2020年鄂尔多斯市人民政府对于羊绒质量分级收购指导意见
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2023.10.10•【字号】内政办发〔2023〕1号•【施行日期】2023.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）的通知各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2023年10月10日内蒙古自治区推动数字经济高质量发展工作方案（2023—2025年）为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展数字经济的决策部署，充分发挥数据要素核心引擎作用，大力发展具有显著区域特色的数字经济核心产业，通过数字化赋能传统产业智能化、绿色化转型，助力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，推动全区经济调结构、转动能、提质量，结合自治区实际，制定本方案。
一、基本要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，抢抓数字经济快速发展机遇期，聚焦完成“两件大事”，以数字化转型和数据要素市场化为主线，以数字化能力提升为突破口，以优势特色产业数字化为牵引，促进数字经济核心产业特色化、集约化发展，推进数字技术与实体经济深度融合，培育新产业新业态新模式新就业，推动自治区数字经济高质量发展。
（二）基本原则。
——坚持创新驱动，提升能力。
坚持把创新驱动作为推动数字经济高质量发展的战略支撑，促进创新链、产业链、政策链、资金链深度融合，加快推动数字技术向经济社会和产业发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新。
鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知
鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2023.02.23•【字号】鄂府发〔2023〕1号•【施行日期】2023.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文鄂尔多斯市人民政府关于下达2023年国民经济和社会发展计划的通知鄂府发〔2023〕1号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：《2023年鄂尔多斯市国民经济和社会发展计划》已经鄂尔多斯市五届人大二次会议审议通过，请结合实际，认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府2023年2月23日2023年鄂尔多斯市国民经济和社会发展计划2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，是鄂尔多斯迈向现代化建设新征程、推动高质量发展的重要一年，实现全市经济社会持续平稳健康发展具有重大意义。
综合考虑宏观经济形势和国家、自治区对我市经济社会发展的定位及要求，根据梳理和研究全市经济社会主要领域发展趋势，充分考虑发展实际，建议2023年主要预期指标如下：——地区生产总值增长6.5%左右；——规上工业增加值增长8%左右；——全社会固定资产投资增长15%以上；——城镇登记失业率控制在5%以内；——居民消费价格涨幅控制在3%以内；——居民收入增速与经济增长基本同步；——节能节水减排指标完成自治区下达任务。
为了实现上述目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照中央、自治区和全市经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，以落实“五大任务”“一个模范”为重点，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，加快构筑四个世界级产业、建设四个国家典范、打造四个全国一流，在中国式现代化实践中建设实力、活力、绿色、宜居、幸福的现代化鄂尔多斯。
