《公共管理学》教案教学教材
公共管理学教案
公共管理学教案一、引言公共管理学是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、社会学等多个学科领域，其研究对象是政府及非营利组织在社会中的活动与管理。
公共管理学作为一门重要的学科，对于培养学生的管理能力和领导能力具有重要意义。
二、教学目标•了解公共管理学的基本概念和发展历程；•掌握公共管理学的研究对象和研究方法；•理解政府、非营利组织等在社会中的管理作用和责任；•培养学生的团队合作精神和管理能力。
三、课程内容公共管理学的课程内容主要包括以下几个方面：1.公共管理学基本概念–公共管理的定义和范围–公共管理学的主要研究内容2.公共管理学的发展历程–公共管理学的起源–公共管理学的发展阶段3.公共管理学的研究对象–政府的管理职能和责任–非营利组织的管理特点4.公共管理学的研究方法–定性研究方法–定量研究方法四、教学方法在教学过程中，将采取多种教学方法，如课堂讲授、案例分析、小组讨论、实地考察等，以提高学生的学习积极性和实际应用能力。
五、教学评估教学评估将主要依据学生的课堂表现、小组讨论成果、作业质量等方面进行综合评定，旨在全面评价学生的学习情况和能力提升情况。
六、教学资源为了更好地开展公共管理学教学工作，将提供丰富的教学资源，包括教材、案例资料、学术论文等，以辅助学生更好地理解和掌握课程内容。
七、结语通过公共管理学的学习，学生将更好地了解政府与非营利组织在社会管理中的作用和责任，培养管理能力和团队合作精神，为未来的职业发展打下坚实的基础。
希望本教案的制定能够有效引导学生进行深入学习和思考，取得良好的教学效果。
公共管理学全书课件完整版ppt整本书电子教案最全教学教程最新ppt课件
第1章 导论
21世纪公共管理系列教材
1.1 公共管理学概述 1.2 公共管理学的研究对象 1.3 公共管理学的研究途径和方法
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公共管理学（精编版）
本章教学目的
21世纪公共管理系列教材
本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前 沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念 的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公 共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理 学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重 视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析 方法等学科的理论与技术手段。
13
公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
【基本结论】公共管理学是经济学、管理学乃至社会学等多 学科融合发展的结果，但政治学、行政学仍然是公共管理 学的学科基础。切断公共管理学与政治学、行政学的内在 联系，极容易导致把公共管理看作是纯技术化的“管理主 义”倾向。公共管理学应该是价值理性与工具理性的有机 统一体，不仅要解决“如何做”的问题，也要解决“为谁 做”的问题；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和 社会问题如何解决的“管理”问题，同时更要回答“为何 做”和“为谁做”的“公共”问题。
公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
2.公共行政学的研究内容
（1）国外学者的研究情况 （2）我国学术界的研究情况
3.公共管理学的理论体系 4.公共管理学的学科特征
（1）研究对象与范围的特征 （2）跨学科和综合性的特点 （3）具体研究问题的特征 （4）公共管理学既是实证的，又是规范的 （5）更具现实性
《公共管理学》教案
《公共管理学》教案教案：教案一：《公共管理学》授课章节第三章授课专业行政管理题目公共组织的理论授课时间45分钟授课类型理论课授课方法讲授所用教材黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6过程设计引导 5分钟；授新课内容 30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业 5分钟教学目的掌握内容1、公共组织的概念2、公共组织的特点3、公共组织的结构熟悉内容1、公共组织的特性2、公共组织的结构了解内容1、公共组织的基本要素2、公共组织与非公共组织的区别教学重点1、公共组织的概念2、公共组织的特点教学难点1、公共组织的基本结构教学方法1、以学生为主体，师生互动；2、培养学生的自主思考能力和创新能力；3、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；教学过程引言（导入）同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。
