2017年健康中国建设十三五规划研究
最新“十三五”卫生与健康规划方案
最新“十三五”卫生与健康规划方案最新的“十三五”卫生与健康规划方案是中国国家发展和委员会、国家卫生健康委员会等相关部门共同制定的，于2024年发布实施的。
该规划方案旨在推动我国卫生与健康事业的发展，提高人民群众的健康水平，实现全民健康目标。
该规划方案首先确定了“加快构建健康中国”的总体目标，即到2024年，全面建成覆盖城乡、功能完善、可持续发展的现代卫生与健康服务体系，提高公共卫生服务能力，健全健康监测和风险应对体系，促进人民群众健康素养提升。
在推进健康中国建设过程中，该规划方案明确了八个方面的重点任务和政策措施。
首先是加强基本医疗保障体系建设。
推进分级诊疗制度，提高基层医疗卫生机构服务能力，完善医疗保障制度，提高人民群众基本医疗保障水平。
第二是提升公共卫生服务能力。
推进预防为主、综合治理的公共卫生体系建设，加强疾病预防控制和卫生应急体系建设，加强慢性病防控工作。
第三是加强医疗质量和安全管理。
推进医疗质量安全管理制度建设，加强医疗纠纷预防和处理机制建设，建立健全药事管理制度，提升医疗服务质量和安全水平。
第四是增加医疗资源供给。
逐步实现医疗资源的合理布局，加强医疗设备、医疗器械等技术装备的研发和应用，改善医疗资源供给结构。
第五是完善医疗人才培养机制。
加大医疗人才培养投入，提高医师执业能力，完善医学教育体系和人才培养机制。
第六是加强医学科技创新。
增加医学研究投入，加强科技成果转化和应用，推进医疗信息化建设。
第七是提高人民群众健康素养。
开展健康教育宣传活动，提高人民群众基本健康知识和技能，推动健康生活方式和行为习惯的改变。
最后是完善卫生与健康管理体制机制。
加强卫生与健康规划、政策、法律法规等制度建设，推进卫生与健康事业管理体制，提高卫生与健康政策的科学性和可操作性。
通过实施这些重点任务和政策措施，我国的卫生与健康事业将得到全面提升。
同时，还将加大资源的配置和整合，增强卫生与健康服务能力，提高人民群众的健康水平，推动我国走向全民健康的目标。
“健康中国”背景下的医学职业院校医学与健康智库建设
21决策探索2021.1下智库(Think Tank)也称“思想库”，是指各类以政策研究为核心业务、以服务政府决策咨询为目的的研究机构。
我国的各级各类医学院校聚集了大量的医学人才资源、医学研究群体等专业优势，有能力开展“健康中国”所倡导的全民健康素养的提高、健康服务新业态的发展、医药科技成果的转化、医疗服务和健康管理服务等评价体系的建立、健康市场调查和咨询服务的提供等等，也有能力开展医疗卫生事业前瞻性、政策性研究，为地方医药卫生、健康事业的发展提供决策咨询、评估、服务等功能。
一、医学院校智库建设现状（一）医学院校智库建设被赋予了新的时代要求第一，医学院校智库建设正赶上国家政策的东风。
2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确提出“深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划，推动高校智力服务能力整体提升”。
国家“十三五”规划将“健康中国”上升为国家战略，印发了《“健康中国2030”规划纲要》等文件，把人民健康放在优先发展的战略地位，这就迫切需要加强综合型、特色化、前瞻性的医学与健康领域智库建设。
第二，医学院校智库建设符合新时代我国主要矛盾转化背景下医疗卫生事业发展的要求。
进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，健康和生活质量的提高逐渐成为人们的迫切需要。
深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，为医学院校智库研究指明了方向，确立了目标。
医学智库可以聚焦医疗保险、医疗服务、疾病预防、重大突发公共卫生事件等等。
第三，医学院校智库建设可以与产、学、研高度融合，服务医学院校学科建设和人才培养。
在医学院校智库建设中，可以将研究成果及时转化到医学教育教学中，促进教学与科研相互融合，科研反哺教学，教学更接近学科发展前沿和医疗卫生健康现状。
（二）医学院校具有较强的科研能力、学科优势和人才保障第一，医学院校智库研究实力较强。
医学院校汇聚了科研设备、平台和人才，科研实力有一定优势，可以为地方政府医疗卫生事业相关决策提供理论支撑。
国家卫生计生委办公厅关于印发“十三五”健康老龄化规划重点任务分工的通知
国家卫生计生委办公厅关于印发“十三五”健康老龄化规划重点任务分工的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.11.02•【文号】国卫办家庭函〔2017〕1082号•【施行日期】2017.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文国家卫生计生委办公厅关于印发“十三五”健康老龄化规划重点任务分工的通知国卫办家庭函〔2017〕1082号发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、体育总局办公厅，国家中医药管理局办公室，中国残联办公厅，全国老龄办综合部：为贯彻国家卫生计生委等13部门《关于印发“十三五”健康老龄化规划的通知》（国卫家庭发〔2017〕12号）精神，确保各项重点任务落到实处，我委研究制定了《“十三五”健康老龄化规划重点任务分工》。
