《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》终期评估自查表
全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)
全国消除麻风病危害规划（2011-2020年) 麻风病是一种严重危害人类健康的慢性传染病，目前在我国部分地区仍是一个突出的公共卫生问题和社会问题。
为有效控制麻风病的流行，消除麻风病的危害，切实保护人民健康，促进经济社会的和谐发展，根据当前我国麻风病流行和防治情况，特制定本规划。
一、防治现状新中国成立后，在党中央、国务院的领导下，经过各级党委、政府和广大专业人员的不懈努力，我国麻风病防治工作取得了举世瞩目的成绩。
60多年来，全国共免费查治麻风病患者约50万例，麻风病年发现率从1958年的5.56/10万下降至2010年的0.10/10万。
“十一五”期间，我国将麻风病列为重点救治的疾病，进一步强化了各项防治策略和措施的落实，全国共发现和规则治疗麻风病患者8000余例，麻风病的流行基本得到控制。
但是，目前我国麻风病防治工作仍面临诸多挑战。
自上世纪90年代末期以来，全国麻风病整体疫情并无明显下降，部分地区疫情出现波动，甚至呈上升趋势。
全国现有278个县（市）患病率大于1/10万，其中46个县（市）患病率大于1/万，主要分布在四川、云南、贵州、西藏和湖南5省（区）。
近5年，全国年均新发和现症病例分别为1700余例和6700余例，疫情无明显变化；新发患者中，延误诊断平均在3年左右，2级畸残者占20%以上；难治、疑似耐药病例和复发病例报告增多；一些地区不断出现新疫点，流动人口中麻风病例逐年增多，防治难度不断加大。
另外，我国现有22万麻风病治愈存活者，其中超过10万人存在不同类型的可见畸残；约2万治愈残老者滞留在麻风病院（村）内。
在某些地区，对麻风病的社会歧视和偏见仍然存在。
麻风病的传播和流行是一个国家贫穷落后的重要标志。
未来10年是我国全面建设小康社会的关键时期，彻底消除麻风病危害是推动我国经济社会发展、保障和改善民生的迫切需要，是贯彻落实科学发展观、推动社会主义和谐社会建设的必然要求。
二、指导原则贯彻“预防为主、防治结合”的基本方针，坚持政府主导、部门协作、全社会参与的机制；突出重点、分类指导，力争尽早消除麻风病的危害。
全国消除麻风病危害规划实施方案(2012-2020年)
全国消除麻风病危害规划实施方案（2012-2020年）为加强我国消除麻风病危害工作，积极推进各地卫生部门贯彻落实《全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）》，如期完成消除麻风病危害的目标和任务，结合我国麻风病防治工作实际，特制定本方案。
一、目标分解（一）到2015年，全国麻风病患者数量较2010年减少20%，即控制在5300例以内。
到2020年全国麻风病患者数量较2010年减少50%，即控制在3300例以内。
（二）到2015年，全国所有县（市）麻风病患病率控制在1/万以下，患病率在1/10万以上的县（市）控制在156个以内；到2020年，患病率在1/10万以上的县（市）控制在70个以内，各省份分解指标详见附件1。
（三）到2015年和2020年，新发现麻风病患者中2级畸残者在一类地区分别控制在20%和17%以内，在二、三类地区分别控制在25%和23%以内。
二、任务及要求（一）建立多部门协调管理机制。
各级卫生行政部门要负责牵头成立由各有关部门参与的消除麻风病危害工作领导小组。
建立省级麻风病防治工作协调会议制度，一、二类地区每年至少召开一次会议，通报当地麻风病防治工作进展，研究解决规划实施过程中遇到的困难与问题。
（二）完善麻风病防治服务体系。
完善各级麻风病防治专业机构建设，合理配备人员。
