事业单位改革应有整体思路
事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路
事业单位改革事业单位改革的必要性、基本任务、原则和总体思路基本任务:按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，以政府职能转变为核心，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织机构，规范机构设置，完善运行机制。
主要任务:按照先清理规范、后分类改革的顺序，在调研摸底的基础上，对现有事业单位进行全面清理，对保留的事业单位进行重新规范，科学分类，实行分类改革和管理。
在清理工作中，要采取“撤销、合并、转企”的方法，对事业单位资源进行统筹规划。
现有事业单位根据其社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三大类。
其中，承担行政职能的事业单位中，完全或基本承担行政职能的事业单位列入“转行政”名单，逐步转为行政机构。
承担部分行政职能的，将行政职能和公益服务职能与相关单位进行职能整合或机构合并。
从事生产经营活动的事业单位，目前可以实现由市场配置资源的，确定类别后及时转为企业；经过相应调整后才能实现由市场配置资源的，确定类别后先列入转企名单，待条件成熟后再转为企业。
从事公益服务的事业单位，在事业单位改革后原则上继续保留在事业单位序列，同时根据其职责任务、服务对象和资源配置等情况分为三大类：一是从事国家安全、公共安全、公共文化等公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位划为公益一类；二是面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位划为公益二类；三是提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位划为公益三类。
市县两级2009年12月底前完成清理规范工作；2010年3月底前，基本完成机构分类工作；2010年底前，落实财政配套政策、工资收入分配制度改革、人事制度改革和事业单位养老保险制度改革等工作。
必要性:市事业单位是一支庞大的队伍。
其中的专业人员敬业努力，弥补了行政管理的缺陷，支持了公共事业的发展，成为经济社会发展的重要力量。
深化事业单位改革的基本思路与步骤
深化事业单位改革，健全公共服务体系的对策
1.深化事业单位改革的终极目标应该是强化公共服务。过去事业单位改 革的通行做法是“撤并”和“转制”，以及削减财政预算拨款，将事业 单位“推向市场”，这种做法只是涉及到事业单位体系的外围内容，而 非主体。改革必须触及提供公共服务的事业领域这一主体部分，因此， 改革的重点是如何构建一套能够有效地向社会大众提供公共服务的机构 体系和机制。
一、中国事业单位的分类。
一是行政支持类事业单位。主要是依据国家法律法规的规 定，受政府委托承担具体行政行为或为政府行政行为提供 保障服务的单位，一般都没有经济收益。
二是纯公益类事业单位。主要是为社会提供公益产品，涉 及公众基本利益和政府基本职能，为社会公众提供普遍服 务的单位。如基础科学研究、义务教育、公共图书馆、环 境保护等。纯公益类事业单位一般不具备有偿经营、自我 发展的能力。
随着经济社会的发展，政府越来越显得力不从心，由此引发了 政府职能的两次转变，相应地也就导致了我国公共服务体系与 之相伴随地发生了变化。第一次职能改变主要围绕着“政企分 离”，把企业从政府管理企业的体制束缚下解放出来，即传统 意义上的政府提供公共物品，企业提供私人物品二元供给模式， 从而解决来中国社会当时面临的严重短缺问题。第二次职能转 变则主要是“政事分离”，即把事业单位从政府行政体制内剥 离出来，改变政府对事业单位“办、管、养”于一身的公共服 务及产品提供方式，让事业单位从政府的行政附属机构成为自 负盈亏、善于经营、具有社会责任并具有服务竞争力的公共服 务组织 。目前，我国深化事业单位改革的提出，正是政府职能 实现第二次转变的要求，所以，中国事业单位改革是中国行政 改革的有机组成部分。
