浅谈水利工程施工阶段的投资控制
浅谈水利水保工程设计及施工的投资控制措施(全文)

浅谈水利水保工程设计及施工的投资操纵措施1. 水利工程设计投资及操纵问题水利工程设计的投资操纵存在以下诸多问题:1.1工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全,与其相关的法律法规不够完善,设计人员的聪慧才智没有充分发挥,工作条件及待遇没有从更本上改善。
1.2有的主要领导对设计阶段投资操纵的工作不够重视,设计人员及有关人员对工程设计阶段投资操纵目的认识不高,宣传、培训、教育工作不到位。
1.3行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。
现在的治理体制,主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审,大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题,只有等出现大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则很少过问。
1.4工程设计市场体制不够完善,设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。
工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制,设计经营还讲地盘、讲关系,质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
1.5业主对提高设计质量,对怎么选择合理设计方案的意识较弱。
大多数业主都把投资操纵的重点放在施工环节上,谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
2. 水保工程设计的一些问题水利水保工程投资操纵过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资操纵的关键阶段,而后作出投资的决策,操纵的关键就是要做好项目的设计。
因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、治理和寿命,所以开展水利水保工程设计阶段的投资操纵是非常有必要的。
3. 加强水保工程设计的建议3.1让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制,达到目标化、程序化治理,从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇,充分发挥设计人员的聪慧才智,切实提供优良的设计产品,更好地为工程建设服务。
3.2对水利水保工程设计阶段投资操纵的领导,需要提高有关人员的认识,加大宣传、培训、教育的工作力度,制定切实可行的治理方法,严格执行有关规定,认真实行工程设计资质和造价注册资格治理制度,真正把水利水保工程设计阶段投资操纵落到实处,为优化设计提供良好条件。
水利工程施工阶段投资控制探讨

资控制中始终处于主导地位 , 在全面掌握 、 控制着工程建 设投资方面 , 发挥着关键性作用。 业主应充分发挥主人翁 意识 , 积极协调参建各方 , 遵循规定的工作程序 , 严格把
越少 。
不 良设计变更造成工程建设投资增加 的原因是多方
面的, 主要表现如下 : a 由于前期工作( . 包括初步设计 ) 采用的基础资料与 实际不符 , 或前期设计工作深度 、 精度不 足, 施工中不得 不进行设计变更 , 这时设计方案 、 结构型式 、 工程项 目、 工
t 鼓 励采用 优化设 计 。通过 限额设 计 的方 法鼓 1 . 励设计 单 位优化 设计 ,使施 工 图预算 尽量 小于 执行 概算 。 e鼓励建言献策 。 . 通过合同, 采用经济利益鼓励的方 法, 鼓励施工 、 监理单位开展合理化建议活动。 f预先控制设计变更。施工图设计过程中 , . 业主及设
并发表意见 , 同讨论 , 共 形成共识 , 付诸执行。
2 严格 执行合 同
鉴 于水利 工程 特点 ,水 利 工程 大多 采用 部分 单 价加 部 分总 价 、 以单 价 为主 的合 同形 式 。因此 , 利 工程 施工 水
阶段的投资控制 ,主要是围绕以下三个方面工作严格执