经征求你部门意见并达成一致，现印发给你们，请按照职责分工推进各项任务的落实。
国家卫生计生委办公厅2017年11月2日“十三五”健康老龄化规划重点任务分工一、重点任务及分工1. 加强老年健康教育。
开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复、科学文化、心理健康、职业技能、家庭理财等内容的教育活动。
（全国老龄办牵头，教育部、民政部、财政部、体育总局、国家卫生计生委配合）健全老年人身边的体育健身组织，丰富老年人身边的体育健身活动，支持老年人身边的体育健身赛事，建设老年人身边的体育健身设施，加强老年人身边的体育健身指导，弘扬老年人身边的健康文化。
（体育总局牵头，全国老龄办配合）倡导积极健康的生活方式，提高老年人的健康水平和生活质量。
积极发展社区老年教育，引导开展读书、讲座、学习共同体、游学、志愿服务等多种形式的老年教育活动，面向全社会宣传倡导健康老龄化的理念，营造老年友好的社会氛围。
开展老年健康保健知识进社区、进家庭活动，针对老年人特点，开发老年健康教育教材，积极宣传适宜老年人的中医养生保健方法，加强老年人自救互救卫生应急训练。
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4616号（医疗体育类674号）提案答复的函
国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4616号（医疗体育类674号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.10•【文号】•【施行日期】2020.09.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗护理正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第4616号（医疗体育类674号）提案答复的函委员您好：您提出的《关于促进安宁疗护中心建设的提案》收悉，经商国家医保局，现答复如下：一、有关工作进展根据国家关于加强安宁疗护工作的部署，近年来，我委在加强安宁疗护服务的顶层设计、试点探索等方面开展了一系列工作。
（一）加强安宁疗护服务的顶层设计。
在2016年全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，为老年人提供连续的健康服务和医疗服务。
《“健康中国2030”规划纲要》提出，要为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务。
《“十三五”卫生与健康规划》提出，鼓励基层医疗卫生机构根据服务需求增设老年养护、安宁疗护病床，发展和加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构。
2017年，我委联合12个部门印发《“十三五”健康老龄化规划》，明确提出推动安宁疗护服务的发展，支持有条件的养老机构按相关规定申请开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护机构或医务室、护理站等。
2017年，我委修订《医疗机构管理条例实施细则》，在医疗机构的类别中增设安宁疗护中心；同年，印发《安宁疗护实践指南（试行）》《安宁疗护中心基本标准和管理规范（试行）》等文件，对安宁疗护中心的床位数量、科室设置、人员配备、建筑要求、设备配置等提出要求，对安宁疗护的症状控制、舒适照护、心理精神和社会支持等服务予以规范。
2019年10月，经国务院同意，我委会同国家发改委等8部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号），要求构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，强调根据医疗机构的功能和定位，推动相应医疗卫生机构，按照患者“充分知情、自愿选择”的原则开展安宁疗护服务；建立完善安宁疗护多学科服务模式，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀；加强对公众的宣传教育；稳步扩大安宁疗护试点。
“十三五”卫生与健康规划-十三五卫生与健康规划
“十三五”卫生与健康规划|十三五卫生与健康规划“十三五”卫生与健康规划为推进健康中国建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，编制本规划。
一、规划背景（一）“十二五”时期取得的成就。
“十二五”时期，深化医药卫生体制改革加快实施，卫生与健康事业获得长足发展，人民健康水平持续提高。
20__年人均预期寿命达到76.34岁，比2021年提高1.51岁，婴儿死亡率由13.1‰下降到8.1‰，5岁以下儿童死亡率由16.4‰下降到10.7‰，孕产妇死亡率由30/10万下降到20.1/10万，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，人口年均自然增长率为4.97‰，“十二五”卫生与健康事业有关规划确定的主要目标和任务如期完成。
