我国海洋渔业可持续发展问题的现状、成因与对策
试析海洋渔业资源生产能力及其可持续发展对策
试析海洋渔业资源生产能力及其可持续发展对策一、引言海洋渔业资源作为全球食物供应的重要组成部分，对于人类的生存和发展具有至关重要的意义。
然而，随着人类活动的不断加剧，海洋渔业资源面临着前所未有的压力，其生产能力也受到了严重的影响。
为了实现海洋渔业资源的可持续利用，保障人类的长远利益，我们有必要深入分析海洋渔业资源的生产能力，并探讨相应的可持续发展对策。
二、海洋渔业资源生产能力的概念及影响因素（一）海洋渔业资源生产能力的概念海洋渔业资源生产能力是指在一定的海洋生态环境条件下，海洋渔业资源通过自身的繁殖、生长和补充，能够为人类提供渔业产品的潜在能力。
它是一个动态的概念，受到多种因素的综合影响。
（二）影响海洋渔业资源生产能力的因素1、海洋生态环境海洋生态环境是海洋渔业资源生存和繁衍的基础。
水温、盐度、水质、海流等环境因素的变化都会直接或间接地影响海洋渔业资源的生长、繁殖和分布。
例如，水温的升高可能导致某些鱼类的生长速度加快，但也可能使其繁殖周期发生改变，从而影响其种群数量。
2、捕捞强度过度捕捞是导致海洋渔业资源衰退的主要原因之一。
当捕捞强度超过海洋渔业资源的自然补充能力时，就会导致渔业资源的减少甚至枯竭。
此外，不合理的捕捞方式，如使用小眼网具、底拖网等，也会对海洋生态环境造成破坏，进一步影响渔业资源的生产能力。
3、海洋污染随着工业化和城市化的快速发展，大量的污染物排入海洋，如石油、重金属、农药、塑料垃圾等。
这些污染物不仅会直接毒害海洋生物，还会破坏海洋生态平衡，影响海洋渔业资源的生产能力。
4、气候变化气候变化对海洋渔业资源的生产能力也产生了深远的影响。
海平面上升、海洋酸化、极端气候事件的增加等都会改变海洋生态环境，从而影响渔业资源的分布、数量和质量。
三、当前海洋渔业资源生产能力的现状（一）渔业资源衰退全球范围内，许多重要的渔业资源都出现了衰退的迹象。
例如，大西洋鳕鱼、太平洋鲱鱼等传统渔业资源的捕捞量大幅下降，一些物种甚至濒临灭绝。
试析我国渔业经济发展现状及创新改进
试析我国渔业经济发展现状及创新改进我国是一个拥有悠久渔业历史的国家，渔业在我国的经济发展中扮演着重要角色。
随着时代的变迁和经济的发展，我国渔业面临着诸多挑战和问题。
本文将试析我国渔业经济发展现状及创新改进，以期为我国渔业的可持续发展提供一些思路和建议。
一、我国渔业经济发展现状我国是一个渔业资源富集的国家，拥有丰富的海洋渔业资源，海水比率约占全球的13%，是全球渔业大国之一。
目前，我国渔业渔民人数众多，渔业产值居世界前列，渔业对我国经济的贡献举足轻重。
我国渔业经济发展仍面临一些问题：1. 过度捕捞：由于过去长期存在对渔业资源的过度开发，导致我国海洋生物资源逐渐减少，一些物种濒临灭绝，渔业资源遭受到破坏。
2. 技术滞后：我国部分地区的渔业技术水平相对滞后，渔具陈旧，渔船老化，生产效率不高。
3. 渔产品质量不稳定：我国部分渔业产品在生产和贮藏过程中缺乏规范与规格的管理，导致产品的质量不稳定，难以获得消费者的信任。
二、创新改进方向为了促进我国渔业经济的健康发展，需要在以下几个方面进行创新改进：1. 加强资源保护与管理：对于我国渔业资源的保护是至关重要的，需要建立更加严格的渔业保护法规和制度，加强对渔业资源的管理和监督，控制渔业的开发强度，实行可持续发展的渔业管理模式。
2. 推动技术创新：我国需要加大对渔业技术的投入，推动渔业技术的创新。
发展现代化的渔业工具和设备，提高渔业生产效率，减少资源的浪费，提高渔业产品的品质。
3. 促进渔业品牌建设：我国的渔业产品需要建立自己的品牌，提高产品的附加值与竞争力。
通过品牌建设，提高品牌的知名度和美誉度，使消费者对我国渔业产品更加信赖。