那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
内容讲解一、公共组织的概念（一）组织P63所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
公共组织公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
政府是典型的公共组织。
此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
《公共管理学》全套课件(144页国家级精品课程PPT)
两种研究途径的区别：
对公共组织与私人组织之间关系的不同认识：类似还是不同 对研究焦点的不同认识 ：战略、组织，还是项目、绩效 对公共管理过程的不同认识 ：执行研究，还是组织设计、人事管理、预 算等传统主题
第三节 公共管理学的研究内容和研究方法
公共管理学是一门综合运用各种科学知识和方法来研究公共管理 组织和公共管理过程及其规律性的学科，其目的是促使公共管理组织 尤其是政府组织公平和有效配置公共资源，满足社会公共需求。 公共管理学的研究内容 公共管理学的研究途径 公共管理学的研究方法
一、公共管理学的研究内容
20世纪七八十年代，公共管理的P-途径和B-途径逐渐汇合，经济学在 其研究途径的融合中产生了重要的影响。
公共物品理论 公共选择理论 新制度经济学
三、公共管理学的研究方法
规范与实证相结合 理论与实践相结合
案例教学法的重要性
分析与综合相结合
矛盾分析法、系统分析法、定性定量分析法、因果分析法等。
法约尔：
将行政管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制五种，并称之为管理的五要 素。组织是法约尔行政管理五要素的核心内容之一。 提出了以职能分工、统一指挥和14项管理原则为核心的管理理论。
泰勒和法约尔所代表的科学管理理论也恰恰迎合了政治行政二分下行政管理 科学化和技术化的要求。
1926年，美国行政学家怀特出版了《行政学导论》一书，这是全美第一本行政学 教科书，这一著作使行政管理最终成为一个单独的研究领域，并标志着行政科学 的最终形成。 威罗毕和费富勒分别于1927年、1930年出版《公共行政管理》和《行政学》，运 用理论研究方法探讨行政现象，促成了行政学理论的系统化。 古立克在其《组织理论简论》中，以 POSDCORB这一缩合词形式所概括出的行政管 理七项职责（即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算），仍然是现代公 共管理理论体系的重要内容。
《公共管理学教案》课件
《公共管理学教案》课件第一章：公共管理学的概念与范畴1.1 教学目标了解公共管理学的定义与特点掌握公共管理学的核心概念与范畴理解公共管理学与其他学科的区别与联系1.2 教学内容公共管理学的定义与特点公共管理学的核心概念：公共利益、公共权力、公共政策、公共管理公共管理学的范畴：政府管理、公共服务、公共事业、公共资源、公共安全1.3 教学方法讲授法：介绍公共管理学的定义、特点与核心概念案例分析法：分析具体公共管理案例，加深对公共管理学的理解1.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理案例，分享对公共管理学的理解第二章：公共管理学的理论与流派2.1 教学目标了解公共管理学的理论基础与主要流派掌握公共管理学主要理论的核心观点与特点理解不同流派在公共管理中的应用与影响2.2 教学内容公共管理学的理论基础：政治学、经济学、社会学、伦理学公共管理学的主要流派：古典管理理论、行为科学理论、系统理论、新公共管理理论、公共选择理论2.3 教学方法讲授法：介绍公共管理学的理论基础与主要流派比较分析法：比较不同流派的观点与应用，深入理解公共管理学的多样性2.4 教学评估小组讨论：分组讨论不同流派的观点与应用，分享对公共管理学的理解第三章：公共管理决策与政策分析3.1 教学目标了解公共管理决策的过程与方法掌握公共政策分析的核心概念与方法理解公共管理决策与政策分析在实践中的应用3.2 教学内容公共管理决策的过程：问题识别、信息收集、方案制定、决策执行、决策评估公共政策分析的方法：成本效益分析、影响评估、利益相关者分析、风险分析3.3 教学方法讲授法：介绍公共管理决策的过程与方法案例分析法：分析具体公共管理决策案例，加深对公共决策与政策分析的理解3.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理决策案例，分享对公共决策与政策分析的理解第四章：公共组织与管理4.1 教学目标了解公共组织的类型与特点掌握公共组织管理的基本原理与方法理解公共组织在公共管理中的作用与挑战4.2 教学内容公共组织的类型：政府机构、非营利组织、公共企业公共组织管理的基本原理：组织结构、组织文化、组织行为、组织变革4.3 教学方法讲授法：介绍公共组织的类型与特点案例分析法：分析具体公共组织管理案例，加深对公共组织管理的理解4.