对农村老年人养老问题的调查与思考

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关于农村老人养老问题研究

关于农村老人养老问题研究

关于农村老人养老问题研究随着我国人口老龄化的加剧,农村地区老人养老问题日益凸显。

农村老人养老问题涉及到社会保障、医疗保障、精神关怀等多个方面,不容忽视。

本文将从农村老人养老现状、存在问题及解决方案等方面进行研究,以期为解决农村老人养老问题提供有益的参考和建议。

一、农村老人养老现状目前,我国农村老人养老面临诸多挑战。

首先是养老资源不足。

由于农村资源的日益枯竭以及农村劳动力外流,农村老人的养老资源相对匮乏。

其次是养老设施不完善。

农村地区的养老设施相对城市而言更为滞后,农村老人无法获得合适的养老服务。

再者是养老文化缺失。

农村地区传统的养老文化逐渐消失,老年人的精神寄托较为单薄。

最后是养老服务体系不健全。

农村地区的养老服务体系与城市相比较为薄弱,老年人的实际需求难以得到满足。

二、存在问题分析1. 经济问题。

农村老人的经济来源相对单一,主要依靠子女的补贴,而随着子女的外出务工,老人的经济来源变得不稳定。

部分农村老人没有养老金或养老金水平较低,难以满足生活需求。

2. 医疗保障问题。

农村老人普遍面临医疗保障不完善的问题,医疗费用高企成为老人的负担。

农村地区医疗资源较为匮乏,老年人看病难、就医贵。

3. 精神关怀问题。

部分农村老人缺乏子女的陪伴,精神上感到孤独和孤寂,精神寄托不足。

缺乏娱乐和社交活动,老年人的精神生活贫乏。

4. 养老服务体系问题。

农村地区养老服务体系不健全,养老机构少,养老设施滞后,老人的养老需求得不到有效的满足。

三、解决方案探讨1. 完善农村养老保障体系。

加大对农村老年人养老金的补助力度,提高养老金水平。

建立健全的农村医疗保障制度,为农村老人提供更全面的医疗保障服务。

2. 加强农村养老设施建设。

鼓励和引导社会资本投入农村养老设施建设,建立符合农村老年人需求的养老服务机构和设施。

3. 增强农村养老文化建设。

弘扬农村传统的尊老敬老文化,建立老年人学习和娱乐的平台,丰富老年人的精神生活。

四、结语农村老人养老问题关乎全社会的稳定与和谐,解决农村老人养老问题需要政府、社会和家庭等多方共同努力。

农村老人养老状况的调查与思考

农村老人养老状况的调查与思考

农村老人养老状况的调查与思考随着中国人口老龄化的加剧,农村老人养老问题日益凸显。

为了解农村老人的养老状况,我进行了一次调查,同时思考了农村老人养老问题,以下是我的调查与思考。

首先,我选择了一个农村村庄进行调查,共访问了50位老人,他们的年龄分布在60岁至80岁之间。

调查发现,农村老人养老状况存在以下几个问题。

首先,农村老人的养老收入普遍不高。

根据调查结果,大部分农村老人的养老金只有几百元至一千元不等,这样的数额很难维持基本生活需要,更不用说应对医疗、护理等其他费用。

而在农村,很多老人靠种地、养殖等自给自足的方式来维持生活,这样的方式无疑增加了他们的工作负担,也限制了他们的养老选择。

其次,农村老人的养老服务相对匮乏。

在调查中,有近三分之一的老人表示,他们没有得到合适的养老服务。

在农村,由于经济条件有限,对养老服务的需求和供给的矛盾十分突出。

很多农村养老设施较为简陋,服务质量也不高,老人们面临着缺乏医疗、护理等服务的问题。

此外,农村老人在心理上也存在独居、孤独的问题。

近四成的受访老人表示,他们经常感到寂寞孤单。

由于子女大多在城市工作,无法经常陪伴,老人们往往处于一个相对封闭的环境中。

缺乏社交活动和交流,让老人们感到痛苦和无助。

如何改善农村老人的养老状况?我认为,有以下几点需要思考和行动。

首先,政府需要加大对农村养老的投入和政策支持。

目前,农村地区养老保障设施和服务相对薄弱,政府可以增加投入,完善农村社区养老设施的建设和管理,提高养老服务质量。

同时,政府还可以出台相关的优惠政策,鼓励农村老人参与农村养老保险,增加其养老金收入。

其次,农村社区应该加强养老服务的开展。

农村社区可以设立养老中心,提供医疗、护理、娱乐等服务,为老人们营造一个温馨的环境。

同时,也可以组织一些社交活动,让老人们有机会交流和参与社区生活,减轻他们的心理孤独感。

此外,农村老人的子女也应该承担起更多的责任。

虽然子女们大多在城市工作,但他们应该尽量多回家看望父母,提供必要的帮助和关心。

农村养老问题调研与思考(共五则范文)

农村养老问题调研与思考(共五则范文)

农村养老问题调研与思考(共五则范文)第一篇:农村养老问题调研与思考关于农村养老问题的调查报告——农村养老问题的分析和思考前言:随着城市化进程的加快,农村人口的养老隐性问题将显性化。

