天水市农村经济发展情况调研

天水市农村经济发展情况调研
天水市是一个以农业为主的新型城市,在近年来的发展中始终坚持紧紧围绕农业增效和农民增收两大主题,认真贯彻执行党在农村的各项方针政策,切实加强农业基础设施建设,着力推进农业和农村经济结构战略性调整,大力发展农业产业化经营,全面实施科教兴农和可持续发展战略,农业的基础地位得到不断巩固和加强,农业及农村经济发生了历史性的变化。

“一带一路”战略构想的提出为天水市农业和农村经济发展提供了很好的机遇。

一、天水市农村经济发展的现状
天水市农业和农村经济工作一直以党在农村的各项方针政策为指引，围绕农业强、农民富、农村美的目标，按照稳粮生产保安全、提质增效促增收、强化基础惠民生、深化改革添活力的总要求，深入实施“48113”现代农业推进计划，扎实推进“1461”扶贫攻坚工程，农业和农村经济呈现出稳定发展的态势。

1.农业生产发展情况。

粮食生产实现“十一连增”天水市认真贯彻中央一号文件精神和省市农村工作会议精神，按照“稳粮兴特抓产”的总体思路，推动现代农业的发展，到2014年为止，天水市粮食生产实现“十一连增”，2014全年粮食总产量123.81万吨，较上年增加了5.14%。

水果产量持续增长2014年，果园面积达到125.19万亩，比上年增加了1.33%；水果总产量115.19万吨，比上年增加10万吨，增长9.54%，其中苹果产量86.8万吨，增长10.18%。

蔬菜产业保持稳定发展蔬菜产业发展，一直以建设全国一流的蔬菜生产基地为目标，全力实施蔬菜产业“一区两园三基地”建设，即建设以渭河川道为重点的设施蔬菜生产示范区，以秦州、麦积为重点的两个蔬菜标准化生产示范园，以甘肃省航天育种工程技术研究中心为依托的航天蔬菜生产示范基地，以秦州、麦积城郊为重点的城区“菜篮子”供应基地，以清水为重点的高原夏菜基地。

2014
年蔬菜种植面积为101.5万亩，比上年增长5.95%；蔬菜产量223.25万吨，增长9.27%。

中药材产业蓬勃发展2014年中药材种植面积17.96万亩，比上年增长
6.65%；产量达到3.63万吨，增长19.67%。

林业生产平稳运行2014年林业总产值2.13亿元，较上年增加了2.95%。

2.畜牧业生产发展情况。

天水市以发展现代畜牧业为主线，坚持把畜牧业作为农业三大支柱产业来抓，并制定优惠政策、加大项目扶持力度，加快龙头企业建设，推广畜禽良种和标准化养殖，强化疫病防控防治和科技服务，严格畜产品质量安全监管，畜牧业生产保持了稳定、健康发展的良好势头。

每年投入资金新（扩）建规模以上养殖场。

2014年畜牧业总产值18.84亿元，比上年增长4.02%。

3.农民收入增长，生活消费支出增加。

天水市认真实施促进农民增收的“六大工程”，加快农村二、三产业发展，不断拓宽外部增收渠道，农民收入保持了较快增长速度。

2014年农民人均纯收入4982元，比上年增加596元，比上年增长13.6%，农民人均生活消费性支出4369元，增长37.89%。

二、天水市农村经济发展存在的主要问题
天水市农村经济运行态势良好，但从目前农村经济发展情况来看，还存在一些困难和问题，主要表现在：
1.农村劳动力不足。

近年来，随着二、三产业的加快发展，各级政府想方设法促使农业增效，农民增收，积极引导农村剩余劳动力向城市、非农行业转移，农村剩余劳动力转移为农村居民增收起到了重要作用，但随着青壮年劳动力的大量外流和输转，使农村劳动力季节性、结构性短缺问题日益突出。

同时，农村大部分青壮年劳动力外出务工，导致目前留在农村的大多为年龄较大，文化程度不高、不便外出的老人和孩子，对农业生产特别是精细化生产管理技术的推广造成较大影响。

特别在全膜双垄沟播玉米和全膜覆土穴播小麦等重点农业项目上，显得更为突出。

长此以
往，农村劳动力必将出现青黄不接的局面，对最基础的农业产业长远发展十分不利。

2.农业投入仍然缺乏。

近年来，虽然国家不断加大农业投入力度，但因市县区财政普遍困难，部分配套资金难以落实，农户自筹能力有限，加之农业生产资料价格上涨，农资价格高位运行，化肥批发价较去年同期上涨5-28%，玉米杂交种零售价较去年同期上涨约20%，农业生产成本加大。