二、事业单位改革面临的问题
一是由于政事关系的复杂性和多样性．难以提出一个整体解决方案。而分类分步推进改革又 带来利益失衡的阻力。
新形势下事业单位人事管理的改革思路
新形势下事业单位人事管理的改革思路随着社会的发展和变革，事业单位人事管理也需要不断进行改革和完善，以适应新形势下的需求。
新形势下的人事管理改革需要从人才选拔、激励机制、绩效评价等方面进行创新，以激发事业单位人才的创新活力，提高绩效管理水平，实现事业单位的长足发展。
本文将从人才选拔、激励机制、绩效评价等方面谈谈新形势下事业单位人事管理的改革思路。
一、人才选拔在新形势下，事业单位需要更加注重人才选拔的科学性和公正性。
要建立多元化的选拔机制，通过公开选拔、竞争选拔等方式，吸引更多优秀人才加入事业单位，打破传统的“关系选拔”和“权力选拔”的固有模式。
要加强选拔程序的透明度和公正性，建立起一套科学、严格的人才选拔标准和程序，确保选拔过程的公开、公正和公平。
还要加大对人才的引进和培养力度，建立起健全的人才激励机制，吸引更多优秀人才加入事业单位，形成优胜劣汰的竞争机制，从根本上提高事业单位的人才素质。
二、激励机制新形势下，事业单位的激励机制也需要进行改革。
当前，事业单位普遍存在着激励机制不够完善、对绩效考核不够重视、人才留住率低等问题。
需要建立起一套有效的激励机制，激发事业单位人才的工作积极性和创造力。
可以建立起一套科学、公正的绩效考核制度，将绩效考核与薪酬挂钩，让业绩优秀的员工享有更高的薪酬和晋升机会。
要建立起一套灵活多样的激励方式，如提供培训机会、岗位晋升、奖金激励等，吸引更多有潜力的人才留在事业单位工作，为事业单位的长期发展提供强有力的人才支持。
三、绩效评价在新形势下，事业单位的绩效评价也需要进行改革。
传统的绩效评价方式往往注重考核员工的行为和过程，而忽略了员工的实际工作成果，导致绩效评价结果不够客观和公正。
需要建立起一套科学客观的绩效评价体系，注重对员工的实际工作成果进行评价，让优秀的员工得到应有的认可和回报，激发员工的工作积极性和创造力。
要建立起一套多方参与的评价机制，让员工的绩效评价不再由单一的上级领导决定，而是由多方参与共同评价，确保绩效评价的客观和公正。
事业单位的机构改革和创新
事业单位的机构改革和创新近年来，随着改革开放的不断深入，我国各行各业的发展与变革也在加快步伐，其中涉及到的一个核心议题就是事业单位的机构改革和创新。
在过去的几十年间，我国的许多事业单位已经经历过了多次的改革和调整，这也为其未来的发展提供了新的启示和方向。
事业单位是我国的重要组成部分，其产生于社会主义时期，作为国家行政机关和单位之外的、社会公共事务机构。
事业单位的主要任务是承担着公共服务的责任，在履行社会责任的过程中，又有诸多的特殊性和复杂性。
因此，在其机构改革和创新过程中，我们要站在更高的视角，深刻领会其背后的本质和规律，克服各种困难和问题，推动其不断发展。
事业单位的机构改革需要有正确的前提和推动力。
首先，我们应该充分认识到事业单位已经成为现代社会发展的重要基石，作为承担公益事业的重要生力军，其发展和进步也关系到整个社会公共利益和谐发展的大局。
因此，在事业单位机构改革和创新方面，我们应该更加注重服务社会的本质目标和任务，以更高的社会价值来衡量我们的改革成果。
其次，在事业单位机构改革和创新的过程中，除了要有正确的目的和动力，还需要有更加适宜和优化的机制机构。
在机构设计方面，我们应该更加注重其公正性、专业性和灵活性，从而更好地保障其服务社会的效能和服务质量。
此外，在引入现代化管理理念的同时，我们也应该更加注重对事业单位内部关系和人性因素的考虑，从组织机构、岗位设置、招聘选拔等方面去逐步完善。