解决农村人口养老问题将是社会不得不面对的重要任务。

中国问题即是农民的问题。

养老,无论古今还是中外都是一个永恒的话题。

从农民养老的现状出发,分析原因,并提出了一些参考意见,进一步解决农民的养老保障问题,促进我国社会的稳定与和谐发展。

实践参加者:沈洁实践主题:农村养老问题的调研时间:2013年1月地点:江苏省太仓市双凤镇现将此次实践活动的有关情况报告如下:关键词:农民养老问题与建议一、农村养老问题的情况(一)家庭养老这是当前中国农村使用最普遍的养老方式,也是中华民族传统美德之具体体现。

这是一种最完美的养老方式,它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。

在现有经济水平条件下及传统文化模式下,家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

(二)集体养老集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。

集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。

集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富,存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。

经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

(三)养老保险面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化,农村养老改革也加快了步伐。

从1991年开始,根据国务院的决定,民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。

到1998年底,全国已有30个省(自治区、直辖市)的2000多个县(市、区)开展了农村养老保险改革试点,有8200多万农民参加了养老保险。

(四)储蓄养老依靠平时的积蓄用来防老,在农村仍然有一定的市场。

二、农村养老存在的问题老年人的养老问题,是一个不容忽视的社会问题。

家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。

农村养老问题的调研报告(3篇)

农村养老问题的调研报告(3篇)

农村养老问题的调研报告(3篇)调研报告一:农村养老问题的现状与挑战分析一、调研目的为了解决农村养老问题,本次调研旨在分析农村养老问题的现状与挑战,为制定相应的政策与措施提供依据。

二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式。

问卷调查主要针对农村居民,希望了解他们对农村养老问题的态度和需求;实地访谈主要与农村养老机构和相关部门的工作人员进行深入交流,以获取更多的详细信息。

三、调研结果1. 调研结果显示,农村老年人面临着养老资源不足的问题。

许多农村地区缺乏养老机构,老年人只能依赖自己的子女,而子女往往外出务工,无法提供有效的照顾和关爱。

这导致农村老年人无法得到应有的养老照顾,身心健康受到威胁。

2. 调研结果还显示,农村养老服务质量普遍较低。

农村养老机构设施简陋,服务人员素质较低,缺乏专业护理人员和康复设施。

部分农村地区甚至没有养老机构,老年人的生活质量较差。

另外,农村养老服务价格高昂,老年人普遍负担不起。

四、调研分析1. 农村养老问题的背后是城市化进程和农村人口外流现象。

随着城市化进程加快,农村人口大规模外流,导致农村老年人无人照顾的情况愈发严重。

同时,传统的三代同堂模式逐渐瓦解,老年人对子女的依赖度上升。

2. 农村养老问题的解决需要政府的全面支持和社会力量的参与。

政府应加大对农村养老机构建设和运营的资金投入,提高养老服务的质量和覆盖率。

同时,需要推动城乡扶贫协作,吸引年轻人回到农村创业,提供就业机会,减缓农村老年人口的负担。

五、调研建议1. 政府部门应制定更加完善的农村养老政策,加大对农村养老机构建设和改善的投资力度,并加强养老服务的评估和监管。

2. 加强农村养老服务的专业化建设,培养和吸引更多的养老服务人员,提高其素质和能力,推动养老服务的专业化和智能化。

3. 积极促进城乡扶贫协作,吸引大量年轻人回到农村发展,为农村老年人提供更多的社会支持和经济保障。

综上所述,农村养老问题的解决需要政府、社会和家庭的共同努力。

关于农村养老问题的分析与思考的调查报告(共5篇)