毛绒质检体制改革的前行者--访内蒙古纤维检验局局长王莉
毛绒质检体制改革的前行者--访内蒙古纤维检验局局长王莉王虹【期刊名称】《中国纤检》【年(卷),期】2014(000)021【总页数】3页(P20-22)【作者】王虹【作者单位】【正文语种】中文7月，内蒙古草原的天空是满眼纯净的蓝，时而有缕缕白云飘过，清风撩起马背上牧羊人鲜亮的衣裙，远处草地上的白山羊如繁星点点，隐约可见。
草原地区的人们与白山羊之间，似乎有一段千年不解的情缘。
内蒙古素以“羊煤土气”四大资源著称，“羊”居首位，在这里生活的人们，也大多与羊结缘，如养羊的牧民、以羊绒衫著称的鄂尔多斯，以及默默守护羊绒质量的纤检工作者。
有为终有位：扩宽公检服务范围王莉，现任内蒙古纤维检验局局长，也是纤检系统为数不多的女性“一把手”之一，好几次在参会现场与她碰面，她态度温和谦逊，眼神中流露出坚毅。
每次会议，她都会不停地记笔记，并积极发言。
在同事眼中，王莉外柔内刚，被冠以“能干”的好名声，是某种意义上的女强人。
她工作经历丰富，长期在内蒙古质量技术监督局任职，标准化处七年，法规处六年，执法监督处一年，监督处八个月。
2012年3月，她担任内蒙古纤维检验局局长。
虽然在纤检领域是个新手，但之前的工作经历为她打下了很好的基础。
怎样依据标准进行技术管理？怎样更好地发挥质量监督的作用？怎样以行政执法手段推动公证检验？她总能融会贯通，将之前所学灵活应用于纤检工作中。
当下，行政事业单位处于改革的十字路口，到底往哪儿走，怎么走，似乎并没有明确的答案。
对此，与许多“老纤检”相比，王莉思路更加开阔，能够转换视角，常能以局外人的眼光“跳出纤检看纤检”。
“我们需要更好地发挥纤检的作用，让政府认识到这项工作的重要性，这不仅要求我们发挥技术优势，做好传统的公证检验，更要去做‘我认为我应该去做的工作’。
”王莉说。
王莉介绍，内蒙古纤检局利用自身技术优势，将公证检验的服务范围向两端延伸，从产业最前端做绒山羊的活体检测开始，一直到后端贸易平台的建立，几乎覆盖了整条产业链。
关于鄂尔多斯市羊绒产业发展情况的调研
关于鄂尔多斯市羊绒产业发展情况的调研作者：中共鄂尔多斯市委政策研究室羊绒产业发展研究课题组来源：《北方经济》2016年第01期一、鄂尔多斯市羊绒产业发展现状鄂尔多斯市位于世界优质羊绒生产带，是世界顶级绒山羊——阿尔巴斯绒山羊的产地，拥有中国羊绒服装第一品牌和排头企业——鄂尔多斯羊绒集团。
羊绒产业是我市的传统产业和民生产业，也是农牧业产业化最大的优势主导产业和地标型产业。
我市的羊绒产业从20世纪70年代初起步，到90年代进入发展的鼎盛时期，一跃成为全市重要的优势特色传统支柱产业之一，为全市经济发展和劳动力就业做出过巨大贡献。
经过多年的培育发展，全市羊绒产业已形成从原料生产、收储、加工，到新产品研发和国内外市场营销完整的产业链条，具有优质原料多、研发能力强、企业集聚、工艺先进、品牌驰名、销售网络健全等优势，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业和增加农牧民收入、提高地区知名度等方面发挥着重要作用。
全市现有规模以上羊绒加工企业79家，占自治区规模以上羊绒加工企业的55%，其中，国家级农牧业产业化龙头企业2家，自治区级2家，拥有国家级羊绒制品工程技术研究中心和国内最具权威的专业检测实验室。
2013年，全市生产无毛绒4850多吨，羊绒纱2436.7吨，羊绒制品1658多万件，解决就业3万余人，实现产值200亿元。
目前，全市大力推进羊绒产业集群发展，投资兴建的现代羊绒产业园区已投入使用，园区共规划用地7000亩，一期开发2791亩，一期项目总投资35亿元。
园区建成后，将形成生产洗绒1500吨，分梳加工1000吨，纺纱2000吨，染色1800吨，羊绒衫450万件，精纺羊绒面料100万米，围巾披肩400万条的能力，解决8000人就业，该项目现已开始投产。
二、存在问题（一）资金短缺羊绒资源的稀缺性和收购的季节性决定了羊绒产业是资金密集型产业，企业的技术创新也需要大量的资金。
