城乡规划知识要点

城乡规划知识要点城乡规划知识要点——城乡规划相关名词汇总1.科学发展观与城乡统筹一、从中国经济社会发展的实际出发，以全面、协调、可持续的科学发展观指导中国社会主义发展实践，就要认真贯彻五个统筹——1.统筹城乡发展、2.统筹区域发展、3.统筹经济社会发展、4.统筹人与自然和谐发展、5.统筹国内发展和对外开放。

二、党的十六大提出了“城乡统筹”的要求，包括经济和社会发展两大方面：1.统筹城乡经济社会发展的根本目标是扭转城乡二元结构、解决“三农”问题、推动城乡经济社会协调发展。

2.统筹城乡经济社会发展的主体应该是政府。

3.统筹城乡经济社会发展的重点是对农村社会政治、经济、文化等各领域进行战略性调整和深层次的改革。

三、具体内容1.统筹城乡经济资源，实现城乡经济协调增长和良性互动。

平等的市场主体应该享有平等的接近和享用经济要素的权利，统筹城乡经济资源，保证农民平等的享用经济资源，是统筹城乡经济社会发展的关键。

2.统筹城乡政治资源，实现城乡政治文明共同发展。

必须统筹城乡政治资源，使农民具有与城镇居民平等的政治地位，使其真正地参与国家、社会事务的管理，体现和维护自身利益。

统筹城乡政治资源最重要的是体制和政策的转换问题。

3.统筹城乡社会资源，实现城乡精神文明共同繁荣。

努力实现城乡社会资源的统筹安排，有序使用，促进城乡精神文明共同进步。

2.科学发展观的内涵党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。

具体有以下4各方面：1.坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

2.坚持全面发展是科学发展观的基本内容和要求，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化与社会建设，实现经济发展和社会全面进步。

3.坚持协调发展是科学发展观的必然要求，就是要处理好改革、发展、稳定的关系，处理好各方面的利益关系，积极推行“五个统筹”，积极稳妥的推进改革，让全体人民共享改革发展和社会主义现代化建设的成果。

4.坚持可持续发展是科学发展观的重要内容和方面，就是要促进人与自然和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代的永续发展。

3.可持续发展的城镇化道路一、优化大城市与超大城市的空间结构应防止无序蔓延，采取有机疏解的发展模式。

二、强调土地使用功能的适当混合居住地与工作场所之间的距离应尽可能接近，贯彻紧凑社区、就近就业、较低的开发成本和环境成本、尊重自然生态、混合土地使用等原则。

三、以新型工业化来推动我国城镇化避免西方发达国家走过的“资源→产品→污染排放”，或“先污染、后治理”的老路，坚持按可持续发展的理念，实现“资源→产品→再生资源”的多重闭环反馈式循环的经济运行模式。

四、实行最严格的城乡规划管理和最严格的耕地保护制度只有两者相辅相成，土地的利用才是合理的，也才能达到合理的能源消耗。

五、优先发展公共交通汽车进入家庭的趋势不可逆止，关键问题是如何发展节能、方便和有效的交通系统，公共交通越发达，城市整体能耗就越低。

六、合理布局各类开发项目，减少环境污染4.中国特色城镇化道路《十一个五年规划纲要》指出，要“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥的推进城镇化，逐步改变城乡二元结构，”主要有以下4各方面措施：1.分类引导人口城市化对临时进城务工人员，要依法保障其合法权益；对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，应逐步转为城市居民；对完全失去土地的农村人口，要转为城市居民；鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居。

2.形成合理的城镇化空间格局要把城镇群作为推进城镇化的主体形态，逐步形成以沿海及京广、京哈线为纵轴，长江及陇海线为横轴，若干城镇群为主体、其他城市和小城镇点状分布、永久耕地和生态功能区相间隔、高效协调可持续的城镇化空间格局。

3.加强城乡规划建设管理规划城市规模与布局，要符合当地水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，并于当地经济发展、就业空间、基础设施和公共服务设施供给能力相适应。

4.健全城镇化发展的体制机制加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全与城镇化健康发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务制度。

5.城市规划的概念和特点一、城市规划的概念1.《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

”2.《城市规划编制办法》，城市规划是“政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设，维护社会公平，保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

”二、城市规划的特点1.综合性城市的社会、经济、环境和技术发展等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对各项要素进行统筹安排，是指各得其所、协调发展。

综合性是城市规划最重要的特点之一。

2.政策性城市规划是城市发展和建设的战略部署，同时也是政府调控城市空间资源、直到城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要政策手段。