事业单位的创新是机构改革落实的关键环节。
在机构改革完成后，如何进一步推动其创新和发展呢？我认为，首先应该把创新视作事业单位发展的重要引擎，同时也是管控风险、推动经济增长的重要手段。
事业单位要在保证公共服务的基础上，积极探索新的服务领域和服务方式，未来可能涉及到的包括人才培养、技术创新、智能化服务等多个方向。
只有在创新中，事业单位才能保持其活力和优势，赢得更多的社会认可和支持。
其次，在事业单位的创新中，我们也应该充分挖掘内部人才和知识资源。
事业单位改革改革方向
事业单位改革改革方向
事业单位改革的改革方向主要包括以下几个方面：
1. 精简机构、优化管理。
通过减少机构层级、简化管理程序，提高人员效率和工作效率，降低行政成本，并提高办事效率。
2. 引入竞争机制、激励激励机制。
通过引入市场化竞争机制，鼓励事业单位更好地提
供服务，创新工作方式，提高绩效。
同时，建立激励机制，使业绩优秀的事业单位能
够得到相应的奖励，提高整体业绩水平。
3. 增强自主权、加强监管。
给予事业单位更多的自主权，允许其更加灵活地开展工作，提高决策和管理效率。
同时，加强监管机制，对事业单位的财务、人事等方面进行监管，确保事业单位的透明度和规范运作。
4. 改善服务品质、提高公共效益。
通过改革，提高事业单位的服务品质，满足社会公
众的需求，提高公共服务的质量，提高公共效益。
5. 强化科研创新能力、推动转型升级。
加强事业单位的科研创新能力，推动科研成果
转化和产业升级，为经济社会发展提供支持和推动力。
总体而言，事业单位改革的改革目标是提高工作效率、提高公共服务品质和公共效益、增强自主权和创新能力，推动事业单位的转型升级，以适应社会发展的需要。
事业单位人事制度改革的基本思路
事业单位人事制度改革的基本思路事业单位人事制度改革的基本思路是为了适应时代发展的需求，提高人事管理的效率和灵活性，以更好地激励和激发事业单位工作人员的创造力和积极性。
下面是我对事业单位人事制度改革的基本思路的一些建议：首先，建立激励机制。
目前事业单位的人事制度中存在着相对稳定的薪资待遇、晋升程序等问题，这导致了人员流动性不足、工作积极性不高等问题。
我们可以通过建立绩效考核机制，将个人绩效与薪资待遇挂钩，鼓励优秀人才的产出和发展。
同时可以通过激励机制，给予员工更多的培训机会，提高员工的专业素质和工作能力。
其次，完善选拔机制。
事业单位人事选拔机制中存在着一些弊端，如走内部选拔、权力寻租等问题。
我们应当加强事业单位人才库的建设，通过广泛招聘、公开选拔等方式引进更多高素质人才。
同时，建立透明、公正的选拔程序和评估标准，防止权力寻租和不公平现象的发生。
第三，推行灵活用工。
事业单位的人事制度一般较为僵化，限制了员工的流动性和发展空间。
我们应当推行灵活用工机制，如引入雇佣制度、延长合同期限等方式，增加员工的流动性和灵活性。
这样可以让员工更好地适应职场发展的需求，提高员工的工作积极性和创造力。
最后，加强监督机制。
事业单位的人事制度改革需要有一个有效的监督机制来确保改革的顺利进行和实施效果的评估。
我们可以建立独立的监督机构，监督和评估人事制度改革的实施情况，及时发现和纠正问题，确保改革的顺利进行。
总之，事业单位人事制度改革的基本思路是通过建立激励机制、完善选拔机制、推行灵活用工、加强监督机制等方式，提高人事管理的效率和灵活性，激发员工的积极性和创造力，从而适应时代的发展要求，推动事业单位的长足发展。
新形势下事业单位人事管理的改革思路
新形势下事业单位人事管理的改革思路随着中国经济社会的快速发展，改革开放的不断深化，事业单位人事管理面临着新的挑战和机遇。
在这种背景下，如何顺应时代的发展，适应社会的需求，提升事业单位人事管理的水平，成为了摆在我们面前的一项重要课题。
本文将结合当前的形势，探讨新形势下事业单位人事管理的改革思路。
一、加强人才队伍建设随着经济的快速发展和社会的不断进步，事业单位管理的要求也在不断提高。