医药卫生体制改革深入推进，取得重大进展和明显成效。
全民医保体系加快健全，基本医保参保率保持在95%以上，城乡居民大病保险、重特大疾病医疗救助、疾病应急救助全面推开。
公立医院改革稳步推进，县级公立医院综合改革全面实施，城市公立医院综合改革试点持续拓展深化，以省为单位实施综合医改试点取得积极进展。
国家基本药物制度得到巩固完善，基层医疗卫生机构综合改革持续深化。
社会办医加快发展。
个人卫生支出占卫生总费用的比重由35.29%下降到29.27%。
医疗卫生服务体系不断完善，服务能力大幅提升。
20__年，每千人口医疗卫生机构床位数增加到5.11张，执业（助理）医师数增加到2.22人，注册护士数增加到2.37人。
医疗卫生机构基础设施条件持续改善。
住院医师规范化培训制度初步建立，以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设加快推进，20__年，每万人口全科医生数达到1.38人。
有序推进分级诊疗制度建设，广泛开展“进一步改善医疗服务行动计划”等活动，初步建立预防化解医疗纠纷的长效机制。
全面加强人口健康信息化建设。
生育政策逐步调整完善，计划生育服务管理改革统筹推进。
十三五规划解读
1、2020年居民人均收入比2010年翻一番 《建议》提出，到2020年国内生产总 值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 主要经济指标平衡协调，发展空间格局得 到优化，投资效率和企业效率明显上升， 工业化和信息化融合发展水平进一步提高， 产业迈向中高端水平，先进制造业加快发 展，新产业新业态不断成长，服务业比重 进一步上升，消费对经济增长贡献明显加 大。 2、培养职业农民 坚守耕地红线 《建议》提出：培养新型职业农民。 深化农村土地制度改革。完善农村集体产 权权能。坚持最严格的耕地保护制度，坚 守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战 略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、 口粮绝对安全。 3、深化农村土地改革，推进农业现代化 《建议》提出：大力推进农业现代化。 稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、 承包权、经营权分置办法，依法推进土地 经营权有序流转，构建培育新型农业经营 主体的政策体系。
4、简政放权 防止国有资产流失 《建议》提出：加快形成有利于创 新发展的市场环境、产权制度、投融资 体制、分配制度、人才培养引进使用机 制。深化行政管理体制改革，进一步转 变政府职能，持续推进简政放权、放管 结合、优化服务，提高政府效能，激发 市场活力和社会创造力。 坚持公有制 为主体、多种所有制经济共同发展。 5、扩大民间资本进入银行业 《建议》指出：构建多层次、广覆 盖、有差异的银行机构体系，扩大民间 资本进入银行业。 6、深入实施创新驱动发展战略 《建议》指出：深入实施创新驱动 发展战略。发挥科技创新在全面创新中 的引领作用，加强基础研究，强化原始 创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 坚持战略和前沿导向，集中支持事关发 展全局的基础研究和共性关键技术研究， 加快突破新一代核心技术。
10、实行最严格的环境保护制度 《建议》指出：坚持绿色发展，促进人 与自然和谐共生。设立统一规范的国家生态 文明试验区。整合设立一批国家公园。推动 低碳循环发展。提高非化石能源比重，推动 煤炭等化石能源清洁高效利用。 11、推动人民币成为可自由使用货币 《建议》指出：形成对外开放新体制。 有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民 币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使 用货币。 推进“一带一路”建设，增加公共 服务供给。 12、创新公共服务提供方式 《建议》指出：创新公共服务提供方式， 能由政府购买服务提供的，政府不再直接承 办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸 引社会资本参与。加快社会事业改革。实施 脱贫攻坚工程。 13、普及高中教育，免除贫困学生学杂费 《建议》指出：提高教育质量。普及高 中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免 除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费。
十三五规划建议全文
十三五规划建议全文前言近年来，中国经济发展取得了显著的成绩，但也面临着一系列的挑战和问题。
为了更好地推动经济持续健康发展，我提出了以下十三五规划建议，希望在未来五年能够实现经济转型升级、提升人民生活水平、加强环境保护和持续深化改革等目标。
一、经济转型升级1.1 促进创新发展加大对科技创新的支持力度，完善创新体系，加强知识产权保护，提高企业创新能力。
鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化为生产力。
