MPA公共管理全国统考复习精萃(一)
公共管理硕士MPA复习资料
MPA复习资料第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。
管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
管理具有六点基本含义：1、管理是由管理者引导的活动。
2、管理是在一定的环境条件下进行的。
3、管理是为了实现组织目标。
4、管理需要有效的动员和配置资源。
5、管理具有基本的职能。
6、管理是一种社会实践活动。
二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。
计划；组织；指挥；协调；控制。
关于管理职能的划分有不同的观点。
管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。
三、管理学管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。
管理学的研究内容：研究计划、组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术；同时研究管理理论的发展史、管理环境和管理效率等问题。
管理的科学性和艺术性。
管理学是科学知识体系，而科学知识体系创造性的运用就是艺术。
四、管理理论的演进管理学的三个发展阶段：古典管理理论阶段；1、科学管理学派：美国、弗雷德里克·温斯洛·泰罗《科学管理原理》“科学管理之父”2、组织管理学派：法国、亨利·法约尔和德国、马克思·韦伯行为科学阶段；霍桑实验。
乔治·埃尔顿·梅奥1、工人是社会人，而不仅仅是经济人。
2、在组织中存在非正式组织。
3、新型的领导在于提高工人的满意度，从而激发工人的劳动积极性。
1）关于人口需求、动机和激励问题：马斯洛的需求层次理论《人类动机的理论》《激励与个人》赫茨伯格的双因素激励理论：保健和激励《工作的推力》《工作与人性》2）管理中的人性问题：麦格雷戈x理论—y理论《企业的人事方面》阿吉里斯不成熟—成熟理论《个性与组织》注重自我管理3）人际关系问题：巴纳德、动态平衡理论；卢因、群体动力学理论。
公共管理硕士联考复习资料：公共管理知识点简述-MPA考试.doc
一、管理的两重属性1、自然属性：社会化大生产引起的社会属性：生产关系2、科学性：逻辑、常规性原理、体系化的知识艺术性：远离逻辑、随机性问题、灵活实践二、管理理论演进的四个阶段1、从经济人、机械人——社会人2、从单个因素、单个过程、单个侧面——全面系统研究3、从定性分析为主——定性分析、定量分析结合。
4、学派分化——兼容并包、相互借鉴、吸收融合。
三、行政与政治（政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行）1、政治与行政——同是社会历史现象，是建立在经济基础上，为经济基础服务的上层建筑，联系、区别。
2、凡属执行国家意志的管理部门及其管理活动——行政政治——实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权行政——是以国家政权为后盾的、以维、巩国家政权为根本任务的。
政治主导行政；行政从属政治行政不可能不表现国家意志，其执行不可能不体现政治3、行政的目标、职能、行为、活动都有政治属性。
四、行政与立法、司法1、西方——三权分立实质：资产阶级的政权组织形式。
立法、司法、行政——议会、法院、政府。
2、我国——人代会政权组织形式。
立法、司法、行政——全国人大，审判、检察，国务院地方政府五、公共管理学科特征1、研究对象：政府、非营利性部门、第三部门2、跨学科、综合性特点3、内部取向——外部取向4、涉及大量公共行政不涉及的主题（公共物品）5、既实证又规范6、建立在实践基础上。
五、第三部门行政模型特点：1、公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理。
2、政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成；3、政府不可能轻而易举的监督组织外的代理商4、行政组织不孤立地处理公共事务，往往与其它公共组织形成网络，互动实现目标六、管理层次与管理幅度1、管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