4. 推进渔业产业化：可以通过整合渔业资源，建立渔业产业园区。
引进先进的管理模式和技术，提高渔业的规模化、专业化和标准化生产，提高渔业产业的整体竞争力。
三、创新改进的现实意义推进我国渔业经济的创新改进，有着重要的现实意义：1. 保障渔民的生计：渔民是我国渔业的基础，通过创新改进，可以提高渔业生产效率，保障渔民的生计，增加他们的收入。
我国海洋渔业生态环境现状及保护对策
我国海洋渔业生态环境现状及保护对策近年来，随着我国经济的快速发展，海洋渔业作为我国经济的重要支柱之一也得到了极大的发展。
但同时，由于过度开发与管理不当，我国海洋渔业生态环境面临着严峻的挑战，如何保护海洋渔业生态环境成为了亟待解决的问题。
一、我国海洋渔业生态环境现状1.污染问题严重随着工业和城市化的不断进步，大量的工业废水和城市生活污水被直接排放到海洋中，导致水体污染严重，严重影响了生态系统的平衡。
2.过度捕捞由于我国海洋资源的持续利用和开发，不断有新的捕捞技术和设备的不断投入，使得很大的一部分海洋生物资源被过度捕捞和破坏，导致海洋生态系统无法恢复。
3.海洋生态环境受到破坏由于人类活动的不断加强，海洋环境不断受到破坏，土壤和植被的消失，水土流失，海岸带的开发等，使得海洋生态系统的各种物种失去了栖息地与营养来源。
二、保护海洋渔业生态环境的对策1.建立科学的渔业管理体制加强对海洋资源的管理，建立科学的渔业养殖管理系统，对过度捕捞作出明确的规定和限制，建立合理的开发和调控机制。
2.减少污染，加强环境治理实施严格的环保政策和措施，监控工业废水和城市污水的排放，对违规排污的企业进行严格追究。
3.加强环境教育和公众宣传加强对环保知识和理念的宣传和普及，引导公众尊重自然、珍爱环境，达到人与自然和谐相处。
4.重视科技研发，推进可持续发展强化科技研发，探索高效、能耗低、环保的渔业养殖技术，促进渔业可持续发展，实现经济效益、社会效益以及生态效益的统一。
综上所述，保护海洋渔业生态环境是我们必须面对和解决的问题。
我们应该明确全球气候变化和环境污染已经给我们带来的挑战以及对未来的影响。
只有采取有效的措施，促进渔业的可持续发展，保护我们珍贵的生态环境，才能同时实现渔业的经济效益、社会效益以及生态效益的统一。
海洋渔业可持续发展对策
由于海洋渔业活动的复杂性，对其实施有效管理难度较大，需要协 调多方利益关系源
分类管理
01
对不同类型的水域、鱼类品种进行分类管理，制定相应的渔业
资源开发计划。
限制捕捞
02
对部分鱼类品种进行数量限制，避免过度捕捞，保护渔业资源
的可持续性。
建立渔业资源保护区
03
渔业可持续发展案例分析
国外成功案例介绍
1 2 3
挪威渔业管理
挪威通过实施配额制、建立渔业合作社、加强海 洋保护等措施，实现了渔业可持续发展。
冰岛渔业创新
冰岛通过发展深海渔业、推广渔业科技、加强国 际合作等措施，实现了渔业快速发展和环境保护 。
澳大利亚海洋保护区
澳大利亚建立了海洋保护区制度，对重要海域进 行保护，同时开展海洋生态修复和保护。
未来海洋渔业发展趋势
01 02
智能化发展
随着科技的不断进步，海洋渔业将逐渐向智能化方向发展。例如，利用 人工智能、大数据等技术手段对海洋渔业进行监测、预测和管理，提高 渔业生产效率和资源利用率。
生态化发展
随着人们对环境保护意识的提高，海洋渔业将更加注重生态化发展。例 如，推广生态养殖、生态捕捞等模式，降低渔业对环境的影响。
非法捕捞
全球范围内存在大量非法捕捞活动 ，这些活动严重扰乱了正常的渔业 管理秩序，破坏了海洋生态平衡。
我国海洋渔业现状
渔业资源状况
我国拥有丰富的海洋渔业资源， 但随着工业化、城市化的推进， 部分地区的渔业资源面临过度捕
捞、污染等问题。
捕捞技术