加强与国际科技机构的合作，吸引国际顶级科学家来华工作。
1.2 加强产业升级优化产业结构，推动传统产业转型升级。
加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，培育新的经济增长点。
加强产业集聚区建设，形成产业链条，提高整体竞争力。
1.3 推动农业现代化加强农业科技创新，提高农业生产效益。
加大对农村基础设施的投资，改善农民生产和生活条件。
推动农业产业化、规模化经营，提高农业综合效益。
二、提升人民生活水平2.1 健全社会保障体系完善社会保障制度，建立全民参保制度。
加强社会保险基金的管理和投资运营，确保社保待遇的稳定和可持续。
加大对困难群众的救助力度，提高贫困人口脱贫率。
2.2 加强教育改革提高教育投入，改善教育条件。
加强教育制度改革，推进素质教育。
加大对贫困地区教育的支持力度，缩小城乡教育差距。
加强职业教育，提高劳动者技能水平。
2.3 加强医疗卫生体系建设加大医疗卫生资源的配置，提高医疗服务水平。
完善医保制度，降低医疗费用负担。
推动医疗卫生信息化建设，提高医疗管理效率。
加强基层医疗卫生机构建设，提高基本医疗服务能力。
三、加强环境保护3.1 提高环境治理能力加大对环境污染治理的力度。
推行更为严格的环境保护法律法规，加大执法力度。
加强环境监测和数据公开，形成对环境污染的综合治理方案。
加强环境管理人才培养。
3.2 推动绿色发展加强对绿色产业的支持和引导，推动经济发展与环境保护相协调。
鼓励节能减排和资源循环利用，降低生产过程对环境的影响。
国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知
国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知文章属性•【制定机关】国家卫生和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2017.01.22•【文号】国卫监督发〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划的通知国卫监督发〔2017〕4号各省、自治区、直辖市卫生计生委，新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委，中国疾病预防控制中心、国家卫生计生委监督中心，国家中医药管理局：为切实做好“十三五”期间我国卫生计生监督工作，促进卫生计生法律法规有效实施，维护人民群众健康权益，我委制定了《“十三五”全国卫生计生监督工作规划》（可从国家卫生计生委网站下载）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家卫生计生委2017年1月22日“十三五”全国卫生计生监督工作规划前言卫生计生监督工作是依法推动健康中国建设、保障医药卫生体制改革、促进卫生计生系统法律法规有效实施、维护人民群众健康权益的有力保障。
加强卫生计生监督工作是推进社会治理体系建设、全面推进卫生与健康领域法治建设的重要举措，是推进职能转变、加强事中事后监管的重要内容，对推进健康中国建设具有十分重要的意义。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中央“四个全面”战略布局和全国卫生与健康大会的要求，加强综合监管制度建设，推进监管重心转向全行业，努力建设统一、专业、高效的卫生计生综合监管和执法监督体系，形成各司其职、各负其责的良好局面，有效保障群众健康权益，是“十三五”时期卫生计生监督肩负的使命。
“十三五”全国卫生计生监督工作规划根据《“健康中国2030”规划纲要》、“十三五”卫生与健康规划和“十三五”期间深化医改规划要求编制，阐明“十三五”时期卫生计生监督工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施，是指导卫生计生监督科学发展的行动纲领。
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背景：健康中国2020战略目标与指标
战略目标：提高城乡居民健康状况，改善国民健康生活质 量、减少不同地区健康状况差异 。到2020年分两步走：
2010-2015年：加快基本医疗卫生制度建立，使全体国民人人 拥有基本医疗保障、人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服 务可及性明显增强，地区间人群健康状况和资源配置差异明显 缩小，国民健康水平达到发展中人口大国最好水平 2015-2020年：完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现 人人享有基本医疗卫生服务，医疗保障水平不断提高，卫生服 务利用明显增强，地区间人群健康差异进一步缩小，国民健康 水平接近中等发达国家水平
国家卫计委信息中心估算：2015年我国人均期望寿命达76.6岁
十二五进展：主要健康指标实现阶段性目标
（二）主要健康指标显著改善，城乡之间的差异明 显缩小
我国婴儿死亡率下降到9‰；儿童死亡率下降到11‰；孕产妇死亡率 下降到20/10万；下降幅度远大于规划目标。
十二五进展：基本实现保障制度的全民覆盖