近年来，随着我市能源化工产业以及房地产行业的迅速发展，对其它产业的“挤出效应”非常明显，政府、羊绒企业、商业银行和社会资本都将投资重点和放贷对象集中在资金利润率和回报率较高的领域，许多羊绒企业都不愿在本领域继续投资，行业内部资金流失严重，其自身技术更新、原料储备、市场开拓等资金逐渐减少。
内蒙古自治区人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见
内蒙古自治区人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2022.02.18•【字号】内政发〔2022〕6号•【施行日期】2022.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文内蒙古自治区人民政府关于促进制造业高端化、智能化、绿色化发展的意见各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：制造业是内蒙古工业经济的重要支柱，是推动产业转型升级的主阵地。
当前，内蒙古正处在一个极其艰难又极为重要的转型期，面临制造业发展不充分、产业链供应链现代化水平不高、产业结构倚能倚重、智能化发展迟滞等突出问题。
为贯彻落实自治区第十一次党代会精神，加快制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进工业结构整体优化，结合自治区实际，现提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力以赴调结构、转功能、提质量，扎实推进绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料、生物医药产业高端化、智能化、绿色化发展，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
到2025年，要实现以下目标：——高端化发展取得显著成就，制造业占工业比重超过能源工业，现代装备制造业产值占工业产值比重达到10%左右，新材料产值占工业产值比重达到13%左右，打造绿色农畜产品加工、现代装备制造、新型化工、新材料4个千亿级和生物医药1个百亿级先进制造业集群。
——产业智能化升级、数字化赋能取得新突破，规模以上工业企业生产设备数字化率达到60%，关键工序数控化率达到68%，工业互联网平台普及率达到45%，工业园区全部建成智慧园区。
——绿色低碳发展水平显著提高，制造业领域实现节能500万吨标准煤以上，重点行业单位产品能耗达到标杆水平的产能比例超过30%，万元工业增加值用水量较2020年下降13%。
内蒙古自治区关于扶持羊绒产业发展实施方案
内蒙古自治区关于扶持羊绒产业发展实施方案内蒙古自治区人民政府内蒙古自治区人民政府印发关于扶持羊绒产业发展实施方案的通知内政发〔2009〕100号各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关金融机构，各有关企业：现将《内蒙古自治区关于扶持羊绒产业发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区关于扶持羊绒产业发展实施方案为了应对全球经济危机对我区羊绒产业的冲击，有效解决农牧民卖绒难问题，保护和振兴羊绒产业，提高羊绒产品的市场竞争力，特制定本方案。
一、实行羊绒临时收储(一) 收储原则：由企业收储，向银行贷款，政府贴息。
选资产在5亿元以上、资信情况良好、产业链条长的农牧业产业化重点龙头企业承担收储任务。
有关金融部门按企业收储任务给予贷款，产生利息由自治区本级财政、盟市财政和企业各承担三分之一。
收储任务由自治区人民政府按照收储企业规模、消化原绒能力和承担风险能力来确定。
收储范围主要是区内生产的16微米以下优质白羊绒。
(二) 收储时间：根据目前国内外羊绒市场的销售形势，暂定收储2009年和2010年两年的羊绒。
(三) 收储企业和任务分解：依据常年羊绒产量和2008年积压的羊绒量，每年预计收储羊绒6000吨以内。