我国在海洋捕捞技术方面取得了 显著进步，但部分技术手段仍相 对落后，如传统捕捞方式的过度
03
国际化发展
渔业行业的困境与改进对策设想
渔业行业的困境与改进对策设想一、渔业行业的困境1. 资源持续衰竭：随着人口的增加和全球气候变化等因素的影响，全球海洋渔业资源正呈现逐渐衰竭的趋势。
过度捕捞、非法捕捞和不合理的捕捞方式导致了许多鱼类种群面临灭绝甚至消失的风险。
2. 养殖环境污染：养殖渔业是渔业行业中不可忽视的一部分，然而，养殖活动所排放出来的废水、废弃物和饲料污染等问题已经成为当前渔场生态平衡面临的主要问题之一。
3. 市场需求疲软：随着经济发展水平提高和市民收入增加，人们对于食品安全和健康要求更高。
然而，在当前市场上，一些不明来源、缺乏安全保障的渔产品滥竽充数，导致市民对于渔产品缺乏信任和消费意愿。
二、改进对策设想1. 管理与监测措施a. 资源保护与恢复：加强渔业行业的管理和监测工作，制定并执行合适的渔业开发计划，限制捕捞规模和力度，保护重要水域生态系统和鱼类种群。
同时，积极推动渔业资源的科学养殖和育种工作，增加可持续利用的机会。
b. 强化执法力度：完善渔业行业的法律法规制度，并加强对非法捕捞行为的打击力度，提高违法成本和风险。
c. 提升监测能力：加大投入用于海洋环境监测设备、技术等方面，在时间上、空间上进行精确化、全面性的踏查与监控。
2. 提升养殖渔业可持续发展能力a. 环境友好型养殖：推广使用环保型饲料、控制养殖密度、改进废水处理技术等手段减少养殖对海洋环境的污染。
此外，通过建立健全的“三共治”（生产者共同体、政府部门以及第三方组织共同参与）模式，促进各方的合作，实现养殖渔业的可持续发展。
b. 科技创新推动：加大科研投入，鼓励培养和吸引渔业科技人才，利用先进的生物工程和遗传改良技术提高养殖品种的生长速度、抗逆能力和风味特点。
同时，应积极推广并应用智能化技术，提高养殖效益和资源利用率。
3. 提升市场竞争力a. 增强产品质量与安全管理：加强质量安全监测体系建设，建立健全从渔场到餐桌的溯源体系，并严格执行相关标准和法规，确保渔产品的质量安全。
渔业资源保护与可持续发展
渔业资源保护与可持续发展渔业资源是人类赖以生存的重要资源之一，但由于过度捕捞、环境破坏等原因，许多渔业资源正面临枯竭甚至灭绝的危机。
为了实现渔业资源的可持续发展，保护渔业资源已成为当务之急。
本文将探讨渔业资源的保护措施以及可持续发展的重要性。
一、渔业资源的保护措施1. 加强法律法规的制定与执行为了保护渔业资源，各国政府需要制定和完善相关法律法规，并加强执行力度。
通过限制捕捞季节、区域和方式等手段，确保渔业资源的合理利用和保护。
此外，还应加大对非法捕捞行为的打击力度，提高违法成本，从根本上遏制非法捕捞活动的发生。
2. 推行渔业配额管理制度渔业配额管理制度可以有效控制渔业资源的捕捞量，避免过度捕捞导致资源的枯竭。
政府可以通过科学研究和评估，确定每年的合理捕捞量，并根据实际情况进行调整。
同时，对于渔船的捕捞行为进行监控和评估，确保其遵守捕捞配额，防止超额捕捞的发生。
3. 保护渔业资源的生态环境渔业资源的生态环境对其生长和繁殖起着至关重要的作用。
因此，保护渔业资源的生态环境是保护渔业资源的重要举措之一。
政府应该加强对渔业活动的监管，减少渔业对海洋生态环境的破坏。
同时，积极开展海洋环境保护宣传教育，提高公众对渔业资源生态环境保护的意识。
二、渔业资源的可持续发展的重要性1. 维护生态平衡渔业资源的可持续发展有助于维护海洋生态平衡。
渔业资源的灭绝将导致食物链的中断，对整个海洋生态系统产生严重影响。
因此，只有通过保护渔业资源实现可持续发展，才能保持海洋生态系统的稳定与健康。
2. 促进经济发展渔业资源是国家和地区经济的重要支柱之一。