背景：“健康中国”提升为国家战略
十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》
《建议》提出：推进健康中国建设，深化医药卫生体制 改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆 盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品 安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育基本国策，完 善人口发展战略，全面实施两孩政策，积极开展应对人口老 龄化行动 推进健康中国建设要求从国家战略层面，对当前和未来 一个时期国民健康面临的重大和长远问题提供统筹解决方案
每千人口卫生技术人员数 每千人口执业医生数 每千人口注册护士数
1023 759 289 300 5.56
2.12 2.20
821 588 241 205 4.39
1.80 1.53
十二五进展：卫生服务体系建设进一步加强
（六）医疗卫生人才培养的长效机制初步建立
加强医教协同，深化临床医学人才培养改革：住院医师规范化培 训和临床医学大学、研究生教育的紧密衔接，基本形成“5+3+X” 的人才培养新模式 推动住院医师规范化培训制度建设：组织遴选了首批559个培训 基地，已招收了12万余名住院医师参加规范化培训 以全科医生为重点加大基层人才培养力度：2011-2014年累计安 排全科医生培训20余万人次；通过“农村订单定向医学生免费培 养项目”，累计定向招收了2.7万名免费医学生；启动全科医生特 岗计划试点工作；每万人全科医师数由2012年的0.81提高到1.26
主要内容
1
背景：“健康中国”的提出和内涵
健康中国“十二五”时期取得进展 健康中国“十三五”发展规划建议
2 3
背景：健康中国、全民健康与全面小康
党的十七大报告指出：健康是人全面发展的基础 十八大报告指出：健康是促进人的全面发展的必然要求
习总书记强调”没有全民健康就没有全面小康”，全民 健康是全面小康的重要基础，也是全面建设小康的重要 目标 “健康中国”是实现全民健康的战略选择和行动纲领
3.5 0.3
1.7%
196.0% 30.1%
138.1
22.3 3.6
15.9%
35.1% -16.3%
十二五进展：卫生服务体系建设进一步加强
（五）医疗卫生服务队伍不断壮大，服务能力不断提 升
2014 2010
五年增长率%
19.8 22.6
16.6 31.8 21.0 15.1 30.1
全国卫生人员总数（万人） 卫生技术人员 执业（助理）医师数 注册护士数
背景：“健康中国2020”战略研究
为积极应对我国主要健康问题和挑战， 推动卫生事业全面协调可持续发展，陈竺 同志任卫生部长期间，在科学总结建国 60 年来卫生改革发展经验的基础上，组 织启动了“健康中国2020”战略研究
由韩启德和桑国卫两位副委员长领衔， 400 多位专家学者参与，历时 3 年研究形 成 了 《“ 健 康 中 国 2020” 战 略 研 究 报 告》，报告分析了实现健康中国所面临的 机遇与挑战，提出到 2020 年健康中国的 发展目标、战略重点、行动计划及政策措 施
战略目标：具体量化为10项分目标和87个指标
主要内容
1
背景：“健康中国”的提出和内涵
健康中国“十二五”时期取得进展 健康中国“十三五”发展规划建议
2 3
十二五进展：全面实现了阶段性目标
“十二五”期间，特别是党的十八大来自来，我国卫生事业得到快速发展，深化医药卫生体制改革取得突破 性进展和明显成效，医疗卫生资源总量继续增长，基
十二五进展：卫生服务体系建设进一步加强
（七）社会办医政策与民营医疗机构的发展
《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发[2013]40号) 《关于加快发展社会办医的若干意见》(国卫体改发[2013]54号) 社会办医机构数不断增加，服务量不断扩大：
机构数（个）
公立医院 民营医院
2010 13850 7068 18.7 1.7
本公共卫生服务均等化程度显著提高，基本医疗服务
设施条件明显改善，服务的质量、效率和满意度持续 提升，居民疾病经济负担进一步减轻，国民健康水平 总体上处于中高收入国家水平
十二五进展：中国人民健康水平持续改善
（一）平均期望寿命增长呈现加速趋势
第六次全国人口普查测算：2010年我国人均期望寿命为74.8岁
十二五进展：卫生服务体系建设进一步加强
（四）卫生服务体系逐步健全，卫生资源总量继续增 加 比2010年 比2010年 机构数（万） 床位数(万)
增加 增加
全国卫生机构总数 其中：医院数
98.1 2.6
4.7% 23.6%
660.1 496.1
37.9% 46.4%
基层机构
专业公共机构 其他机构
91.7
（三）全民医保体系基本建立，减轻居民疾病经济 负担
城乡居民基本医保水平稳步提高：参保率超过95%；人均筹资 达到500元，政策内住院费用报销达70%
十二五进展：多层次医疗保障体系逐步建立
大病保险试点迅速展开，将覆盖所有城镇居民医保和新农合 参保人群；疾病应急救助制度全面建立，有效解决需要急救， 无力支付费用的患者；医疗救助制度进一步完善 商业健康保险蓬勃发展，满足群众多层次的医疗保障需求