互联网+政务民生 智慧政务智慧民生项目实施方案
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市推进“互联网＋政务服务”建设信息惠民国家试点城市工作方案的通知
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市推进“互联网＋政务服务”建设信息惠民国家试点城市工作方案的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.23•【字号】芜政办秘〔2016〕182号•【施行日期】2016.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市推进“互联网＋政务服务”建设信息惠民国家试点城市工作方案的通知芜政办秘〔2016〕182号各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：经市政府同意，现将《芜湖市推进“互联网＋政务服务”建设信息惠民国家试点城市工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年9月23日芜湖市推进“互联网＋政务服务”建设信息惠民国家试点城市工作方案为贯彻落实国家发改委等十二部委联合下发的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技〔2014〕46号）、《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》（发改高技〔2014〕1274号）精神和工作部署，全面推进我市信息惠民国家试点城市建设工作，增强民生领域信息服务能力，提升公共服务水平，特制定本方案。
一、工作目标以创建信息惠民国家试点城市为契机，加快信息基础设施升级改造，以畅通、便捷、智慧的城市基础设施支撑芜湖信息惠民工程高速发展、促进信息消费。
运用互联网、大数据手段，推进“互联网+政务服务”，探索推行“一号一窗一网”服务模式改革，建设覆盖市、县（区）、乡镇（街道、公共服务中心）和村委会（社居委）4级，标准统一、资源共享、业务协同的“一站通”政府服务信息化体系。
充分发挥信息化对保障和改善民生的支撑和引领作用，深化社保、医疗、教育等民生领域信息惠民应用，努力完成各项信息惠民建设任务，为社会公众提供个性化、便捷化、均等化的公共服务，使我市信息化水平基本达到国内先进城市水平。
“智慧城市”建设实施方案
“智慧城市”建设实施方案一、建设目标1、提高城市管理效率通过信息化手段，实现城市管理的精细化、智能化，优化资源配置，提高决策的科学性和准确性。
2、提升公共服务水平构建便捷、高效的公共服务体系，让居民能够更方便地获取各类公共服务，提高居民的满意度。
3、促进经济发展推动产业升级，培育新兴产业，优化营商环境，吸引更多的投资和人才，促进城市经济的可持续发展。
4、加强环境保护利用智能监测和管理系统，实现对环境的实时监测和有效治理，减少污染，保护生态环境。
二、建设原则1、统筹规划制定全面、系统的智慧城市建设规划，确保各项工作有序推进，避免重复建设和资源浪费。
2、创新驱动鼓励技术创新、管理创新和模式创新，为智慧城市建设提供持续动力。
3、以人为本以满足居民的需求为出发点和落脚点，注重提升居民的体验和获得感。
4、协同合作加强政府、企业、社会组织和居民之间的协作，形成共建共享的良好局面。
5、安全可靠建立健全信息安全保障体系，确保智慧城市建设过程中的数据安全和系统稳定。
三、主要建设任务1、建设智能基础设施（1）加快推进宽带网络、移动通信网络、物联网等基础设施的建设和升级，实现城市网络的全覆盖和高速连接。
（2）完善智能交通系统，包括智能信号灯、智能公交、智能停车等，提高交通运输效率。
（3）建设智能能源管理系统，实现对能源的实时监测和优化调度，提高能源利用效率。
2、打造智慧政务服务平台（1）整合政府各部门的信息资源，实现政务数据的共享和互联互通。
（2）推广“互联网+政务服务”模式，让居民和企业能够通过网络便捷地办理各类政务事项。
（3）建立政务决策支持系统，利用大数据分析为政府决策提供科学依据。
3、构建智慧民生服务体系（1）发展智慧教育，建设在线教育平台，提供优质教育资源。
（2）推进智慧医疗，实现医疗信息的共享和远程医疗服务。