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共组织管理案例，分享对公共组织管理的理解第五章：公共人力资源管理5.1 教学目标了解公共人力资源管理的重要性与挑战掌握公共人力资源管理的基本原理与方法理解公共人力资源管理在公共管理中的作用与影响5.2 教学内容公共人力资源管理的重要性与挑战：人员配备、绩效评估、员工激励、人员流动公共人力资源管理的基本原理：招聘与选拔、培训与发展、绩效管理、薪酬管理5.3 教学方法讲授法：介绍公共人力资源管理的重要性与挑战案例分析法：分析具体公共人力资源管理案例，加深对公共人力资源管理的理解5.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共人力资源管理案例，分享对公共人力资源管理的理解第六章：公共财务管理6.1 教学目标理解公共财务管理的基本概念与原则掌握公共财务管理的工具与方法分析公共财务管理在公共管理中的重要性6.2 教学内容公共财务管理的基本概念：预算、财政、税收、债务管理公共财务管理的原则：效率、公平、透明、可持续公共财务管理的工具与方法：预算编制、绩效评估、财政分析、投资评估6.3 教学方法讲授法：介绍公共财务管理的基本概念、原则与工具案例分析法：分析具体公共财务管理案例，加深对公共财务管理实践的理解6.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共财务管理案例，分享对公共财务管理实践的理解第七章：公共项目管理与评估7.1 教学目标理解公共项目管理的基本流程与方法掌握公共项目评估的核心概念与技术分析公共项目管理在公共管理中的重要性7.2 教学内容公共项目管理的基本流程：项目策划、项目规划、项目执行、项目监控、项目收尾公共项目评估的核心概念：项目目标、项目效果、项目效率、项目影响公共项目评估的技术：定量和定性评估方法、效益分析、风险评估7.3 教学方法讲授法：介绍公共项目管理的基本流程与方法案例分析法：分析具体公共项目管理与评估案例，加深对公共项目管理实践的理解7.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共项目管理与评估案例，分享对公共项目管理实践的理解第八章：公共政策制定与实施8.1 教学目标理解公共政策制定的过程与方法掌握公共政策实施的原则与策略分析公共政策制定与实施在公共管理中的重要性8.2 教学内容公共政策制定的过程：问题识别、政策规划、政策制定、政策采纳公共政策实施的原则与策略：政策执行、政策监督、政策调整、政策评估8.3 教学方法讲授法：介绍公共政策制定的过程与方法案例分析法：分析具体公共政策制定与实施案例，加深对公共政策制定与实施实践的理解8.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共政策制定与实施案例，分享对公共政策制定与实施实践的理解第九章：公共法律服务与治理9.1 教学目标理解公共法律服务的概念与内容掌握公共法律服务在公共治理中的作用与重要性分析公共法律服务在维护社会秩序中的作用9.2 教学内容公共法律服务的概念与内容：法律咨询、法律援助、法律监督、法律教育公共法律服务在公共治理中的作用：维护社会公平、促进社会正义、保障公民权利9.3 教学方法讲授法：介绍公共法律服务的概念与内容案例分析法：分析具体公共法律服务案例，加深对公共法律服务实践的理解9.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共法律服务案例，分享对公共法律服务实践的理解第十章：公共管理与伦理10.1 教学目标理解公共管理伦理的基本概念与原则掌握公共管理伦理在公共管理中的作用与重要性分析公共管理伦理在实践中的应用公共管理伦理的基本概念：诚信、公正、责任、透明公共管理伦理的原则：公平对待、保护隐私、防止利益冲突、遵守法律法规公共管理伦理在实践中的应用：伦理决策、伦理培训、伦理监督、伦理报告10.3 教学方法讲授法：介绍公共管理伦理的基本概念与原则案例分析法：分析具体公共管理伦理案例，加深对公共管理伦理实践的理解10.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理伦理案例，分享对公共管理伦理实践的理解第十一章：公共管理与信息技术11.1 教学目标理解信息技术在公共管理中的作用与重要性掌握公共管理信息化的基本概念与实践分析信息技术对公共管理流程的改进11.2 教学内容信息技术在公共管理中的作用：提高效率、增强透明度、促进参与公共管理信息化的基本概念：电子政务、政府门户网站、大数据分析公共管理信息化的实践：信息化规划、系统集成、信息安全讲授法：介绍信息技术在公共管理中的作用与重要性案例分析法：分析具体公共管理信息化案例，加深对信息技术应用的理解11.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理信息化案例，分享对信息技术应用的理解第十二章：公共危机管理12.1 教学目标理解公共危机的概念与特征掌握公共危机管理的理论与实践分析公共危机管理对公共管理的影响12.2 教学内容公共危机的概念与特征：突发事件、威胁、不确定性、紧急性公共危机管理的理论与实践：危机管理计划、应急响应、风险沟通、恢复管理12.3 教学方法讲授法：介绍公共危机的概念与特征案例分析法：分析具体公共危机管理案例，加深对危机管理理论与实践的理解12.