一、二类地区的省级防治专业人员不少于3名，地市和县级不少于1名。
三类地区省级防治机构必须有麻风病防治专职人员，地市和县级防治机构应当配备麻风病防治兼职人员。
基层医疗卫生机构应当配备相应工作人员，参与患者发现、管理、健康教育等工作。
建立健全省级和地市级消除麻风病危害技术指导组，为辖区麻风病防治工作提供技术支持。
各地在指定麻风病诊治定点医疗机构时，要优先考虑当地有条件的皮肤病专科医院或具备麻风病诊治能力的二级以上综合医院。
（三）加强麻风病防治培训工作。
各地要按照分级培训的原则，对相关医务人员进行麻风病防治知识培训，并纳入继续医学教育项目管理。
消除麻风病危害规划(2011-2020年)中期评估方案
消除麻风病危害规划（2011-2020年）中期评估方案按照《国家卫生健康委办公厅关于开展全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）中期评估工作的通知》要求，为了解《全区消除麻风病危害行动计划（2011-2020年）》（以下简称计划）实施情况，评估麻风病防治效果，促进我区2020年规划目标的实现，制定本评估方案。
一、评估目的根据《全国消除麻风病危害规划（2011-2020年）》中期评估工作相关文件要求，评价呼伦贝尔市、巴彦淖尔市辖区现症病人的地区《消除麻风病危害计划》的实施情况，科学评价麻风病防治效果，总结实施经验，发现存在的问题和面临的挑战，推进下一阶段麻风病防治工作，确保规划终期目标如期实现。
二、原则与要求（一）加强组织领导，完善防治工作机制，全面做好中期评估工作。
（二）围绕《计划》策略与措施及目标，分析掌握当地麻风病预防控制程度和工作进展。
（三）结合本地区实际，客观、科学、准确地反映实际防治效果。
（四）数据来源以现有信息收集系统为主，并按国家评估要1求开展现场调查和专项调查。
三、组织与管理自治区卫生健康委负责全区消除麻风病危害行动计划中期评估工作的组织协调，制定XX自治区消除麻风病危害行动计划中期评估方案，并组织开展《计划》中期评估。
按照国家评估实施要求，自治区疾病预防控制中心负责评估工作的技术支持，负责自治区中期评估数据的收集、整理、分析，撰写自治区评估报告，并对呼伦贝尔市、巴彦淖尔市开展现场调查进行指导，必要时组织开展相关培训等工作。
呼伦贝尔市、巴彦淖尔市疾病预防控制机构负责评估信息的收集与汇总，及时准确录入和分析数据，确保资料的完整性，按期完成《计划》中期评估数据上报工作。
四、评估内容中期评估工作从《计划》制定下发与中期目标完成情况，保障措施，防治措施三个方面进行（详细内容见国家中期评估方案）。
五、评估程序及方法按照国家评估方案要求内容、方法组织开展评估工作。
（一）自治区级评估。
自治区卫生健康委负责评估工作的组织实施，组织开展中期评估，适时组织相关人员对两盟市自评估情况进行复核，对有现症病人的旗县（市区）进行抽查。
《〈全国麻风病防治规划(2006-2010年)〉终期评估方案》
《〈全国麻风病防治规划(2006-2010年)〉终期评估方案》附件《全国麻风病防治规划(2006-2010年)》终期评估方案根据《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》（以下简称《规划》）要求，在全国开展终期评估工作。
为确保评估工作科学、有效开展，特制定本方案。
一、目的了解《规划》总体实施情况，总结各地《规划》实施的成功经验，分析存在的困难和问题，对消除麻风病的危害提供政策依据。
二、原则（一）以《规划》目标为指导，根据当地实际情况，如实评估。
（二）根据流行程度进行分类评估。
（三）评估指标、内容及方法应当符合实际，具有科学性和可操作性。