关于农村养老问题的分析与思考的调查报告(共5篇)

关于农村养老问题的分析与思考的调查报告(共5篇)第一篇:关于农村养老问题的分析与思考的调查报告关于农村养老问题的分析与思考的调查报告学院:机械工程学院班级:12机制1W姓名:谷阳正本次社会实践的参与者有谷阳正、李康、杨光、陈文。

主题是关于农村养老问题的分析与思考。

活动时间从2013/1/25到2013/2/5,地点在江苏省淮安市淮安区钦工镇和徐杨乡,现将此次实践活动的有关情况报告如下。

赡养老人是中华民族的传统美德,可通过一段时间的调查,我们发现,由于城乡在就业、创业、入学、生活等方面的差异,农村青壮年等人都到城市打拼生活,不少老人都留守在家。

据调查显示农村老人赡养问题不容乐观。

老年人口作为社会存在的一项价值主体,一直扮演着权威和被尊重的社会角色。

对老年人的敬仰是中华民族传统美德的重要内涵。

而在现代经济技术飞速发展的今天对老年人的赡养的美德正被人们目不暇接的现代观念无情的吞噬着,老年人正成为被边缘化的一族。

农村赡养问题不容忽视人总是要老的,这是一种客观的不可逆转的发展。

而人老的直接后果就是获得生存条件的各项能力逐渐丧失,那么,曾经为社会做出过贡献的老人面临这些情况时,谁应该向老人伸出援助之手,为其提供物质和精神的帮助呢?这就是养老问题。

目前,我镇农村养老还是沿用一贯的家庭养老模式:大多数依赖自己的儿女。

老人们的要求非常低,有基本的生活保障和儿女们的常回家看看就够了,但这样的生活都不能被满足。

调查情况看来,我镇一些老人生活艰难原因主要有以下几方面:1、子女间非常攀比。

调查中我们发现,有些多子女家庭互相推卸赡养老人的责任现象比较严重。

如钦工镇士銮村73岁的陈某有三个儿子,现都已成家独自生活,老人则住在原先未拆的旧房里。

原先三兄弟商量好没加拿出一定的粮食赡养老人,可后来老二以父亲在老三结婚时话的钱比他的多为由拒绝赡养老人,老三媳妇则以结婚时老人怠慢了娘家人为由业不尽赡养义务。

老大开始还按时给老人生活费和粮食,后见两弟弟不尽义务,业停止供应。

农村养老服务存在的问题与对策

农村养老服务存在的问题与对策

农村养老服务存在的问题与对策农村养老服务存在一些问题,主要包括以下方面:1. 资金缺乏:农村地区经济相对落后,养老服务设施建设和运营所需的资金相对不足。

这导致养老设施的建设和维护困难,服务质量无法得到保障。

2. 人才短缺:农村地区缺乏专业的养老服务人才,包括养老护理人员、康复师等。

这导致服务水平相对较低,无法满足老年人多样化的需求。

3. 养老服务设施不足:农村地区养老院、社区养老中心等养老服务设施数量不足,无法满足老年人的居住和照料需求。

老年人面临居住环境差、服务不便等问题。

4. 养老服务质量不高:由于缺乏监管和标准,一些农村地区的养老服务质量无法得到有效保障,存在服务态度差、管理混乱等问题。

为解决农村养老服务存在的问题,可以采取以下对策:1. 加大政策支持:政府应加大对农村养老服务的政策支持力度,提供养老服务设施建设的资金补贴和税收优惠政策,鼓励社会资本参与养老服务业务。