2、管理层次与管理幅度成反比。
A、管理层次多，管理幅度小（金字塔）优：权集、分工明、便于统一行动，上对下严控缺：信息传途径长，失真；阻下级主动、积极性发挥，不灵活B、管理层次少，管理幅度大（扁平）优：层少，信传快，不失真，决策执行快，下级主动性、积极性、自主性，灵活缺：上对下控制不严，松散，集体行动难度大。
公共管理硕士(mpa)联考复习资料——综合知识(语文作文)
公共管理硕士(mpa)联考复习资料——综合知识(语文作文)篇一：公共管理硕士(MPA)联考复习资料——综合知识(语文练习)第一章纠正错别字一．选出每个词语中都有错别字的一项1．A．蓝球性趣安装谐同 B．恢心救剂殴打元霄C．遣责船浆辨别题纲 D．劳骚博斗神密松驰2．A．危胁悠扬拘紧前提 B．漫延保贵气慨神洲C．费用坚苦松泄脉落 D．克苦骄健掩示凌厉3．A．赋与凭介去逝想往 B．惨酷发楞刻服寒暄C．衷心遭秧懈气偏面 D．诚认罢绌中肯金磅4．A．暴躁报歉背课编篡 B．鞭斥表糊屏弃布署C．必竟俾益馋言猖蹶 D．年令潮夕诚肯重叠5．A．纯悴萃绿掇学缔造 B．抵毁通谍读职愕然C．传颂法码反溃费除 D．浮浅辐射复没吩咐6．A．哽塞耿直悍卫浩翰 B．污诟桎锢贯例函养C．工整撼事嚎淘弹阂D．宏扬焕散瘫涣诙谐7．A．慧星汇萃诲涩揖拿 B．既使藉贯稼接饥馑C．灰尽抉择决别峻工 D．磕睡肯切馈赠腊染8．A．烂褛寥廓爆光苍穷 B．萝筐靡烂缥窃荏冉C．痉挛蚍邻杂揉申冤 D．收迄惋言沤吐推诿9．A．闲熟白诩荧光殒落 B．振灾沟火幅圆简炼C．搀假船仓山冈讥诮 D要挟姿式表帅疏竣10．A．反抗心里万象更新老生长谈B．偷机取巧再接再励眼花嘹乱C．穿流不息好高骛远惩前必后 D人命威浅鬼计多端唯唯诺诺11．A．飞扬拔扈浮想连翩诚心捣乱B．偷机取巧再接再厉眼花燎乱C．不径之谈习已为常莫不关心D．一丘之貉变本加厉谈笑风声12．A．毋用置疑消声匿迹岂人忧天纸上谈兵B．事得其反扪心自问金璧辉煌锦秀前程C．兴兴向荣色厉内茬轻而一举大言不惭D．一口同声不可思异风起云踊按步就班13．A．叫苦不迭前扑后继迫不急待名不副实B．谍谍不休惮精竭虑得不尝失相形见绌C．人才倍出稍纵即失集思广议望风披糜D．锐不可挡洪篇巨制有教无类全神灌注14．A．挺而走险疲备不堪悚人听闻坚守自盗B．拔山涉水加勉典礼鞭辟入里祖国边捶C．彪炳千秋远大报负九霄云外大声急呼D．大才小用不可渝越凶相毕露闻过饰非15．A．为富不人水乳交溶不径而走力行节约B．万马齐暗天网灰灰大气晚成天翻地复C．不记其数无功受禄平步轻云生杀与夺D．仗恃欺人白璧无暇乐急生悲一枕黄粱16．A．宁缺毋滥至高无尚发奋忘食垂手可得B．流恋忘返坐无虚席笑容可鞠惹事生非C．包揽工程禁若寒蝉金榜提名比肩接肿D．并行不背一番风顺壁垒森严万古常青17．A．大题小作分廷抗礼见易思迁乌烟彰气B．不合时移以儆效尤世外桃园一揽无余C．一促而就专心至志不识时务甘之如怡D．一撅不振一笔勾消扑溯迷离仗义直言18．A．仗义输财立杆见影民生雕敝礼尚往来B．司空见贯奴颜卑膝老态龙肿百废俱兴C．过尤不及因势力导回光反照刚揉相济D．各行其是自园其说修养生息众口烁金19．A．有案可稽斜门外道同工一曲因漏就简B．及及可危先发治人自抱自弃讳疾忌医C．各书己见汗流夹背弄巧成拙志大材疏D．报仇血恨利令志昏20．A．没精打采穷兵牍武B．举旗不定洞浊其奸C．要言不凡珊珊来迟D．究由自取炯然不同二．选出没有错别字的一项21．A．循根究底身体力行B．如日方升严惩不贷C．陈言毋去莫可名状D．混水摸鱼怨天忧人22．A．相辅相承故态复蒙B．径渭分明和衷共济C．暗渡陈仓置若罔闻D．歌舞升平貌合神离23．A．中流砥柱永往直前B．豆寇年华逃之夭夭C．生死攸关蜂拥而上D．迫在眉睫妄费心机24．A．欢度佳节稗官野史B．嘘寒问暖煽风点火C．循规蹈矩寻物启事D．悍然不顾殒身不恤25．A．摩拳擦掌推心至腹B．以偏概全投笔从戎C．淹没无闻强弩之末D．萍水相逢推己及人26．A．执迷不悟倾巢出动B．毁家抒难出神入化C．谬以千里无则加勉D．进升职务颁发奖状27．A．独树一帜五彩缤纷B．一气呵成打报不平C．合盘托出广袤大地D．千锤百炼形势严峻28．A．矢口否认入不敷出B．