三、评估内容根据《规划》要求，各省（区、市）2006年-2010年实际工作开展情况（请结合中央转移支付地方麻风病项目内容）从以下方面进行评估。
（一）对麻风病防治工作政府承诺落实情况。
（二）经费保障及财务管理。
（三）麻风防治队伍和能力建设情况。
（四）疫情监测工作情况。
（五）《规划》及年度计划完成情况。
（六）中央财政转移支付地方麻风病防治项目的实施情况。
（七）麻风防治培训及其效果。
（八）病例发现和治疗管理情况。
（九）开展畸残预防的效果。
（十）防治药品管理情况。
（十一）健康教育开展情况。
（十二）麻风院（村）的建设及管理情况。
四、终期评估主要指标（一）《全国麻风病防治规划（2006-2010年）》目标及指标（详见附件1、2、3）。
（二）中央转移支付地方麻风病防治项目工作指标完成情况（详见附件4）。
五、评估方法终期评估以各省（区、市）自我评估、国家级抽查相结合的方法，主要采取数据收集、访谈和现场检查等方式，结合中央补助地方麻风病防治项目内容，重点加强对高流行地区检查和评估。
（一）收集现有数据和资料。
以目前使用的《全省（自治区、直辖市）麻风流行情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风MDT实施情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）分县(市、区)麻风流行情况一览表》、《全省（自治区、直辖市）分县(市、区)麻风流行情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风神经炎监测和治疗情况统计表》、《全省（自治区、直辖市）麻风MDT药品存储量调查表》、《全省（自治区、直辖市）各级麻风病防治业务负责单位人员统计表》和《麻风病防治工作量调查表》为基础，按照《全国麻风病防治规划(2006-2010年)终期评估自查表》的内容（以下简称《自查表》，见附件5），收集相关的防治工作信息。
江苏省实施消除麻风危害规划(2011-2020年)的创新与成效
江苏省实施消除麻风危害规划(2011-2020年)的创新与成效金广杰;倪晗;李国莉;张连华
【期刊名称】《中国麻风皮肤病杂志》
【年(卷),期】2022(38)10
【摘要】目的:总结江苏省实施《全国消除麻风病危害规划(2011-2020年)》(以下简称规划)成效,为开展新阶段麻风防治工作提供依据和方法。
方法:收集、总结、分析规划期间历年工作资料及数据。
结果:2020年末,全省全面完成了规划的目标任务,其中新发麻风人数、现症病人数和新发病例2级畸残比等关键指标分别由2010年的36例、184例和36.11%下降至2020年的6例、60例和16.67%,创中国成立以来江苏历史新低,且实施过程中创新了多个有效的麻风防治方法。
结论:2011-2020年,江苏省麻风疫情继续保持低流行下降态势,并不断探索低流行形势下麻风防治新方法,取得了显著的成效。
【总页数】4页(P682-685)
【作者】金广杰;倪晗;李国莉;张连华
【作者单位】江苏省疾病预防控制中心慢性传染病防治所
【正文语种】中文
【中图分类】R75
【相关文献】
1.卫生部等11部门关于印发《全国消除麻风病危害规划(2011～2020年)》的通知
2.江苏省消除麻风病危害工作的探索与实践
3.江苏省实施三年消除高氟危害攻
坚4.省政府办公厅关于印发江苏省“十二五”结核病防治规划和江苏省消除麻风病危害规划(2012-2020年)的通知5.卫生部办公厅关于印发全国消除麻风病危害规划实施方案（2012—2020年）的通知
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卫生部等11部门关于印发《全国消除麻风病危害规划(2011～2020年)》的通知