3.民主性城市规划设计城市发展和社会公共资源的配置，需要代表最广大人民的利益，使城市规划过程成为市民参与规划制定和实施规划的过程。

4.实践性城市规划是一项社会实践，是在城市发展过程中发挥作用的社会制度，需要解决城市发展中的实际问题，城市规划要因地制宜，从城市的实际状况和能力出发，保证城市持续的有序发展。

6.城市规划的作用城市规划逐步走向经济社会发展的舞台前沿，在国家的经济社会发展及城市建设进程中扮演重要的调控角色，具体有4各方面的作用：一、宏观经济条件调控的手段1.通过对城市土地和空间使用的配置，即城市土地资源配置进行直接控制。

2.城市规划对城市建设进行管理的实质是对开发权的控制，可根据市场的发展演变及其需求，对不同类型的开发建设施行管理和控制。

二、保障社会公共利益1.通过对社会、经济、自然环境等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要的角度对各类公共设施进行安排，为公共利益的实现提供了基础，并通过开发控制保障公共利益不受损害。

2.对于自然资源、生态环境和历史文化遗产以及自然灾害易发地区等，则通过空间管制等手段予以保护和控制，使资源能够有效保护、使公众免受地质灾害的损害。

三、协调社会利益、维护公平1.以预先安排的方式，在具体的建设行为发生之前对各种社会需求进行协调，保证各群体的利益得到体现，保证公共利益的实现。

2.通过开发控制的方式，协调特定的建设项目与周边建设和使用之间的利益关系，保证不会对周边造成利益损害。

四、改善人居环境1.从城市与区域等方面入手，合理布局各项生产和生活设施，完善各项配套，是城市各发展要素在发展过程中相互协调，满足各方面需求，提高城乡环境品质。

2.从社会公共利益的角度实行空间管制，保障公共安全和保护自然和历史文化资源，构建高质量的、有序的、可持续的发展框架和行动纲领。

7.制定城乡规划的基本原则一、制定城乡规划必须遵守并符合《城乡规划法》及相关法律法规，在规划的指导思想、内容及具体程序上，真正做到依法制定规划。

二、制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面、协调、可持续发展。

三、制定城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

四、制定城乡规划应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。

五、制定城乡规划应当坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则。

8.城市总体布局原则城市总体布局的合理性，关系到城市经营的整体经济性，关系到城市长远的社会效益和环境效益。

城市总体布局应遵循以下4个原则：1.城乡结合、统筹安排。

城市总体布局的综合性很强，要立足于城市全局，符合国家、区域和城市自身的根本利益和长远发展要求。

城市与周围地区有密切联系，应作为一个整体统筹安排，同时还应与区域的土地利用、交通网络、山水生态互相协调。

2.功能协调、结构清晰。

城市规划用地结构清晰是城市用地功能组织和理性的标志，要求城市各主要用地功能明确、相互协调，同时又便捷的交通联系，保障城市功能的整体协调、安全和运转高效。

3.依托旧区、紧凑发展。

在充分发挥城市正常功能的前提下，应力争布局的集中紧凑、节约用地、节约城市基础设施建设投资，有利于城市运营、方便城市管理，减轻交通压力，有利于城市生产和方便居民生活。

4.分期建设、留有余地。

城市总体布局是城市发展与建设的战略部署，必须有长远观点和具有科学预见性，力求科学合理、方向明确，留有余地。

9.城市总体布局的主要内容城市活动概括起来主要有工作、居住、游憩和交通四个方面，满足各项城市活动，就必须有相应的不同功能的城市用地，并按照各类用地的功能要求、相互关系加以组织，使城市成为一个协调的整体。

城市总体布局的核心是城市用地的功能组织，主要有以下5方面的内容：1.按组群方式布局工业企业，形成工业区；2.按居住区、居住小区、组团等组成梯形布置，形成城市生活居住区；3.配合城市各功能要素，组织城市绿化系统，建立各级休憩与游乐场所；4.按居民工作、居住、游憩等活动特点，形成城市的公共活动中心体系；5.按交通性质和交通速度，划分城市道路的类别，形成城市道路交通体系。

10.城市总体布局的主要模式一、集中式城市总体布局1.特点：城市各项建设用地集中连片发展，道路路网形式可分为网络式、环状、环形放射状、混合状以及沿江、沿海交通干路带状等发展模式。

2.优点：①布局紧凑，节约用地，节省建设投资；②容易低成本配套建设各项生活服务设施和基础设施；③居民工作、生活出行距离较短，城市氛围浓郁，交往需求易于满足。

3.缺点：①城市用地功能分区不明显，工业区与生活居住区紧邻，易造成环境污染；②城市用地大面积集中连片布置，不利于城市道路交通的组织；③城市进一步发展，会出现“摊大饼”现象。