行合 同 。 2 总价承 包项 目的结 算 审核工作 . 1
实例 。
【 关键词 】 水利工程施工阶段
投资控制 设计 变更
合同管理 索赔与反索赔 要 由监 理 工 程 师 与 业 主 、 包 商 商 定 , 于 失 去 竞 争 承 由
施工阶段是将设计蓝图变为实际工程 的过程 ,是完 成大部分工程建设投资的阶段。施工 阶段 的资金支出主 要以执行建安工程合同的形式完成 ,在这一阶段投资控 制重点是控制设计变更 、执行合同、索赔与反索赔等环 节, 不仅可 以有效的控制工程建设投资 , 而且可 以最大限
水利工程施工阶段投资控制措施研究

水利工程施工阶段投资控制措施研究发布时间:2022-07-01T06:37:01.131Z 来源:《工程建设标准化》2022年3月5期作者:张丽春[导读] 结合水利工程项目运行特征,在调查过往水利工程的基础上,对项目投资偏差问题,制定合理应对措施,张丽春中国水利水电建设工程咨询西北有限公司 710000摘要:结合水利工程项目运行特征,在调查过往水利工程的基础上,对项目投资偏差问题,制定合理应对措施,重视合同管理,加强制度方面建设,引入新型投资控制机制,提出系统化投资投资控制策略。
增强对水利施工合同控制,严格规范项目设计变更,索赔管理,增强诚信思想意识,加强风险管理,增强各施工人员的协调管理,为水利项目施工阶段的投资控制,提供必要的参考建议。
关键词:水利工程;施工阶段;投资控制引言:在水利项目开发建设过程中,投资控制对于整个项目运行来讲也至关重要,在工程公司内所有的工程人员和其他职能管理,不管是从事技术工作,还是职能管理工作,都需要参与到项目投资控制中来。
在施工作业中,业主方要与公司合同作为基本依据,增强投资控制,建立起完善项目投资控制体系。
一、完善管理理念(一)系统化投资控制理念将整个项目作为一个整体系统来系统考虑,将项目运营管理作为系统核心工作,科学地投资控制,要以实际项目作为重点管理对象。
工程企业人员要着重处理好项目投资控制与工程质量控制、进度控制之间的关系,引入完善投资控制机制。
在考虑投资目标前,还要综合考虑质量控制和进度控制两种目标。
(二)诚信控制理念在水利工程项目施工时,业主、设计、监理、项目承包单位的必备条件是要进一步增强参与项目各方的诚信意识,坚决杜绝弄虚作假的问题发生。
在水利工程项目投资控制中必须建立起完善的诚信监控体系,加强对投资过程内部检查,对项目施工阶段的投资状况和工程变更进行分析,或进行全方位监督,保证投资时,工程索赔处于可控的范围之内,保证相关报表台账更加完整,以便内部监察向上级单位提报[1]。
水利工程施工阶段监理投资控制探讨

( 2 ) 依据年 、季 、月施 工进度计划 和合同报价 ,编制相应 的投 资
计划 ; ( 3 ) 实行 “ 日清 月结”的价款结算 制度 ,随时掌握 实际完成投 资 情况 ; ( 4 ) 将实 际投资与计划投资进 行 比较 ,发现偏 差分析原 因,采取 措 施纠正偏 差。通过对 建设项 目 投 资的跟踪控 制 ,将施 工进度控 制与
一
资控制 目标 和年度 、月 度投资计划 ,将计划 投资额作 为投资控制 的 目 标 ,从宏观 上对投 资进 行控制 。因此 ,在建设 项 目开工 之前 ,监 理工 程师要做好 施工 阶段的资金使 用计划 ,作 为项 目资金 筹集 、审 核承包 人施工进 度计划及 现金流计划 、工程施工 进度款 申请 及项 目检查 、分 析实际投资值与计 划投资值 偏差 的依据 。
( 2 ) 增加 或减少合同 中关键 项 目的工程量 超过专用合 同条款规定
的百分比 ; ( 3 ) 取 消合同 中任何 一项工作 ( 但被取 消的工作不能 转由发包人
2 、建设项 目投资与进度的关系 在施 工阶段 ,随着工程 进度的进展 ,投资额不断加 大,投资结构 越来越 复杂 。监理 工程师对 投资的控 制是动态控 制 ,为此 ,必 须加强 对建设项 目 投 资的跟踪控制 ,协助业 主确定投 资控制 目标和分月 、季 、 年度投资计划 : ( 1 ) 认 真审核承包 单位提交 的施工 总进度计划 和年 、季 、月施工
投 资控制是工程施 工监理工作 中的关 键 ,投资控制 的重点和难 点
必 须明确分标 项 目投 资 目标 ,施工 阶段监理工程 师要协 助业 主确定 投
是工程计 量及新增 费用 的控 制。工程 造价作为水 利工程建设 的一项重
水利工程设计阶段的投资控制