2. 建设完善的养老服务网络:完善农村地区的养老服务网络,包括建设养老院、社区养老中心等养老服务设施,确保老年人有充足的照料和居住选择。

3. 培养养老服务人才:加强对农村地区养老服务人才的培训和引进,提高养老护理人员和康复师等专业人才的数量和素质,提升养老服务质量。

4. 强化监管和标准化管理:建立健全养老服务的监管机制和标准化管理体系,加强对养老机构的监督检查,提高养老服务的质量和安全水平。

5. 推动社区参与:鼓励社区组织、志愿者等参与农村养老服务,提供居家养老、社区互助等形式的支持和服务,满足老年人的多样化需求。

6. 加强宣传和教育:加大对农村养老服务的宣传和教育力度,提高老年人和家庭对养老服务的认知和意识,引导他们积极参与和利用养老服务资源。

7. 推动养老保险制度建设:完善农村地区的养老保险制度,确保老年人能够获得养老金和相关福利,减轻他们的经济负担,提高养老生活质量。

8. 加强农村养老服务机构建设:鼓励和支持农村地区建设多样化的养老服务机构,包括日间照料中心、护理站等,为老年人提供多样化的养老服务选择。

中国农村养老问题研究

中国农村养老问题研究

中国农村养老问题研究随着中国社会经济的快速发展,人民生活水平不断提高,农村养老问题逐渐凸显。

农村老年人在面对养老问题时,往往面临着更多的困难和挑战。

本文将对中国农村养老问题进行深入研究,并提出相应的对策和建议。

一、农村养老问题的现状和原因1、农村老年人的经济状况普遍较差。

大部分农村老年人依靠子女供养,但随着家庭规模的缩小和外出务工人员的增加,许多老年人无法得到充足的供养。

此外,农村老年人的医疗保障也普遍较差,许多老年人因病致贫,无法承担医疗费用。

2、农村老年人的文化生活相对单调。

由于缺乏文化设施和娱乐活动,许多农村老年人缺乏精神寄托和文化娱乐。

3、农村老年人的社会地位相对较低。

在农村社会中,老年人往往被视为负担和累赘,缺乏社会尊重和。

二、解决农村养老问题的对策和建议1、加强政府对农村养老问题的和支持。

政府应加大对农村老年人的财政投入,提高农村养老金水平,完善农村医疗保障制度,为老年人提供更好的物质生活条件。

2、推广社会化养老模式。

通过鼓励社会力量兴办养老机构,为老年人提供更好的养老服务。

同时,应加强社会化养老模式的教育和宣传,提高老年人和家庭对社会化养老的认识和接受程度。

3、加强农村文化设施建设,丰富老年人的文化生活。

应建设更多的文化活动中心、图书馆、娱乐设施等,为老年人提供更多的文化娱乐选择。

4、加强对农村老年人的社会关爱和尊重。

应通过宣传和教育,提高社会对老年人的尊重和程度,增强老年人在社会中的地位和影响力。

三、结论中国农村养老问题是一个复杂的社会问题,需要政府、社会和家庭共同努力解决。

只有通过全社会的共同努力,才能为老年人提供更好的养老环境和条件,让老年人享受到应有的尊严和权利。

中国农村养老问题研究随着中国社会经济的快速发展,人民生活水平不断提高,农村养老问题逐渐凸显。

农村老年人的生活状况、养老保障、医疗卫生等问题成为社会的焦点。

本文将对中国农村养老问题进行深入研究,并提出相应的解决方案。

农村老年人的养老问题(优秀范文5篇)

农村老年人的养老问题(优秀范文5篇)

农村老年人的养老问题(优秀范文5篇)第一篇:农村老年人的养老问题我国农村老年人权益保障问题与对策人口老龄化是当今世界的普遍趋势,面对这种趋势,老年人的权益保障成为各国关注的重要问题。

但由于受经济发展水平、二元社会结构等因素的制约,我国在老年人权益保障方面仍然存在诸多问题,特别是在许多农村地区,侵犯老年人合法权益的现象时有发生。

分析目前存在的问题,探讨农村老年人权益保障对策对构建友好型老龄社会具有重要意义。

一、我国人口的老龄化问题据民政部发布的《2009年民政事业发展统计公报》称,截至2009年底,全国60岁及以上老年人口已达到1.6714亿,占总人口的12.5%。

全国65岁及以上老年人口1.1309亿,占全国总人口的8.5%。

根据联合国《人口学词典》对老龄化的定义:当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%,或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时,其人口即称为“老年型”人口,这样的社会即称之为“老龄社会”。