（3）打造智慧社区，提供智能化的物业管理、社区服务和安全保障。
4、推动智慧产业发展（1）培育和发展智能制造、电子商务、数字创意等新兴产业。
大数据可视化管控平台建设方案之智慧民政、智慧民生、智慧政务
…… 公安厅 人社厅 ……
民政厅
地市民政局 县（区） 街道（乡镇）
社区（村落）பைடு நூலகம்
13
13
全国民政综合业务平台背景分析
睿利而行 © 郎丰利
江苏
有系统；
2016年1月——民政综合业务信息平台
©
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现 • 劣势：各个子业务系统之间融合性不强，数据共享性不够。
成为重要战略资源
大数据将成为企业、社会和国家层面重要的战略 资源
政策制度
建立数据标准和税务标准体系 政府与企业成立大数据相关部门
大数据 远景
与云计算深度融合
云计算为大数据提供弹性可扩展的基础设施支 撑环境以及数据服务的高效模式
数据开放
2017年底形成政府跨部门数据资源共享共用格局 2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，实 现公共数据资源合理适度向社会开放
1,200 1,000 800 600 30% 400 200 0 20% 10% 70%
59% 48% 53% 53%
56%
60% 50% 40%
市场
大数据市场规模50%高速增长
2015年我国大数据市场规模达116亿元，预计未来五 年50%高速增长
社会
法制法规逐步完善
已出台《电信和互联网用户个人信息保护规定》，但 仍存在诸多问题
供给侧改革 新型城镇化 简政放权
管理方法创新-数据开放，共享
创新 举措
管理模式创新-动态管理
2 3
管理方式创新-数据应用体系
科学决策-决策方式
的创新管理模式
6
“七步走”解决政府面临的大数据痛点
智慧民政、智慧民生、智慧政务大数据可视化管控平台建设方案
平台功能特点与优势
实时监测与预警：对民政、民生、政务等领域进行实时监测，及时发现潜在问题并预警
数据可视化：通过图表、地图等方式展示数据，方便用户直观了解情况 数据分析与挖掘：对海量数据进行挖掘和分析，为决策提供支持 跨部门协作：促进不同部门之间的信息共享和协作，提高工作效率 智能化决策支持：通过人工智能技术，为决策者提供智能化建议和支持
● 智慧民政、智慧民生、智慧政务现状： * 智慧民政：通过信息化手段提高民政业务办理效率和服 务质量 * 智慧民生：利用大数据、云计算等技术改善民生福祉 * 智慧政务：推动政府数字化转型， 提高政务服务水平和效率
● * 智慧民政：通过信息化手段提高民政业务办理效率和服务质量 ● * 智慧民生：利用大数据、云计算等技术改善民生福祉 ● * 智慧政务：推动政府数字化转型，提高政务服务水平和效率
应急响应与处置流程
定义应急响应与处置流程 确定应急响应与处置流程的目标和原则 描述应急响应与处置流程的具体步骤 强调应急响应与处置流程的重要性和意义
Part Six
项目管理与实施效 果评估
项目组织架构与管理流程设计
项目组织架构： 明确项目团队 成员的角色和 职责，形成高 效协作的团队
管理流程设计： 制定详细的项 目管理流程， 包括项目计划、 进度、质量、 风险等方面的
评估流程：制定评估计划，开展评估工作，汇总分析结果，提出改进意见 评估结果：根据评估结果，对项目管理与实施效果进行综合评价，为后续工作提供参考
持续改进与优化方向探讨
项目管理：明确项目目标、范围、时间、成本和质量要求，制定详细的项目计划和实施方案
实施效果评估：对项目实施过程和结果进行全面评估，包括进度、成本、质量、安全等方面
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智慧政务服务下的民生问题解决方案
智慧政务服务下的民生问题解决方案随着信息技术的发展和智慧城市的兴起，智慧政务服务已经成为现代社会的趋势。
通过运用大数据、人工智能等先进技术，政府能够更加高效地解决民生问题，提供更好的服务。
在本文中，我们将探讨智慧政务服务下的民生问题解决方案。
一、智慧医疗服务智慧医疗服务是智慧政务的重要组成部分。
通过建立电子健康档案、提升医疗信息化水平，政府可以实现医疗资源的共享和医疗信息的快速传递。
此外，通过智能预约、在线诊疗等方式，患者可以方便地获取医疗服务，解决了传统医疗服务中的排队等待和医疗资源不均衡等问题。
