招投标与合同管理及相关法规
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、通俗的说，招标实际上是邀请投标人进行报价，投标实际上是对标的物进行报价，中标通知书，是对投标人报价的认可。
（三）招标投标的意义和内容
、实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程造价更加趋于合理。
、实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。
、实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
)有专门的施工招标组织机构
)有相应的专业人员
、招标人不具备自行招标条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。
第一节建设项目施工招标的一般流程
（一）施工招标的一般流程
施工招标的一般流程分为七个阶段共个环节，顺序不能随意改变。
七个阶段分别为：
招标活动准备
发布资格预审公告或招标公告
、建设工程招标方式
)公开招标，又称无限竞争性招标，公开招标的优点是有助于打破垄断，实行公平竞争。
)邀请招标，又称有限竞争性招标，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
、招标人自行招标应具有的条件
)法人或者依法成立的其他组织
)资金来源已经落实
)有编制招标文件和组织评标的能力
、建设工程投标：指有合法资格和满足招标文件能力要求的投标人，按照招标条件要求，在指定期限内提交投标书，参与应标竞争的一种经济活动。
（二）招标投标的性质
、我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通ຫໍສະໝຸດ Baidu书是承诺。、我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。
第一章
招投标与合同签订是工程造价活动中的重要环节，是每个造价人员必须掌握的工作。就造价工作而言，工程建设招投标，是建设单位择优选择承包单位、合理控制工程造价的有效手段。招投标机制的建立也是我国建筑市场逐渐趋向规范化、市场化的重要举措。
第一节
（一）招标投标的概念
、建设工程招标：招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定从中择优选定中标人的一种经济活动。
)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
)法律、行政法规规定的其他情形。
《评标委员会和评标办法暂行规定》年月日发布
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》年，号令
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》年，号令
《工程建设项目施工招标投标办法》年月
《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》年月日
第一节建设项目招标的范围、种类与方式
（一）建设项目招标的范围
)工程施工招标，指招标人就拟建工程发布招标公告或发出投标邀请，依法定方式吸引施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。施工招标是建设项目招标中最有代表性的一种。
)建设监理招标，委托监理任务的招标，选择监理单位。
)材料设备招标，就拟购买的材料设备招标，选择建设工程材料设备供应商。
、实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。
、实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。
（四）我国招标投标的法律、法规框架
我国从年开始推行招标投标制度，现行相关法律法规如下：
《中华人民共和国招标投标法》年起施行
《工程建设项目招标范围的规模标准规定》年月日发布
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
工程建设项目的类型
类别
标准
①施工
单项合同估算价
万元人民币以上
②重要设备、材料
单项合同估算价
万元人民币以上
③勘察、设计、监理等
单项合同估算价
万元人民币以上
单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准
项目总投资额
万元人民币以上
（表建设项目招标的范围）
、根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，有下列情形之一的，可以不进行招标
、我国《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对建设项目招标的范围均做了规定（见表）。
文件名称
强制招标范围
《招标投标法》
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
组建评标委员会、开标、评标、定标、发中标通知书、签订合同。
（二）招标活动的准备工作
、招标必须具备的基本条件：按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。
资格预审
发售招标文件
现场踏勘及投标预备会
投标
开、评、定标签订合同
对应七个阶段又可细化为个环节，分别为：
招标前期准备、签订招标委托协议、细化招标方案制定招标实施计划；
发布资格预审公告或招标公告；
发售资格预审文件、资格审查、发合格通知书或投标邀请；
发售招标文件；
现场踏勘、招标文件澄清修改答疑；
编制投标文件、投标；
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
①系社会公共利益、公众安全的基础设施的项目；
②关系社会公共利益、公众安全的公用事业的项目；
③使用国有资金投资的项目；
④国家融资的项目；
⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目
（二）建设工程招标的种类
、建设工程招的分类
)建设项目总承包招标,又称为“交钥匙”承包方式，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标和全面投标报价，选择工程总承包企业。
)勘察设计招标，对拟建工程的勘察设计任务实行招标，选择勘察设计单位
（三）招标投标的意义和内容