浅谈水利工程设计阶段的投资控制水利工程建设项目,由于具有施工环境复杂、分布面广、水利工程点状分散等特点,使得工程的投资控制显得颇为重要。
有关研究表明,工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程中,而设计阶段的工程造价控制却是整个工程造价控制的龙头,设计阶段对于工程投资的影响度在75%以上,因此,控制水利工程造价的关键是设计阶段。
目前在水利工程设计阶段中,建设各方在安全保证方面比较重视,在设计成果中也逐渐体现了美观、文化、特色等设计理念,但是对于投资控制还没有给予足够的重视。
因此使得投资控制难度越来越大。
一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题(一)技术与经济结合度不够长期以来,水利工程的设计工作往往是由水利专业技术人员来完成。
设计人员在设计过程中对于工程的实用性和安全性较为重视,但是对于经济因素考虑较少,这样势必会影响对工程造价的有效控制。
(二)工程标准设计的使用意识不强工程标准设计指的是经过国家或省、市、自治区批准的建筑、结构等整套的可以在一定的范围内通用的标准图、通用图等。
工程标准设计是项目工程建设的实践经验及科研成果的产物,是工程建设应当遵循的科学依据,对于降低工程成本有很大影响。
目前,我国水利设计单位对于标准设计的使用意识并不强,因此,工程标准设计在降低工程成本方面并没有完全发挥作用。
(三)我国行政主管部门对于水利工程的造价控制监管力度不足一直以来,水利行政主管部门对于水利工程的审查侧重于安全、规模、施工、进度,但是对于成本不太重视,认为水利工程造价的控制可由业主和设计单位自行负责。
使得各部门按照自己的管理范围、权限进行水利工程的投资控制,彼此之间缺少配合及有效的监督。
二、水利工程设计阶段实施投资控制的措施(一)实行限额设计限额设计指按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,控制设计的工程成本不超过限额。
但是实行限额设计,并不是一味考虑节约投资,也不是简单地减少投资,而应该是设计质量的管理目标。
水利工程投资控制合理化控制

水利工程投资控制合理化建议水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动,涉及面广,贯穿于工程建设的各个阶段。
投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力,把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内,并取得较好的投资效益和社会效益。
2014年中央预算内水利投资700多亿,我省是资源性缺水省份,近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。
水利建设项目投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制,即通常所说的投资估算控制设计概算,设计概算控制项目的实施预算,用实施预算控制好合同价格。
水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程,合理有效控制水利工程建设项目投资,应从水利工程建设项目的各个阶段着手。
一、可行性研究阶段投资控制1、水利工程总投资费用的最小化水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切,技术复杂,工期长,使的投资难于控制和掌握。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一,是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。
在可行性研究报告批准后,估算就作为设计任务下达的投资限额,对初步设计概算起控制作用,从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。
2、融资成本最小化水利建设资金来源呈多元化趋势,包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。
在项目建设前期,根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比,综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。