确定由鄂尔多斯市收储4000吨以内，(鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司收储3000吨以内，内蒙古东达羊绒制品有限公司收储1000吨以内)；包头市收储1000吨以内，(内蒙古鹿王羊绒有限公司收储1000吨以内)；巴彦淖尔市收储1000吨以内(维信内蒙古羊绒集团有限公司收储280吨以内，内蒙古春雪羊绒制品公司、内蒙古浩森羊绒制品公司、内蒙古双河羊绒集团公司、巴彦淖尔市大兴羊绒制品有限公司各收储180吨以内)。
(四) 收储和监管方法：由放贷银行按照规定审查承担收储任务企业的资信情况和承贷能力，确定贷款额度。
收储企业按要求收购羊绒，入库后由企业向自治区农牧业厅提出申请，由自治区农牧业、财政、质量技术监督部门每季度末对羊绒收储企业的原绒进货量、成品加工量、无毛绒库存量进行实物和帐面审核，由自治区纤维检验局对企业收储库存羊绒进行公证检验，出具公检证书。
促进鄂尔多斯羊绒产业可持续发展的相关措施
尔 多 斯 集 团 整 体 销 量 以 及 利 润 得 到 了 二 十 多倍 的扩 张 。 由此 发展 起 来 的 鄂 尔 多 斯 集 团经 过 ３０年 的发 展 ，总 资产 达 ４０亿 元 人 民 币 。 当 年 由国 家 投 入 ９２５万 元 的 集 团 现 已 增 值 了 ２１０多 倍 ，其 实 现 销 售 收 入 、利 税 、创 汇 ，成 为 中国 １２０家试 点 企 业 之 一 ，经 济 效 益 居 全 国纺 织行 业前 三位 。同 时 也 带 动 了 鄂 尔 多 斯 全 市 的 羊 绒 产 业 、促 进 了农 牧 民增 牧 。今 天 的 鄂 尔 多 斯 集 团 ，已 成 为 羊 绒 制 品 生 产 与
鄂 尔 多斯 羊绒 产 品 从 １９７９年 起 ，至 今 已 有 ３２年 的 历 史 。３０ 多 年 的 风 雨洗 礼 ，鄂 尔 多斯 市羊 绒 产 业 经 受 住 了草 畜 矛 盾 、退 牧 还 草 、自然 灾 害 、绒 毛 大 战 以及 市场 的残 酷 竞 争 、转换 经 营 体 制 、国 际 经 融 危 机 的 严 峻 挑 战 、政 府 收 缩 转 移 集 中发 展 的 战 略 调 整 等 一 系 列 的 风 险 和考 验 ，至 今 依 然 闻 名 于 世 界 。但 是 ，在 新 的 历 史 条 件
仅 为 ２５％ 。从 此 ，一 连 串 生 问 题 在 拷 问 鄂 尔 多 斯 羊 绒 产 业 ，时 至 今 日，一 些 问题 已经 得 到 了 改 善 ，但 是 又 不 断 出现 新 的 问 题 ，而 且 解 决 难 度 也 越 来 越 大 。
（一 ）草 畜 矛 盾 、人 畜 矛 盾 的 改善 与 羊绒 质 量 下 降 由于 羊 绒 的 利 益 驱 动 ，一 些 禁 养 绒 山羊 的地 方 也 养 羊 成 风 ，屡
鄂尔多斯市人民政府关于振兴羊绒产业发展的实施意见
鄂尔多斯市人民政府关于振兴羊绒产业发展的实施意见文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2015.03.25•【字号】鄂府发〔2015〕54号•【施行日期】2015.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文鄂尔多斯市人民政府关于振兴羊绒产业发展的实施意见鄂府发〔2015〕54号各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：为全面贯彻落实自治区“8337”发展思路和《内蒙古自治区人民政府关于振兴羊绒产业的意见》（内政发〔2013〕74号，下称《意见》）精神，结合实际，经研究，现就振兴全市羊绒产业发展提出如下意见。
一、支持羊绒产业发展的重要意义羊绒产业是我市传统产业和民生产业，是最主要的劳动密集型加工产业之一，是全市经济结构、产业结构中的重要组成部分，在推进产业结构调整、解决城乡就业、促进商贸服务业发展、增加农牧民收入等方面发挥着重要作用。
当前，受国内外市场变化影响，作为我市地方特色产业和民族工业品牌的绒纺产业在全市经济发展中的比重逐年下降，产业优势和市场竞争力日趋减弱，扶持和壮大羊绒产业已刻不容缓。
