机关效能建设工作总结

机关效能建设工作总结＃＃年，南平市机关效能建设工作在市委、市政府的正确领导和省效能办的指导下，坚持以科学发展观为统领，以优化发展环境为主线，以绩效评估为抓手，以机关作风建设为着力点，在深化行政管理体制上运作，在加强行政效能监督上持续，在营造良好政务环境上提升，使机关效能建设在推进闽北又好又快发展中发挥了更加积极的作用。

一、主要做法（一）以优化发展环境为主题，强化“第一道门槛”效能建设。

全市效能建设紧扣发展主题，把强化办事“第一道门槛”效能建设作为工作的着力点，进一步加大工作力度。

一是巩固服务发展最佳科室和基层所站效能建设创建成果。

制定出台了《关于深入开展加强基层所站效能建设暨评选服务发展“最佳科室”和“群众不满意科室”活动方案》。

从市直有关单位抽调一批熟悉业务，责任心强的同志到市效能办集中办公，在本部门，本行业广泛开展创建活动，取得较好成效的行列中，推荐62个服务窗口或直接与人民群众生产生活关系密切的科室作为参评先进的单位，发挥典型示范作用，推动了这项活动的扎实有效开展。

与此同时，下大力气解决“中梗阻”问题，将群众眼中视为“权力大，管得宽”的45个单位144个科室，列入“群众不满意科室”评选对象。

11月13日，我们在《闽北日报》刊登评选“群众不满意科室”的消息，广泛向社会征求意见，同时，通过“南平电视台”、“闽北互动论坛”广泛宣传发动，连续召开人大代表、政协委员、企业经营者座谈会，发放民主测评表500多份，力求达到找准问题，督促整改，共同提高的目的。

二是对行政执法自由裁量权进行清理和备案。

先后组织三个组分赴市直60个部门对运用自由裁量权进行行政执法的实际情况进行调查摸底，国税、地税、工商、质监、城监、环保等单位主动配合，对法律法规赋予的行政执法自由裁量权进行了梳理和规范。

如市规划局将行政处罚在制度上进行规范，裁量幅度控制在限度的5%以内；市工商局认真落实省工商局制定出台的《行政处罚自由裁量权实施意见》，按“三级九档”严格规范行政处罚；环保局对重点企业违规行为教育劝导在先，处罚在后，应予以行政处罚的，按处罚标准的下限进行处罚。

在试点部门总结规范执法工作经验的基础上，召集市直各行政执法部门进行了汇报交流，共收集备案的行政执法自由裁量权142项，处罚幅度都进行了一定程度的规范。

三是不断丰富创建活动内涵。

在开展基层所站效能建设和科室创建活动中，内容不断充实，形式不断创新。

如邵武市贴近民生抓效能，民生问题作为效能考评的主要指标，持续开展“服务是我责任”、“百家企业评议市直机关作风”活动，羸得群众和社会认可；又如浦城县开通“效能直通车”为企业提供一站式服务；建瓯市出台了《关于严肃上班纪律进一步加强机关效能建设的通知》和开展“机关作风整顿月”活动等。

通过抓机关作风、办事效率、行为规范等方面的督查，进一步提升基层所站和机关科室的服务质量和服务水平。

（二）以绩效管理为抓手，扎实推进绿色腹地建设。

开展绩效管理，推动科学发展是海峡西岸经济区绿色腹地建设的现实需要。

市机关效能建设领导小组把绩效管理作为推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的重要抓手，予以高度重视，着力推动。

先后召开三次成员会议，对全年绩效评估工作进行研究部署。

一是制定方案。

市委、市政府批转了《＃＃年度全市绩效评估工作的方案》。

根据方案要求，我们制定出台了《＃＃年度全市绩效评估具体实施办法》、《＃＃年度市直部门绩效评估和效能考评方案》，在制定绩效评估方案时，评估项目既与省上《方案》对接，又结合我市实际，加大了工业项目和环保等重要指标的权重比例。

