全球环境治理领导者的蜕变加拿大案例

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加拿大生态环境保护有何值得借鉴之处

加拿大生态环境保护有何值得借鉴之处

加拿大生态资源极为丰富。

比如,世界上约10%的森林和约1/4的北方森林位于加拿大。

气候变化和生态系统的干扰对加拿大的林业生态和生产也有着重大影加拿大在生态环境保护工作方面有何值得借鉴之笔者近日采访了知名生态科学家、加拿大魁北克大学终身教授、博士生导师彭长辉。

2003年便已入选加拿大首席科学家的彭长辉教授主要从事生态与气候变化领域的研究,重点聚焦于氧化亚氮等温室气体,在全球气候变陆地生态系统碳循环和生态模型研究等方面均获得国际公认的研究成果。

加拿大在生态环境保护方面有何好护动植物。

中国在这方面做得也比原来好得多,在提升全民素质方面继续大力投入。

第三,加拿大注重平衡经济效益和生态环境效益,即短期利益和长期利益。

要意识到,境方面,有些工作必须要5年、10年甚至20年、100年以后才见效的。

加拿大或北美也经历过重发展轻保护的阶段。

美国科普作家蕾切尔·卡逊1962年出版的天》就是例子,当时北美在环境生态保护方面也走了弯路,不注重环境的负面影响。

代之后,像书中描述的环境灾难的事例就少了很多。

为什么要关注温室气体?彭长辉:全球变暖主要是由以二氧化碳为主的温知名生态科学家、加拿大魁北克大学终身教授、博士生导师彭长辉如1997年的《京都议定书》、2015年底通过的《巴黎协定》。

尤其《巴黎协定》,明确要求把本世纪全球气温升幅控制在1.5℃或最多2℃范围之内。

如果不控制温度,就可能导致一些灾难性的极端气候。

为什么极端气候带来的灾害很大?因为气候系统不稳定。

例如今年春天蒙特利尔遭遇的冰雨灾害。

在两三个小时之内,冰雨落到地面和树上就结冰,重量很快超过树木承受能力,于是树枝压断电线,导致大面积停电。

超过100万户用户断电,且持续了数天甚至一个星期。

这就是极端气候导致的。

之所以有极端气候,就是因为环境系统遭受人为破坏太严重了,改变了气候系统的稳定性和动态平衡。

《京都议定书》已开始承诺要降低温室气体排放,而且迄今也取得一些成效。

全球环境治理领导者的蜕变加拿大案例(DOC 29页)

全球环境治理领导者的蜕变加拿大案例(DOC 29页)

全球环境治理领导者的蜕变加拿大案例(DOC 29页)全球环境治理“领导者”的蜕变:加拿大的案例谢来辉• 2012-08-07 09:00:18 来源:《当代亚太》2012年1期【内容提要】加拿大长期以来曾是西方发达国家中积极领导全球环境治理的典范,一度也是全球气候治理的积极参与者,但是近年来却俨然蜕变为气候谈判中的“拖后腿者”。

发生这种转变的原因究竟是什么?本文通过国际和国内、政治与经济多个层面的分析发现,除了美国因素以外,加拿大国内的经济形势变化和政治体制是导致其战略变化的主要原因。

20世纪90年代以来,油砂大规模开发和原油出口(特别是对美国的市场依赖),导致加拿大在气候变化问题上处于比较劣势;而相关利益集团的游说,正好与加拿大松散的联邦制等制度因素相结合,导致了加拿大气候政策的转向。

从这个层面上看,经济利益的变化和政治决策制度特征共同成为决定国家气候或环境战略的主要因素。

在某种程度上,这一案例也反驳了发达民主国家因其制度因素必然成为全球环境保护积极支持者的命题。

【关键词】加拿大全球气候治理国际贸易政治经济学引言《联合国气候变化框架公约》的第17次缔约方大会(COP17/MOP7)于2011多项全球环境议题的协议,尤其是在1987年推动签订了《控制消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等。