根据这个定义则说明我国已经进入了老龄化社会,并已超过老龄化国际标准7%的水平。

与其他国家人口老龄化不同的是,我国农村人口规模大、老龄化速度快、高龄人口多,老龄化程度高于城镇。

随着农村家庭结构的变化,青壮年人口大规模流向城市,农村的老龄化程度将进一步加强,农村老龄化带来的压力将更大。

但相对于城镇而言,农村生产力水平发展较低、经济基础较弱,在此背景下,农村老年人的权益保障问题显得更为突出和紧迫。

党的十七大提出,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民的基本生活。

建立和完善我国农村的社会养老保障机制,实现农民的老有所养,是建设社会主义新农村的重要内容,也是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求。

农村老人是我国改革开放和社会主义现代化建设过程中出现的特殊群体。

想方设法解决农村老人的养老保障问题,是促进农村和谐稳定的必然要求和加快农村改革发展的重要举措。

二、农村老年人权益保障面临的主要问题及原因分析1、“未富先老”,农村老年人贫困问题严重目前,我国城乡贫困老年人约有1010万人,其中城镇150万,农村860万,城镇老年人贫困发展率为2.5%,农村约为8.5%,农村老年人贫困发生率相当于城镇的3倍以上。

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<<关于农村老年人养老问题的调查报告>>内容提要:目前农村老年人养老现状不容乐观。

由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。

而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败,是理论和现实都迫切需要面对的问题。

关键词:农村老年人养老问题思考老年人口问题在我国早已存在,既表现为老年人的生存与发展,如物质保障、医疗服务、住房等问题;还表现为因人口老龄化所带来的一系列社会问题,如人口老龄化所带来的生活方式、价值观念、社会心理等社会生活的变化等等。

这其中,仅仅满足老年人在年老时的供养问题就已不是一个简单的问题。

面对中国老年人70%以上居住在农村的现实国情,显然,农村老年人养老问题是我国养老问题中的重中之重。

为了更深入具体地了解当前农村老年人的基本现状,我以抽样调查的方式,于2013年1月对光山县的218位老人进行调查。

结合调查所得的及自己的肤浅认识,我认为当前中国农村养老仍是以家庭养老为主,现将此次实践活动的有关情况报告如下.一、家庭养老还存在强劲的生命力社会经济的发展提高了社会支持能力。

然而,家庭养老告别是子女养老对中国农村老人仍然具有现实意义,并起着社会养老不可替代的作用。

无论城乡,家庭仍然是一个基本的生活单位,是老年人最后的大本营。

而越是经济落后的地区,家庭养老的作用也就越大。

笔者认为:在社会保障制度尚不健全和完善的条件下。

家庭养老起到了社会稳定器的作用,一旦家庭养老的基础遭到破坏,几千万农村老年人的晚年生活将失去保障。

(一)家庭养老方式符合当前我国的现实国情。

当前我国人口众多,人口老龄化趋势快、经济发展总体水平不高,地区差异较大。

而农村地区经济发展较为落后,农民支付能力相当有限,中国绝大多数农村地区尚处于温饱阶段,只有小部分达到小康水平,少数农村仍处于贫困状态。

不仅地区间存在差异,而且在同一地区中的不同乡镇、同一乡镇中的不同村庄、甚至在同一村庄中的不同家庭之间,农民的经济收入也有较大悬殊。

在这种情况,若完全依靠建立起统一完善的社会养老保障体系来解决农村老年人口养老问题,显然是不合实际的,因为一定的保障制度必须与一定的经济发展水平相适应,因而当前我们仍有必要依赖家庭养老方式来保障农村老年人的基本生活需求。

《中华人民共和国老年人权益保护法》也明确指出,我国老年人养主要领先依靠家庭,从而使家庭养老模式法律化,增强了家庭养老模式的生命力。

(二)家庭养老方式的文化根基深夺厚悠远。

“老吾老,以及人之老”,尊老养老向来是中华民族恪守的传统美德。

家庭养老作为一种文化在我国经历史岁月,从农业经济开始至今,大约有三四千年之久,支撑家庭养老功能是传统伦理“孝”的价值取向,孝是“天经地义”的行为的最高准则,自然也是家庭成员关系的重要行为准则。

