优选罗伯特议事规则标准课件[可修改版ppt]
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则与完美代议制民主1、代议制民主的缺点：少量人权益贫乏与多半人暴政程序民主缺失下的“一言堂”现象（比如：领导处于绝对领导地位，缺乏相应程序规则的监察和限制；全国人大会议的召开和谢幕没有明确的时间和日期；在讲话体制上，除全国人大外，其余会议对于争辩讲话规则规定不明确，讲话权的分派和讲话次数的规定缺乏。
代表的权益保障和救援体制的失位（如代表的讲话权、知情权、缺席者的权益等及一些程序不正义的状况）议事过程中公正与效率难以兼备不论参加式民主，仍是磋商式民主，究其实质都不过对代议制民主的一种修正与完美。
参加式民主：“主张经过公民对公共事务的共同议论、共同磋商、共同行动解决共同体的公共问题”。
重申公民参加，防备寡头政治；重申参加公共政策拟订过程；重申议论、磋商来达到互帮互利、共同合作，填补了“投票规则”、“多半规则”的不足；重申广泛的民主，主张将民主实行到政治以外的其余领域，而不单限于政党政治、议会政治等。
磋商民主：主义是自由而同等的公民；基本要求是自由而同等；过程是互相理解、相互信任、同等自由基础上互相陈说原由来证明决策的正当性；目标是实现“理性推动共鸣”，做出决策。
丰富了民主过程，优于纯真依赖多半原则和投票原则；对公民的教育功能，提高公民美德和公民的责任感；同等的磋商制度，提高了决策的合法性和质量。
1、完美保护少量人权益（1）主持人制度：完整中立、不偏不倚。
，主席的入选人其实不必定拥有行政职务，更不必定是领导人。
它的职责包含确定能否知足法定人数，并宣告会议开始；判断并分派讲话权；贯彻争辩原则，维持会议的次序和礼仪等等。
（2）充足争辩：全部的主动议都是可争辩的，一些辅动议也是能够争辩的；，；对争辩的次数和时间做了详尽的规定；争辩的权益不可以转让，严禁直接争辩，全部的争辩一定并且只好经过主席才能进行。
（3）其余规则：法定人数规则；缺席表决规则；从头考虑的程序动议；暂缓规则中的例外情况，假如一条规则是为了保护某个特定规模的“少量方”，那么这条规则就不可以暂缓。
罗伯特议事规则12-4
罗伯特议事规则《罗伯特议事规则》是世界上是独一无二的开会规则，由亨利.马丁.罗伯特撰写于1876年出版，几经修改后于2000年出了第十版。
罗伯特议事规则的内容非常详细，包罗万象，有专门讲主持会议的主席的规则，有针对会议秘书的规则，当然大量是有关普通与会者的规则，有针对不同意见的提出和表达的规则，有关辩论的规则，还有非常重要的、不同情况下的表决规则。
有一些细节规则后面的逻辑原则是十分有意思的。
比如，有关动议、附议、反对和表决的一些规则是为了避免争执。
原则上，现在在美国的国会、法院和大大小小的会议上，在规范的制约下，是不允许争执的。
如果一个人对某动议有不同意见，怎么办呢？他首先必须想到的是，按照规则是不是还有他的发言时间以及是什么时候。
其次，当他表达自己的不同意见时，要向会议主持者说话，而不能向意见不同的对手说话。
在不同意见的对手之间的你来我往的对话，是规则所禁止的。
在辩论的时候就是这样。
说是辩论，不同意见的议员在规定的时间里，名义上是在向主持的议长或委员会主席说话，而不能向自己的对手“叫板”。
自己发言的时候拖堂延时，或者强行要求发言，或者在别人发言的时候插嘴打断，都是不允许的。
不同观点和不同利益之间的针锋相对，就是这样在规则的约束下，间接地实现的。
像议事规则这样的技术细节，对于美国这样的多元化而又强调个人自由、人人平等的国家是非常重要的，是民主得以实现的必要条件。
否则的话，如果发生分歧就互不相让，各持己见，争吵得不亦乐乎，很可能永远达不成统一的决议，什么事也办不成。
即使能够得出可行的结果，效率也将十分低下。
罗伯特议事规则，就像一部设计良好的机器一样，能够有条不紊地让各种意见得以表达，用规则来压制各自内心私利的膨胀冲动，求同存异，然后按照规则表决。
这种规则及所设计的操作程序，既保障了民主，也保障了效率。
罗伯特议事规则是在洞彻人性的基础上，经过精心琢磨而设计的。
正是这种对细节把握得精致完美的规则，才最大化地实现了公平与效率。