特别是在当前经济发展进入新常态形势下，全市上下必须统一思想、提高认识，采取切实可行的措施，不断加大羊绒产业扶持力度，从源头抓起，向国际国内绒纺高端市场发展，将我市绒纺产业逐步引入良性发展轨道，为全市经济转型发展、创新创业、再铸辉煌作出新的贡献。
二、指导思想和发展目标（一）指导思想。
全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，以市委三届五次全委（扩大）会议和市委三届六次全委会议暨全市经济工作会议精神为指导，以发展原料和加工基地为重点，以发展龙头企业带动中小企业集聚为抓手，以提升精深加工能力和加快品牌创建为突破口，培育壮大骨干企业，加快发展中小企业，全面提升羊绒企业的整体实力、市场竞争力和行业话语权，促进羊绒产业走上良性发展轨道，将我市建成产业特色明显、产业链协作效率高、企业集聚效应显著和绿色环保的“中国羊绒之都”。
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鄂尔多斯市人民政府关于羊绒质量分级收购的指导意见鄂府发[219]63 号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位
为构建政府有效引导、市场自主调节的羊绒购销机制，稳步提升我市羊绒品质，切实保护农牧民利益，根据《内蒙古自治区人民政府关于振兴羊绒产业的意见》（内政发〔213〕74号）和《鄂尔多斯市人民政府关于振兴羊绒产业发展的实施意见》（鄂府发〔215〕54号），结合实际，现就羊绒质量分级收购提出如下指导意见。
一、开展羊绒质量分级检测
要建立并公开市本级、各旗区、各苏木乡镇羊绒质量检验检测站点，免费为农牧户提供羊绒质量初检服务。
羊绒收储企业、经纪人应对其收购的山羊原绒进行检验定级并附质量凭证。
原绒类型、等级、重量要与质量凭证标识相符。
二、推行羊绒质量分级标准
根据山羊绒国家标准，结合我市绒山羊养殖品种等实际情况，以纤维平均直径为质量判定指标，将山羊原绒按质量分为 4 个类型、6个等级。
类型等级平均直径/μm 超细型一等≤15 特细型二等＞15，≤1 三等＞1，≤15 细型四等＞15，≤18
五等＞18，≤1 粗型六等＞1，≤15 三、建立羊绒优质优价机制
鼓励羊绒制品生产企业、羊绒收储企业自行建立优质羊绒奖励机制，并采取有效措施，确保奖励资金精准落实到农牧户。
山羊绒收购应当坚持“以质定价、优质优价"的原则，收购定价要以市场价为基础，充分考虑原绒质量、体现等级价差，即“收购价=市场价+等级价差"。
等级瓜子绒价差（元/千克）
套子绒价差（元/千克）
长度要求一等 1 7 所有羊绒不含羔绒，混梳长度不低于 35㎜。
二等 8 5 三等 6 4 四等 5 3 五等 3 2
六等随行就市四、实行山羊绒收购政府指导价政策
为进一步保护优质绒山羊种群和农牧户利益，特细型三等（含）以上等级山羊原绒实行政府指导价。
政府指导价范围由各旗区在羊绒收购季的每月月初参照羊绒股指时价、环比及同比价格，结合实际确定。
企业收购时要坚持“政府引导、市场调节、分级分质、公平交易"的原则，推动形成公平、自由、规范的羊绒交易市场环境。
五、规范羊绒市场秩序
市直各有关部门要加大对羊绒质量分级收购的宣传培训力度，推动羊绒质量分级收购在农牧户、优质种羊基地、各类收储和生产企业中落实。
市场监管部门要加强羊绒领域市场监管执法，在羊绒收购交易季节开展专项检查，严厉打击不按质量等级标准收购、标实不符、以次充好、混等压价等扰乱市场和损害农牧民利益的行为。
六、推动羊绒产业健康发展
鼓励羊绒加工企业建立“公司+合作社+农牧户"模式，推广“订单式"收购，大力推进养殖基地建设；鼓励羊绒加工企业、羊绒收储企业定点直购，增设工作站和收购网点，减少羊绒收购中间环节。
旗区、苏木乡镇要给予政策倾斜和财政支持，制定相应经费保障举措。
鼓励银行、保险等金融机构创新金融产品和服务方式，完善联保贷款等制度，加大对主要羊绒交易中心、规模化养殖场、专业合作社的信贷扶持力度。
鄂尔多斯市人民政府
219年 7 月 2日
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