加强人才队伍建设，培养和引进高素质的管理人才变得尤为重要。
在此基础上，可以采取以下措施：1. 创新选拔机制。
建立科学、公正的选拔机制，突出绩效和能力导向，注重人才的潜力和发展空间，确保人才能够真正发挥作用。
2. 完善激励制度。
建立多层次、多形式的激励机制，激励人才积极进取，提高工作积极性和创造性。
3. 注重人才培养。
加强对人才的培训和学习，提升其管理水平和专业能力，适应新形势下事业单位管理的需求。
4. 积极引进人才。
采取灵活多样的方式，积极引进国内外优秀的管理人才，为事业单位的发展注入新鲜血液。
二、优化人事管理体制在深化改革的大背景下，优化人事管理体制也是提升事业单位管理水平的一项关键举措。
具体而言，可以从以下几个方面入手：1. 简化人事管理程序。
简化人事管理程序，减少繁琐的岗位设置和人员调配，提高工作效率和管理效能。
2. 健全评价机制。
建立全面、科学的评价机制，从绩效、能力、潜力等多个维度对人员进行评价，激发其工作动力和创造力。
3. 完善管理制度。
不断完善事业单位的管理制度，加强对管理过程的监督和评估，确保管理工作的顺畅进行。
4. 强化信息化建设。
借助信息化技术，实现人事管理工作的数字化、网络化，提高管理水平和效率。
三、强化职业道德建设职业道德是事业单位管理的基石，是人事管理工作的重要内容。
在新形势下，要进一步加强和强化职业道德建设，提升人事管理人员的业务能力和综合素质。
具体的措施包括：1. 加强职业道德教育。
通过开展各种形式的培训和教育活动，引导人事管理人员自觉遵守职业道德规范，提升自身的道德修养。
事业单位体制改革的思考与建议
事业单位体制改革的思考与建议事业单位是我国经济社会发展中提供公益服务的主要载体，在促进经济发展、推动社会进步、保障改善民生等方面发挥着重要作用。
然而，随着时代的发展和社会需求的变化，事业单位体制在运行过程中逐渐暴露出一些问题，迫切需要进行改革。
一、事业单位体制改革的背景与意义在过去的几十年里，我国事业单位体制在计划经济时期发挥了重要作用，为国家的各项事业发展提供了有力的支持。
但随着市场经济的逐步建立和完善，传统的事业单位体制已经难以适应新的形势和要求。
改革事业单位体制具有重要意义。
首先，有利于提高公共服务的质量和效率。
通过改革，可以优化资源配置，激发事业单位的活力和创造力，更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求。
其次，有助于促进社会公平正义。
改革能够打破体制壁垒，使公共服务资源更加公平地分配，减少特权和不公平现象。
再者，推动事业单位体制改革是深化行政管理体制改革的重要环节，对于转变政府职能、提高政府治理能力具有重要意义。
二、当前事业单位体制存在的问题（一）管理体制僵化事业单位的管理体制存在行政化倾向严重的问题。
一些事业单位在人事管理、经费管理等方面受到过多的行政干预，缺乏自主性和灵活性，导致决策效率低下，难以适应市场变化和社会需求。
（二）职能定位不清部分事业单位存在职能交叉、重叠的情况，导致职责不明、推诿扯皮。
有些事业单位承担了过多的行政职能，而有些则过度市场化，偏离了公益服务的宗旨。
（三）资源配置不合理资源在不同事业单位之间分布不均衡，一些热门领域的事业单位资源过剩，而一些急需发展的领域却资源匮乏。
同时，资源浪费现象也较为严重，一些事业单位设备闲置、人员冗余。
（四）激励机制不完善事业单位的薪酬制度和激励机制不够灵活，干多干少一个样、干好干坏一个样的情况仍然存在，难以充分调动工作人员的积极性和创造性。
（五）监督机制不健全对事业单位的监督管理存在漏洞，缺乏有效的监督手段和评价体系，导致一些事业单位违规操作、滥用职权等问题时有发生。
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据报道，事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，5个试点省市已做好启动准备工作。