保护渔业资源，实现可持续发展，不仅有利于维持渔业产业链的畅通，还可以促进渔业相关产业的发展，提高就业率，促进经济的繁荣和社会的稳定。
3. 满足人类需求渔业资源为人类提供了重要的食物来源。
保护渔业资源，实现可持续发展，能够确保人类持续获得优质的渔产品，满足人民的口粮需求，提高人民的生活水平。
海洋鱼类养殖与渔业可持续发展
海洋鱼类养殖与渔业可持续发展鱼类是人类重要的食物来源之一，海洋鱼类养殖和渔业的可持续发展已成为全球关注的重要议题。
在过去几十年里，由于过度捕捞、环境污染和气候变化等因素的综合影响，全球海洋鱼类资源遭受了严重的威胁。
因此，探索海洋鱼类养殖和渔业的可持续发展模式，成为了迫切的任务。
一、现状与问题在过去的几十年中，全球海洋渔业产量有了显著的增长。
然而，这种增长的背后却隐藏着一些问题。
首先，过度捕捞已导致许多鱼类资源数量锐减，一些物种甚至面临灭绝的风险。
其次，渔业活动引发的环境问题也不可忽视，如底层拖网捕捞对海底生态系统的破坏和养殖过程中使用的化学品对水体污染的影响等。
这些问题都对海洋生态环境产生了不可逆转的影响。
二、海洋鱼类养殖的潜力海洋鱼类养殖被认为是解决现有问题的一种可行方法。
相比传统的捕捞，海洋鱼类养殖可以更好地控制养殖环境，保证鱼类的生长和养殖水质的稳定。
此外，养殖过程中还可以利用先进的技术手段进行监测和管理，提高生产效率和经济效益。
因此，发展海洋鱼类养殖可以有效缓解过度捕捞对海洋鱼类资源的压力。
三、可持续发展的措施1. 制定健全的法律法规为了确保海洋鱼类养殖和渔业的可持续发展，各国应制定健全的法律法规来规范养殖和渔业活动。
这些法规应包括养殖水域的保护、鱼类养殖的规模和密度控制以及养殖过程中的水质和环境监测等方面的要求。
2. 推广先进的养殖技术发展和推广先进的养殖技术对于海洋鱼类养殖的可持续发展至关重要。
例如，可以利用生物工程技术培育出生长迅速且抗病能力强的品种，提高生产效率。
此外，可以利用自动化设备和远程监控技术来提升养殖场的管理水平，减少能源消耗等。
3. 加强科研与合作加强海洋鱼类养殖和渔业领域的科学研究和国际合作，有助于共享先进技术和经验，推动可持续发展的实施。
通过开展联合研究项目、共享数据和信息，各国可以更好地了解海洋鱼类资源的状况，制定更有效的保护和管理措施。
四、前景与挑战海洋鱼类养殖和渔业的可持续发展将为经济发展和粮食安全提供巨大机遇。
中国海洋渔业产业发展现状、主要面临问题及管理优化措施分析
中国海洋渔业产业发展现状、主要面临问题及管理优化措施分析海洋渔业是指从事海洋捕捞和海水养殖的生产事业。
海洋捕捞属采集性工业。
海水养殖分为鱼虾类养殖、贝类养殖和藻类养殖三大类。
海洋渔业因离海岸的远近不同，可分为近海、外海、远洋渔业。
一、发展现状我国主要海洋产业稳步恢复，除滨海旅游业和海洋盐业外，其他海洋产业均实现正增长，展现了海洋经济发展的韧性和活力。
2020年，我国主要海洋产业全年增加值29641亿元，较上年减少6083亿元，同比下降17.03%。
2020年我国主要海洋产业全年增加值29641亿元，其中，海洋渔业实现增加值4712亿元，占主要海洋产业的15.9%；滨海旅游业实现增加值13924亿元，占主要海洋产业的47.0%；海洋交通运输业实现增加值5711亿元，占主要海洋产业的19.3%。
随着海洋渔业转型升级步伐加快，海洋捕捞得到有效控制，海水养殖实现较快发展。
特别是深远海大型养殖装备和水产品电子商务的应用，对冲了疫情对冷链运输的影响。
2020年，我国海洋渔业全年实现增加值4712亿元，较上年减少3.0亿元，同比下降0.06%。
我国捕捞产品产量主要来自于东海，其次是南海和黄海，来自渤海和其他海区的捕捞量较小。
近年来，我国捕捞强度超过资源再生能力，导致海洋捕捞产量逐年下降。