加拿大还是《生物多样性公约》秘书处所在地。

许多著名的国际环境会议都在加拿大召开。

加拿大人在不少多边环境机构中担任了领导职务,包括世界气象组织(WMO),联合国环境署(UNEP)和世界气候研究项目(WCRP)等。

可见,加拿大积极开展环境外交,提升了国家形象,在环境领域扮演了与其经济和军事实力并不相称的世界领导者地位。

在一定程度上,也许可以说加拿大代表了中等强国在世界舞台上发挥作用的一种模式。

正如布热津斯基在分析日本的地位时所说的那样,因为地缘政治的因素,“由于争取成为地区性主导大国的目标行不通,而在没有地区基础的情况下要成为真正全面的全球性大国又不现实,那么自然的结论是……稳妥地为自己确立一种独特而又有影响的全球性使命,成为推动真正国际性的、更加有效的机制化的合作的大国。

加拿大萨德伯雷市的环境治理

加拿大萨德伯雷市的环境治理





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萨德 1 叠 的环 境 污染 与 治 理 白
最初吸 引人们注 意的不是 地下的矿藏 ,而是地上的森林 。1 9世 l 00 l 0 多名伐 木 工人在萨德伯雷 的原始森林 里伐木 。到 1 世 纪 9
硫使土壤酸化 , 重金属 也污染环境 。到 2 世纪 7 年代 , 德伯 0 0 萨
雷市 的 15 9 平方 公里成为不毛之 地 , [ 4 平方 公里 土地 只有 另9 6 3 ' 少量矮小 的桦树和耐 酸的杂草 。萨德 伯雷 由此获得 了 “ 月球 一
般荒 凉的城市”的绰 号 。 2 世 纪 6 年 代 ,人们的环境 意识开 始觉醒 。16 年 ,安 0 0 97 大略 省政府通过 了大 气污染法 案 ,制 定了废气排放标 准和空气 污 染指数标准 。由于 政府采取 强制手段 ,萨德 伯雷 两大矿业公 司—— 因科公 司和 福尔康布里 吉公司关 闭了一些废气排放量超 标 的冶炼厂 ,并开 始在尾矿 区种草以减少 扬尘 ,为 了加快空 气
为土壤酸化是 限制植物生 长的惟一 因素 ( 自劳伦丁大学 的专 来 家后来证 实 ,土壤肥 力低 、金属污染 、缺 少水分等都 对植 物的
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设 法提 高种树种 革 的成 活率 。为 了提 高
采 用地理信 息系统进 行详细 的土地调 查 ,根
据 不同的地理 条件 、 照强弱 、 光 土壤湿 度 、 酸 碱度 、 力等选择 不同的树种;每 9 肥 个学生或

