公务员考试申论课件

（三）因果分析——查找问题根源的基本办法
•两点论与重点论 •运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题 产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的 前提和关键。 •阅读时要注意的词语：“原因”、“直接原因”、“根 本原因”等关键词。 •例：2003年国考：通过调查分析，事故发生的直接原因 有三：一是操作工人违规操作；二是作业现场缺乏严格的 防范措施；三是缺乏紧急处置机制。这类事故屡屡发生还 有更深层的原因：一是安全防范意识普遍淡化； 二是企业安全管理不严格，缺乏规范化的管理；三是缺乏 相关的法律法规。
无论是“退耕还海”还是“退耕还湖”，都是牺牲 人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这 带给我们几点启示： 第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意 经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然 资源的承受力，否则会导致严重后果。（好） 第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的 对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境 的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措 施恢复自然环境。无论这种错误多么微小，都要坚持 改正。（不足） 第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、方式 的错误进行反省和纠正，不断改进发展方式，促进经 济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。（ 启发）
一、多角度分析
二、分析问题的基本套路
（一）分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
万能模式
材料中提出两种思路／观点／理念是 A 和 B
•A 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／， 但是在„„则存在明显的局限性／不足； •B 的积极性表现在„„／在„„方面存在明显的优势／， 但是在„„则存在明显的局限性／不足。 • 因此，我们应当把A 和 B 结合起来，在„„方面发 挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使相辅相成，相互 促进。
三、作用农村建设起到了什么作用？ 2.“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。 请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突 的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。
3.给定资料一中的几起交通事故，判决轻重不同，社会民众质疑声 很强烈。给定材料七中最高人民法院《关于醉酒驾车犯罪案件法律 适用问题新闻发布稿》针对酒后驾车交通事故的判决标准问题，给 出了指导意见，回应了民众普遍关心的判决标准问题。你对此有什 么看法？
六、结 构
开 头
简捷：概述材料的主要内容，三两句成段引入本论 入题快：三言两语点名基本观点 精彩：多用比喻、排比引入论点，或引述名言、寓言导入话题 首句：小论点或承上启下的过渡词句
中 间 段
中间：围绕小论点，用事实、理论论据，或针对现实生活中的某 些现象，分析说理论据典型鲜活。 典型的论据___指能充分反映事物本质，具有代表性的事 例与名言。最好引述时尚言论和当前媒体普遍关注的事例 最后：结合论述内容写一两句小结的话语，提升总论点。 其中首句和末句的写作最重要
3.当前，党中央刮起了“问责”风暴，你是如何看待此问题的？假 若你是一名基层领导干部，你认为应该如何面对“问责”风暴？
党政领导干部问责制，是践行“以人为本”科学发展观的制度化举措，对 于构建社会主义和谐社会，推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府的实 现都有着重大意义。 但是当前问责制度也存在一系列问题，如问责制度不健全、问责的“异化”， 如问责作秀或是“丢卒保车”等现象屡见不鲜。作为基层干部，必须做到：（措 施） 首先，正确对待问责制。问责制度有重大意义，问责风暴的推行，可以更好 的督促自己做好工作。对问责要心怀“敬畏”之心。此举无疑一下子绷紧了各级 官员的责任神经，把提高责任意识，作为一个重要课题摆在了我们面前。 其次，加强教育。算好“政治账”、“经济账”、“身体账”和“家庭账”， 把一时的贪图享乐而违反党纪国法和自己一生的政治前途、经济收入、身体精神 状况和家庭幸福进行对比分析，提高拒腐防变能力；要准备好“三盆水”：第一 盆水勤洗头脑，保持头脑清醒和思想的纯洁性，第二盆水勤洗手，保持两袖清风， 第三盆水勤洗脚，保证一生走正道。 再次，外部监督。近年来问责制度的实施已经对我们干部形成了强大“压 力”。通过强有力的外部监督以及公众参与形成的社会压力与合力，能够使我们 干部在其位，谋其政，负其责，干干净净做事，清清白白做人。 思路点拔：分析题＋对策题型。 （ 材料1、2、4、5、9都涉及党政领导干部问责制，其中，有理论性的材料，
问题：根据材料2，概括大学村官对促进新农村建 设起到了什么作用？ 答：1.促进农村干部队伍优化。推动人才资源流动 和倾斜，生机和活力 2.促进农村经济发展。(自身优势，普及科学 知识 ，推广农业新技术，为群众提供致富信息和 市场信息） 3.促进了农村的和谐稳定。（矛盾纠纷，法律 知识群众信任优势，化解，和谐和稳定）