二、智慧交通服务智慧交通服务是改善城市交通状况的有效途径。
通过智能交通信号控制、实时路况信息推送等手段，政府可以提高交通管理的效率，减少交通拥堵，方便市民出行。
同时，通过智能公交系统、共享单车等方式，政府可以满足市民多样化的出行需求，减少私家车出行，缓解交通压力。
三、智慧环境服务智慧环境服务可以改善城市环境质量，提高市民的生活品质。
政府可以通过智能垃圾分类系统、环境监测设备等手段，实现垃圾分类和环境监测的自动化和智能化。
同时，通过智能城市规划和建设，政府可以提供更多公共绿地和空气净化设施，改善城市环境。
四、智慧教育服务智慧教育服务可以提高教育质量，促进教育公平。
政府可以通过建设智慧校园，提供在线教育资源和数字化教学工具，扩大教育资源的覆盖范围。
同时，通过智能教学评估和个性化教学系统，政府可以更好地满足学生的学习需求，推动教育公平。
五、智慧社会保障服务智慧社会保障服务可以提高社会保障的公平性和效率。
政府可以通过建立智能社会保障系统，实现社会保障信息的共享和快速办理。
此外，政府还可以利用大数据和人工智能等技术，进行精准扶贫和社会救助，确保社会弱势群体的基本生活。
六、智慧公共安全服务智慧公共安全服务可以提高治安管理的效率和效果。
政府可以通过视频监控、智能报警和自动化执法等手段，预防犯罪和及时处置突发事件。
同时，政府还可以利用大数据分析和人工智能技术，发现和预测犯罪活动，提升社会治安水平，保障市民的人身财产安全。
“互联网+政务服务”民生智慧软件
“互联网+政务服务”民生智慧软件加快新型智慧城市建设。
创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。
汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。
构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。
推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。
近年来，一些地方和部门初步构建互联网政务服务平台，积极开展网上办事，取得一定成效。
但也存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题，同时还有不少地方和部门尚未开展此项工作。
为加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，现提出以下意见。
河南云工厂基于 DaaS（数据即服务）技术，无须侵入原系统，只需访问业务系统的表现层，即可重建出业务系统的数据接口。
通过此技术，快速生成与“大一窗式”受理平台对接的信息系统的数据接口,从而在无需多部门对接，无需协调源系统开发商的前提下，通过对接口服务的调用，实现受理数据的分发和审批环节数据的获取等，实现跨部门跨系统的数据对接。
政府通过网上政务服务大厅高效率地为企业和公众服务，可以提高企业的竞争力，从而潜在的发挥经济效益。
特别是在世界经济日益全球化、一体化和网络化的环境下，政府对企业的服务是否有效，将直接关系到企业在国际和国内两个市场上的竞争能力。
从这个意义上说，网上政务服务大厅为企业和公众提供的公共服务，不仅体现着政府的形象和社会效益，同时也隐含着一定的经济效益。
加快推进“互联网+政务服务”工作方案(最新)
加快推进“互联网＋政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》（x〔x〕55号），结合我省实际，特制定本工作方案。
一、工作目标--x年底前，建成省、市、县三级一体化网上政务服务平台。
统一技术构架、数据标准、版面设计、考核评价和管理规范，省级网上政务服务平台与省政府门户网站前端整合、升级，增加便民服务、投资项目在线审批监管、公共资源交易和大数据应用等栏目和服务功能，编制政务服务事项目录，优化网上服务流程，抓好信息惠民试点，提升政务服务标准化、网络化水平。
--x年底前，建成全省统一身份认证体系和政务服务安全保障体系。
省、市、县三级网上政务服务系统联动应用，实现一次认证、单点登录、全网通办，实体政务大厅和网上政务服务平台有效衔接，多渠道受理、一平台办理、多渠道反馈。
提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。