环境保护的最佳实践分享成功案例和最佳运营模式

环境保护的最佳实践分享成功案例和最佳运营模式

环境保护的最佳实践分享成功案例和最佳运营模式随着环境问题的日益突出,各国纷纷加强环境保护措施,寻求可持续发展。

在这个领域内,各种成功案例和最佳运营模式得到了广泛的关注和借鉴。

本文将分享一些环境保护领域的成功案例,并探讨它们背后的最佳运营模式。

一、水资源管理——新加坡的成功经验新加坡是一个没有天然水源的城市国家,然而,通过创新的方案和高效的管理,它成功地解决了水资源短缺的问题。

其中最著名的实践是新加坡的“四个龙头”策略:多元水源、精细水处理、高效供应和水价调节。

通过将海水淡化、污水再生和雨水收集等方法相结合,新加坡实现了水资源的多元化,确保了供水的可持续性。

此外,新加坡还通过提高水价等手段,鼓励市民节水用水,有效地提升了水资源的利用效率。

二、能源转型——丹麦的风能之路丹麦是全球风能的先驱和领导者之一。

该国致力于减少对化石燃料的依赖,积极推动可再生能源的开发和利用。

在丹麦,风力发电已经成为主要的能源来源之一。

丹麦政府制定了鼓励可再生能源发展的政策,为风力发电项目提供了优惠的定价和补贴政策,激励民间资本参与。

此外,丹麦还通过建立适合风力发电厂的基础设施和电力系统的改造,最大限度地发挥了风能的潜力,取得了可观的成就。

三、废物管理——日本的循环经济模式作为一个资源相对匮乏的国家,日本注重废物管理的循环和再利用。

日本成功实践了“3R原则”——减少(Reduce)、再利用(Reuse)和循环(Recycle)。

通过加强废物分类、建设废物循环系统、推动再生资源利用等措施,日本有效地降低了废物产生量,并实现了废物资源的最大化回收利用。

此外,政府和企业还共同努力,推动废物减量化和再生资源的循环利用,形成了具有日本特色的循环经济模式。

四、城市绿化——巴西的可持续城市发展巴西圣保罗市是一个成功实践城市绿化的案例。

为了增加城市的绿化率和改善生态环境,巴西政府推出了“一颗新树”的计划,鼓励市民在自家院内种植树木。

该计划得到了广泛的积极响应,不仅增加了城市的绿化面积,还改善了空气质量和生态系统。

生态恢复和保护的成功案例和经验分享

生态恢复和保护的成功案例和经验分享

生态恢复和保护的成功案例和经验分享近年来,全球环境问题日益严重,人类对自然资源的过度开发已经导致了许多生态系统的破坏和生物多样性的丧失。

为了改善这种状况,生态恢复和保护成为了当今世界各国共同关注的话题。

本文将分享一些全球范围内的生态恢复和保护的成功案例和经验,旨在提供灵感和启示,推动更多人参与到生态保护中来。

北美大草原的修复北美大草原是一片广阔的自然草原,曾经是许多野生动物的栖息地。

然而,在过去几十年里,大草原遭受过过度放牧、农药污染等问题,导致植被严重退化,物种多样性下降。

为了解决这一问题,加拿大和美国政府联手实施了大规模的生态修复计划。

他们通过限制放牧的数量和密度,采用可持续农业实践,促进植被恢复,同时加强对野生动物和濒危物种的保护。

经过数年的努力,北美大草原得到了显著的恢复,植被状况改善,野生动物数量逐渐增加,生态系统的稳定性得到了有效保护。

胡志明市的城市湿地恢复胡志明市是越南最大的城市,也是一个充满活力的商业中心。

然而,随着城市发展的加快,湿地面积不断减少,给城市的生态环境带来了很大压力。

为了改善这一状况,胡志明市政府针对城市湿地进行了大规模的恢复和保护工程。

通过停止填海造陆、制定湿地保护政策和采用可持续城市规划,胡志明市成功地保留和恢复了许多湿地,包括一些珍稀的物种栖息地。

这些生态湿地为城市提供了大量的生态服务,改善了空气质量,提高了市民的生活质量。

世界自然遗产的保护世界自然遗产是世界上独一无二的自然地理景观和生态系统。

然而,长期以来,一些自然遗产面临严重的人为破坏和开发威胁。

为了保护这些宝贵的遗产,国际社会加强了对自然遗产的保护和管理。

例如,澳大利亚大堡礁是世界自然遗产的典范,澳大利亚政府采取了一系列措施,限制了河流污染、过度捕捞和旅游活动的影响,成功地保护了大堡礁的珊瑚礁和海洋生态系统。

类似地,非洲的塞伦盖蒂国家公园严厉打击了非法野生动物贸易,恢复了大象和犀牛的数量,保护了这个自然遗产的完整性和稳定性。

