日本残疾人社会保障
日本残疾人福利
残疾人福利1：残疾人福利法概述1.1 法律目的及适用范围1.2 残疾人福利制度的发展历史1.3 法律条文概述2：残疾认定与证明2.1 残疾认定的程序和条件2.2 各种残疾的认定标准2.3 残疾证明文件的获取途径和用途3：就业与职业培训支援3.1 就业保障制度概述3.2 就业辅助和适应性工作环境3.3 职业培训和就业促进机构介绍4：教育与培训4.1 残疾学生的主流学校就读4.2 特殊教育学校和教育机构4.3 辅助教育服务和支援措施5：生活支援与照护服务5.1 生活支援服务的分类和提供方式 5.2 居住支援和康复设施5.3 独立生活支援和家庭支持措施6：医疗与康复服务6.1 残疾人医疗保险制度6.2 康复辅助器具的获取和使用6.3 医疗服务和康复机构7：公共交通与无障碍设施7.1 公共交通的无障碍化措施7.2 辅助交通服务和交通补贴政策7.3 建筑物和公共场所的无障碍化要求8：社会参与与福利活动8.1 社区融合与社会参与计划8.2 福利活动的组织和支持机构8.3 国际合作与残疾人福利附件:1：残疾人福利法全文2：相关法律法规摘要3：发放的残疾证明样本4：残疾人福利机构联系信息法律名词及注释:1：残疾人福利法 - 旨在保障残疾人权益的法律，确立了残疾人福利制度和相关支援措施。
2：就业保障制度 - 为残疾人提供就业机会和职业培训，保障其工作权益的制度。
3：特殊教育学校 - 为残疾学生提供专门教育的学校。
4：残疾人医疗保险制度 - 为残疾人提供医疗保障的保险制度。
5：无障碍化 - 指建筑物、交通、信息等公共设施和服务的设计和提供，以方便残疾人使用。
6：社区融合与社会参与计划 - 旨在推动残疾人融入社会，并参与社区活动的计划。
日本残疾人就业保障及其对我国的启示
日本残疾人就业保障及其对我国的启示残疾人就业权不仅是一项不可或缺的基本人权，而且是一项宪法性权利。
在尊重残疾人就业权的基础上，日本政府努力完善残疾人就业的立法和服务保障，并取得了良好的社会效果。
我国应通过开展社会对话、完善法律法规、加大财政投入以及建设人才队伍等方面进一步完善残疾人就业保障。
标签：日本；残疾人；就业权；就业保障；启示残疾人是社会的特殊群体，需要更多关注、更多倾听。
扎实做好残疾人工作、大力发展残疾人事业是贯彻落实“四个全面”的内在要求，是改善民生、促进和谐的重要内容。
我国社会各界更要听取残疾人呼声，帮助残疾人解决就业等实际困难和问题。
本文从残疾人就业权的概述出发，试图通过对日本残疾人就业保障的分析，进而为我国残疾人就业保障的健全提供具体的借鉴，唤起政府、民间组织、社会公益团体等对残疾人就业保障的进一步关注。
1残疾人就业权的概述1975年12月9日联合国大会通过的《残疾人权利宣言》呼吁对残疾人权利进行国家以至国际范围的保护，敦促人们认识到残疾人与其他人一样享有同等的政治、经济、社会、文化权利，并反复重申残疾人在医疗、教育、安置、与家人共住、参与社会活动和避免遭受剥削、虐待、侮辱等方面的权利，以及强调促进残疾人就业并采取使他们能够自力更生进而享有正常的生活水平的必要措施。
那么，残疾人就业权即应是指具有劳动能力且有就业愿望的残疾人依法享有的可以获得工作或者请求提供工作，进而平等就业和选择职业，并取得劳动报酬或收入，接受职业技能培训，获得劳动安全卫生保护，享受社会保险以及特别优惠、扶持和保护的权利。
残疾人作为现代社会劳动者的一部分，应与健全人一样，平等享有法律所赋予的就业权。
一方面，残疾人就业权是一项不可或缺的基本人权。
个人的生存和发展的权利是人权最重要的核心，而能够获得工作则是保证个人生存与发展权的最重要的条件，所以保障残疾人的就业权是实现残疾人人权发展的重要途径。