主要 内容 ， 大力普 及卫 生应 急知 识 ， 高 全社会 的 防范意识 和 灾难 自救能 力 。 提
五 、 障措 施 保
（ ） 强领 导 ， 一 加 明确 职责 。各级 卫生 行 政部 门和 医疗 卫 生 机构 要从 卫 生 事业 长远 发展 的战 略高 度 ， 分认 充 识 做好 卫生 应急 培训 工作 的重要 性 、 紧迫性 ， 把卫 生应 急 培训 工 作列 入 重要议 事 日程 ， 入 继续 医学 教育 学 分 约束 和奖 励制 度 ， 对成 绩 突 出的单位 和个 人 ， 给予表 彰奖励 ； 未完成 年度 培训 对
演练 计划 的 ， 予 以通报 批评 。２ １ 要 ０ ３年 ， 规划执 行情 况进 行 中期评估 ；０ ５年 ， 规划执 行情 况进行 终期 评估 。 对 ２１ 对
卫 疾控 发 ［ ０ １ ７ ２ １ ］ ６号
各省、 自治 区 、 辖市及 新疆 生产 建设 兵 团卫生 厅 （ ） 党 委宣传 部 、 直 局 、 发展改 革委 、 教育 厅 （ 教委 、 ） 公 安厅 局 、 （ ） 民政厅 （ ） 财 政厅 （ ） 人力 资源社 会保 障 （ 事 、 局 、 局 、 局 、 人 劳动保 障 ） （ ） 广播 电影 电视 局 、 联 、 厅 局 、 残 红十字会 ： 为有效 控制 麻风 病 的流行 ， 除麻风 病 的危 害 ， 实保 护 人 民健 康 ， 进 经济 社 会 的和 谐发 展 ， 生 部 等 １ 消 切 促 卫 １
（ 全 员培 训 和知识 普及 。地 方 各 级 卫 生 行政 部 门负 责 本 区域 内医 疗 卫 生人 员 卫 生 应 急 知 识 全 员 培训 。 四）
麻风督导检查评估表
疾控机构对基层医疗卫生机构是如何开展技术管理的？问题和难点是什么？
疾控机构对基层医疗卫生机构是如何开展人员培训的？问题和难点是什么？
健康教育
健康教育资料编制、印发情况。
提供数字及相关健教材料
各种健康宣传日活动组织情况。
100%
暴发疫情规范处置指数
≥0.80
暴发疫情调查率
100%
疫情报告督导覆盖率
≥100%
散发疫情规范处置指数
≥0.80
网络直报覆盖率
100%
免疫规划
疫苗接种率
达到国家免疫规划的要求
规范接种门诊覆盖率
≥90%
疑似预防接种异常反应规范处置率
≥90%
适龄儿童建证率
≥95%
入托、入学儿童接种证查验率
≥95%
70%
艾滋病病毒感染者和病人随访干预的比例
90%
未接受抗病毒治疗的艾滋病病毒感染者和病人CD4细胞检测比例
75%
艾滋病病毒感染者和病人的配偶或固定性伴艾滋病病毒抗体检测率
70%
梅毒疫情报告准确率
90%
高危人群梅毒咨询检测率
60%
乙肝
预防控制
新生儿首剂乙肝疫苗及时接种率
以县为单位:≥90%
十二月龄儿童乙肝疫苗全程接种率
附表1
县（市、区）卫生行政部门督导检查评估表
类别
项目
指标
指标要求
自查结果
督导检查结果
备注说明
组织
管理*
制度建设
政策制定情况
制定或转发2011年基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范,绩效考核办法以及资金管理制度等。
某地区居民麻风病防治核心信息知晓率调查
某地区居民麻风病防治核心信息知晓率调查发布时间：2021-01-19T03:42:14.264Z 来源：《医药前沿》2020年28期作者：陈艳娟[导读] 为今后进行针对性的健康教育奠定基础，本文对该区域内的居民进行了调查分析，并报告如下。
（遵义市红花岗区疾病预防控制中心地慢科贵州遵义 563000）【摘要】目的：了解某区域居民对麻风病防治核心信息的了解情况，为今后的健康教育奠定科学基础。
方法：采用多阶段抽样法在某地区选取800名居民进行问卷调查。