记忆犹新如虎填翼坐收鱼利真知卓见独辟蹊径浅赏辄止直接了当饮鸩止渴拒谏饰非诲淫诲盗急功近利承上启下明察秋毫心猿意马磬竹难书因地制宜事半功倍余勇可贾胸无城府满腹经纶暗然失色待价而沽和蔼可亲融会贯通鼾声如雷意气用事能曲能伸俯首贴耳盘根错节永葆青春扳回一局新闻报道了如指掌气势汹汹针贬时弊半身不随出类拔萃言近指远决无仅有免为其难拾人牙慧安如盘石言简义赅别出心裁破釜沉舟徇私舞弊始作俑者雷厉风行源远流长直抒胸臆一副对联蜕化变质层峦叠嶂思维定式聚精会神油然而生顶礼模拜神采奕奕昙花一现竭泽而渔优柔寡断剜肉补疮趁火打劫犬牙交错死不溟目变幻莫测一发千钧重山峻岭水泻不通吏无前例至理名言因噎废食C．耳濡目染红装素裹有恃无恐形销骨立D．声誉显要受制于人人心惶惶趾高气扬29．A．讴心沥血坚韧不拔集腋成裘恼羞成怒B．成绩斐然憨态可掬茹苦含辛坐想其成C．言不由衷沆瀣一气共商国是栩栩如生D．骇人听闻急流勇退削足适履怡笑大方30．A．自吹自擂相倚为命四马难追故伎重演B．姑妄听之贸然行动目光深邃贪赃枉法C．忠贞不渝鸣锣开道狗且偷安其貌不洋D．自力更生挑梁小丑罪恶昭彰煞费苦心31．A．戍戌变法滥竽充数滔滔不绝嫁祸于人B．群策群力兢兢业业稳操胜券寥若晨星C．暴戾恣睢戮力同心势利小人风毛鳞角D．整齐划一高屋建岭骨鲠在喉憧憬未来32．A．概莫能外韬光养晦冠冕堂皇苍海一粟B．显而易见山呼海哮邀游太空哀声叹气C．爱屋及乌计日成功以求一逞上窜下跳D．蹉跎岁月以逸待劳一夫当关大名鼎鼎33．A．遐迩闻名高潮叠起重蹈复辙卑恭屈膝B．五彩斑斓明眸皓齿哄堂大笑大轰大嗡C．惨绝人寰容光焕发病入膏盲愤世疾俗D．面目狰狞情不自禁前倨后恭不卑不抗34．A．截长补短味同嚼腊无耻滥言不寒而栗B．随声附和一枕黄粱穷愁了倒棉里藏针C．秘而不宣风尘仆仆恰如其分提纲挈领D．浸人心脾为国捐躯孺子可教拭目以待三．选出对下列加点字理解错误的一项1．A．一丝不苟：苟且，马虎。
公共管理学科综合全国考试复习资料
公共基础部分：公共管理学第一章绪论1P15公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，并广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务的品质，从而实现公共的福利和公共利益的一种管理活动。
2、公共管理的性质（特性）：P17公共性（利益取向的公共性和公共参与性，公共管理是一种以公共权力机构为主体、非政府的其他公共组织和私人组织以及公民共同参与的对公共事务的管理活动）；服务性（管理就是服务，以政府为核心主体的公共组织所实现的公共管理的种种活动，都是为实现公共利益的目标和履行公民赋予的使命创造条件、提供服务。
）；合作共治性（公共管理推崇治理就是要推进和实现政府与公民社会的合作共治，这不仅是对市场失灵和政府失效救治的需要，也是当代社会民主化进程发展的要求使然，政府不应该独自行使公共治理的职能，而应该与其他组织乃至公民共同承担公共治理的责任。
）3、公共管理的功能：P18经济功能、政治功能、社会功能。
经济功能：①限制垄断和促进竞争；②界定和维护财产权，克服外部性；③提供公共物品；④保障收入分配的公正化；⑤调控宏观经济。
（2011年考点）政治职能：防御外来入侵渗透；镇压敌对阶层反抗；制止打击不法分子破坏活动；妥善处理人民内部关系；建立维护有利于统治阶级的社会秩序。
社会功能：①提供社会服务；②维护社会稳定；③提供社会保障；④环境保护。
4、根据历史分期的方法，我们可以将公共管理总体上分为哪两大时期？请简要论述之。
P19以欧文·休斯和罗森布洛姆的标准，将公共管理总体上分为公共行政和新公共管理两大时期，而公共行政时期（19世纪末—20世纪80年代）又分为两大具体阶段：一是传统公共行政阶段；二是新公共行政阶段。
公共行政时期也可称为传统的公共管理时期，历时90年。
从总体上看，它是建立在政治与行政两分法和韦伯的官僚制理论这两大基本框架下的。
新公共管理时期（20世纪70年代末80年代初至今）5、简要地阐述公共管理的三大准则。
MPA公共管理基础复习试题