--x年底前，建成全省统一数据交换共享系统。
整合经济发展、社会管理、文化建设、城市服务等数据资源，编制网上政务服务信息共享目录，建设电子证照互认共享系统，实现基础信息库互联互通，支持政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享，为提高网上政务服务能力提供有效数据支持。
--x年底前，建成覆盖全省、联通国务院的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网＋政务服务”体系。
提供权威、全面、便捷的一站式政务服务，进一步加强网络基础设施和信息安全保护，提高政务服务供给能力、智慧城市现代化治理能力，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
上述年度任务涉及省内主要工作，要在x年底以前完成，为总体目标实现提供基础支持和完善空间。
二、工作任务（一）优化再造政务服务。
1.编制统一标准的政务服务事项目录，规范政务服务事项内容。
省、市（地）、县（市、区）政府（行署）和所属部门要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制全省统一标准的政务服务事项目录；统一规范政务服务事项的名称、依据、条件、流程、时限、收费标准、注意事项等，统一规范提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求，提供规范表格、填写说明和示范文本，提供咨询、投诉的电话、邮箱，通过本级政府门户网站、网上政务服务平台集中公开发布。
关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见
关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈深化全省政务服务体系建设改革实施方案〉的通知》（鄂办发〔2015〕61号）、《省人民政府关于湖北省“十三五”期间深化行政审批制度改革的意见》（鄂政发〔2016〕15号）等精神及要求，加快推进全省“互联网+政务服务”工作，转变政府职能，创新服务方式，提升服务水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率，结合我省实际，提出以下实施意见。
一、总体目标要求（一）指导思想。
认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进深化“放管服”改革及“互联网+政务服务”工作的部署和要求，坚持依法行政、提升效能，按照统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新的基本原则，着力推进事项上网、流程优化、信息共享和平台融合，让信息多跑路、群众少跑腿，推动政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，降低制度性交易成本，助推政府决策科学化、社会治理精细化、政务服务高效化，更好感知社会需求、畅通沟通渠道、辅助决策施政。
（二）工作目标。
2017年底前，省、市、县三级人民政府及其工作部门初步建成一体化网上政务服务平台，深入实施数据整合和业务融合，推进网上服务集中办理、服务信息全面公开、数据资源开放共享。
2020年底前，推进政务服务线上线下一体化深度融合，建成覆盖全省的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，助力大众创业、万众创新，持续提升企业和群众办事获得感和满意度。
二、主要工作任务（一）推进网上政务服务“五化”。
1.网上服务事项规范化。
结合编制通用权责清单和公共服务事项目录，以最小实际办理子项为单位，细致梳理和编制政务服务事项清单，涵盖各级依申请实施的所有政务服务事项，并以“同一事项、同一标准、同一编码”为基准，实现“三级八同”，即省、市、县三级政府部门相同的政务服务事项，其事项名称、事项类型、法律依据、基本编码、申请条件、申请材料、收费标准、办理流程统一，组成全省政务服务清单体系，2017年底前通过本级政府门户网站和政务服务网上平台集中公开发布，做到实时更新、动态管理。
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“智慧民生”综合信息化平台