3、优化建设方案根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模,在调查工程建设的自然条件(地质、水文、气象等)和非自然条件的基础上,充分考虑各种风险因素,使风险控制在恰当的范围内,做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。
浅谈水利工程投资控制

【 关键词 】 水利工程; 资控制 投 0 前 言
没计 阶段 通 过 招 标 完 成 ,对技 术 设 汁和 施 工 图 设 计 也 引 入 竞 争 机 制 , 推 行技 术 设 计 和 施 工 图 设 计招 投 标 , 每 个 设 计 阶 段 均 通 过 竞 争 完成 使
水 利 工程 的质 量 是 工程 建 没的 核心 , 决 定工 程 建 没成 效 之 关 键 , 是 在 设 计 中 对每 个 设 计 阶 段 进行 经 济 核 算 。 而工 程 造 价 则 是 一 个 重要 的经 济 技 术 指 标 。 资 方都 想 在 保 证 : 投 I程质 223 实 行 限 额 设 计 ,限额 设 计 是 设 计 过 程 中 行 之 有 效 的控 制方 法 .- 量 的 同 时 降低 工程 造 价 , 长 期 以来 , 遍 把 控 制 工 程 造 价 的 主要 精 但 普 在 初步 设 计 阶 段 ,各专 业 设 计 人 员 应 掌 握 设 计 任 务 书 的设 计 原则 、 各 力 放 在 预 结 算 上 , 细 账 , 果 是 事倍 功 半 , 制 的 I 算 结 控 q的没 达 到 . 三 “ 项 经济 指 标 , 案 的 比选 , 方 把初 步 设 计 造 价 严 格 控制 在 限额 内。 工 图 施 超” 现象 ( 概 算 超估 算 , 算 超 概 算 , 算 超 预 算 ) 禁 J 很 大程 即 预 决 屡 t, 设 计应 按 照批 准 的初 步 设 计 ,其 限额 的 重 点 应 放 在 工 程 量 的 控 制 上 . 度上 影 响 了水 利 工 程 的 经 济效 益 将 上 阶段 设 计 审 定 的 投 资 额 和工 程 量 分 解 到 各 个 专 业 , 后 再 分 解 N E&T C N OG F R TON CE C E H OL YI O MA I N
水利工程的投资控制浅谈

等 有 关 资料 编 制 工 程 竣 工 决 算 。 ( 7 ) 后评价是水利工程建 设的最 后一个阶段 , 一般应在项 目竣 工投 产, 并经过 1 ~ 2年生 产 运 营 后 进 行 。后评 价 阶 段 , 在 工程 造 价 管 理 方 面 应 对水利工程项 目投资、 国民经济效益 、 财务效益等进行后评价。
水 利 工程 的投资控 制浅谈
付 中原
( 贵 州新 中水 工 程 有 限 公 司 贵 州 贵 阳 5 5 0 0 0 4 )
摘 要: 随着我 国综合国力 的增 强, 在未来几十 年中 , 我 国的水 利工程将进入 一个加速 发展 的时期, 随之 而来 的是 针对水利 工程 的投 资控 制 , 本 文 阐 述 水 利 建 设 各 阶 段 工 程 造 价 管 理 的 主 要 内容 , 以及 对 各 个 阶 段 工 程 造 价 控 制 做 了简 单 介 绍 。
除了上述水利工程建 设各 阶段 的工程造价管理 ,在宏观层次上, 政 府还将通过 制定、 执行相关法律法规 , 建立 、 健全工程造价管理体制 , 深 化 工 程 造 价 管理 体 制 改 革 , 运用法律 、 经济和行政手段 , 对 工 程 价 格 进 行 管理和控制 。对 于国家投 资的水利水 电建设项 目, 政府有关部 门还将通 过审批、 投资控制等手段, 直接进行工程造价管理。
3 工 程造价 的控 制 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3 . 1 设计阶段 工程造价管理