MPA公共管理基础复习试题MPA公共管理基础复习试题第一章公共管理导论一、单项选择题1、管理活动既是许多人协作进行的生产，是由生产社会化引起的，同时又是在一定的生产条件下进行的，这表明和管理活动具有( ) A、专业化 B、社会性C、两重性D、目的性2、最早提出并划分管理职能的是( )CA、泰罗B、韦伯C、法约尔D、孔茨3、在管理职能中，作为管理活动的逻辑起点和首要职能的是( ) A、计划 B、组织C、控制D、领导、下列职能中，不属于法约尔提出的五职能论中的是( ) 4A、计划B、协调C、控制D、领导5、作为管理过程的控制器，对管理过程的顺利进行具有保证作用的职能是( )CA、计划B、组织C、控制D、领导6、近代管理著作中，《工业管理与一般管理》的作者是( ) A、泰罗 B、韦伯C、梅奥D、法约尔7、标志着管理科学诞生标志的著作是( )A、《工业管理与一般管理》B、《社会和经济组织的理论》C、《科学管理原理》D、《工作与人性》 8、在管理理论中，提出要实行计划和执行职能分离，使管理职能细化的学者是( )A、泰罗B、韦伯C、梅奥D、法约尔9、确立当代行政体系的基本原则，提出建立科层制、专业化、行政人员委任制等原则的是( )A、泰罗B、韦伯C、梅奥D、法约尔10、下列不属于现代管理理论的是( )A、社会系统学派B、权变理论C、人性行为学派D、X理论-Y理论 11、在下列理论中，主张管理者应当吸收工人参与，采取以工人为中心的管理方式，强化工人的责任，依靠工人的自我管理的理论是( ) A、需要层次理论B、双因素理论C、动态平衡理论D、不成熟-成熟理论 12、认为组织是一个系统，它由若干子系统组成，同时组织又是社会系统的一个子系统，受其他社会子系统的影响，对组织的管理分析应当按照系统的原则进行的管理理论是( )A、管理科学学派B、管理过程学派C、社会系统学派D、系统管理学派 13、下列不属于行政管理主体的是( )A、街道办事处B、司法部C、中国人民银行D、政治协商会议 14、提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”观点的是( )A、魏洛比B、怀特C、巴纳德D、威尔逊和古德诺 15、下列不属于行政管理的客体是( )A、国家事务B、管理事务C、行政机关内部事务D、社会公共事务 16、行政学发展历史上重视民主管理、重视人在管理中的作用，属于( ) A、传统管理时期 B、人际关系时期 C、现代化管理时期 D、新公共管理时期 17、在行政学发展的新公共行政时期，最有影响和最有成就的理论流派是( )A、西蒙的决策理论B、科斯的新制度经济学C、马斯罗的需要层次理论D、布坎南的公共选择理论 18、下列属于行政管理事务的是( )A、某国有企业给员工解决住房问题B、媒体和公众要求政府对物价实行控制C、某企业员工举行示威活动，要求企业增加工资D、某政府机关与某公司发生经济合同纠纷19、行政管理活动的根本原则是( )A、依法管理B、效率C、公平D、成本收益的最大化 20、标志着西方行政学诞生的著作是( )A、《公共行政学研究导论》B、《行政管理学之研究》C、《公共行政原理》 D、《行政管理科学论文集》 21、第一本为公共管理确立基本学科框架的教科书是( ) A、马克斯的《新民主中的公共管理》B、奥特、海德、沙夫里茨的《公共管理精华读物》C、波兹曼、斯特拉斯曼的《公共管理战略》D、巴可夫、纳特的《公共和第三部门组织的战略管理》 22、(07试题)提出使管理职能细化并提出“职能工长制”的管理学家是( )A、泰罗B、法约尔C、韦伯D、德鲁克23、(09试题)根据社会系统学派的观点，组织协作系统由三个因素组成，即( )A、信息沟通、统一领导、协作意愿B、统一领导、协作意愿、共同目标C、协作意愿、共同目标、信息沟通D、共同目标、信息沟通、统一领导 24、(10试题)从管理职能的角度看，管理活动的逻辑起点是( ) A.计划职能B.组织职能C.领导职能D.控制职能25、(10试题)提出指挥和领导统一性原则的是( ) A.法约尔B.韦伯C.巴纳德D.梅奥26、(10试题)提出“管理丛林”理论，把现代管理学派划分为十一个派别的是( )A.西蒙B.孔茨C.卢丹斯D.德鲁克27、(10试题)对工作的工时和动作进行详细分析，并在此基础上确定了工作定额原理的管理学家是( )A.泰罗B.马斯洛C.沃尔多D.明茨伯格28、(10试题)从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行、推行政府职能活动的早期行政学家是( )A.魏劳毕B.古德诺C.怀特D.戈德特纳29、(10试题)麦格雷戈对管理进行研究时发现，管理人员把工人的本性设定为不诚实、不负责、懒惰、愚蠢等，由此产生管理中的一系列问题，麦格雷戈把它称为( )A.X理论B.Y理论C.