将环保、信访、安全生产，计划生育，党风廉政建设等方面指标作为“一票否决”的硬性要求。

在政府及其部门绩效评估中把31个政府工作部门作为绩效评估单位，66个市直部门作为效能考评单位，评估及考评单位分别设一级指标3项，二级指标11项。

二是开展培训。

以会代训，先后组织各县（市、区）效能办和市直政府工作部门效能办人员，对绩效评估工作进行集中培训，培训人员达100多人次。

三是总结反馈。

6月初，组织三个小组分别对10个县（市、区）政府2006年绩效评估结果进行结果反馈。

指出存在的问题限期整改，市委、市政府组织对各县（市、区）绩效情况进行半年巡视点评中，进一步促进了各项工作的落实。

省上对南平市中期公众评议结果反馈后，市政府召开专题会议，市委、市政府领导出席会议，亲自作动员，卫生、文体、环保、体育、药监等部门主动查找问题，作了整改表态性发言。

四是进行绩效察访。

我们先后组织4次对县（市、区）和市直单位绩效和机关作风情况进行察访，对行政办事效率、办事公开以及机关“四岗”问题及时进行了通报。

（三）以群众满意为目的，切实维护人民群众的合法权益。

全市各级效能机构围绕作风建设，深入群众，调查研究，虚心听取意见和建议，进一步加强机关效能投诉受理工作。

一是建立与完善“投诉有门，办理有效，结果透明，督查到位”等为主要内容的效能投诉工作长效机制。

建立并完善了协调联动机制，分析机制，整改回访机制。

邵武市推出“六办制”区别处理投诉，建阳市建立效能项目官员制，强化投诉工作力度，浦城设立警示牌方便群众监督。

认真办理群众对机关效能问题的投诉，切实解决侵害企业和群众利益的突出问题。

为提高投诉工作水平，举办了全市投诉工作培训班，30多人参加培训。

二是继续开展“一诉一整改”活动，抓好整改工作的落实，按照“分级负责，归口管理”的原则。

强化效能责任追究，分清责任，理清程序，督促有关单位认真抓好整改落实，认真解决人民群众反映的热点问题。

三是认真办结群众投诉，提高办理质量。

对涉及发展环境和群众利益的问题受理一起，查处一起，教育一批。

同时，找准有苗头性、倾向性的问题，以呈阅件形式向领导小组呈阅，有效解决问题。

＃＃年，全市共受理投诉件640件，应办结638件，已办结636件，办结率99.69%，给予效能告诫90人，诫勉教育16人，辞退2人。

（四）以解决突出问题为着力点，不断拓展效能督查效果。

各级效能机构发挥职能作用，以解决突出问题为着力点，确保政令畅通。

一是重点督查市委、市政府重大决策部署的贯彻落实情况。

对市委、市政府做出的发展产业集群，做大做强中心城市，改善基础设施等一系列决策部署的落实情况进行效能督查，先后对闽北产业集中区征地拆迁、浦南高速公路项目进展情况以及各项惠民政策落实情况进行效能督查。

共受理涉及工作不落实和发展环境方面的投诉件51件，其中省转件16件，办结46件。

二是重点督查机关纪律松弛现象，整肃机关作风。

抽调各县（市、区）效能办同志对市直机关上班纪律进行督查，对机关上班玩电脑游戏、炒股等问题进行通报批评，并对责任人进行效能告诫。

5月底，根据省效能办的通知要求，全市各级效能机构迅速行动，对机关工作人员利用上班期间炒股问题进行突击检查，对3个违反规定的单位在媒体上曝光，引起震憾，从一定程度上抑制了机关工作人员上班炒股的现象。

三是开展专项督查，解决群众关心关注的热点难点问题，一年来，各级效能办组织人员走访企业一百多家，重点了解发展环境情况，牵头组织开展对高致病性禽流感，重大动物疫情防治，创建双拥模范城等工作进行专项督查，把全市机关作风调研收集到的问题进行分解立项，逐条抓好落实。