工程 造 价 管 理 贯彻 了 设计 阶 段 的全 过 程 , 其 内容 包 括 采 用 设 计 方 案 技术经济 评价、 价值工程等方法 , 进行 设计优 化, 推行 限额设计 , 确定 计 价定额、 费用标准和计价方法, 实施工程造价预测和预控等 。 这 里 所 说 的 限额 设 计 是 指 按 照 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 及 投 资 估 算 控制初步设计,按照批准 的设计来进行控制技术设计和施工 图设计 , 同 2 水利 建设各 阶段 工程造价 管理 主要 内容 按 照我国水利工程建设程序 , 工程 建设一般分为项 目建议书 、 可 行 时在各专业保证达到使用功 能的前提 下,按照分配 的投 资限额控制设 严格控制不合理的变更 , 保证总投资不被突破 。 在工程初步设计阶段 性研究报 告、 项 目决策、 项 目设计、 建设准备 ( 包括招标设计) 、 建设实施、 计, 在施工 图设计 阶段要 编制工程预算 , 编制 工程概预算 生 产准 备 、 竣工验收 , 以及 后 评 价 等 阶 段 。按 照 全 过 程 、 全 面 工 程 造 价 管 要 编制工程概算 , 理的概念 , 水利工程 造价管理贯彻工程建设程序 的各个 阶段 , 参与工 程 是 设计 阶 段 进 行 工 程造 价 管 理 的 核 心 工作 。 建 设造 价 管理 的主 体 包 括 政 府 有 关 部 门、 项 目法 人 、 咨 询 和 设 计 单位 、 施 3 . 2 项 目招 标 投标 阶段 工 程 造价 管 理 工 承包 人 、 金 融 机 构 和 其他 有 关 单 位 。 建设项 目招 标投标阶段工程造价管理 的主要工作 内容 包括编制招 水利水 电建设各阶段 工程造价管理包括 以 下主要 内容: 标投标文件 , 以及招标投标的实施。实行合同制和合 同管 理是现 阶段我 ( 1 ) 项 目建 议 书 是 工 程 项 目建 设 的 建 议 文 件 , 其 主 要 作 用 是 对 拟 建 国工 程 建 设 管 理 体 制 的主 要 内容 之 一 。我 国 已分 别 于 1 9 9 9年 和 2 0 0 0年 项 目进行初步说 明, 概括论述建设项 目的必要性、 条件和可能性, 为是否 起 施 行 《 △ 同法》 和《 招标 投 标 法》 。水 利 部 、 国 家 电力 公 司 、 国家 工 商行 政 进行项 目建设 的进一步工作提供依据 。 管理局于 2 0 0 0年 发布 了 《 水利水 电工程施 工合 同和招 标文件 示范文 。 ( 2 ) 可 行 性 研 究 在 项 目建 议 书 获 得 批 准 后 进 行 。 可 行 性 研 究 报 告 应 本》 对水利工程建 设的可行性从经济 、 技术 、 社会 、 环境等各方面进行全 面、 3 - 3 项 目施工阶段 工程造价管理 科学的分析和论证 , 同时确定工程任务和规模 , 以 及 相 应 的 主 要 指 标 和 水 利 建 设 项 目施 工 阶 段 发 生 大 量 的 资 金投 入 , 采取 有 效措 施 加 强 和 参数。在 可行性研究和项 目决策阶段 , 造价管理方面应对水利工程的规 实 施 施 工 阶 段 工 程 造 价 管理 , 管好用好资金 , 对 于 控 制 和 降 低 水 利 建 设 模、 设计 标 准 等进 行 控 制 , 并 对 不 同方 案 进 行 投 资 估 算 和 充 分 的技 术 经 项 目造价 , 提高投资效益具有重要意义。 济 比较, 分析论证项 目的经济合理性 。 施工阶段工程造价管理的主要内容是实行静态控 制动态 管理 , 控制 ( 3 ) 存 设计阶段 , 初步设 计是对拟建工程在技术、 经济上进行全面安 和降低工程造价 。 具体工作 内 容包括编制业主预算 , 工程计量与支付 , 处 排。 对于大中型水利水 电工程一般采用三 阶段设计, 包括初步设计、 技术 理和应对工程索赔, 编制资金使用计划, 投 资偏差控制等。主要途径主要 设计、 施工图设计 。水利 工程设计阶段工程造价管理的 中心工作仍然是 包 括 以下 各 方 面 : 对造价进行前 期控制 。 要通过优化设计 , 推行 限额设计等 , 尽可能提高效 ( 1 ) 根据 总 进 度 合 理 安 排 资 金 流 动 计 划 , 在 保 证 实现 工 程 总 目标 前 益、 降 低投 入 。同时 , 在设计阶段 , 在 初 步设 计 中要 编 制 工程 概 算 , 在 技 术 提下, 尽可能均衡安排施工 , 对非控制工期的项 目早开工, 争取使建设 资 设计 中要编制修 正概 算, 在施工 图设计 中要编制工程 预算 ( 利用 外资的 金 投入 重 心 后 移 ; 项 日还 应 编制 外 资预 算 ) , 分 阶段 预 先 测 算 和 确 定工 程 造 价 。 ( 2 ) 充分 利 用 市 场 机 制 作 用 , 通 过 公开 招 标 选 择 承 包 人 、 制造商 、 供 ( 4 ) 施 工 准 备 阶 段 的 主 要 工作 是进 行 工 程 的承 包 , 同 时 进 行 合 同 订 货商和监理单位 , 通过降低造价 , 减少总量投 人减少贷款和利 息; 立 的仃 关 工 作 。 工程 造 价 管 理 工作 主要 包 括 招 标 标 底 编 制 、 投 标 报 价 编 ( 3 ) 提倡厉行节约 , 压 缩 非 生产 性 开支 , 杜绝铺张浪 费, 争取减少投 制, 以及 合 同 谈判 和 签 订 叫 l 】 的 造 价 管 理工 作 。 入 的 资 金 总量 ; ( 5 ) 建 设 实施 阶段 包 括 进 行 施 工 准 备 、 工 程 施 工和 安 装 、 建设监理 、 ( 4 ) 国家财政预算 内投 资是水利水 电建设项 目工程投资的重要组成 工程实施 r { l 的管理工作等 。 造价管理方面包括在水利工程开工前审计部 部分,应争取将 国家财政预算 内投资和其他 白有资金安排在早期投 入, 门对项 目资金来源、 开工前支出等进行 审计 ; 以及在工程建设过程 中, 项 以利于降低贷款利息及其他资金成本支 出; 日法人 ( 建设单位) 采用“ 静态控 制、 动态管理 ” 方式 , 严格 控制 工程的静 ( 5 ) 充分利用各种短期 、 低息贷款作为流动资金, 利用利率差来减 少 态投资 , 有效地控 制各种融资成 本。施工承包人也应对成本进行有效控 总 的 利 息支 出 ; 制。 ( 6 ) 集 中使用和合理调配资金, 控制银行存款余额; ( 6 ) 竣工验收足全 面考核工程成果 , 检 验 工
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浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验,对水利工程施工阶段投资控制进行了分析,并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。
关键词:水利工程投资控制设计变更
abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem.
key words: water conservancy project; investment control; design alteration
中图分类号:f407.9 文献标识码:a 文章编号:2095-2104(2012)
1引言
水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。
在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。
2水利工程项目全阶段简介
水利工程项目施工全过程一般由四个阶段组成,即项目的决策
阶段、勘察设计阶段、实施阶段、后评价阶段。
这四个阶段对工程投资的控制都非常关键。
2.1项目决策阶段:将确定项目的规模、选址、方案、设备工艺等,可行性研究是在项目建议书被批准后,对项目在技术上和经济
上是否可行所进行的科学分析和论证,是项目决策阶段最重要的环节。
2.2项目勘察设计阶段:将确定整个工程的总体布置、结构形式、设备规格型号等,一旦设计方案选定,设计图纸完成,项目的投资额也就基本确定了。
2.3项目的施工阶段:项目的施工阶段亦即建设项目实施阶段,在项目的建设周期中所占用的时间最长,这一阶段是将设计意图逐步转化为建筑产品的阶段。
整个项目的绝大部分资金都在这个阶段投入,可见,这个阶段管理的好坏,不仅关系到工程建设的成败,也
将对工程投资的有效控制产生直接影响。
2.4建设项目后评价:是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后,在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动,是固定资产管理的一项重要内容,也是固定资产投资管理的最后一个环节。
3 水利工程施工阶段投资控制措施
3.1 施工图设计不突破工程概算
已经审批的概算是施工图设计的控制性文件,对初步设计的重
大变更要报原审批部门批准。