世界环境法案例

世界环境法案例

世界环境法案例你知道吗?在加拿大有个特雷尔冶炼厂,这个厂可“牛”了,但这个“牛”是带引号的。

它在生产过程中排放出超多的二氧化硫等污染物。

这些污染物可不管什么国界,就像一群调皮捣蛋的小恶魔,飘啊飘,就飘到了美国华盛顿州。

结果呢,美国那边的庄稼、森林、牧场啥的就遭了殃。

美国就不乐意了呀,感觉自己的地盘被加拿大的这个冶炼厂给霍霍了。

于是,美国就和加拿大说:“兄弟,你家那厂把我这儿弄得乱七八糟的,你得管管啊!”但是呢,这事儿不是简单说说就能解决的。

这事儿就闹到了仲裁庭。

仲裁庭经过调查,发现特雷尔冶炼厂的污染确实对美国造成了损害。

这就相当于在国际上定了个规矩:一个国家的工业活动如果对其他国家造成了环境损害,那是要承担责任的。

这就好比你家小孩在外面闯了祸,你这个家长得出来收拾烂摊子一样。

这个案例也为后来的跨国环境纠纷处理提供了一个超级重要的范例,告诉大家在环境问题上,可不能只在自己家里横,还得考虑对邻居的影响呢。

再给你讲个日本水俣病事件相关的法律情况。

在日本的水俣镇,发生了一件超级恐怖的事情。

当地有个化工厂,这个化工厂就像一个“毒源制造机”。

它在生产过程中把含有汞的废水排到了海里。

这汞在海里可不安分,经过一系列复杂的变化,变成了甲基汞这种更毒的东西。

海里的鱼虾啥的就吸收了这些甲基汞,当地的居民可喜欢吃这些鱼虾了。

结果呢,好多人就开始生病。

一开始大家都不知道咋回事儿,只看到这些病人走路不稳,说话含糊不清,就像被施了奇怪的魔法一样。

后来才发现是汞中毒,也就是水俣病。

这时候,法律就该登场了。

受害者们开始寻求法律的帮助,想要化工厂给个说法。

这个过程可不容易啊,就像在黑暗中摸索一样。

因为当时关于这种工业污染导致的健康损害的法律还不是很完善。

但是随着受害者的不断抗争和社会的关注,日本政府也不得不重视起来,开始制定相关的法律来规范工业污染排放,并且要求企业对受害者进行赔偿。

这个案例让全世界都看到了工业污染对人类健康的严重危害,也让各个国家开始思考怎么用法律来防止类似的悲剧再次发生。

环境保护行业的生态恢复与修复重建受损生态系统的成功案例

环境保护行业的生态恢复与修复重建受损生态系统的成功案例

环境保护行业的生态恢复与修复重建受损生态系统的成功案例自人类工业化以来,全球生态系统受到了严重破坏。

环境保护行业的兴起为我们提供了修复和恢复受损生态系统的机会。

在全球范围内,环境保护组织和政府机构已经采取了各种措施来修复破坏的生态系统。

在本文中,我们将介绍几个成功的案例,展示环境保护行业在生态恢复与修复方面取得的成就。

一、森林恢复项目森林是地球上最重要的生态系统之一,对维持全球气候平衡和维护生物多样性至关重要。

然而,过度伐木和森林火灾等因素导致了全球许多地区森林的破坏。

在巴西亚马逊雨林中,当地政府与环境保护组织合作,实施了一项大规模森林恢复项目。

该项目通过植树造林和禁止非法砍伐等措施,成功地恢复了数千公顷的森林,改善了生物多样性,并帮助当地居民实现可持续发展。

二、湿地修复计划湿地是珍贵的生态系统,对调节气候和保护水资源具有重要作用。

然而,湿地被过度开垦和污染,导致了大量湿地生态系统的破坏。

在中国东北地区,中国政府和相关机构实施了一项湿地修复计划,旨在恢复受损湿地的功能。

通过建设人工湿地和限制农药使用等措施,该计划成功地修复了大片湿地,并促进了当地的生态旅游业发展。

三、河流生态系统重建河流是重要的淡水资源和生态系统,但由于水污染和水利工程建设等原因,全球许多河流生态系统面临着破坏的风险。

为了解决这一问题,加拿大政府在渥太华河进行了一项河流生态系统重建计划。

通过改善废水处理系统和减少农业非点源污染等措施,该计划成功地提高了河流的水质,并恢复了当地河道的生态功能。

四、海洋保护区建设海洋是地球上最大的生态系统,但目前正面临着过度捕捞、海洋污染和海洋生态系统衰退等问题。

为了保护海洋生态系统,许多国家建立了海洋保护区。

澳大利亚大堡礁海洋保护区是全球最大的海洋保护区之一。

该保护区的建立限制了捕捞和旅游活动,并实施了严格的环境管理措施,以保护该地区丰富的海洋生物多样性和珊瑚礁生态系统。