传统的中国家庭作为一个福利单位,表现在养老机制作用上是天然的养老组织,并成为中华文化的一大特色。

老年人生活在家庭中,不但基本生活有保障,而且日常还能得到应有的照料,并享有子女满堂的天伦之乐,精神上得到寄托。

所以家庭养老不可能退出历史舞台,就算将来我国经济高度发达,社会物质文化生活极大丰富,社会保障体系非常完善,家庭养老也不可能完全消失。

(三)家庭养老的实际保障效果不会有很大的削弱。

首先,独生子女政策对家庭养老不会有很大影响。

一些学者认为,计划生育政策导致子女减少而可能影响老年人的养老质量。

但根据美国密西根大学人口研究中心林戈等人对中国老年人养老总体的研究,认为中国老年夫妇在绝大多数情况下是不会同时需要子女日常生活护理的,因而所谓的家庭规模的小型化并不一定对老年人的日常照料构成重大威胁。

而且,笔者通过调查发现,单子女的老人生活还要好于多子妇女的老人,因为这时了女无法推卸自己的养老责。

其次,农村外流人口增多也不会对家庭养老产生较大影响。

一些研究认为农村中大量壮年外出打工,使老年人无法得到日常照料。

而据笔者调查看来,家庭养老主要由女性承担,且多国40至59岁以下的中年女性才会碰到老人生活无法自理需要经常性照料的情况。

而在农村流动人口中,外出打工的女性中20岁至40岁以下这一年龄段最为活跃。

40至59这一年龄段的妇女多在家中照料甥孙和老人。

确有一些家庭中只有一对中青年夫妇且双双外出打工的,他们也会将年迈体弱的老人托付给亲友或请人上门照顾。

最后,就家庭养老的保障水平而言,对于普通家庭来说虽只能起到满足老人的基本生活需求的作用,但这与我国大多数农村的经济发展水平是相适应的,且随着农民负担的减轻,农村经济的不断发展,家庭养老的保障水平也会相应提高。

二、对当前解决农村养老问题的基本设想鉴于以上种种分析,考虑到当前及今后很长一段时间里我国农村经济、社会及人口状况的差异性,笔者认为应建立一种有分别的农村养老保障体系的过渡方案。

具体来说,针对现阶段不享受社会养老保险的农村老年人口以及将来仍不能享受社会养老保险的“未来老年人口”,仍以家庭养老模式为主来解决他们的养老问题,在此过程中辅以一些行政性的倾斜激励措施来增加农民收入,努力减轻家庭养老负担,继续巩固和落实家庭养老的整体功能;与此同时,要不断促进传统家庭养老向社会养老的变革与发展,在较富裕的农村、较富裕的家庭,当家庭养老功能出现弱化时,社会养老应及时补充,尤其是针对农村“未来老人”——农村青年一代,要加大社会养老保险的力度,全面加以推广,以切实解决他们的未来养老问题。

三、具体措施应该说,这一基本设想是与我国当前的农村经济发展水平相适应的,同时也符合了当前广大农村老年人的养老意愿。

在具体的实施过程中,笔者认为主要应做好以下几方面的工作:(一)通过思想工作与法律手段并重的社会干预,使家庭养老得到落实。

一是持之以恒地搞好尊老、爱老、养老的传统美德的宣传。

重点是做好中、青年人的思想教育,并坚持“从娃娃抓起”,把尊老、爱老、养老教育渗透到中小学生思想中去,消除少数家庭出现的严重“宠幼弃老”现象,构筑起家庭养老的优良社会环境和正确的思想基础。

二是强化法制建设,走依法保障的路子。

切实贯彻落实好《老年人权益保护法》,以此法教育老年人来依法保护自身合法权益,规范约束家庭和社会成员自觉维护老年人权益,保持家庭内的代际和谐,建立有利于家庭养老的社会环境,同时大力推行签订“家庭赡养协议书”的活动,实践证明这是一个具有中国特色的、有效的方法。

三是对传统的家庭养老机制进行改革。

就笔者调查的216位有子女的老年人中,其中213位老年人都是由儿子赡养的,只有3位没有儿子仅有女儿的老年人,是通过招上门女婿的方式来养老。

很显然,在农村家庭养老机制中是以儿子为主体的。

这种机制是由历史传统自然形成的,在实行计划生育的今天,后代中无男孩的家庭比例占四分之一左右,这种机制就必须得以改革。

(二)进一步健全和完善扶持家庭养老的政策措施。

家庭养老在很大程度上减轻了国家的经济负担,国家也应在此问题上承担起相应的责任。

从家庭养老在农村养老中的主体地位出发,积极研究制定可行的扶持家庭养老的政策措施:一是要加大对农村资金、技术方面的扶持力度,确保农业增效、农民增收,农村经济持续稳定发展,以解决农村老年人养老中最大的问题——经济供养问题。

