应急预案的编制讲座

（三）现场处置方案
■现场处置方案是针对具体的装置、场 现场处置方案是针对具体的装置、 所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 现场处置方案应具体、简单、针对性强。 现场处置方案应具体、简单、针对性强。 现场处置方案应根据风险评估及危险性 控制措施逐一编制， 控制措施逐一编制，做到事故相关人员 应知应会，熟练掌握，并通过应急演练， 应知应会，熟练掌握，并通过应急演练， 做到迅速反应、正确处置。 做到迅速反应、正确处置。
专项应急预案的主要内容
预防与预警 1、危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方 法，以及采取的预防措施。 2、预警行动 明确具体事故预警的条件、方式、方法和 信息的发布程序。
专项应急预案的主要内容
信息报告程序 主要包括： a）确定报警系统及程序； b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明确应急反应人员向外求援的方式。
现场处置方案的主要内容
应急处置 主要包括以下内容： a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及 现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救 护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程 序。 b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、 危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操 作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、 消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络 方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。
应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循 的基本原则。
专项应急预案的主要内容
组织机构及职责 1、应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并 尽可能以结构图的形式表示出来。 2、指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救援指挥机构总 指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具 体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的 应急救援工作小组，明确各小组的工作任务 及主要负责人职责。
• 三个层次预案的区别
综合预案
纲领性预案 企业只有一个
专项预案 现场预案
针对特定危害因素 应分门别类制定
针对特定岗位场所设施 制定具体简单针对性强
二、应急预案编制的原则和内容
（一）综合预案的编制原则
它是企业应急预案体系的总纲， 它是企业应急预案体系的总纲， 是应对各类重大突发事件的规范性文 件。它从总体上阐述处理事故的应急 方针、政策， 方针、政策，应急组织结构及相关应 急职责，应急行动、 急职责，应急行动、措施和保障等基 本要求和程序， 本要求和程序，是应对各类事故的综 合性文件。 合性文件。
较大人身 伤亡
较大煤矿事故
民爆事故
火灾事故
……
重大社会 治安事件
重大网络 安全事件
2、社会 安全
境外突发 事件
群体性 突发事件
重大金融 事件
……
重大地质 灾害
重大气象 灾害
3、自然 灾害
防台防洪 度汛
……
大面积传 染性疾病
4、公共 卫生
群体性 食物中毒
……
（三）现场处置方案的编制原则 现场处置方案的编制原则
01.徐州发电有限公司人身伤亡事故应急预案 01.徐州发电有限公司人身伤亡事故应急预案 02.徐州发电有限公司重要设施 徐州发电有限公司重要设施、 02.徐州发电有限公司重要设施、设备损坏事故应急预案 03.徐州发电有限公司火灾事故应急预案 03.徐州发电有限公司火灾事故应急预案 04.徐州发电有限公司全厂停电事故应急预案 04.徐州发电有限公司全厂停电事故应急预案 05.徐州发电有限公司自然灾害事故应急预案 05.徐州发电有限公司自然灾害事故应急预案 06.徐州发电有限公司交通事故应急预案 06.徐州发电有限公司交通事故应急预案 07.徐州发电有限公司公共环境事故应急预案 07.徐州发电有限公司公共环境事故应急预案 08.徐州发电有限公司网络与信息安全事故应急预案 08.徐州发电有限公司网络与信息安全事故应急预案 09.徐州发电有限公司燃料 煤油） 徐州发电有限公司燃料（ 09.徐州发电有限公司燃料（煤油）储存低警戒应急预案 10.徐州发电有限公司政治 生产、 徐州发电有限公司政治、 10.徐州发电有限公司政治、生产、工作稳定应急预案
应急预案的编制
神华国华徐州发电有限公司 安健环部 ＯＯ八年十二月 二ＯＯ八年十二月
一、应急预案体系的构成
★ ★ ★ 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
（一）综合应急预案
■综合应急预案是从总体上阐述处理事
故的应急方针、政策，应急组织结构及 故的应急方针、政策， 相关应急职责，应急行动、 相关应急职责，应急行动、措施和保障 等基本要求和程序， 等基本要求和程序，是应对各类事故的 综合性文件。 综合性文件。