另一方面，残疾人就业权是一项宪法性权利。
日本的社会保障制度
日本的社会保障制度日本的社会保障制度是指由日本政府提供的各种社会福利措施，旨在保障日本国民在各个方面的基本权益和生活水平。
该制度基于日本宪法第25条，根据平等和公正的原则，通过法律和政策来为弱势群体提供帮助和支持。
首先，日本的社会保障制度包括医疗保险、养老保险、失业保险和生育/育儿保险等几个主要方面。
医疗保险是为了确保所有日本居民能够获得基本的医疗保健服务，属于普遍的强制性保险制度。
养老保险则通过社会保险制度，为劳动者提供退休金和养老服务。
失业保险是为了保障失业者的基本生活，提供经济援助和职业培训。
而生育/育儿保险则旨在支持妇女在孕期和分娩后能够顺利工作。
其次，日本的社会保障制度强调普惠性，即对所有的日本国民平等提供社会保障福利。
无论是公务员、私营企业员工、自营业主还是非正式就业人群，都能享受到相同的社会保障待遇。
这种制度设计可以有效防止社会不公平的发生，保证了所有人在面对风险和困难时都能得到相应的援助。
此外，日本的社会保障制度还注重适应经济和社会发展的需求。
例如，医疗保险和养老保险制度不断进行改革和调整，以适应人口老龄化和社会发展的需求。
通过提高养老金的起领年龄、调整医疗费用的支付方式等，保证社会保障制度的可持续性和稳定性。
然而，日本的社会保障制度也存在一些问题和挑战。
首先是长期护理保险制度的不足，随着日本人口老龄化程度的加深，对长期护理服务的需求日益增加，但供给不足。
其次是某些特殊群体的社会保障待遇相对不足，例如低收入家庭、残疾人群体等具有特殊需求的群体。
此外，社会保障制度的成本压力也越来越大，需要政府通过制度改革和财务调整来应对。
总的来说，日本的社会保障制度是一个较为完善的系统，致力于保障国民的基本权益和提高生活水平。
通过普惠性、可持续性和适应性的原则，以及不断进行改革和调整，日本的社会保障制度能够相对有效地应对社会和经济发展的挑战。
日本残疾人福利
• 加大财政投入。依靠雄厚的经济实力，日本中央 和地方政府每年在社会福利事业上投入大量预算， 兴建无障碍设施及残疾人康复、教育和就业帮助 设施等。
（三）注重发展社会福利组织
• 日本残疾人福利机构和设施主要有二类：一类是由 政府直接管理的福利机构和设施，全额财政拨款， 以收容重度残疾人为主；另一类是由政府委托社会 福利团体、财团、慈善机构等组织管理的福利机构 和设施，经费大部分由政府投入，收容轻中度残疾 人为主。
等，形成了非常完备的法律体系。
日本残疾人福利保障的基本立场是以扶助为主要方式， 为减少残疾人在生活上的困难，提供更多的方便。在日 本设有“残疾人手册”，凭借手册，残疾人可以获得公 共交通费、电讯使用费、航空费的折扣或减免，同时还 有残疾人免交所得税和居民税的优惠规定，在很多公共 服务上享受减额照顾。2003年，日本又执行了支援费制 度，为残障人参与社会生活提供服务和特别扶助，对残 障人发放年金(退休金)，同时对重度智障者和重度残障人 并存的家庭发放特别福利津贴，保证他们的生活水平。 现在，日本很重视残疾人的“正常化”，通过社区、家
者凭福利券乘出租车免费。
6、在保障生活方面。符合条件的困难残疾人还可每月领 取政府的补助金。例如：盲人按其视障程度分1级和2级。
按照政府"基本残障抚恤金"的规定，对1级视障者（全 盲），每月发给81，000日元，对2级每月发给65，517 日元。但不是人人有份，要看视障者的收入而定。低收
入者全额发放，中等收入者半数发放，高收入者无权享
庭以及学校等方面的合作，推动残疾人参与社会。