不成熟理论D.成熟理论二、多选题1、管理的基本职能除了计划以外，还包括( )A、指挥B、组织C、领导D、控制2、组织管理学派的代表人物有( )CDA、泰罗B、马斯洛C、法约尔D、韦伯3、(09试题)法约尔的五职能理论除了计划、组织，还包括( ) A、指挥 B、协调C、领导D、控制4、根据赫茨伯格的双因素理论，下列因素中属于激励因素的是( ) A、责任B、升迁C、工资D、工作5、在行为科学理论中，从人性的角度来分析管理问题的理论有( ) A、X理论-Y理论 B、双因素理论C、动态平衡理论D、不成熟-成熟理论 6、在管理理论中，重视人际关系，重视非政府组织的作用的理论是( ) A、双因素理论 B、群体动力学理论 C、动态平衡理论 D、不成熟-成熟理论、下列理论中属于现代管理理论学派的是( ) 7A、麦格雷戈为代表的人性行为学派B、孔茨为代表的管理过程学派C、巴纳德为代表的社会系统学派D、以西蒙为代表的决策理论学派 8、下列关于管理学发展历史的特点的说法正确的是( ) A、管理学的发展是从对管理中经济人、机械人的设定到社会人设定的过程 B、管理学的发展是从管理过程的单个因素、单个过程和单个侧面的研究到全面系统研究的过程C、管理学的发展是从定性分析为主到定量分析为主的过程D、管理学的发展是从学派分化到兼容并包、互相借鉴、吸收融合的过程 9、传统公共行政学建立在( )基础上的A、专业分工B、科层制C、政治-行政两分法D、行政组织10、下列管理主题中公共行政没有涉及到的是( A、公共物品 B、公共选择C、科层组织D、政府失败11、在美国的公共管理研究中，较有影响的研究途径包括( ) A、政治学途径B、管理学途径C、法学途径D、经济学途径12、(07试题)行为科学阶段的管理理论的特点有( ) A、注重管理的精确性、法理性和纪律性B、强调对人性的全面关注C、重视非正式组织D、在管理方式上由监督制裁转向人性激发13、(09试题)行政作为特殊的社会管理活动，其特点是( ) A、权威性 B、执行性C、政治性D、被动性14、(10试题)通过“霍桑实验”，梅奥等人得出的结论包括( ) A(工人是社会人，而不仅仅是经济人B(为工作挑选一流的人员C(新型的领导在于提高工人的满足度D(在组织中存在着非正式组织15、(10试题)在下列选项中，属于赫兹伯格双因素理论中的激励因素的是( )A(成就B(挑战性工作C(责任D(升迁三、简答题1、(10年试题)韦伯关于现代行政体系的基本原则有哪些内容,2、巴纳德的动态平衡理论的内容是什么,3、系统管理学派的主要观点是什么,、简单回答行政学发展的三个阶段(历年考题)。
mpa考试复习题
mpa考试复习题MPA（Master of Public Administration，公共管理硕士）考试是一个综合性的测试，旨在评估考生在公共管理领域的知识水平和应用能力。
以下是一些复习题，帮助考生更好地准备MPA考试：1. 公共管理基础理论- 公共管理与传统管理有何不同？- 解释公共选择理论在公共管理中的应用。
- 描述新公共管理（NPM）的特点。
2. 政策分析与制定- 政策分析的基本步骤是什么？- 如何评估政策的有效性？- 政策制定过程中的利益相关者有哪些？3. 公共组织结构与管理- 描述公共组织与私营组织的区别。
- 解释公共组织中的层级结构及其作用。
- 公共组织中的人力资源管理有哪些特点？4. 公共财政与预算- 公共预算的基本原则是什么？- 描述公共财政管理中的收支平衡问题。
- 如何进行有效的财政预算控制？5. 公共政策执行与评估- 执行公共政策时可能遇到哪些挑战？- 公共政策评估的方法有哪些？- 描述政策执行过程中的监督与问责机制。
6. 公共伦理与责任- 公共管理中的伦理问题有哪些？- 解释公共管理者的责任和义务。
- 如何在公共管理中实现透明度和问责性？7. 公共部门改革- 公共部门改革的目的是什么？- 描述公共部门改革的常见策略。
- 公共部门改革可能带来的挑战和机遇。
8. 公共参与与民主治理- 公共参与在政策制定中的重要性是什么？- 描述公民参与的不同形式。
- 如何在公共管理中促进民主治理？9. 全球化与公共管理- 全球化对公共管理的影响有哪些？- 公共管理者如何应对全球化带来的挑战？- 描述跨国公共政策的制定与执行。
10. 案例分析- 通过具体案例，分析公共管理中的成功与失败。
- 讨论案例中的决策过程和政策执行策略。