试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。
而众多媒体均指出，此项改革将导致事业单位职工退休金的大幅下降，而与企业职工看齐，这也引来了诸多的争议。
有报道指出，此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题，近年来事业单位职工工资上涨很快，而事业单位人员数量又很大，各级财政不堪重负。
1990年全国事业单位退休费总额仅为59.5亿元，目前已经远远超过千亿元，但是，如果不从绝对值而是从比例来看，与目前高达六万亿的税收相比，千亿退休费所占比例并不算高。
1990年国家财政总收入为3244.78亿元，59.5亿的全国机关事业单位退
休费，占了全国财政总收入1.83%，而1000亿占六万亿的比例，却只有1.66%，由于事
业单位人数占了财政供养人数的80%以上，因此，即使算上机关单位退休费用，比例也
高不到那里去，在我看来，若仅以财政负担为改革的理由，并不充分。
事业单位是一个颇具有中国特色的存在，2006年7月，中央机构编制委员会办公室经国
务院批准，制定了《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)，根据现有
事业单位的社会功能，将其划分为承担行政职能的、从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类。
具有三大类不同职能，却又统一名之为事业单位，原因何在?
其实，事业单位来源于计划经济时期的行政一元化体制，这一体制的特点可以简单地归纳为执法、服务、经营混一，由于职能不分化，且严重受制于长官意志，而效率低下，因此，在很大程度上，中国改革的目的就是对这一体制的改造。
在改革的早期阶段，大力推行所谓的(行)政企(业)分离，在一定程度上实现了经营与行政的分离，但是越到后来，中国改
革遭遇到的阻力也就越大，尤其是出于利益的考虑，相当多有利可图的单位依旧保留着旧体制的框架和特征。
事业单位就是在这一进程中的过渡产物。
经过了30年的漫长改革，许多人追求盼望的小政府大社会并未出现，在“体制内”这一不
尽准确的称号下，行政部门、部分事业单位和垄断国有企业等依旧维持着传统的框架，保留了比之改革前也不遑多让的诸多权力，甚至，由于在分享改革所带来的利益中占有较大的比例，它们还掌握了比改革前更大得多的资源和利益。
与这一进程相应的，则是这些部门就职人员的收入、福利、保障相比其他群体的显著高出。
近年来的公务员报考热，以及对教育、医疗部门普遍的的社会负面观感，就从正反两面反映了这一显著差距。
若以养老金为例，这一显著差距也依旧存在，虽然近年来国内连续上调企业退休人员基本养老金，但最新的数据显示，全国月人均养老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的水平。
不可否认的是，这样的显著差距，并不来自于各自贡献的差距，而来自与制定政策和制度权力的距离的差距。
换言之，利益的落差与和权力的距离恰成正比。
在我看来，在很大程度上，一个凭借权力的自利机制已经成型，并依据与权力的差距进行利益分配，一方面，在体制内外之间，有着一道利益的分界线，另一方面，即使在体制内，权力距离的远近，也依旧决定着利益的落差，事业单位养老保险制度的改革，就是例子之一。
而在我的理解，事业单位职工养老金与企业单位职工看齐，未必是体制内外界限消泯的开始，而更可能是体制内不同群体利益差距的凸现，在这个意义上，没有必要纠缠于事业单位职工退休金的多寡，而应该关注利益差距形成的机制，一个凭借权力的自利机制损坏了公平的原则，已经并将继续对我们社会的健康发展带来不利影响，因此，尽管从原则上，我认同将待遇与缴费相联系的改革方向，但我更期待事业单位的整体改革思路，以及对权力主导利益格局的克服。