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共危机管理案例，分享对危机管理理论与实践的理解第十三章：国际公共管理13.1 教学目标理解国际公共管理的基本概念与原则掌握国际公共管理的主要领域与实践分析国际公共管理对全球治理的影响13.2 教学内容国际公共管理的基本概念与原则：跨国合作、全球治理、公共利益国际公共管理的主要领域：国际贸易、国际援助、国际安全、环境保护国际公共管理的实践：国际组织、国际协议、国际项目13.3 教学方法讲授法：介绍国际公共管理的基本概念与原则案例分析法：分析具体国际公共管理案例，加深对国际公共管理的理解13.4 教学评估小组讨论：分组讨论国际公共管理案例，分享对国际公共管理的理解第十四章：公共管理与领导力14.1 教学目标理解公共管理领导力的概念与重要性掌握公共管理领导力的核心特质与技能分析公共管理领导力在实践中的应用14.2 教学内容公共管理领导力的概念与重要性：领导力在公共管理中的作用、领导风格、领导能力公共管理领导力的核心特质与技能：决策能力、沟通能力、协调能力、变革管理能力14.3 教学方法讲授法：介绍公共管理领导力的概念与重要性案例分析法：分析具体公共管理领导力案例，加深对领导力理论与实践的理解14.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理领导力案例，分享对领导力理论与实践的理解第十五章：公共管理的未来发展15.1 教学目标理解公共管理领域的挑战与机遇掌握公共管理创新的方向与策略分析公共管理未来的发展趋势15.2 教学内容公共管理领域的挑战与机遇：人口老龄化、可持续发展、技术变革公共管理创新的方向与策略：服务模式创新、管理流程创新、组织文化创新公共管理未来的发展趋势：公共管理全球化、公共管理智能化、公共管理社会化15.3 教学方法讲授法：介绍公共管理领域的挑战、机遇与未来发展趋势讨论法：组织学生就公共管理创新策略进行小组讨论，激发思考15.4 教学评估小组讨论：分组讨论公共管理创新案例，分享对公共管理未来发展的理解重点和难点解析第一章：公共管理学的概念与范畴重点：公共管理学的定义、特点、核心概念与范畴。
《公共管理学》教案教学教材
最高层次的公共组织为决策层
中层公共组织为协调指挥层
基层公共组织为技术操作层
拓展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点
优点：（1）分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内能做到事权集中，统一指挥；
（2）行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；
3、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
（二）公共组织的横向结构
1.按业务性质分工（财政部、外交部、国防部、教育部、民政部）
2.按管理程序分工（咨询部门、领导决策部门、执行部门、监督部门）
3.按管理对象分工（人财物为对象，农业、交通）
4.按地区分工（中央、地方）
总结
课后作业
1、什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？
2、公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么？
1．活动的目的不同
非公——私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。
公——公共利益，全面的社会效益和经济效益，是全国社会成员的整体利益。
2．为社会所提供的服务不同
非公——以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，消费者必须支付货币，才能购买和享用其产品。
公——为社会提供公共产品。
公共管理学教案
公共管理学教案第一章公共管理导论重点问题：公共管理的性质公共管理的研究途径与公共管理学的性质公共管理与私部门管理的区别和联系新公共管理公共管理的时代挑战1、1 公共管理的意义自20世纪70年代以后，各种冠以公共管理的研究著述层出不穷，但何谓公共管理，可以说是众说纷纭，不能定于一案。
皮瑞和克来姆的观点：公共管理是一种新的途径，它是传统公共行政的规范取向以及一般管理之工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理者视为职业的实践者，而非政客或政治家。
卡尔森和欧尔曼的观点：公共管理是对行政的一般方面科际整和的研究------它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相结合。