残
❖来自社会各界的人文关怀除
西方发达国家残疾人福利保障（参考美国、英国和日本）
西方发达国家残疾人福利保障（参考美国、英国和日本）
西方发达国家残疾人福利保障（参考美国、英国和日本）
一、主要内容：
1.就业保障
就业保障是残疾人社会保障的重点。
从1960年起，日本实行按比例就业制。
这就是说，任何机构的从业人员中，残疾人要占一定比例。
分两种情况：在政府管理的机构中，从业人员总数的2.1％必须是残疾人；在私营机构中，残疾人必须占全部雇员的1.8％。
2.居家养残服务
为使残疾人进一步融入社区，三个国家加强了居家养残服务。
日本的居家养残服务主要有两种类型，即昼间生活支援型服务和访问型服务。
3.交通出行服务（日本）
(1)加强无障碍环境建设。
所有路口全部坡化，主要路段人行横道口都装有盲人过街音响指示器，公用设施内轮椅可以通达所有地方，所有地铁站都装有升降机，并带有盲文的按钮，每列地铁列车都有专门车厢设有轮椅席位，盲道从地上一直铺到地铁站台。
(2)提供便利交通工具。
残疾人可免费乘坐公营地铁、公交车等交通工具，可在公立设施内免费停车。
4.康复服务
日本的康复服务也多由医疗保险和长期护理保险基金支出，康复项目多，保障水平高。
残疾人领取助听器、义肢等残疾人用品的自费比例只有一成，在公立医院看病也可享受比普通人低得多的自费比例。
二、成功经验
基于“人本主义”理念
多元的责任主体
完善的专项保障制度和专门法律条例
启示：我国的社会保障应重视残疾人社会化的广泛参与我国的残疾人社会保障应强调责任主体的多元化。
我国的残疾人社会保障应注重专项性和法制化。
残疾人福利保障制度的国际比较与借鉴
残疾人福利保障制度的国际比较与借鉴残疾人福利保障制度是一个国家社会保障体系中的重要组成部分，旨在保障残疾人的基本权益和生活需求。
随着全球经济一体化的加深和国际交流的增多，各国之间的福利保障制度也在逐渐趋同，相互借鉴与学习。
本文将从国际比较的角度出发，探讨不同国家的残疾人福利保障制度，并提出借鉴的启示和建议。
一、欧洲国家的残疾人福利保障制度欧洲国家在残疾人福利保障方面具有较为成熟的制度和经验。
其中，瑞典是一个典型的例子。
瑞典的福利保障制度以“人权”为核心，注重残疾人的自主权和平等权。
该国通过提供社会福利、医疗保障、教育培训等综合措施，全面保障残疾人的基本权益。
此外，瑞典还注重残疾人的社会融入，提供就业机会和适应性工作环境，使残疾人能够参与社会生活。
二、亚洲国家的残疾人福利保障制度亚洲国家在残疾人福利保障方面存在一定的差异，但也有一些值得借鉴的经验。
例如，日本的残疾人福利保障制度注重残疾人的康复和自立能力培养。
日本政府通过提供康复服务、职业培训等手段，帮助残疾人实现自主生活。
此外，日本还鼓励企业雇佣残疾人，并提供相应的就业补贴和支持措施。
三、拉美国家的残疾人福利保障制度拉美国家在残疾人福利保障方面存在一定的挑战和不足。
然而，一些国家也在不断改进和完善福利保障制度。
例如，巴西的残疾人福利保障制度以“社会包容”为核心理念，通过提供社会援助、医疗保障和教育培训等措施，改善残疾人的生活状况。
此外，巴西还鼓励残疾人参与劳动力市场，提供相应的职业培训和就业机会。
四、借鉴与启示从国际比较来看，不同国家的残疾人福利保障制度存在一些共同的特点和亮点。
首先，注重残疾人的基本权益和生活需求，强调平等和人权的原则。
其次，提供综合性的福利保障措施，包括社会援助、医疗保障、教育培训等。
再次，鼓励残疾人参与社会和劳动力市场，提供适应性的工作环境和就业机会。
最后，注重残疾人的康复和自立能力培养，提供相应的康复服务和职业培训。