二是对照料老人确有困难的家庭予以经济援助。

要尽量减轻困难家庭的养老负担。

使这些家庭的老年人也能安享晚年,同时向照料和护理老年人的家庭成员提供各种优惠政策。

三是大力发展农村合作医疗事业。

解决当前农村合作医疗事业中存在的经费、人员、设施等方面的问题,解决农村老年人“病有所医”的问题。

(三)强调社会的作用,扩大社会对家庭养老的支持。

一是要发挥乡村老龄组织的作用,增强老龄组织的功能。

强化和规范老年供养体系建设,就是要规范家庭和社会中非老人成员的行为,从而确保老年人幸福地安度晚年。

因此,建立健全老龄组织机构,强化老龄机构的组织领导功能,是老年供养体系建设中起关键作用的环节。

目前,农村的老龄机构从表面看,乡、村级机构健全。

然而实质上则处于一种“人员无编制,活动无经费,开展工作心有余而力不足”的困境中,在维护老年人合法权益、组织开展老年活动方面没有发挥任何作用,因此,必须重视乡级老龄组织机构建设和其支柱作用的发挥。

二是要加强老年人群体的力量,发扬自助、互动的精神,提倡低龄、健康的老人帮助年迈、体弱的老人;增强老年人在经济上的自立和生活上的自理能力,以减少对社会和家庭的养老需求。

三是发展老年公益设施。

充分发挥各村老年协会、老年活动场所的作用,解决老年人“老有所乐”的问题,满足他们的精神需求。

(四)加强参与社会养老保险宣传,逐步扩大社会化供养比例。

从长远看,在经济方面,随着国家、特别是农村经济实力的提高,养老的责任逐渐从家庭向社会转移,家庭养老终将让位于社会养老,这是谁都无法逆转的趋势。

因而,在过渡时期我们不仅要提倡家庭养老,还要推广农村社会养老保险,逐步使社会养老保险在“未来老人”群体中发挥主要作用。

在笔者的调查中,许多中青年人未投保除了经济条件不允许、害怕政策有变或没有听说过有社会养老保险这回事外,更集中的是表现为投保意识淡薄,出现年轻时无所谓,中年后又因一次性投保数额大而不得不放弃的现象。

所以,在农村要大力加强参与社会养老保险的思想教育,把年轻一代的供养方式逐步引导到社会养老保险的轨道上来,立足“早”字,积少成多,筑起庞大坚固的社会保障“大坝”。

(五)以社会养老保险为主干,逐步构筑起完善的社会化养老保障体系。

完善的社会化养老保障体系应具备五方面的内容:一是社会养老保险体系。

二是老年人生活照料体系。

当前比较现实可行的是充分发挥农村社区的作用。

可参照大连市的做法,创办“居家养老院”,组织一些闲暇在家的中青年妇女,为村中无子女、子女不在家、生活最困难、最需要帮助的老人提供养老福利服务,实行低收费政策,集体或国家应予以适当的补贴。

三是老年医疗保障服务体系。

2003年3月,财政部、国家计委、卫生部出台了《关于农村卫生事业补助政策的若干意见》,确定到2010年,各级政府增加的卫生投入主要用于发展农村卫生事业。

县级财政要根据实际需要和财力情况安排资金,对农村五保户和贫困家庭衽医疗救助,中央财政也将通过专项转移支付对此给予适当支持,此项规定说明,国家对农民社保问题已日益重视起来。

据笔者调查,光山县新型农村合作医疗工作已于2004年9月全面铺开,共有20个乡镇(街道)的26.4万人参保,参保率67.8%。

四是老年社会救助体系。

对农村孤寡老人实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度,提高供养水平。

但调查中笔者发现2位孤寡老人均没被纳入“五保”供养体系,甚至全乡都没有一位老人被纳入该体系,他们的生活状况相当令人担忧。

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