建设方案
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目录
第一章概述 (1)
1.1 xx市（县）简述 (1)
1.2 xx市（县）信息化现状 (1)
1.3 推动信息化发展现状 (1)
1.4 “智慧民生”综合信息化平台建设 (2)
1.4.1 综合信息化平台建设内容 (2)
1.4.2 综合信息化平台建设意义 (3)
1.5 综合信息化平台发展前景 (6)
第二章总体建设方案 (7)
2.1 建设目标 (7)
2.2 建设原则 (8)
2.3 框架结构 (11)
2.4 技术优势 (14)
第三章详细建设方案 (18)
3.1 智慧政务的建设—电子政务信息系统 (18)
3.1.1 智慧政务简述 (18)
3.1.2 智慧政务总体架构 (19)
3.1.3 智慧政务发展规划 (20)
3.2 智慧安全的建设—安全综合监管系统 (24)
3.2.1 智慧安全简述 (24)
3.2.2 智慧安全总体架构 (26)
3.2.3 智慧安全发展规划 (27)
3.3 智慧教育的建设—智慧文化教育平台 (28)
3.3.1 智慧教育简述 (28)
3.3.2 智慧教育总体架构 (30)
3.3.3 智慧教育发展规划 (31)
3.4 智慧医疗的建设—医疗健康管理平台 (32)
3.4.1 智慧医疗简述 (32)
3.4.2 智慧医疗总体架构 (33)
3.4.3 智慧医疗发展规划 (35)
3.5 智慧农业的建设—智能农业服务平台 (36)
3.5.1 智慧农业简述 (36)
3.5.2 智慧农业总体架构 (37)
3.5.3 智慧农业发展规划 (39)
3.6 智慧旅游的建设—旅游服务综合平台 (40)
3.6.1 智慧旅游简述 (40)
3.6.2 智慧旅游总体架构 (41)
3.6.3 智慧旅游发展规划 (44)
3.7 智慧社区的建设—物业管理综合平台 (46)
3.7.1 智慧社区简述 (46)
3.7.2 智慧社区总体架构 (47)
3.7.3 智慧社区发展规划 (50)
3.8 智慧交通的建设—交通管理信息平台 (51)
3.8.1 智慧交通简述 (51)
3.8.2 智慧交通总体架构 (51)
3.8.3 智慧交通发展规划 (55)
3.9 智慧林业的建设—林业综合监管 (56)
3.9.1 智慧林业简述 (56)
3.9.2 智慧林业总体框架 (58)
3.9.3 智慧林业发展规划 (58)
3.10 公共服务建设—公共服务管理平台 (60)
3.10.1 公共服务简述 (60)
3.10.2 公共服务总体架构 (61)
3.10.3 公共服务发展规划 (62)
3.11 移动终端信息平台(APP)—智慧民生信息共享平台 (63)
3.11.1 移动APP简述 (63)
3.11.2 移动APP信息平台总体架构 (65)
3.11.3 移动APP信息平台发展规划 (66)
3.12 微信公众平台—市（县）委政府信息化公开平台 (67)
第四章运维实施建设方案 (68)
4.1 基础服务 (68)
4.2 培训服务 (69)
4.3 应急故障处理 (69)
4.4 实施方案 (69)
4.4.1 实施小组 (69)
4.4.2 实施准备 (71)
4.4.3 实施阶段 (72)
4.4.4 系统验收 (73)
4.5 服务承诺 (73)
4.6 运维保障以及规范 (74)
4.6.1 运维服务保障 (74)
4.6.2 运维服务行为规范 (75)
第五章效益分析以及评价指标 (76)
5.1 社会效益分析 (76)
5.2 经济效益分析 (78)
5.3 项目评价指标分析 (78)
第六章风险分析与控制 (80)
6.1 风险识别和分析 (80)
6.2 风险对策与管理 (80)
“智慧民生”综合信息化平台建设方案
第一章概述
1.1xx市（县）简述
xx省xx市（县）位于xx。
全市（县）总面积为xxX平方公里。
1.2xx市（县）信息化现状
近年来，xx市（县）委组织部坚持把部门机关信息化建设作为加强自身建设、促进组织工作的重要环节来抓，不断加大投入，强化管理，建设信息化新格局。
1.3推动信息化发展现状
推动信息化发展的措施与分析。
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