结果：调查对象对麻风病防治核心信息的基本知晓率为41.9%（335/800），其中对麻风病传染性的知晓率最高，而对其实行的是免费诊治政策的知晓率最低。
不同年龄、民族、学历、职业的居民，知晓率的差异有统计学意义（P<0.01）；不同性别、婚姻状况的居民其知晓率无统计学差异（P>0.05）。
结论：该地区居民对麻风病防治核心信息的认识仍存在明显不足，应向居民进行有针对性的宣传教育，开展健康促进活动，确保健康教育目标按计划实现。
【关键词】居民；麻风病；防治核心信息；调查；知晓率【中图分类号】R755 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2020）28-0229-03麻风病（leprosy）是由麻风分枝杆菌（Mycobacterium leprae）引起的一种慢性传染性疾病，主要影响患者的皮肤和周围神经。
严重时可影响深部组织和内脏，导致毁容、肢体畸形和丧失劳动能力。
麻风病可在任何年龄段人群中发生，男女皆可患病。
由于麻风病有毁损容貌的特点，麻风病患者和康复者经常遭到外界的歧视和承受不应有的心理压力，而歧视和偏见往往是由于人们对该种疾病的不了解造成的[1]。
我国多部门曾经制定《全国消除麻风病危害规划》，其中明确指出到2020年底，全国流行地区社会公众对麻风病防治核心信息知晓率需达到80%。
这一目标的制定有利于为麻风病患者和受疾病影响者创造一个良好的康复环境，同时还有利于麻风病的早诊早治。
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【5】
省本级财政
麻风病防治
--
-
相关文件 省、地 及财务报 （市)、县
表 （区）
经费（万元）
地（市）本 级财政麻风 病防治经费 （万元）
县（区）本 级财政麻风 病防治经费 （万元）
能开展麻风 病查菌的机
构数 省/市
/县
/ / // /
/
能开展麻风
相关文件
省、地
次数
宣传 教育
开展慰问活 动的
/ 县（区）数/
次数
多部门参与 慰问活动
/ 县（区）数/
次数
开展麻风病
知识知晓 -
调查县（区）
麻风
数
病防 公众的调查
治知 -
识知 人数/知晓
晓
人数
密切接触者
调查
-
人数/知晓
作总结 （区）
----
- 督导报告 省、地
及相关资 （市)、县
-
料 （区）
-
--
-
---
-
相关文件 和讲话录 省、地 音（影像）（市)、县 - 等相关资 （区）
料
--
-
--
-
//
方法见中 疾控麻控
省级 / 发〔2013〕
10 号文
//
/
人数
2020 年全国麻风病院（村）情况
项目
地（市）县（区） 省级
级级
麻风病院（村）数
住院（村）治愈人数/现 //
症病例数
院（村）有专职工作人员
麻风院（村）
数
管理
院（村）享受低保人数
/
LEPMIS 及 省、地 相关 资 （市)、县
附件 4
《全国消除麻风病危害规划（2011-2020 年）》 终期评估自查表
填表单位名 称【1】
省（自治区、 直辖市）
所辖市、县 （区）数
总人口数 （万）
1949-2020 年 累计麻风病
例数
总面积（平方 公里）
2020 年底全 省麻防专职/ 兼职人员数
截止 2020 年
底
治
愈存活者数
结果
评估内容
数据来源 适用级别
料 （区）
有驻村医务人员的院 （村）数
运转经费纳入财政预算 的院（村）数
有住院（村）需求的院外 孤残人数
特色工作及主要问题：
单位盖章 填表日期:
填表人 年月日
《全国消除麻风病危害规划（2011-2020 年）》 终期评估自查表填表说明
【1】“填表单位名称”：指本单位的组织机构代码唯 一对应的名称，全名填写，不能用简称。
病病理检查
/
及资
能力建设
-
/ // /
（市)、县
机构数 省/
/
料、
（区）
市/县
LEPMIS