2019年，我国海洋捕捞产量1000万吨，较上年减少44万吨，同比下降4.24%。
《2021-2027年中国海洋渔业行业发展现状调查及投资战略规划报告》数据显示：随着我国海水养殖迅速发展，中国已经成为海水养殖第一大国，中国海水养殖已经形成大规模生产的经济品种。
2019年，我国海水养殖产量2065万吨，较上年增加34万吨，同比增长1.68%。
二、发展问题及措施最为突出的矛盾就是不断衰竭的渔业资源与日益增长的捕捞强度之间的矛盾。
即渔业经济的可持续发展问题。
突出表现在渔业资源衰退，渔业环境恶化，水产品不安全等方面。
渔场净化规模的扩大和养殖水产品疾病控制体系的确立，需要开发高效能的预防和治疗药剂；为防治养殖场的自身污染，要加大复合饲料的供给；建立高效的赤潮应对措施，普及赤潮防治设施。
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《渔业技术经济学B》论文-我国海洋渔业可持续发展问题的现状、成因与对策摘要开发海洋是21世纪人类实现可持续发展的必然选择，大力发展海洋渔业经济是使我国从海洋大国变成海洋强国的前提和基础。
正确认识我国的海洋渔业经济具有重大的意义。
本文综述了在海洋渔业发展中的问题，分析了问题产生的原因，并提出我国海洋渔业经济发展中需要注意的方面。
关键词海洋渔业；可持续发展；渔业经济一、我国海洋渔业经济发展现状渔业经济可持续发展，是经济可持续发展概念在渔业领域的延伸或具体化。
因而，渔业经济可持续发展应建立在渔业经济增长与生态环境、社会环境相互协调的基础上，构成生态环境健康、社会稳定、渔业经济增长的综合发展格局，达到改善渔民的福利事业、提高生活质量的目的，它是农业乃至国民经济可持续发展的重要组成部分。
中国是世界上最大的渔业生产国。
改革开放以来，渔业产量迅速增长，我国的渔业发展取得了毋庸置疑的发展，但同时也产生了一系列问题，矛盾与困难，这其中最为突出的矛盾就是不断衰竭的渔业资源与日益增长的捕捞强度之间的矛盾。
即渔业经济的可持续发展问题。
突出表现在渔业资源衰退，渔业环境恶化，水产品不安全等方面。
总体来说，目前国内海洋渔业经济发展主要面临的问题有：（1）海洋渔业资源的过度开采。
近年海洋捕捞业的主要增长点为低值鱼类，而主要经济鱼类不能形成鱼讯，严重影响了渔民的出海作业天数和收入。
我国海域已记录的水生生物有20278种，不仅有很多世界海洋共有的生物物种，而且还有许多特有的物种。
但由于开发利用过度，栖息环境破坏，乱捕滥采，以及外来种的引进等原因，我国现有海洋珍稀物种的种群数量正在不断减少，正面临着消失和灭绝的严重威胁，同时另一些原来数量较多且分布广泛的物种，也逐渐变成了新的珍稀物种。
海洋生物资源的过度开发使得渔业资源的增殖与恢复能力下降，重要渔区的渔获物种类日趋单一，渔获物逐渐朝着低龄化、小型化、低质化的方向演变，多数传统优质鱼种资源大幅度下降，难以形成鱼汛。
60年代以前，我国传统优质渔业资源，如带鱼、大黄鱼、小黄鱼、鲅鱼、真鲷、银鲳、鲽、对虾、乌贼等，由于大量集群洄游而形成较大渔汛。
目前，由于资源数量急剧减少且鱼群分散而形不成渔汛，黄海、渤海的鳕鱼、小黄鱼、大黄鱼、鲅鱼、鲽鱼都已形不成渔汛，真鲷和带鱼在渤海已基本消失；东海除带鱼外，大黄鱼、小黄鱼、鲽鱼等鱼类也已形不成渔汛，且大黄鱼、小黄鱼已濒临绝迹。
（2）海洋渔业产业的投入高效率低。
庞大的产业规模并非与产业效率正相关。
我国的渔业劳动力人均渔产品和近海每平方千米捕鱼均远低于挪威和日本等国；我国远洋捕捞量也仅占世界的0.5%。
（3）海洋生物资源低利用。
由于冷藏运输船装置及保鲜技术落后，渔获物中因变质而被丢弃的约占10%；大部分副渔获物在海上被抛弃，没有物尽其用；海洋水产品加工技术落后，而且加工废弃物未充分挖掘其价值；过度消费模式导致渔业资源大量被浪费。