奥托、海蒂和沙夫里茨的观点：公共管理是公共行政或公共事务广大领域的一部分，其可谓综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算制度进行资源分配、财务管理、人力资源管理以及各种方法与艺术。
公共管理将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理关注那些能够将理念、政策转化为行动规则的管理工具、技术、知识和技巧。
波兹曼与史陶斯曼的观点：公共管理就是对政治权威的管理。
如果不考虑组织的性质，大部分管理工作和任务是具有共通性的。
但公共管理的主要领域是在政治系统下，一旦政治权威进入管理戏局，管理的游戏规则就会改变。
休斯的观点：与管理相比，行政的范围更狭小、功能更有限，因此，从公共行政到公共管理的变化意味着理论和功能的变化。
公共行政是服务公众的活动，公务员执行从其他方面产出的政策。
它关注程序、将政策转化为行动以及机关管理。
管理包括行政，但同时意味着以最大化的效率实现组织目标以及对结果的责任。
-------公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序性，而公共管理包括的更多。
公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
本书的观点：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理学优秀教案模板范文
一、课程名称公共管理学二、授课对象本科二年级公共管理专业学生三、授课时间每周二下午2:00-4:00，共12周四、教学目标1. 理解公共管理的概念、特点、作用和发展趋势；2. 掌握公共管理的理论基础、方法和工具；3. 培养学生分析和解决公共管理问题的能力；4. 增强学生的团队合作精神和沟通能力。
五、教学内容1. 公共管理导论2. 公共管理理论基础3. 公共管理方法与技术4. 公共管理实践案例分析5. 公共管理伦理与责任6. 公共管理改革与发展六、教学过程第一周：公共管理导论1. 介绍公共管理的概念、特点、作用和发展趋势；2. 分析公共管理在我国的发展历程和现状；3. 引导学生思考公共管理的重要性。
第二周：公共管理理论基础1. 介绍公共管理的理论基础，如政治学、社会学、经济学等；2. 分析公共管理理论在实际中的应用；3. 引导学生理解公共管理理论的核心观点。
第三周：公共管理方法与技术1. 介绍公共管理的基本方法，如调查研究、项目管理、政策评估等；2. 介绍公共管理的技术手段，如信息技术、大数据分析等；3. 通过案例分析，让学生掌握公共管理方法的应用。
第四周：公共管理实践案例分析1. 分析国内外公共管理领域的经典案例；2. 引导学生从不同角度分析案例，提高学生的分析能力；3. 学生分组讨论，分享各自的观点和见解。
第五周：公共管理伦理与责任1. 介绍公共管理伦理的基本原则和规范；2. 分析公共管理中的道德困境和责任担当；3. 引导学生树立正确的价值观和责任感。
第六周：公共管理改革与发展1. 分析公共管理改革的方向和趋势；2. 探讨公共管理在新时代的发展机遇和挑战；3. 引导学生关注公共管理改革的热点问题。
第七周：公共管理研究方法1. 介绍公共管理研究的基本方法，如文献研究、实证研究等；2. 分析公共管理研究的伦理问题；3. 引导学生掌握公共管理研究的方法和技巧。
第八周：公共管理跨学科研究1. 介绍公共管理与其他学科的交叉研究；2. 分析跨学科研究的优势和挑战；3. 引导学生拓展学术视野。
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非公——私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。
公——公共利益，全面的社会效益和经济效益，是全国社会成员的整体利益。
2．为社会所提供的服务不同
非公——以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，消费者必须支付货币，才能购买和享用其产品。
公——为社会提供公共产品。
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
1、公共组织的概念
2、公共组织的特点
3、公共组织的结构
熟悉内容
1、公共组织的特性
2、公共组织的结构
了解内容
1、公共组织的基本要素
2、公共组织与非公共组织的区别
教学重点
1、公共组织的概念
2、公共ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ织的特点
教学难点
1、公共组织的基本结构
教学方法
1、以学生为主体，师生互动；
2、培养学生的自主思考能力和创新能力；
政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
（二）公共组织的基本要素
与其它社会组织一样，构成公共组织的要素有物质要素和精神要素两大类。
1．物质要素
（1）人员。(人是主体，是核心，人的素质是核心)
（2）经费。(资金是保障)
教学后记
2016年5月21日
授课章节
第三章
授课专业
行政管理
题目
公共组织的理论
授课时间
45分钟
授课类型
理论课
授课方法
