乡村产业发展规划建设内容与方法

乡村产业发展规划建设内容与方法

一，乡村产业发展规划建设内容

1，发展乡土特色产业。

1）坚持规划引领。

《全国乡村特色产业发展规划（2019—2025年）》进一步明确乡村特色产业发展思路目标、重点产品、区域布局、保障措施，引导更多资源、技术向优势区域集中，加快建设一批有特色、有规模、有品牌的乡村特色产业基地或产业集群。以当地资源禀赋和独特历史文化为基础，制定乡村特色产业发展规划，有序开发特色资源，做精乡村特色产业。

2）加强项目示范。

启动实施农业产业强镇和绿色循环优质高效特色农业项目，中央财政安排72.7亿元，支持552个乡镇和62个县（市）发展特色产业，推进产业集群发展。

3）开展宣传推介。

开展乡村特色产品和能工巧匠遴选推介工作，通过编发名录、展会宣传等方式，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的乡村产业“金字招牌”，推动特色产业高质量发展。

2，优化乡村休闲旅游。

1）加强政策引导。

明确休闲农业和乡村旅游业态、设施、服务、文化、管理升级五项任务，出台《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》（文旅资源发〔2018〕98号）、《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018—2020年）》（发改综合〔2018〕1465号），提出从突出乡村旅游文化特色、丰富乡村旅游产业类型等方面，引导乡村旅游高质量发展。

2）强化示范带动。

开展全国休闲农业和乡村旅游示范创建、中国美丽休闲乡村推介工作，共创建全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）388个，推介中国美丽休闲乡村710个。

3，促进农村一二三产业融合。

跨界配置农业与现代产业要素，推进要素跨界配置、产业跨界重组、主体跨界联合，促进农村一二三产业融合发展。

（1）培育融合主体。实施新型职业农民培育工程，引导各地培育农村一二三产业融合人才。全国已有农业产业化龙头企业8.7万家，其中国家重点龙头企业1243家，注册登记农民合作社217万家，家庭农场60万个。

（2）搭建融合载体。

推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，建设国家现代农业产业园62个、农业产业强镇552个，创建农村产业融合示范园200个、各类乡村产业园1万多个，形成原料生产、精深加工、体验展示、物流销售有机衔接的格局。

（3）丰富融合业态。

引导经营主体聚焦农业两头、生产两端，跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，推动“农业”多业态发展，培育蟹稻共生、渔稻共生、中央厨房、乡村休闲旅游、数字农业等新产业新业态。四是健全利益联结机制。积极发展契约型、分红型、股权型合作模式，形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，让农民分享更多产业链条增值收益。

4，健全治理机制。

引导和鼓励地方积极建设田园综合体基础设施和产业政策平台，因地制宜选择田园综合体建设模式，建立运行顺畅的建设管理机制，为项目建设创造良好环境。

5，发展产业链金融。

研发适合新型农业经营主体的特色贷款产品，探索农业保险保单质押贷款、农户信用保证保险贷款等银保合作产品。中国农业银行建成六大产品线，推出金穗农担贷等18项适合新型农业经营主体的贷款产品。中国银行推出了以林权、棉花等作为质押品的系列贷款产品。6，提供个性服务。

银保监会积极运用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术，与农业企业，农产品交易平台系统对接，探索全流程在线操作的网络融资服务，实现移动办贷、线上审批，提升服务效率。

二，方法

1，完善政策措施。

（1）积极完善扶持政策，把相关资金切块到省，由地方政府根据相关政策规定，自行研究试点资金和项目管理具体政策。

（2）明确田园综合体“六大支撑体系”建设具体内容，允许各地采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持田园综合体建设。支持各地将现有的农村文化、教育、医疗等专项资金统筹使用，加快推进项目建设。

2，加强基础设施建设。

文化和旅游部通过旅游发展基金补助地方项目资金、文化和旅游提升工程中央预算内投资等财政资金，支持乡村旅游景区基础设施、公共服务设施等建设。

3，加强宣传推介。

（1）根据不同时节和景点特色，开展以“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”为主题的美丽乡村休闲旅游推介活动，向社会宣传推介一批休闲农业和乡村旅游精品景点线路.（2）通过网站专栏、微信公众号等互联网媒体进行广泛宣传推介，进一步提升休闲农业和乡村旅游的社会认知度和品牌影响力，拉动市场消费，促进农民就业增收。

关于强化科技人才支撑，走协同发展道路

4，培养基层科技人才。

1）实施乡村振兴农民科学素质提升行动。

整合科协系统、农业农村系统力量，以实施新型职业农民培训为抓手，带动各级科协联动开展面向新型职业农民、农村科技辅导员、农村妇女等重要群体的科学素质培训，着力培养综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的乡村科技人才。

2）搭建“一主多元”农技推广体系。

集聚优势资源，推动各方力量参与农技推广服务，形成国家农技推广机构主导，农业科研教学单位、农民合作组织、涉农企业等多元力量广泛参与的“一主多元”推广体系。

3）建立长期稳定试验示范基地。

在全国建设了7000多个长期稳定的农业科技试验示范基地，加快优质绿色高效技术进村入户，满足农民对农业技术可视化、多样化、综合化、现场化的要求。

5，培育新型职业农民。

1）强化顶层设计。构建党委政府主导、农业部门牵头、公益性培训机构为主体、市场力量和多方资源共同参与的教育培训体系。

2）加大政策扶持。支持新型职业农民对接新型农业经营主体扶持政策、享受创新创业扶持政策，推进新型职业农民和新型农业经营主体“两新”融合、一体化发展。

6，培养专业人才。

用现代信息等技术改造提升现有涉农专业，针对“互联网现代农业”、休闲农业等新产业、新业态，建设一批新兴涉农专业，培养一批引领农林业创新发展、多学科背景的复合应用型农林人才，加快推进实用技能型人才培养。