在借鉴和学习的过程中，我国可以从以下几个方面进行改进和完善。
残疾人社会保障制度国际比较
残疾人社会保障制度国际比较摘要：残疾人是任何时期、任何国家都会面对的社会问题。
残疾人社会保障制度的完善，是人类文明发展和社会进步的重要标志。
随着经济和社会的发展，残疾人社会保障制度完善越来越受到我国乃至国际社会的关注。
因为美国、英国和日本的残疾人社会保障制度代表了不同的福利制度类型。
所以本文选取了这三个国家来分析，最后回归到我国，对我国的残疾人社会保障制度的现状提出建议，以期为我国的残疾人社会保障建设提供借鉴与参考。
关键词：残疾人；福利内容；国际比较一、引言（一）写作背景及目的随着我国工业社会的发展，机械化生产、交通事故剧增等原因造成我国残疾人数量逐年攀升，使残疾人问题越来越突出，严重影响到我国和谐社会的建设。
所以亟需建立完备的残疾人社会保障政策，为残疾人提供各种所需的福利项目，使残疾人能够更好地融入社会、参与社会，实现自己的人生价值。
本文在分析了美国、英国和日本的残疾人社会保障政策之后，为我国残疾人社会保障项目的发展提出了建议。
二、对残疾人的法律支持（一）美国的法制建设美国是一个法制国家，为了保障残疾人的权利和自由制定了各个层次和领域的法律。
这些法律形成了一个较为完整的体系，对于防止残疾人歧视、保护残疾人的合法权益发挥了重要作用。
美国在法律中对于无障碍做了具体规定，其中包括环境、信息与交通的无障碍，从法律上保证了残疾人接受社会关照。
1968年，美国颁布《建筑障碍法(ABA)》，为确保这个法案的顺利实施，1973年成立联邦独立机构——无障碍委员会。
（二）英国的法治建设二战之后，英国按照贝弗里奇报告建设福利国家，于1994年相继通过《残疾人（就业）法案》及《教育法案》，对残疾人就业及儿童特殊教育给予法律规定。
1946年通过的《国家保障服务法案》及1948年通过的《国民互助法案》，分别对残疾人医疗服务和适用于残疾人的财政做了规定。
2004年和2005年先后通过了《反残疾歧视法案》及2005年《反残疾歧视法案》，2006年通过的“残疾人平等计划”，将为残疾人创造平等机会视为所有机构和组织的法定责任。
日本社会保障制度
日本护理保险的建立
日本政府于1997年12月决 定建立护理保险制度，1999 年国会通过法案，2000年4月 1日正式开始实施。
日本护理保险的建立
1、建立目的 3、运营主体 5、保障对象
2、费用负担 4、服务内容 6、服务程序
1、建立一种便于利用、公平、 高效的援助体系
2、提高保险费的使用效率、为 今后的社会保障结构改革迈出第 一步 3、充分发挥民间力量，引进竞争 机制
对大气污染和水质污染而造 成的疾病，进行健康补偿制 度
废弃物的再利用
日本社会保障制度的特点：
全民皆年金、全民皆保险
一、日本社会保障实现机构分离的管理体制和运行机制 二、日本社会保险的资金来源采取个人、雇主、政府三 方分担的原则 三、偏重于国家责任的混合型的社会保险财政结构 四、年金保险实行修正积累制 五、年金保险基金统一运营 六、在医疗保险中强化政府干预，并发挥中介机构的监 督作用 七、社会保障法制化
日本护理保险制度
背 景
建 立
意 义
护理保险制度建立背景
人口老龄化加速
1970年,日本进入老龄化社 会
65岁以上老龄人口占总人 口的比重，2000年为17.4 ％
2003年日本百岁以上老人 达到20561人
老年人护理需求增加
2000年，卧床不起、痴呆 性及身体虚弱的老年人达 到280万
40%的老年人独居或者只 有夫妻生活在一起
调整和完善阶段：1973 年至今
主要内容