（4）海洋渔业环境的恶化。
海水养殖、渔船废弃物、陆源污染物及溢油事故等造成我国近海水域污染严重，海洋生态系统处于亚健康或不健康状态，加速了渔业资源的衰竭。
据2006年度《中国渔业生态环境状况公报》显示，2006年，我国海域总体污染形势依然严峻。
全海域未达到清洁海域水质标准的面积约14.9万km2，比2005年增加约1.0万km2，其中较清洁海域、轻度污染海域、中度污染海域和严重污染海域面积分别约为5.1、5.2、1.7和2.9万km2。
中国渔业生态环境状况总体保持稳定，局部渔业水域污染仍比较严重，主要污染物为氮、磷、石油类和铜；2006年全国共发生渔业水域污染事故1463次，污染面积约9.4万hm2，造成直接经济损失约2.43亿元；因环境污染造成可测算天然渔业资源经济损失36.43亿元，其中，海洋天然渔业资源经济损失为27.88亿元。
这表明，我国近岸海域生态系统严重受损，生态环境还在恶化，生物多样性和珍稀濒危物种继续减少，外来物种侵入带来的危害依然存在，破坏海洋生态的违法行为仍然未得到有效遏制。
二、我国海洋渔业经济可持续发展问题的形成原因与机制分析—产业经济学角度从经济学角度看，海洋渔业资源的合理开发与利用是海洋渔业资源可持续发展的关键所在。
而最有效利用海洋渔业资源的关键是制定一系列符合海洋渔业资源特性的科学管理措施。
这些措施的制定有赖于对海洋渔业资源状况和海洋渔业资源特性的了解。
从海洋渔业资源特性看，海洋渔业资源属于可再生生物资源，可以借助于海洋渔业生物的生长，繁殖，进行不断的自我更新，维持一定的资源储量。
如果对其进行科学的管理和合理的使用，则可以永续利用。
但是，如果使用不当，则会使其受到损害，甚至严重枯竭。
同林地，草原等不可再生生物资源不同，海洋渔业资源具有流动性，使用者不可能对其中的个别鱼确定专有财产权。
它是一种“非经营性”可再生生物资源，具有公有性。
同时，对于海洋渔业资源，也不可能像土地所有者控制每亩土地上的树木数量、种植和采伐时间，从而对树木的整个生产期实行实质性的控制。
对于捕捞量的控制，必须通过国家制度所提供的政策工具才能确立。
根据产业经济学理论，没有明确的产权规则，经济人的牟利天性会导致其对自然资源采取掠夺式的利用方式。
这也意味着作为理性经济人的个体渔民的捕捞总量很可能造成海洋渔场的鱼群总量达到不可持续水平，形成“公地的悲剧”。
克服海洋渔业资源的“公地的悲剧”，就是要通过产权界定，将个体渔民捕捞行为的外部性内在化，使其产生的内在激励改变个体渔民从自身“经济利益最大化”角度出发而形成的对于海洋渔业资源的掠夺性开发方式，从而形成海洋资源的可持续开发和永续利用。
从这个角度看，一定程度上，对于海洋渔业资源的可持续发展问题就是要通过政策将个体渔民捕捞活动的外部性内在化。
我国对海洋捕捞实行船网工具控制指标管理，并实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。
其中，最重要的一项内容是渔船总功率的控制，国家在确定总的渔船功率级数后，逐级分解到各地，要求各地不得突破渔船功率指标基数，但是，双控的效果并不显著，全国渔船功率指标总数不断膨胀。
一个重要原因在于“双控”未能对渔船功率指标控制到生产主体，事实上成为了中央政府对地方政府的“双控”，从而导致应作为“双控”主体对象的渔民执行“双控”的权利和义务边界不清，而职能部门也因此无法对渔民执行“双控”行为进行有效监督管理，从而对渔民长期以来增船增功率的行为只能采取一次次“纳规”的办法使之由非法转为合法，最终导致捕捞强度不断膨胀。
（刘舜斌，2006）从这点看，我国现行的海洋渔业资源管理方式对于内在化个体渔民捕捞行为的外部性存在漏洞三、我国海洋渔业经济可持续发展问题：对策研究由以上分析可见，对我国海洋渔业经济的不可持续发展问题的解决，一定程度上，也就是要克服渔业资源的“公地的悲剧”，，内在化个体渔民捕捞行为的外部性。