在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的,需报原审批部门调整概算。
严格控制勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算,项目单位不得擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容。
水利工程一般没有专门的机构进行施工图审查。
设计单位提交施工图纸由监理单位审查后即交与施工单位使用。
建议监理单位在审查图纸时,对照初步设计审批文件看有没有重大变更,避免交付
施工单位使用后才发现,造成工程投资的突破概算。
3.2 严格审批施工组织设计
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,它的基本内容有:工程概况,主体工程的施工方案,安全环保措施、施工进度计划等。
在工程施工阶段采用不同的施工方案,造价也不同,应该进行不同的方案比较,选择最优的方案,节约工程投资。
例如:土方工程,当场地适合机械施工时,采用机械施工的单价要比人工单价低;对于
工作桥施工,是采用预制吊装方案还是现场浇筑的方案呢?要根据场地、设备、造价高低进行综合比较。
不同施工方案对造价影响很大。
3.3 不同标段进行科学管理和协调
一个大型的项目往往牵扯到不同标段和施工单位,进行科学管
理和协调,对工程的投资控制十分关键。
如一座水闸工程,要有土建、金结、电气等施工单位,只有在土建单位完成底部工程具备安
装条件,金结才能进行安装。
在土建施工中有金结安装工程所需预埋件的安装。
电气安装要在主体工程完成后才能进行,但是电气安装也需要土建部门的密切配合。
这些都需要监理工程师根据招标文件合同条款的规定,在不同施工单位之间进行协调。
在开工之前严格审核不同施工单位的施工组织设计,避免矛盾和冲突。
以免工程返工造成不必要的浪费和索赔。
3.4 进度款支付的控制
工程进度款的支付应该在相应的单元工程完成,经自检及监理工程师审核工程质量合格后,才能进行相关行支付。
未完成和验收完成未经监理签字确认的工程不得进行支付。
施工单位在报进度款支付时要附有相应项目的质量检验认证证书及计量证书。
工程计量一般有总价子目和单价子目两种。
[2]单价子目的工程计量应该是承包人实际完成的,并按合同约定的计量方法进行计量的工程量,工程量清单中的工程量为估算工程量,不得作为结算依据。
总价子目的计量和支付应以总价为基础,不因物价波动原因进行价格调整。
承包人实际完成的工程量,是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。
3.5 加强合同管理,保证发包人的合法权益
监理人受发包人的委托,在施工现场为发包人管理合同。
施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单、其他合同文件。
树立正确的合同变更理念,建立科学的变更程序,及时处理好设计和施工工程中出现的变更,有利于减少合同争议和索赔。
对待工程中出现的变更和索赔,监理工程师处理的依据是合同。
在工程施工过程中,监理审批的开工报告、施工组织设计和专项施工方案也是合同的组成部分,监理要依据招投标文件、施工规程严格审批。
4结语
水利工程作为调节水资源,防洪防涝,提供能源的关系到国计民生的重大工程,具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。
如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量,已成为水利工程在施工中的关键要求。
更简单的说,施工阶段的投资控制的成功与否直接关系到水利工程质量,经济性的成功度。
水利工程的投资控制事关重大,投资控制严格,国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能,施工阶段的投资控制不仅适用于水利工程,也适用于其他基建建设,对于水利工程施工阶段的投资控制,需要我们不断深入研究,服务于国家和人民。
参考文献
[1] 中华人民共和国水利部.水利工程建设项目施工监理规范[s].北京:中国水利水电出版社,2003:1~26.
[2] 中华人民共和国水利部.水利水电工程标准施工招标文件(2009版本)[s].北京:中国水利水电出版社,20010:41~57.。