一、以生活 保护为中心， 国家对生活 贫困者提供 最低限度生 活保障的生 活保护。
生活扶助 教育扶助 住宅扶助 医疗扶助 分娩扶助 生产自救 葬祭扶助
主要内容
二、以健康 保险和年金 保险为中心， 原则上由保 险加入者负 担而进行费 用筹集的社 会保险。
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日本社会保障基金运营的特点
第一，政府机构直接管理。
对于社会保障基金的管理，目前世界上主要有三种模式：一是通过基金会进行管理，二是通过基金管理公司进行管理，三是政府机构直接管理。
在西方一些较发达的国家及一些拉丁美洲国家，多采用第一和第二种办法，而日本则采用第三种办法，即政府直接管理的模式。
政府设立了厚生年金和国民年金特别会计，目的是加强对养老保险基金的统一管理。
这种特别会计的收入为投保人交纳的保险费、国库负担，以及保险基金运营的收入；其支出主要是年金和福利设施。
特别会计要将收支节余额作为积累金储备于大藏省的资金运用部。
资金运用部将这部分积累金和邮政储蓄金、简保资金、产业投资特别会计、政府保险费等统一纳入国家财政投融资计划，作为公共资金贷给公团、公库、特殊会计、地方公共团体等，进行基础产业、基础设施、居民住宅和医疗、社会福利设施等方面的建设。
此外，政府还要将厚生年金和国民年金的部分积累作为特别返还资金贷给年金福利事业团。
年金福利事业团作为独立的法人机构，再将这部分资金作为贷款，专门用于社会保障事业，如疗养设施、大规模的养老基地建设、投保者住宅建设、享受年金者的子女教育经费等。
另外，还有部分返还资金用于证券交易。
年金福利事业团要把各方面的投资收益作为纳付金交给年金特别会计，作为特别会计的收入。
第二，安全型投资模式。
目前世界上对社会保障投资可分为两大主要类型，一是获取高收益型，资产组合中不动产投资均在50%以上，股票投资居多；第二类则是资金安全型，资产组合中以定息资金为主，如政府公债、向社团贷款等，不动产投资比重较低，投资收益相对偏低。
日本采用此种方式运营社保基金。
如前所述，日本政府通过年金特别会计的方式，将积累的社保基金主要用于公共团体贷款，使其投资于基础设施、居民福利等方面，造福于社会。
尽管投资收益相对偏低，但却保证了基金的绝对安全，很好地体现了社保基金安全运营的原则。
第三，机构分立，相互制约。
日本的社会保险机构由立法、行政管理、执行、社保基金管理运营和保险基金监督等机构组成，它们各自分工，相互独立，但又相互制约，构成一个完整的运营体系。
社会保险的立法机构为参众两院。
行政管理机构包括中央和地方两级，中央行政管理机构为厚生省和劳动省。
厚生省负责年金和医疗保险，劳动省负责失业保险。
厚生省的年金局负责年金的调查研究、预测、规划和调整等；厚生省的社会保险局负责健康保险的调查研究、预测和规划等方面的工作。
地方行政管理机构为都道府县，其国民年金课负责有关年金的行政管理工作，并对所辖市村町进行指导，保险课负责健康保险的实施及指导、监督工作。
执行机构也分中央和地方两级。
地方执行机构为社会保险事务所，负责投保人加入健康保险和年金的资格认证、注册、档案记录和保险费收支手续等方面的工作。
中央执行机构为社会保险业务中心，负责汇总、处理地方执行机构的投保人资料。
中央和地方两级执行机构用计算机联网。
保险基金的管理机构分布全国各地的保险公司，负责保险费的收取和支出。
为了搞好对医疗保费使用的监督，日本设立了专门的监督机构，即社会保险基金联合会。
这个机构在世界上是独一无二的。
基金联合会作为医院和保险公司的中介机构，主要职责是检查、监督医疗保险费的使用情况，防止过高医药费的发生。