- 从案例中提炼出公共管理的教训和最佳实践。
结束语：MPA考试的复习是一个系统化的过程，需要考生对公共管理的各个方面有深入的理解和掌握。
通过上述复习题的练习，考生可以更好地准备考试，提高自己的分析和解决问题的能力。
公共管理硕士MPA复习资料
MPA复习资料第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。
管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
管理具有六点基本含义：1、管理是由管理者引导的活动。
2、管理是在一定的环境条件下进行的。
3、管理是为了实现组织目标。
4、管理需要有效的动员和配置资源。
5、管理具有基本的职能。
6、管理是一种社会实践活动。
二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。
计划；组织；指挥；协调；控制。
关于管理职能的划分有不同的观点。
管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。
三、管理学管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。
管理学的研究内容：研究计划、组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术；同时研究管理理论的发展史、管理环境和管理效率等问题。
管理的科学性和艺术性。
管理学是科学知识体系，而科学知识体系创造性的运用就是艺术。
四、管理理论的演进管理学的三个发展阶段：古典管理理论阶段；1、科学管理学派：美国、弗雷德里克·温斯洛·泰罗《科学管理原理》“科学管理之父”2、组织管理学派：法国、亨利·法约尔和德国、马克思·韦伯行为科学阶段；霍桑实验。
乔治·埃尔顿·梅奥1、工人是社会人，而不仅仅是经济人。
2、在组织中存在非正式组织。
3、新型的领导在于提高工人的满意度，从而激发工人的劳动积极性。
1）关于人口需求、动机和激励问题：马斯洛的需求层次理论《人类动机的理论》《激励与个人》赫茨伯格的双因素激励理论：保健和激励《工作的推力》《工作与人性》2）管理中的人性问题：麦格雷戈x理论—y理论《企业的人事方面》阿吉里斯不成熟—成熟理论《个性与组织》注重自我管理3）人际关系问题：巴纳德、动态平衡理论；卢因、群体动力学理论。
公共管理MPA入学考试复习资料
第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。
管理的定义：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
六点基本含义：①是由管理者引导的活动；②是在一定环境条件下进行的；③是为了实现组织目标；④需要有效地动员和配置资源；⑤具有基本的职能；⑥是一种社会实践活动。
二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家亨利〃法约尔，他提出“五职能说”（计划、组织、指挥、协调和控制）。
关于管理职能的划分有不同的观点。
管理的基本职能是：计划、组织、领导、控制。
三、管理学管理学是研究人类的管理现象及其活动规律的科学。
具体来说，管理学是探索管理者在一定环境条件下，为了有效地动员和运用资源以实现组织目标而进行的计划、组织、领导和控制等活动及其规律的科学。
管理学是管理观念和原理构成的知识系统，主要研究计划、组织、领导和控制中的概念、原理、方法和技术，同时研究管理理论的发展史、管理环境和管理效率等问题。
管理的科学性和艺术性。
管理学是科学知识体系，而科学知识体系创造性的运用就是艺术。
四、管理理论的演进古典管理理论阶段：注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性，把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物，而较少注意人的全面特性及其对管理的影响。
①科学管理学派：美国弗雷德里克·温斯洛·泰罗，1911年出版《科学管理原理》，成为管理学正式产生的标志；②组织管理学派：法国亨利·法约尔，1916年出版《工业管理与一般管理》。