结论环境保护行业在生态恢复与修复重建受损生态系统方面取得了显著的成就。

保护环境的成功事例

保护环境的成功事例

保护环境的成功事例
保护环境是全球面临的一个重要问题,但也有一些成功的案例值得我们学习和借鉴。

以下是一些保护环境的成功事例:
1. 瑞士的垃圾分类:瑞士是一个环保意识很高的国家,他们通过垃圾分类来减少垃圾的数量,同时提高回收率。

瑞士的垃圾分类系统非常完善,将垃圾分成五类:有害垃圾、塑料、纸张、玻璃和有机垃圾。

通过这种方式,瑞士的垃圾回收率达到了50%以上。

2. 德国的可再生能源:德国是全球可再生能源的领导者之一。

他们通过政策的支持和投资,逐步实现了从传统化石能源到可再生能源的转型。

现在,德国的可再生能源占总能源消耗的比例已经超过了40%。

3. 日本的海洋清洁:日本是一个拥有大量海岸线的国家,他们通过海洋清洁行动减少了海洋垃圾的数量。

日本的海洋清洁行动包括清理海滩和海岸线,收集海洋垃圾和回收利用等。

通过这种方式,日本的海洋环境得到了显著改善。

这些成功案例表明,保护环境需要政策、技术和公众的共同努力。

只有通过多方面的配合,才能实现环境保护的目标。

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全球环境治理“领导者”的蜕变:加拿大的案例谢来辉2012-08-07 09:00:18 来源:《当代亚太》2012年1期【内容提要】加拿大长期以来曾是西方发达国家中积极领导全球环境治理的典范,一度也是全球气候治理的积极参与者,然而近年来却俨然蜕变为气候谈判中的“拖后腿者”。

发生这种转变的缘故究竟是什么?本文通过国际和国内、政治与经济多个层面的分析发觉,除了美国因素以外,加拿大国内的经济形势变化和政治体制是导致其战略变化的要紧缘故。

20世纪90年代以来,油砂大规模开发和原油出口(特不是对美国的市场依靠),导致加拿大在气候变化问题上处于比较劣势;而相关利益集团的游讲,正好与加拿大松散的联邦制等制度因素相结合,导致了加拿大气候政策的转向。

从那个层面上看,经济利益的变化和政治决策制度特征共同成为决定国家气候或环境战略的要紧因素。

在某种程度上,这一案例也反驳了发达民主国家因其制度因素必定成为全球环境爱护积极支持者的命题。

【关键词】加拿大全球气候治理国际贸易政治经济学引言《联合国气候变化框架公约》的第17次缔约方大会(COP17/MOP7)于2011年12月在南非德班召开,此次会议最为突出的一项成果确实是同意设立《京都议定书》的第二个承诺期。

这为国际社会在以后成功应对气候变化带来一线希望。

然而,这线希望专门快被蒙上一层阴影。

2011年12月2日,就在德班会议刚刚结束之后的第二天,加拿大突然宣布退出《京都议定书》,成为第一个退出《京都议定书》的缔约方。

什么缘故会突然发生这种变化?加拿大气候政策的变化是由什么因素决定的?这对国际气候谈判又有什么启发呢?冰冻三尺非一日之寒。

简单回忆一下历史就会发觉,事实上加拿大在《京都议定书》下承诺的基于1990年水平减排6%的目标,早就被认为是“不可能完成的任务”。

加拿大在2006年就曾宣布放弃履行《京都议定书》第一承诺期的减排目标,并在之后的国际谈判中扮演了“拖后腿”的角色,反对连续《京都议定书》。

再往前深入回忆历史就会发觉,加拿大曾经是全球环境治理的积极倡导者,在臭氧层消耗等全球环境问题治理上发挥了重要的领导作用。

而且,加拿大从20世纪80年代末开始就曾一直积极倡导和组织气候变化问题的国际谈判,并在2002年克服种种压力批准了《京都议定书》,也曾获得了国际社会极高的赞誉。

从较长的历史时期来看,加拿大参与全球气候治理的态度如此一个巨大的转变,究竟是如何发生的呢?加拿大是西方最为发达的工业化国家之一。

依照联合国进展署公布的《人类进展报告》,加拿大的人类进展指数自1980年以来一直稳居全球第四位,仅次于挪威、澳大利亚和冰岛。

加拿大也是温室气体排放大国,约占全球温室气体排放的2%。

据统计,2008年,加拿大温室气体排放总量在所有附件I国家中排名第五,仅次于美国、俄罗斯联邦、日本和德国;在全球各国中排放量排名第七,仅居上述四国以及中国和印度之后。