罗伯特议事规则 (讲义) PPT
=
赞成 赞成 + 反对 + 弃权
>½
过半通过规则：
4 4+3+2
<½
= >½ <½ 赞成 “赞成票 > 反对票”就赞是成通过，平局就是没通过。
4
所有成员
赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席
4+3+2+2
规则，可以重塑文化！
用罗伯特议事规则改善组织治理
──从会议治理到组织治理
权益边界原则： 没有规则，每个人都盲目扩张自己的权益， 其结果就是每个人都无法保护自己的权益。
人们在会议中遇到的很多问题， 都具有普遍性
例如
变成义气之争，人身攻击、 恶言相向、拳脚相加
有人说起来没完， 有人得不到发言机会
这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题
我们要加强组织建设力度、巩固文化建设成果、提高品牌建设能力。 公司应该改善研发部门和市场部门的沟通和配合。 公司应该提高员工通信费补助和交通补助。
再来看看我们的“医改征求意见稿”
(二十)推进公立医院改革试点。 探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制， 采取有效方式改革以药补医机制， 加大政府投入，规范收支管理， 使药品、检查收入比重明显下降。 改进内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为， 明显缩短病人等候时间，实现检查结果互认。
我的职责就是让会议顺利地进行。
意见 先说为什么
行动建议 后说做什么
动议（MOTION）
赞成
理念
行动建议
反对
赞成
展望
反对
思路
先说做什么
后说为什么
动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论，
【优选】罗伯特议事规则标准PPT资料
.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
11
过半通过规则：
“赞成票 > 反对票”就是通过，平局就是没通过。
“文化”与“规则”是同一个硬币的两面
规则，可以重塑文化！
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《罗伯特议事规则》改善组织治理
13
早期讨论问题的流程
意见
行动建议
.08.01
先说为什么
《罗伯特议事规则》改善组织治理
后说做什么
编号
赞成
反对
弃权 是否通过？
(a)
4
3
2
✔
(b)
3
4
2
✗
(c)
1
0
8
✔
算法
判断公式
1
= 赞成
在场且投票者
赞成 赞成 + 反对
>½
2
赞成 在场者
=
赞成 赞成 + 反对 + 弃权
>½
3
赞成 所有成员
= >½ 赞成 赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席
代入数值
4 4+3
>½
4 4+3+2
<½
<½ 4
4+3+2+2
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《罗伯特议事规则》改善组织治理
6
礼仪规范
谩骂、粗口、意气之争、
如果主持人发言时跑•题只、能攻对击主、独持占人、发打言断， 怎（《么A罗）办 伯任？特何谁议人来事觉监规得督则适主》••合持改称 或，人善就称呼的组可发织呼“以言治行主发？理政持起头人表衔”决 《罗伯特议事规则》•改避善免组织“治你理” 《罗伯特议事规则》•改举善手组织申治请理
罗伯特议事规则
内容介绍