结合我国现行海洋渔业经济管理体系看,要践行渔业经济发展的四大措施：（一）伏季休渔伏季休渔是目前我国在渔业资源管理方面所采取的覆盖面最广、影响面最大、涉及渔船和渔民最多、管理任务最重的一项保护管理措施。
为贯彻这一功在当代，利在千秋的重大举措，各地渔业主管部门做了大量卓有成效的工作，广大渔民群众也给予了广泛的理解和支持。
实践证明，海洋伏季休渔制度是我国现阶段基本国情、行之有效的重要的水产资源养护措施，是一项群众拥护、效果明显、实施成功的渔业资源保护和管理制度，已经产生了积极效果和良好的国际影响。
要进一步完善伏季休渔管理制度。
本着有利于保护渔业资源、有利于实现渔业资源可持续利用、有利于渔业经济可持续发展呢原则，进一步完善伏季休渔管理制度及相关规定，完善的重点是限额捕捞和进一步限制及取缔严格破坏资源、严格破坏海洋渔业地质环境的作业网具。
要逐步实行生产渔船作业单一化，控制一船多具及多种作业。
要逐步创造条件，在伏休后积极实施海洋捕捞“负增长”计划，尽快实施限额捕捞制度，巩固伏季休渔成果。
（二）加快渔船民转产转业，促进经济鱼类资源恢复要认真贯彻落实捕捞“零增长”方针，切实采取“减、转、治”等方式和措施，积极稳妥地推进渔船民转产转业。
一是“减”，要把小的、老旧的、作业落后的木质渔船减掉，把渔船数量减下来。
一方面要通过政策引导、资金补助，在渔民自愿的基础上，把渔船拆解淘汰；另一方面要严格执行到龄渔船报废制度，运用法律手段强制到龄渔船报废，压缩船只数量。
二是“转”，即实现渔民的转产转业，在加强渔船民转产转业的进程中，要严格区别和对待沿海“传统渔民”和内陆到沿海的“临时渔民”从事渔业捕捞的问题，制定必要的政策调控在转产转业进程中出现的新问题，制定相关扶植政策，对船只拆解报废的渔民，依靠全社会力量帮助其再就业。
三是“治”，即通过强化渔业行政执法严格船网工具指标，杜绝建造新的近岸拖网渔船，特别是小型渔船，严格控制陈旧渔船异地买卖，彻底整治“三无”和“三证不齐”渔船。
（三）加强海域环境保护，营造良好的渔业发展环境要加强海洋与渔业法规宣传，通过广泛深入地开展海域使用管理法、海洋环境保护法等法律法规宣传活动，进一步增强全民海洋国土观念和环境保护意识，使珍惜海洋、保护海洋成为全民的共识和自觉行为。
要加强海域环境治理，坚持预防与治理相结合，正确处理长远利益与眼前利益，沿岸工业、旅游与渔业发展关系，建立海域环境监测新机制，全面加强辖区海域特别是涉海重点工程海域环境监测。
要大力发展生态健康模式养殖，降低养殖业自身污染，加强海洋执法监察。
坚持海陆检查并举，依法查处破坏海域资源、造成海域环境污染的行为，从陆海两方面堵住污染“源头”，切实保护和改善海域环境。
（四）完善渔业发展政策，保障渔业经济持续稳定发展要进一步加强海域使用规划，着眼于可持续发展，按科学化开发、规范化实用和持续化发展的原则，切实加强海域使用宏观指导与调控，合理调整海域使用布局，逐步实现以规划促规范，以规范促发展，为渔业长足发展提供有效保障。
要进一步完善渔业发展体系，制定鼓励和扶植外部深水海域开发的相关政策，依靠科技进步和创新，改进生产作业方式，发展深水海域养殖业，切实推进外部深水海域开发，有效缓解内湾海域供求矛盾，为养殖业发展提供广阔空间。
要进一步探索渔业管理新路子，有计划、有步骤地推行海域使用权公开招标、拍卖制度，逐步建立起遵循市场经济发展规律和适应渔业发展要求的海域管理和渔业发展新机制和新模式，保障和推动海洋渔业经济的持续稳定健康发展。
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