德国马克斯·韦伯，代表作《社会和经济组织的理论》。
行为科学阶段：管理的行为科学就是对管理过程中人的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究，以求全面、完整地把握人的本性，并且在此基础上实现管理的目的。
公共管理基础考试复习精华总结内容(根据最新的考试大纲)
公共管理基础考试复习精华总结内容第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。
管理的定义为：管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
管理具有六点基本含义:(1)管理是由管理者引导的活动。
(2)管理是在一定环境条件下进行的。
(3)管理是为了实现组织目标。
组织的目标是管理活动的出发点和归宿。
(4)管理需要有效地动员和配置资源。
(5)管理具有基本的职能。
这些基本的职能包括计划、组织、领导和控制等。
(6)管理是一种社会实践活动。
管理具有两重性，即自然属性和社会属性。
一方面，管理起源于许多人的协作劳动，是由生产社会化引起的，是有效组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力和社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他提出“五职能说”。
他认为管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制。
即通常所说的“五职能说”。
关于管理职能的划分有不同的观点。
管理的基本职能是：计划；组织；领导；控制。
1.计划职能计划职能就是管理活动中的预先筹划和安排的职能。
计划职能是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。
计划职能的主要特点包括：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
2.组织职能组织职能是管理者按照组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现组织目标的活动，组织职能的主要特点包括：合理性、有序性、规范性。
3．领导职能领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。
公共管理硕士(MPA)联考复习资料——公共管理(简述)
一、管理的两重属性1、自然属性：社会化大生产引起的社会属性：生产关系2、科学性：逻辑、常规性原理、体系化的知识艺术性：远离逻辑、随机性问题、灵活实践二、管理理论演进的四个阶段1、从经济人、机械人——社会人2、从单个因素、单个过程、单个侧面——全面系统研究3、从定性分析为主——定性分析、定量分析结合。
4、学派分化——兼容并包、相互借鉴、吸收融合。
三、行政与政治（政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行）1、政治与行政——同是社会历史现象，是建立在经济基础上，为经济基础服务的上层建筑，联系、区别。
2、凡属执行国家意志的管理部门及其管理活动——行政政治——实质是阶级之间的关系，其核心是国家政权行政——是以国家政权为后盾的、以维、巩国家政权为根本任务的。
政治主导行政；行政从属政治行政不可能不表现国家意志，其执行不可能不体现政治3、行政的目标、职能、行为、活动都有政治属性。
四、行政与立法、司法1、西方——三权分立实质：资产阶级的政权组织形式。
立法、司法、行政——议会、法院、政府。
2、我国——人代会政权组织形式。
立法、司法、行政——全国人大，审判、检察，国务院地方政府五、公共管理学科特征1、研究对象：政府、非营利性部门、第三部门2、跨学科、综合性特点3、内部取向——外部取向4、涉及大量公共行政不涉及的主题（公共物品）5、既实证又规范6、建立在实践基础上。
五、第三部门行政模型特点：1、公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理。