该句子表达的是海洋污染的后果及危害。后果一鱼类减少。 海洋污染加重，赤潮频发，多年来的高强度捕捞，带来最直接的 后果就是广东近海渔场资源不断衰退。后果二物种濒危。为了
发展经济，附近海域无法避免遭到了不同程度的破坏，不少海洋珍 惜资源也面临绝种的危险。湛江沿岸原来广泛分布的红树林、滨海 湿地、珊瑚礁、海底草场等自然生态环境，受到的破坏较为严重， 附近海域主要分布的国家级和省级重点保护动物有70种以上，绝大 多数已经处于濒危状态，例如大家最为熟悉的白海豚。 而历史上有名的大黄鱼、对虾、乌贼、枪乌贼、马面、马鲛、 马鲅、二长刺鲷、蓝圆、海鲶等渔业资源产卵场、洄游场、索饵场 以及鱼汛已经基本消失或者已不成汛。后果三 渔汛消失。由于水 生动植物的栖息地正以惊人的速度消失，几乎所有的鱼、虾、蟹、 贝的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道(即“三场一通道”)被不 同程度地破坏，其中近乎80%大面积萎缩，一些甚至已经消失，华 南沿岸传统的甲子、万山、汕尾、清澜、昌化、北部湾六大渔汛在 90年代就不复存在。后果四赤潮频繁发生。据统计，自1998年以 来，广东省海域发生的赤潮事件59宗，主要分布在珠江口、大鹏湾、 大亚湾和柘林湾海域。
3.给定材料6中温家宝总理与网民交流的一句话，“就业不仅关系 到一个人的生计，也关系到人的尊严。”请结合材料，谈谈你对这 句话的理解与认识。（16分）
答案：在当前国际金融危机全面波及，以及公民就业岗位 日趋吃紧的民生语境下，温总理指出“就业不仅关系到一 个人的生计，而且关系到一个人的尊严。”反映了现实也 道出了当下的就业困境。这应当引发各级人事管理、劳动 就业部门的全面反思，在这关系人的生计与尊严的领域， 我们做了哪些工作? 在严峻的就业形势下，找一份工作满足自己生计需 要似乎也成了难事。但我们不难看到，时下，我国在这一 有关“人的尊严”的就业领域中，已然失衡的就业公平意 识，以及由此导致“非正规就业人数偏高”的现象问题。 总理的这句话反映出政府对就业问题的重视，也反映 出目前就业问题已成为社会的一个巨大难题。
题型：一、归纳概括类
一、解释类题型（名词、长短句）
解答思路： 第一，找到名词在资料中的位置。 第二，根据主题内容及给定资料进行解释。 第三，论述该名词与主题现象的关系。
1. “资料1”提到权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在 十几年变成“死海”。这里“死海”什么意思？（09年） （07国 考出现过） （10分 不超过100字）
2.请结合材料就干部的年轻化问题谈谈你的看法。不超过400字
干部年轻化是文革之后，邓小平等党和国家领导人根据党内干部老龄化现 象严重而提出的重大命题。（背景）干部队伍年轻化政策为改革开放注入巨大活 力的同时，也出现不少亟待改进的问题，如简单的把年轻化等于低龄化，年轻干 部缺乏基层历练，成了“三门”干部等。（优点、不足） 选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要，干部年轻化已成 为我党干部人事制度的发展趋势，年轻干部的选拔已经进入快车道。要坚持德才 兼备、以德为先的用人标准，要坚持“论德才、讲实绩、重基层、凭公论”的用 人导向，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。不能够把年龄作为提拔 干部的唯一标准，要综合考虑其德、绩、才、体等因素。（必要性、意义） 只有不断的完善官员选拔制度，将具有端正的德行、开阔的视野、良好的教 育背景、丰富的基层经验和得体形象的年轻干部选拔上来，党和国家的事业才能 够后继有人，蓬勃向上。（措施、结果） 思路点拔：本题为分析题型 干部年轻化的材料，可以聚焦到材料3、７、8、10。从历史上看，干部年 轻化文革后，党和国家领导人针对干部“老龄化”提出来的重大课题；从现实看， 其意义也十分巨大，是保持党和国家事业兴旺发达的保证，是保持党用不变色的 根本保证；从近期来看，干部年轻化已经进入快车道。“年龄是个宝”，但同时， “年轻化”不等于“低龄化”，要防止一些总拿着年龄说事，不综合考虑人才的 （ 做法。
二、启示类题型
解答思路：1.材料给定的作法好的方面； 2.资料给定的作法不好的方面； 3.好的作法对主题现象的启发与借鉴； 4.不好的作法对主题现象应吸取的教训与注意的问题。 尽管我国与其有很大差别，但是× ×的经验反映了× ×一般 规律，值得我们借鉴。 例（二）谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示？ （20分 不超过 300字） （08国考） 荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷， 而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应 注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及了平方公里的海域， 但留给人们的思考却是很宝贵的。
结 尾
收束全文，突出论点，语言干脆有力，有启发性和鼓舞性
结构——层次分明、结构严谨 启：摆出问题，提出观点。开头常用的方式主要 有：戏剧性描写、直陈观点、引用名言警句等， 要能“吸引读者的眼球”，引起阅读的兴趣。对 于申论作文来讲，经常使用的方法是：简单概括 材料，略做分析，提出论点。 承：背景、必要性或重要性分析等。 “启承”部分最好完成推出中心论点的任务。 开：具体展开部分，充分论证说明。内容为“为 什么”或者“怎么做”或者二者皆有。 合：结尾部分，重申中心论点、归纳中心论点、 展望未来、发出号召等。
评解决我国农村农民问题的两种思路