、实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程造价更加趋于合理。
、实行建设项目的招标投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。
、实行建设项目的招标投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。
)有专门的施工招标组织机构
)有相应的专业人员
、招标人不具备自行招标条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。
第一节建设项目施工招标的一般流程
（一）施工招标的一般流程
施工招标的一般流程分为七个阶段共个环节，顺序不能随意改变。
七个阶段分别为：
招标活动准备
发布资格预审公告或招标公告
、建设工程招标方式
)公开招标，又称无限竞争性招标，公开招标的优点是有助于打破垄断，实行公平竞争。
)邀请招标，又称有限竞争性招标，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
、招标人自行招标应具有的条件
)法人或者依法成立的其他组织
)资金来源已经落实
)有编制招标文件和组织评标的能力
、建设工程投标：指有合法资格和满足招标文件能力要求的投标人，按照招标条件要求，在指定期限内提交投标书，参与应标竞争的一种经济活动。
（二）招标投标的性质
、我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通ຫໍສະໝຸດ Baidu书是承诺。、我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。
第一章
招投标与合同签订是工程造价活动中的重要环节，是每个造价人员必须掌握的工作。就造价工作而言，工程建设招投标，是建设单位择优选择承包单位、合理控制工程造价的有效手段。招投标机制的建立也是我国建筑市场逐渐趋向规范化、市场化的重要举措。
第一节
（一）招标投标的概念
、建设工程招标：招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争，通过评定从中择优选定中标人的一种经济活动。
)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；
)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
)法律、行政法规规定的其他情形。
《评标委员会和评标办法暂行规定》年月日发布
《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》年，号令
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》年，号令
《工程建设项目施工招标投标办法》年月
《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》年月日
第一节建设项目招标的范围、种类与方式
（一）建设项目招标的范围
)工程施工招标，指招标人就拟建工程发布招标公告或发出投标邀请，依法定方式吸引施工企业参加竞争，招标人从中选择条件优越者完成工程建设任务的法律行为。施工招标是建设项目招标中最有代表性的一种。
)建设监理招标，委托监理任务的招标，选择监理单位。
)材料设备招标，就拟购买的材料设备招标，选择建设工程材料设备供应商。
、实行建设项目的招标投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。
、实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。
（四）我国招标投标的法律、法规框架
我国从年开始推行招标投标制度，现行相关法律法规如下：
《中华人民共和国招标投标法》年起施行
《工程建设项目招标范围的规模标准规定》年月日发布
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
工程建设项目的类型
类别
标准
①施工
单项合同估算价
万元人民币以上
②重要设备、材料
单项合同估算价
万元人民币以上
③勘察、设计、监理等
单项合同估算价
万元人民币以上
单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准
项目总投资额
万元人民币以上
（表建设项目招标的范围）
、根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定，有下列情形之一的，可以不进行招标
、我国《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对建设项目招标的范围均做了规定（见表）。
文件名称
强制招标范围
《招标投标法》
①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；
③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
组建评标委员会、开标、评标、定标、发中标通知书、签订合同。
（二）招标活动的准备工作
、招标必须具备的基本条件：按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。
资格预审
发售招标文件
现场踏勘及投标预备会
投标
开、评、定标签订合同
对应七个阶段又可细化为个环节，分别为：
招标前期准备、签订招标委托协议、细化招标方案制定招标实施计划；
发布资格预审公告或招标公告；
发售资格预审文件、资格审查、发合格通知书或投标邀请；
发售招标文件；
现场踏勘、招标文件澄清修改答疑；
编制投标文件、投标；
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
①系社会公共利益、公众安全的基础设施的项目；
②关系社会公共利益、公众安全的公用事业的项目；
③使用国有资金投资的项目；
④国家融资的项目；
⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目
（二）建设工程招标的种类
、建设工程招的分类
)建设项目总承包招标,又称为“交钥匙”承包方式，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产设备、投料试车，直到竣工投产、交付使用全面实行招标和全面投标报价，选择工程总承包企业。
)勘察设计招标，对拟建工程的勘察设计任务实行招标，选择勘察设计单位