加拿大的人均排放位居世界前列,在要紧排放大国中仅次于美国和澳大利亚。

从这些方面来看,加拿大作为一个大国,在世界经济和应对气候变化方面差不多上举足轻重的角色。

研究加拿大的气候战略具有重要的现实意义,特不是关于其他大国具有重要参考价值,同时,关于理解气候治理的历史与以后也是极其重要的方面。

本文拟通过分析加拿大气候战略演变的缘故,来探究大国参与全球环境治理的战略以及气候变化全球治理的方向。

本文首先简要回忆了加拿大参与全球环境治理(尤其是气候治理)的过程,勾勒了其中关键性的里程碑性事件。

接下来,介绍了解释一国参与全球环境治理的三种要紧观点:建构主义、成本收益比较的利益分析以及制度决定论,并提出了其中存在的不足。

其后,笔者基于国际政治经济学的分析框架,提出了一个新的“贸易—制度”二元分析框架,试图对加拿大的气候战略进行一种新的诠释。

在第五和第六部分,我们依照上述框架对加拿大的国际贸易以及气候决策制度进行了深入的分析,挖掘了阻碍加拿大气候政策的关键因素。

最后是总结。

加拿大气候战略演变过程的简要回忆在全球环境治理的历史上,加拿大所扮演的角色一直差不多上特不引人瞩目的。

在历史上,加拿大曾经特不重视多边传统,是多边制度和基于规则的国际秩序的强烈支持者。

加拿大长期以来致力于推动国际环境合作,在全球环境事务中扮演着领导者的角色。

特不是在20世纪八九十年代,加拿大成功地推动了多项全球环境议题的协议,尤其是在1987年推动签订了《操纵消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等。

加拿大依旧《生物多样性公约》秘书处所在地。

许多闻名的国际环境会议都在加拿大召开。

加拿大人在许多多边环境机构中担任了领导职务,包括世界气象组织(WMO),联合国环境署(UNEP)和世界气候研究项目(WCRP)等。

可见,加拿大积极开展环境外交,提升了国家形象,在环境领域扮演了与其经济和军事实力并不相称的世界领导者地位。

在一定程度上,也许能够讲加拿大代表了中等强国在世界舞台上发挥作用的一种模式。

正如布热津斯基在分析日本的地位时所讲的那样,因为地缘政治的因素,“由于争取成为地区性主导大国的目标行不通,而在没有地区基础的情况下要成为真正全面的全球性大国又不现实,那么自然的结论是……稳妥地为自己确立一种独特而又有阻碍的全球性使命,成为推动真正国际性的、更加有效的机制化的合作的大国。

”①在气候变化问题上,加拿大在早期确实曾扮演了特不积极的角色。

最为突出的是,20世纪80年代加拿大在削减臭氧层消耗物质问题上取得了巨大成果,推动达成了《蒙特利尔议定书》。

受此鼓舞,加拿大政府在1988年6月气候变化刚刚受到国际社会关注之际,就积极组织筹办了一次重要的世界气候大会(“多伦多会议”),主题是探讨气候变化的科学以及政策含义问题。

这次会议被称为第一次将气候变化作为核心议题的重大国际会议。

也正是在这次会议上,国际社会第一次提出建议,要在国际协议中包括明确的全球削减温室气体排放的目标:在2005年往常削减20%的温室气体排放量。

这也被称为“多伦多目标”(Toronto Target)。

在此次会上,加拿大最早提出了国际社会采取温室气体削减措施的倡议。

在巴西里约热内卢召开的地球峰会上,加拿大同意到2000年削减温室气体的非强制性要求。

而且,在1992年的选举中,自由党甚至还提出过“到2000年在1988年基础上减排20%”的政策,作为吸引选民的噱头。

②加拿大是《联合国应对气候变化框架公约》的缔约方,分不于1998年和2002年签署和批准了《京都议定书》,承诺2008年到2012年在1990年排放水平的基础上减排6%。