Hale Waihona Puke 合预案要点对外： 对外：主要是明确信息报告与信息发布 包括应急值守电话，上报时间， （包括应急值守电话，上报时间，上报 程序等等）； 程序等等）； 对内：明确应急指挥机构及职责， 对内：明确应急指挥机构及职责，应急 响应程序（ 响应程序（包括什么级别的危急事件采 取什么样的响应程序等等）。 取什么样的响应程序等等）。 综合预案实例 综合预案的主要内容 综合预案的主要内容
（二）应急预案的编制程序
编制程序 ◆应急预案编制工作组 ◆资料收集 ◆危险源与风险分析 ◆应急能力评估 ◆应急预案编制 ◆应急预案评审与发布
应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工，成立以 单位主要负责人为领导的应急预案 编制工作组，明确编制任务、职责 分工，制定工作计划。
资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料 （相关法律法规、应急预案、技术 标准、国内外同行业事故案例分析、 本单位技术资料等）。
（二）专项应急预案
■专项应急预案是针对具体的事故类别
（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等 如煤矿瓦斯爆炸、 事故）、 ）、危险源和应急保障而制定的计 事故）、危险源和应急保障而制定的计 划或方案，是综合应急预案的组成部分， 划或方案，是综合应急预案的组成部分， 应按照综合应急预案的程序和要求组织 制定，并作为综合应急预案的附件。 制定，并作为综合应急预案的附件。专 项应急预案应制定明确的救援程序和具 体的应急救援措施。 体的应急救援措施。
• 应急处置基本原则 • 组织机构及职责 • 应急组织体系 • 指挥机构及职责 • 预防与预警 • 信息报告程序 • 应急处置 • 应急物资与装备保障
专项应急预案的主要内容
事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可 能发生的事故类型和可能发生的季 节及其严重程度进行确定。
专项应急预案的主要内容
综合预案框架结构
综合预案框架结构
总 则
组织机构及职责 预防、预测、预警 预防、预测、 信息报告与新闻发布 应急响应、 应急响应、应急结束 应急保障、 应急保障、后期处置 演练与培训 奖惩规定 附则与附件
综合预案的主要内容
01 总则 02 生产经营单位的危险性分析 03 组织机构及职责 04 预防与预警 05 应急响应 06 信息发布 07 后期处置 08 保障措施 09 培训与演练 10 奖惩 11 附则
（二）专项应急预案的编制原则
针对具体的事故类别、 针对具体的事故类别、危险源 和应急保障而制定的计划或方案， 和应急保障而制定的计划或方案， 是综合应急预案的组成部分， 是综合应急预案的组成部分，应按 照综合应急预案的程序和要求组织 制定， 制定，是综合应急预案的附件和重 要组成部分。 要组成部分。
专项应急预案的主要内容
应急处置 1、 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力， 将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应 急响应级别。 2、 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行 动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 3、 处置措施 针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性， 制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、 火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆 炸、中毒等事故应急处置措施）。
现场处置方案是针对具体的装 场所或设施、 置、场所或设施、岗位所制定的应 急处置措施。现场处置方案应具体、 急处置措施。现场处置方案应具体、 简单、针对性强。 简单、针对性强。
现场处置方案的 现场处置方案的要点
■现场处置方案应根据风险评估及危险
性控制措施逐一编制，做到事故相关人 性控制措施逐一编制， 员应知应会，熟练掌握， 员应知应会，熟练掌握，并通过应急演 练，做到迅速反应、正确处置。 做到迅速反应、正确处置。
现场处置方案的主要内容
事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项
现场处置方案的主要内容
事故特征 主要包括： a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。
现场处置方案的主要内容
应急组织与职责 主要包括： a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情 况； b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应 同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明 确相关岗位和人员的应急工作职责。
现场处置方案的主要内容
注意事项 主要包括： a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等 事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。
综 上 述 ： 所
事故 灾难 综合 预案
社会 安全
自然 灾害
…
触电
高处 坠落
现场 预案 n
…
三、应急预案的具体编制
▲
编制准备 ▲ 编制程序