美国人崇尚自由，但美国人对待开会却是严肃认真的，美国人是会少规矩多。 说到开会的规矩，世界上恐怕没有人比得上美国人的规矩大了。他们有一本厚 厚的开会规则——《罗伯特议事规则》（Robert‘s Rules of Order）。这在 世界上是独一无二的。这部由亨利·马丁·罗伯特撰写的《议事规则袖珍手册》 （Pocket Manual of Rules of Order）于1876年出版，几经修改后于2000 年出了第十版。2011年这部手册已经编到了第11版。 有一些细节规则后面的逻辑原则是十分有意思的。比如，有关动议、附议、 反对和表决的一些规则是为了避免争执。原则上，现在在美国的国会、法院和 大大小小的会议上，在规范的制约下，是不允许争执的。如果一个人对某动议 有不同意见，怎么办呢？他首先必须想到的是，按照规则是不是还有他的发言 时间以及是什么时候。其次，当他表达自己的不同意见时，要向会议主持者说 话，而不能向意见不同的对手说话。在不同意见的对手之间的你来我往的对话， 是规则所禁止的 。 在国会辩论的时候就是这样。说是辩论，不同意见的议员在规定的时间里， 名义上是在向主持的议长或委员会主席说话，而不能向自己的对手"叫板"。自 己发言的时候拖堂延时，或者强行要求发言，或者在别人发言的时候插嘴打断， 都是不允许的。
1689年英国议会出现了一本手册叫做《议会》，罗列了三十五部当时的议学著，已 经开始呈现我们今天的很多原则和规则的端倪。比如： 同时只能有一个议题：一旦一个提议被提出来以后，它就是当前唯一可以讨论的议题， 必须先把它解决了，或者经表决同意把它先搁置了，然后才能提下一个提议。 意见相左的双方应轮流得到发言权：辩论的时候有人请求发言，主席应该先问他持的 是哪一方的观点，如果其观点与上一位发言人相反，那么他有优先权（比如有若干人 同时要求发言）。 主席必须请反方表决：必须进行正、反两方分别的表决，缺一不可。不可以正方表决 后，发现已经达到表决额度的要求，就认为没有必要再请反对方表决。 反对人身攻击：必须制止脱离议题本身的人身攻击。禁止辱骂或讥讽的语言。 辩论必须围绕当前待决议题：如果发言人的言论显得与议题无关，而且其他与会成员 已表现出了对此的反感（如嘘声），发言人的发言应该得到制止。 拆分议题：如果一个待决议题可以被分成若干小的议题，而且与会成员倾向于就其中 小的问题分别讨论，可以提议将议题拆分。例如，将一个选举两个骑士的议题拆分成 两个议题分别表决。
有效会议与罗伯特议事规则优秀课件
顽固者
• 让别人参与议题 • 延后讨论议题
令人扫兴者 要他提出解决办法
好辩者
• 试着找出可以同意之处 • 引进别人的意见
不善辞令者
• 复述释义 • 不要纠正
一旁交谈者
常请他回答或 要求给建议
漫谈者
• 提炼其主要论点 • 保持于正轨
沉默者
• 以问题引他参与 • 称赞他的参与
不专心者
• 征求意见 • 不使尴尬
4
学习及领导 力培训
服务队 层面
5
联谊活动
会议
6
例会
7
服务队会议的用途
➢ 会员大会：选举、服务队重大事项及财务审议决 策；
➢ 理事会：日常工作的议事和执行机构。主要在管 理决策、服务队项目决策、服务队事务决策等。
➢ 服务专项会议：探讨策划服务项目、制订流程规 划、分工安排。
➢ 联谊活动会议：会员联谊、分享、沟通、畅谈 ➢ 例会：沟通交流联谊、新会员欢迎会 ➢ 培训会议：会员成长提升 ➢ 内阁会议：队长团队碰头会
会议角色分配
主席 主持 纠察 记录 摄影
会议进行中的注意事项
运用罗伯特议事规则
掌握开会时间
做好会议记录
早期讨论问题的流程
意见 先说为什么
行动建议 后说做什么
改变后讨论问题的流程
行动建议
赞成 反对 赞成 反对
理念
展望 思路
先说做什么
动议中心原则：
动议是议事的基本单元。先动议后讨论， 无动议不讨论，讨论限于当前动议。
会务的操作要领之 会后
大会主席/秘书处
筹备 人员 总结
收集 动议 签名
确认 及发 布会 议记 录
结果 上报 区会
罗伯特议事规则-简要
罗伯特议事规则-简要法定人数：过半确定主持人与记录员（主席与秘书）。
至少必须有主持人主持人中立，不总结，不陈词一事一议。
一次只议一事，一事只议一次动议：时间，地点，人物，资金，方式，效果动议必须可以被表决，必须具体而明确附议：无人附议的动议自动流产正方双方轮流发言（不得出现连续两次相同意见发言）同时只能有一个人发言。
发言者不超时，不跑题。
其他人不插嘴，不打断尽量向主持人发言，决不允许向对手发言不得质疑其他人的动机。
不得出现人身攻击举手起立发言，先举手者先发言（或用话筒）先说立场，再说理由弃权无效，即弃权票不参与表决。