特不是在美国宣布放弃签署《京都议定书》的不利情况下,加拿大依旧克服了重重阻力在2002年12月17日批准了《京都议定书》,受到了国际社会的高度赞誉。

然而,加拿大在全球环境治理领域苦心经营的积极战略最终依旧发生了改变。

2006年哈帕领导的保守党政府当选上台后,宣布加拿大将放弃履行其在《京都议定书》的减排义务。

这使得加拿大成为世界上第一个宣布放弃《京都议定书》履约的缔约方。

相应地,加拿大在中期减排目标方面也开始进一步压缩力度。

2006年加拿大提出,到2020年将以2006年排放量为基础减排20%。

据估算,这只相当于在其1990年排放总量水平上减排3%,仅仅是《京都议定书》规定其义务的一半。

2009年哥本哈根会议之后,加拿大又进一步将中期减排承诺改为在2005年基础上减排17%,倒退到和美国中期目标一致的程度。

加拿大在温室气体减排方面改持消极保守立场,沦为国际气候谈判向前进展的障碍,对此国际社会也感到强烈的不满。

自2007年到2010年的连续四年里,加拿大都被全球环境NGO联盟“气候行动网络”(Climate Action Network)认为是最严峻阻碍应对气候变化进程的国家,因而连续获得该组织颁发的“年度化石奖”(“Fossil of the Year”)。

③昔日的环保首领沦为国际舆论所认为的气候谈判中最消极参与的国家,显然,加拿大国际形象的这一变化特不巨大。

在德班会议之后正式宣布退出《京都议定书》,大概只是上述过程的一个并不太意外的结果。

作为一个和欧盟类似的发达经济体,加拿大非但没有坚持成为全球气候治理的先锋和领导,反而最终成为“拖后腿者”(Draggers)。

那么,什么缘故会发生如此巨大的逆转呢?现有文献中的观点理解一国参与全球环境治理的战略选择,要紧有以下三种理论观点。

④首先是建构主义的视角。

这种分析视角认为,多边合作的国际规范以及全球环境的整体性观念的进展,是推动一些国家克服利益阻力参与全球环境治理的重要因素。

比如加拿大学者斯蒂文·伯恩斯坦(Bernstein)就认为,加拿大在2002年之因此能够克服巨大困难签署《京都议定书》,要紧因素是多边谈判进程、兴起的全球环境规范以及与更广泛的对外政策目标与压力的关联。

⑤Harrison也认可国际规范的作用,只是他在解释加拿大与美国在签署问题上的差异时,认为加拿大国内的政治制度因素特不重要。

⑥我们认为,一个国家参与全球气候治理,不管是积极的(比如欧盟各国)依旧消极的(比如加拿大)国家,其背后的缘故是多方面的。

非物质方面的因素特不重要,比如包括国际地位和形象、道德和意识形态上的荣誉等。

然而,物质方面的利益也许更为重要,尽管物质和精神两个方面的结合,能使战略制定更加成功。

加拿大的案例分析将讲明,即使是特不良好和宝贵的国际形象,在强大的利益面前也可能会黯然失色。

建构主义视角当然有一定的解释力,然而在理解较长时期内的战略进展方面,其效果就较为有限了。

那个地点有一个突出的例子。

在哥本哈根会议期间,加拿大环境部网站曾专门发表声明,表示可能通过其他方式(比如通过国际碳市场购买俄罗斯及东欧国家的“热空气”)来履行京都议定书义务。

这专门大程度上能够理解为领导人在声誉压力下的反应。

因为当时加拿大总理哈珀正在哥本哈根参会,受到了专门大的舆论压力。

但会后,加拿大非但全然没有接着讨论这一问题,反而将减排目标降低到与美国2020年承诺的减排量齐平。

也许,加拿大提出所谓不排除拿出大笔资金购买“热空气”的考虑,只是是权宜之计,专门难获得国内政治支持。

其次是基于利益的分析。

这种观点认为,一国的气候战略取决于其对国家利益的考虑。

其中最为流行的利益分析方法,确实是依照环境问题造成的损害阻碍以及减排成本的对比分析来推断一个国家参与的态度。

在1994年的一个经典文献中,戴尔特莱夫·斯普林茨(Detlef Sprinz)和塔帕尼·瓦托伦塔(Tapani Vaahtoranta)依照这两个关键因素将国家的不同态度立场划分为四种:“旁观者”、“推动者”、“拖后腿者”和“居中者”(Intermediates)。

⑦成本收益分析方法是环境政策分析的重要参考工具。

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