此外，还对会风、建设“学习型机关”情况进行专项督查。

（五）以公开为原则，切实加强阳光工程建设。

按照省政务公开领导小组的要求，把编制政务公开目录工作摆上重要议事日程。

市政府31个工作部门都编制了政务公开详细目录，市政府政务公开栏出刊4期，将审批事项、资金发放、重点项目招投标等向社会公开，群众反映良好。

推荐了一批政务公开示范点。

如：光泽县政府、建瓯徐墩镇和市移民开发局等单位被列为省级政务公开示范单位。

加强电子政务建设，充分发挥政务网的作用，把政府部门开辟网上受理、网上审批、网上咨询、网上公开等网上服务的内容纳入绩效评估察访核验范畴，定期组织督促检查，推动了政府部门的信息化建设。

武夷山市政府重视“数字武夷”平台建设，群众只需点击网页，即可查询水费、电费；教育收费，教师进城，环境指数，政府采购等群众需要了解的政务均可在网上查询，受到群众的好评。

市直机关全面推行无纸化办公，建立了市政府公文交换平台，工商局、林业局、建设局、科技局、地税局等单位大力推行网上咨询，网上受理，网上公开。

市建设局城市建设管理信息网发挥了“110”式的投诉受理平台，深受市民称赞，市民政局、粮食局、畜牧兽医水产局政务公开制度健全，公开形式活泼，台帐健全，资料完整。

（六）以审批流程再造为关键，完善行政服务中心建设。

从创新行政受理方式，提高审批效率，为公众提供更加便捷、高效的行政服务要求出发，把审批流程再造作为提升行政服务水平的关键，对政府工作部门现有审批项目、工作流程逐一进行了清理、简化，对审批权限进行归并，有15个单位着手成立审批科，成建制入驻市行政服务中心。

全市行政服务中心规范建设上，体现出三个特点：一是高效。

围绕建设阳光政府、服务政府，各个中心和办事窗口的工作效率、办事效率都有了很大提高，在办件的质和量上取得进展。

入驻部门本着高效的原则，自觉增强业务办理水平，把承诺件变为即办件，缩短了办理时限。

二是便民。

各中心和窗口单位普遍推行“一个漏斗对内，一个窗口对外”、“开放式办公、一站式服务”的运行机制，且实行了服务内容、审批程序、审批依据、申报材料、办理时限、收费标准的“六公开”及承诺办理、限时办结等，极大地方便了群众办事。

三是廉洁。

各中心和窗口广泛推行“一站式”服务、“六公开”运行，承诺办理、限时办理等运行管理机制，从而在制度上杜绝了“暗箱操作”的可能，保持了工作人员的廉洁，深受群众好评。

目前，南平市行政服务中心落成后，入驻项目审理备案和职能调研工作已经就续，正在进行服务大厅的装修和管理网络的铺设，软件的开发，春节后可望投入使用。

二、工作成效（一）思想认识进一步提高。

＃＃年9月，中国行政管理学会、中国监察学会和省效能建设领导小组联合主办的“行政效能建设·海西论坛”在厦门市举行。

围绕这次活动，我市各级各部门效能建设机构，结合闽北实际，以“四谋发展”为实践主题，按照“建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府”以及深化行政管理体制改革的要求，从更高层次、更宽视野、更广领域，全面总结了闽北机关效能建设的实践经验，从理论与实践的结合上对行政效能建设作出了铨释。

特别是党的十七大胜利召开，明确提出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的目标要求，为行政效能建设指明了方向。

通过党的十七大报告的深入学习和体会，全市上下进一步形成共识，普遍认识到：开展机关效能建设是践行党的宗旨，加强政府自身建设、改善行政管理、提高行政效能的内在要求，是推动闽北又好又快发展的现实需要，“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的工作指导思想更加深入人心。