越弃权越对自己不利。
三分之二原则更为普适。
特别留意强少数派既清点赞成票，也清点反对票，不计算弃权票会议必须有决议，决议必须被执行教学视频怎样宣布会议开始确定主持人主持人站在所有人都看得见的房间前边主持人敲击小木槌宣布会议开始（或请大家就座）怎样提出主动议称呼主持人主持人点你的名，或点头致意我提议……之后就座必须有人“附议”，这不代表同意，只代表可以讨论主持人：经提议并有人附议，我们开始讨论……怎样修改主动议可对主动议提出修正案（初级修正案）对初级修正案也可提出修正案（次级修正案），但次级修正案只能针对初级修正案（不能针对主动议）不能再有下一级修正案例子动议：购买一台电脑和一台打印机附议开始讨论修正案：限制金额不超过2000美元附议开始讨论次级修正案：删去2000，改为3000附议开始讨论最后的讨论仅限于讨论2000还是3000，不得再讨论是否购买设备（这个例子略去了投票表决过程）怎样进行简单多数表决被提名者需获得表决人数半数以上同意才可当选例如，50人出席，40人表决，则过半数票为21票。
20票则视为未通过但具体情形可由章程确定。
例如章程规定需全体成员半数以上通过，则若全体成员为75人，则过半应为38人。
有些组织会要求三分之二甚至四分之三绝对多数票农村版罗伯特议事规则第一条：会议主持人，专门负责宣布会议制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。
有效会议与罗伯特议事规则
• 尊重少数，服从多数。 • 着重工作问题及行为。 • 对事不对人。 • 保持会议和谐的气氛。 • 准时开会与休会。 • 依议程讨论,决不离题。 • 讨论过程,对外保密。 • 每人都有陈述意见之机会。
控制时间的技巧
• 会场应有挂钟，计时员应准备码表 • 会议前分发详细资料并阅读之 • 排定议程的优先次序。 • 重大权益问题会前要先沟通 • 会议前分发详细资料并阅读之 • 指定一些会员组成工作小组。
有效的会议管理 罗伯特议事规则
课程目标
一、了解狮子会的会议分类和不同形式； 二、了解狮子会各种会议的步骤和原则； 三、了解罗伯特议事规则 四、学习如何使用规则规范会议
会议的功能与认识
• 会议是狮子会的基本运作方式｡ • 会议是学习及联谊的机会｡ • 会议可以建立共识。 • 会议可以解决纷争。 • 会议是民主的具体表现。 • 会议之好坏会影响会员的保留｡
子会 • 个别小组会议(分会委员会或区委员
会会议) • 总监访问、特别理事会、临时会员大会 • 列席区务会议、区年会、复合区年会 • 远东年会、国际年会
一般会议常见之缺点
1.通知开会时间不足 2.开会法定人数不足 3.没有通知全体应出席人员开会 4.代理人错误。会长不在，应以第一副会长
为代会长 5.没有细阅上次会议记录，便动议通过 6.上次会议没有出席者不通过上次会议纪录 7.没有开会议程
面向主持规则： 只能对着主持人发言，参会者之间不能直接辩论。
香港立法会主席范徐丽泰的感言
“高居议事堂之巅”是什么感受？ 有事规则的就必须让他说下去， 凡违反议事规则的就要阻止，
我的职责就是让会议顺利地进行。
早期讨论问题的流程
意见
行动建议
先说为什么
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编号
赞成
反对
弃权 是否通过？
(a)
4
3
2
✔
(b)
3
4
2
✗
(c)
1
0
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✔
算法
判断公式
1
= 赞成
在场且投票者
赞成 赞成 + 反对
>½
2
赞成 在场者
=
赞成 赞成 + 反对 + 弃权
>½
3
赞成 所有成员
= >½ 赞成 赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席
代入数值
4 4+3
>½
4 4+3+2
<½
<½ 4
4+3+2+2
《罗伯特议事规则》改善组织治理
爸爸
✔
弟弟
5
专业化分工后议事规则深入发展
All comments through the chair!
