某市深化走进百姓党建品牌开展基层组织建设年的实施意见

2018年某市深化走进百姓党建品牌开展基层组织建

设年的实施意见

某市深化走进百姓党建品牌开展基层组织建设年的实施意见

中央确定18年为基层组织建设年，这是深化我市“走进百姓”党建品牌，巩固创先争优活动成果，加强基层组织建设的重要机遇。现根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省委、XX市委的部署要求，结合我市实际，就深化“走进百姓”党建品牌开展基层组织建设年提出如下实施意见。

一、准确把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕中央确定的“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的活动主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“好书记、好思路、好制度、好阵地、好机制”“五个好”工作目标为标准，以“高扬党旗、走进百姓”主题实践活动为载体，进一步整合城乡党建资源，深化“走进百姓”党建品牌，组织引导全市机关党员干部下基层、访民情、办实事，积极走进村庄解难题、走进社区促和谐、走进企业助发展，使广大机关党员干部在深入基层、服务群众过程中转变作风、经受锻炼、增长本领，为加快推动现代化幸福宜居新区建设提供坚强组织保证。

要通过实施基层组织建设年，围绕发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动基层党组织实现“五个进一步提升”的目标。即：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，建立完善工青妇等群团组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强，以党组织书记素质提升带动群团组织干部素质不断提升。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作和群团组织工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建

工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、统筹推进各领域基层组织建设

以农村、社区和企业为重点，以推进基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用为主线，以实施党员党性教育、能力培育“双育”工程为依托推动党建带群建，加强分类指导，整合党建资源，促进城乡统筹，卓有成效抓好各领域基层党建工作和群团组织建设工作任务落实。

（一）农村党组织抓“五有”。一是有好带头人。要在健全班子的基础上突出村党组织带头人队伍建设，深入推进“能人治村”战略，搞好能人后备干部的选拔培养和教育管理，采取适时调整、公推直选以及机关事业单位选派、从优秀大学生村官中选拔和面向社会公开选聘等第三方介入模式，选优配强村党组织书记，使村“两委”班子团结坚强、有战斗力。二是有发展思路。坚持围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，因村制宜、突出特色，帮助村级组织形成一个富民强村的好思路。要把发展壮大村集体经济，作为农村基层组织建设的一项硬任务，积极探索建立促进村集体增收和农民增收的长效机制，在促进农民增收过程中增加村级集体经营性收入，满足村级组织正常运转和服务群众需要，夯实凝聚党员群众的物质基础。三是有管用制度。认真落实以工作责任制、履职承诺制、过错问责制为主要内容的村级组织“三制”管理和以资金、资产、资源为重点的“三资”管理“3+3”村级组织管理机制；强力推行以村党组织提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，镇（街道）党（工）委审核，实行决议公开、实施结果公开为主要内容的“四议一审两公开”村级民主决策制度的落实。严格落实每月10日的村级“民主活动日”制度，搞好干部承诺述职、群众听政议政、党员集中教育。严格执行市纪委、市委组织部《关于从严教育管理村级干部的暂行办法》，以铁的纪律规范村级干部的行为。严把党员入口，畅通党员出口，实施发展党员全程记实、全程公示、全程票决、全程问责制度；建立党员年审制度，推行以党员评议定级、党员资格暂停、党员年度登记为主要内容的不合格党员处置机制。全面构建农村党员信用等级评价体系，教育引导农村党员讲党性、重品行、守信用、履承诺，积极带头创业致富、带领群众共同致富。四是有经费保障。各镇（街道）要加大财政支持

力度，按照每村每季度不低于2500元的标准，把村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。要采取财政支持、党费补贴、社会捐助等筹资方式，进一步推进村级活动场所建设，使村级组织有独立的工作和服务场所，功能齐全、使用经常、发挥作用。认真落实村干部岗位补贴每月“一卡通”发放，探索建立离任村干部定期发放补贴制度。采取财政补助、党费补贴等方式，进一步加大对建国前入党老党员的救助力度，将党的关怀落到实处。五是有满意服务。进一步增强基层党组织和党员主动服务群众意识，健全市、镇（街道）、村（社区）服务体系，完善以实事办理为重点的便民服务机制，切实帮助群众解决生产、生活等方面的实际困难，不断提升党员群众对镇（街道）村党组织工作的满意度。

（二）社区党组织抓“五化”。按照中央提出的“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化社区党建格局”的“三有一化”要求，围绕提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，推动社区党建工作达到“五化”目标。一是党组织设置网格化。采取单独组建、联合组建、兼职共建等组建模式，建立完善社区党组织和群团组织，形成以社区党委（党总支）、居民小区党支部、楼栋党小组为主体，驻区单位、民间组织党组织及群团组织为补充的网格化党群组织设置机制，形成凝聚各方力量、整合各方资源的区域化党建格局。二是党组织工作运行民主化。建立健全以社区党员服务中心、便民服务中心“两个中心”为载体，以社区党建工作联席会议为平台，以党员志愿者服务队、青年志愿者服务队、便民服务队、环卫保洁队、文体活动队五支队伍为主体的和谐社区“215”党建工作运行机制，探索建立社区党组织活动开放日，形成服务主体多元、服务功能完善、社会管理规范的社区党建工作格局。三是党员管理服务一体化。加强对驻社区在职党员和外来务工流动党员的双重管理。认真落实“四会一课”、民主评议和组织鉴定、社区党组织评议鉴定结果反馈等各项制度。坚持全覆盖、无缝隙的原则，积极构建市、镇（街道）、社区三级电子信息服务网络，为广大党员群众提供最便捷、最优质的服务。四是党组织服务群众品牌化。以培育“温暖百姓”社区党建品牌为重点，深化“社区以居民为本、居民以社区为家”品牌理念，突出社区小堡垒、大作用，小群体、大民主，小社区、大服务，小课堂、大教育“四小四大”品牌定位，通过搭建楼宇文化、草坪文化等平面文化载体和开展公益活动、