讲授
所用教材
黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6
过程设计
引导5分钟；授新课内容30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业5分钟
教学目的
掌握内容
1、公共组织的概念
内容讲解
一、公共组织的概念
（一）组织P63
所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
公共组织
公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
（3）物资设备(办公建筑、办公机械、公文图书、文具、档案)
2．精神要素
（1）目标。(基础和原因，存在灵魂，前进方向)
（2）责权结构。(工作任务、权力和责任方面一系列从属并列关系)
（3）人际关系。(稳定组织的内在因素)
二、公共组织的特点
公共组织与一般组织有共同的特性，但特殊性在于——公共性。
（一）公共组织与非公共组织的区别
3．管理对象不同。
非公——本组织成员，对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。
公——整个社会，对其职权范围内的管理措施，全体社会成员都必须遵从。
4．活动的依据不同。
非公——主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。
公——以国家强制权力，以国家法律作为活动的依据和准绳。依法管理是公共组织的重要特点。
3、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；
教学过程
引言（导入）
同学们好，上节课呢，我们一起学习了公共管理学科的发展历程，我们一起来回顾一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开始重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最后是公共管理时期，这一时期开始关注公共管理主体与环境的关系等，并且呢还在发展中。那么今天呢，我们就来学习公共管理的主体之一——公共组织。
2、公共组织的特点
3、公共组织的结构
熟悉内容
1、公共组织的特性
2、公共组织的结构
了解内容
1、公共组织的基本要素
2、公共组织与非公共组织的区别
教学重点
1、公共组织的概念
2、公共组织的特点
教学难点
1、公共组织的基本结构
教学方法
4、以学生为主体，师生互动；
5、培养学生的自主思考能力和创新能力；
6、给学生充分的自由想象空间和发挥空间；
（一）公共组织的纵向结构
最高层次的公共组织为决策层
中层公共组织为协调指挥层
基层公共组织为技术操作层
拓展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点
优点：（1）分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内能做到事权集中，统一指挥；
（2）行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、控制；
（3）能发挥各个层级公共组织的积极性、创造性，根据本地实际情况主动开展工作；
（4）各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型的管理人才。
缺点：（1）各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；
（2）容易形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的交流与发展；
（3）容易形成地方主义，不利于中央对地方的宏观控制。
（二）公共组织的横向结构
1.按业务性质分工（财政部、外交部、国防部、教育部、民政部）
2.按管理程序分工（咨询部门、领导决策部门、执行部门、监督部门）
3.按管理对象分工（人财物为对象，农业、交通）
4.按地区分工（中央、地方）
总结
课后作业
1、什么是公共组织？它与非公共组织有何区别？
2、公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么？
《公共管理学》教案
教案：教案一：《公共管理学》
授课章节
第三章
授课专业
行政管理
题目
公共组织的理论
授课时间
45分钟
授课类型
理论课
授课方法
讲授
所用教材
黎明主编：《公共管理学》（第二版），北京，高等教育出版社2011.6
过程设计
引导5分钟；授新课内容30分钟；讨论与提问5分钟；总结与布置作业5分钟
教学目的
掌握内容
（二）公共组织的特性
1．社会性。（公共组织的基础，管理社会公共事务作为重要职能）
2．权威性。（政府和非政府组织，权力都直接或间接的来源于国家权力）
3．法制性。（以宪法和法律为依据）
4．系统性。（横纵，囊括社会各个领域的庞大管理系统）
5．主动性。（“守夜人”VS有所作为）
三、公共组织的结构
公共组织各要素的排列组合方式。（纵向——层级制，横向——职能制）