面向主持规则： 只能对着主持人发言，参会者之间不能直接辩论。
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
6
礼仪规范
•只能对主持人发言 • 称呼“主持人” • 或称呼行政头衔 • 避免“你” • 举手申请 • 等主持人回应 • 起立发言
主持中立规则： 主持人不得发表意见，不得总结别人发言，
必须保持中立和公正。
主持人：角色化、功能化
“专心”维护规则， 规则才能真正执行， 人们才会对规则有“信心”。
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
4
主持人的中立规则体现了分权制衡的思想☐
分蛋糕模型
爸爸
✔
哥哥
2012.08.01
弟弟
哥哥
18
分桔子模型──妥协为什么？
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
19
谢 谢！
承认主持人也会犯错误，承认这是人性的一部分， 想办法找到更精巧的规则来解决……
主持人是“裁判员” 主持人就不应是“运动员”
主持人有“主持权” 主持人就应放弃“发言权”
没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律……
泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态
陷入“监督者无法被监督”的悖论
2
然后建立规则来解决这些问题
文明表达规则： 禁止人身攻击、质疑动机、扣帽子、贴标签
一时一件规则： 同一时刻只能处理一个问题
限时限次规则： 同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟
发言完整规则： 不得打断别人的正当发言
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
3
但是新的问题出现了……
如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断， 怎么办？谁来监督主持人的发言？
正反轮流规则： 意见相反的双方要轮流得到发言机会
机会均等规则： 尚未发言者，优先于已经发言者
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
8
关于表决，你忽略了什么？──（1）表决时机
什么时候可以发起表决？
• （A）任何人觉得适合，就可以发起表决 • （B）主持人觉得适合，就可以发起表决 • （C）每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发言了 • （D）在既充分但又不是没有限制的表达之后，主持人发起表决
正反表决规则： 主持人先说“所有赞成的请举手…（几秒钟等待），请放下。”
再说“所有反对的请举手…（几秒钟等待），请放下。” 不要请弃权的举手。
主持人必须最后举手。
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
10
关于表决，你忽略了什么？──（3）表决比例
假设董事会共有11名董事，某次会议出席人数9人，满足法定人数
时间 地点 人物 资源 行动
结果
时间阶段、完成期限 实施地点 执行人、负责人，要落实到人 要花多少钱，资金怎么来，需要什么其他物质资源 • 必须要用可操作的实意动词，例如“编写、授权、修改为、签 发、解聘、取得信息、说服”等等。
• 避免用泛泛的方向性的词语，例如“加强、提升、促进、改进、 完善、落实、重视、推动、跟踪”等等不知道如何做的动词 要有衡量的指标
后说做什么
14
改变后讨论问题的流程
行动建议
赞成 反对 赞成 反对
理念
展望 思路
先说做什么
后说为什么
动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论，
无动议不讨论，讨论限于当前动议。
工作报告要不要讨论？ 要不要表决？（SEE协会案例）
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
15
动议的六大要素
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
11
过半通过规则：
“赞成票 > 反对票”就是通过，平局就是没通过。
“文化”与“规则”是同一个硬币的两面
规则，可以重塑文化！
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
13
早期讨论问题的流程
意见
行动建议
2012.08.01
先说为什么
《罗伯特议事规则》改善组织治理
优选罗伯特议事规 则标准课件
总结我们讨论中遇到的问题
人们在会议中遇到的很多问题， 都具有普遍性
例如
谩骂、粗口、意气之争、 恶言相向、拳脚相加
有人说起来没完， 有人得不到发言机会
这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题
不等别人说完就随意打断， 拒绝聆听，放弃沟通
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
成员
主主持持人人
• 除了请其发言， 避免直呼姓名
• 自称“主持人” • 避免称“你”
• 不可直接对话， 必须通过主持人
• 提到别人时用 第三人称方式
成员
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
关于讨论：如何平衡气氛、防止造势？
一种意见一哄而上， 压制不同声音的发出
能抢话的总在说， 腼腆的就得不到机会
什么叫“充分但又不是没有限制”？
充分辩论规则： 或在只者既能虽充等然分到没但约有又用定不尽的是发，没言但有没次限数人制都再的已要表用求达尽发之，言后，
才能由主持人发起表决。
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
9
关于表决，你忽略了什么？──（2）表决流程
表决流程的乱象：
“杨开慧表决模式”：主持人说“同意的跟我一起举手！”并先 举手，然后盯着每个人看，不举手的就使劲儿盯，直到够数了就 宣布通过。 有的喊：“那我们就表决吧！”好像只有赞成的才能表决。 还有的主持人心的反对，就会喊“不同意的请举手！”然后带头 举手。
• 不要说“加强监督”，而要说“编写……的调查报告” • 不要说“落实流程”，而要说“抽查……并编写……流程落实 报告交……审阅
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
16
动议的种类
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理
17
动议运行的“六部曲”
2012.08.01
《罗伯特议事规则》改善组织治理