同时，农业技术推广、教育培训、人才培养和基础建设方面的投入不足，对农业经济持续快速发展造成一定影响。

3.农业产业化水平不高。

龙头企业普遍规模小，技术构成低，经济实力差，承受风险能力弱，致使功能单一，结构简单，难以真正承担起龙头的带动辐射的功能，从而出现了“小马拉大车”的被动局面。

4.农民持续增收难度加大。

大多数农民收入仍然主要依靠家庭经营性收入和务工性收入。

一是受国家宏观经济下行大环境的影响，地方性、区域性、行业性劳务用工需求减少，农民的务工性收入减少。

二是粮食面积逐年减少，主要是受农业生产资料、劳动力以及其他生产要素价格刚性上涨的影响，种粮利润空间缩减，相比经济作物，种粮效益偏低，一定程度上削减了农产品的利润空间，农民种粮积极性不高。

一些农产品价格大幅波动，对农民收入形成“挤压”。

三是农村土地流转市场体系不健全，加上传统“小农”意识束缚，土地流转相对分散，规模化、集约化程度不高，制约了现代农业的发展。

四是养殖业成本不断上升，畜产品价格振荡频繁，普通农户难以把握市场，大量退出养殖行业，而规模户存在饲养量较小、生产效率低、基础设施薄弱、良种化程度低、饲养技术落后、疫病防控不到位等诸多问题，承受和化解市场风险的能力弱，极易在市场波动中蒙受损失。

三、天水市农村经济发展的对策研究
1.强龙头，推进农业产业化经营水平。

一是着力提高农业产业化龙头企业的发展水平。

发挥龙头企业在带动农户、引导生产、提供信息、推广技术、深化加工、开拓市场中的综合带动功能，提高农民的组织化程度，减少农民生产经营的盲目性。

二是大力发展农民专业合作经济组织。

围绕发展区域特色农业和提高农民组织化程度，按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励专业大户、科技示范户、购销大户、农业龙头企业等以股份合作制形式，组建专业合作社、专业协会等各种形式的专业合作经济组织。

为其成员提供生产技术服务，解决一家一户小作坊方式“办不好、办不了”的问题，帮助合作社成员和更多农民生产加工和销售产品，提高农产品附加值，增加农民收入。

三是积极探索利益联结机制。

以龙头企业、农民专业合作经济组织为重点，大力推行龙头企业+基地+农户、公司+基地+农户、龙头企业+专业合作社+农户、协会+农户等经营方式，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接，通过努力提高农民组织化程度，大力推进农业产业化经营，带动农民增收致富。

2.建基地，发展优质高效特色产业。

按照区域化布局、专业化分工、规模化经营、标准化生产、企业化管理的要求，进一步优化农业经济结构。

一是推进农业内部结构调整，促进优势产业提档升级。

围绕蔬菜、果品等主导产业，使主导产业向“一乡一业”、“一村一品”的优势区域集中，让特色产业形成规模，产业结构得到进一步优化。

二是优化品质结构，提高农产品品质。

以优质、高产、高效、生态、安全为核心，主攻优质，实现农产品由产量型增长向质量型增长的合理转型。

三是加强精品名牌建设，提高农产品市场竞争力。

大力推行无公害化生产、标准化生产，努力提高农产品质量安全水平，培育和壮大一批“名、优、特、新”农产品，加快无公害农产品、绿色食品等认证步伐，力争创建一批在全市、全省、乃至全国有影响的精品名牌。

3.促培训，提高劳动者素质。

充分发挥区乡村科技服务网络作用，强化服务职能，提高实用技术普及广度和深度，加快农业科技成果的进村入户，促进科技及成果转化。

区、乡、村三级联动，采取多种形式开展对农民实用科技、政策法规、发展思路的培训，特别是
劳动技能和就业能力的培训，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，努力提高农民的科学种田水平，切实增强广大农民增收致富和闯市场的本领。

4.强化农村市场体系建设，提高农业信息化水平。

加强农村流通领域基础设施建设，培育多元化、多层次的市场流通主体，构建开放统一、竞争有序的市场体系。

扶持、激励发展农民专业合作组织、农民运销大户和农民经纪人。

加强农业信息化建设进程，达到“网络连乡村，信息进万家”的要求，及时把政务、农业、科技、教育、文化、气象等信息传递到农户，把信息服务延伸到村、延伸到户，以农业信息化促进农业综合效益的提高。

5.加大强农惠农政策宣传力度，提高农民生产积极性。

随着国家强农惠农政策力度进一步加大，农民政策性收益日益增加。

国家的各项涉农补贴和惠农政策使得各种资源要素向农村聚集，成为推动农村经济增长的重要动力，要进一步加大各项强农惠农政策的宣传和落实，切实提高劳动者的生产积极性，促进农民增收。