设立麻风病 诊疗定点机
构数 省/市
/县
/ / // /
/
患病率大于
1/10 万的县
-
疫情
（区）数 其中患病率
大于 1/万的
-
县（区）数
省、地 LEPMIS （市)、县
（区）
应开展密切 接触者检查 的病例数【6】
2011-2020 2010
2015 年 2020 年
年
年
是否制定本
地消除麻风
是 转发 否 - -
-
病危害规划
【2】
是否有麻风 组织 病防治工作 是 否 - 实施 目标管理【3】
多部门职责 是否 - -
是否落实
-
省、地 相关文件
(市)、县
及资料
（区）
-
政府 承诺
召开多部门 协调会议次
数【4】
中央转移支
工作计
省、地
划、总结
/
（市)、县
及相关报
（区）
表
治疗神经炎
病例数/次
/
数
治疗药物不
良反应
病例数
其中治疗
DDS 综合症
病例数
//
/
药品是否规
抗麻风病药 范化管理
品
有无药品管
理台账
是否 -
--
- 药品出入 省、地
库 登 （市)、县
有 有 无有 无
记册
（区）
无
采购
购相关设备 器材
数 购反应停药 药品
品瓶数
抗麻风病治疗开始 后 2 年内新发生畸
残病例数
手术矫治畸残病例 数
--
-
省、地
检查实物
（市)、县
及帐目
（区）
提供防护鞋患者数 /
/鞋数 畸残 预防 装配假肢条数
维修假肢条数
//
/ 工作计 省、地 划、总结 （市)、县 及相关报 （区） 表
接受自我护理教育 患者数
发放自我护理包患 /
者数/护理包数
人员 省级培训人次数
【7】表格中划横线的单元格无需填写。 【8】本表中数据收集时间均截止至 2020 年 12 月 31 日。
【4】“召开多部门协调会议次数”：指召开制定或落 实《全国消除麻风病危害规划（2011-2020 年）》的多个部 门（两个及以上）的协调会议次数，世界防治麻风病日活动 时召开的会议也计算在内。
【5】“经费保障”：指用于麻风病防治工作的经费， 不包括人员、办公和麻风病院（村）的经费。
【6】“应开展密切接触者检查的病例数”和“治疗管 理现症病例数”：指期初现症病例数＋期内新发、复发病例、 迁入现症总数（重访现症不计算在内）。
病例 发现
应检查密切 密切 接触者人数 接触 者检 实际检查密 查 切接触者
人数
确诊病例数
工作计 划、总结 省、地 及相关报 （市)、县
表、 （区） LEPMIS
开展消麻的 消麻
/ 工作
县（区）数/
--
-
次数
覆盖总人口 数
确诊病例数
可疑者筛查确诊病 例数
其他方式报告确诊 病例数
获得报病奖励医务 人员数
病例总数
新发 ≤14 周岁的
现病 病例数
例 2 级畸残病 例数
病例 诊疗 及管 理
复发病例
治疗管理现 症病例数【6】
判愈病例数
现症 死亡病例数
病例
失访病例数
年底现症病 -
例数
治疗麻风反 不良反应病 应
/ 例治疗 病例数/次
数
--
-
--
-
-----
省、地 LEPMIS （市)、县 -
（区） -
-
-
//
培训
//
/
培训文件 省、地 和相关工 （市)、县
地(市)级培训人次 数
县（区）级培训人 次数
省级督导地（市）
/
工作
数/次数
督导 地(市)级督导县 /
（区）数/次数
省级开展慰 问活动次数
省级多部门
参与慰问
活动次数
开展慰问活
动的 /
地（市）数/
麻风 次数
节相 多部门参与
关活 慰问活动
/
动 地（市）数/
【2】“是否制定本地消除麻风病危害规划”：指是否 制定下发辖区范围的《消除麻风病危害规划（2011-2020 年）》； 如已制定，在“是”字上打钩，如为转发上级文件，在“转 发”字上打钩。
【3】“是否有麻风病防治工作目标管理”：指辖区范 围内是否有麻防工作阶段性目标（或具体的指标）；如有， 在“是”字上打钩，现场复核时需提供相关证明文件。