2、政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成；3、政府不可能轻而易举的监督组织外的代理商4、行政组织不孤立地处理公共事务，往往与其它公共组织形成网络，互动实现目标六、管理层次与管理幅度1、管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。
管理幅度是指一名管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。
2、管理层次与管理幅度成反比。
A、管理层次多，管理幅度小（金字塔）优：权集、分工明、便于统一行动，上对下严控缺：信息传途径长，失真；阻下级主动、积极性发挥，不灵活B、管理层次少，管理幅度大（扁平）优：层少，信传快，不失真，决策执行快，下级主动性、积极性、自主性，灵活缺：上对下控制不严，松散，集体行动难度大。
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管理理论演进
原始氏族社会—
--人类协作劳动和公共生活，管理产生的动力
奴隶社会和封建社会--
--成为专门社会活动，维护剥削和统治地位的工具，未形成科学系统的管理理论
资本主义生产关系和市场经济方式确立--
--形成社会化大生产，产生现代管理思想和理论，未成为系统专门管理学说✓英国重商主义斯图亚特：刺激工资
✓古典政治经济学奠基人亚当斯密：经济人理论和分工理论
✓空想社会主义者欧文：重视人的因素
✓政治学家马基雅弗利：政治活动技能问题的看法
工业革命后--
--生产力发展，为了提高生产率，管理学应运而生，形成独立的科学学科
⏹古典管理理论阶段科学性、精确性、法理性、纪律性
●科学管理学派
美泰罗《科学管理原理》1911 管理科学产生标志
✧工作定额原理、最佳适配原则、标准化管理、差别计件报酬制、劳资双方共同合作、
计划职能执行职能分离、职能工长制、组织控制例外原则
●组织管理学派
法法约尔《工业管理与一般管理》1916
✧管理5项基本职能
✧14项一般原则：管理分工、权力责任联系、遵守纪律、命令统一、指挥领导统一、
个人利益服从整体利益、公平支付报酬、权力适度集中、管理划分等级、秩序、公
平管理、保持成员稳定、首创精神、团结协作
德韦伯《社会和经济组织的理论》
✧人类社会权威：传统型、魅力型、法理型
✧现代行政体系基本原则：理性化、科层制、权力管理、对事不对人、行政官员委任⏹行为科学阶段
●霍桑实验美澳梅奥——人际关系说
✧人需求动机激励问题
马斯洛《人类动机理论》、《激励与个人》
5个需求：生理、安全、社交、尊重、自我实现
赫茨伯格《工作的推力》、《工作与人性》
影响积极性2大因素：保健因素、激励因素
✧管理中的人性问题
麦格雷戈《企业的人事方面》X理论-Y理论
阿吉里斯《个性与组织》人性发展
✧人际关系问题
巴纳德动态平衡理论重视非正式组织
卢因群体动力学理论非正式组织的影响和作用
⏹现代管理理论阶段
●美孔茨1980 管理学丛林
✧11个学派
管理过程-孔茨、社会系统-巴纳德、系统理论-卡斯特、决策理论-西蒙、经验-德鲁
克、权变理论-卢丹斯、管理科学-马克兰特
人性行为-麦格雷戈、经理角色-明茨伯格、社会技术-特里斯特、经营管理-布里奇
管理理论演进特点
经济人→社会人
单个研究→全面系统
目标任务研究到人性、人行为研究到组织制度规范、对正式组织研究到非正式定性分析→定性定量
学派分化→兼容并包
行政理论发展
兴起历史原因
行政国家出现、文官制度改革运动、多种学科形成发展、专业教育职业教育
19世纪末美国—废除政党分赃制、建立中立功绩制
西方行政学诞生标志
美威尔逊《公共行政研究》1998
⏹发展历程
●形成时期（科学管理时期）
✧19世纪末—20世纪30年代运用工商企业科学管理理论“忽视人”
威尔逊、古德诺《政治与行政》、泰罗《科学管理原理》
怀特《公共行政研究导论》、魏劳毕《公共行政原理》
●成长时期（行为科学时期）
✧20世纪30—60年代运用行为科学“重视人”
梅奥霍桑、巴纳德动态平衡、西蒙决策、麦格雷戈XY、马斯洛需要层次
●发展时期（现代科学管理理论时期/新公共行政管理时期）
✧20世纪60年代--至今经济学方法
公共选择学派布坎南“经济人”假设、
新制度经济学派--科斯、诺斯、威廉姆逊、德姆塞茨
交易成本理论、代理理论、制度创新理论
引入系统工程学运筹学--帕森思[美] 决策管理技术三层次
高斯[美] 行政环境重要性
公共管理研究途径方法
⏹途径
利用不同社会科学学科框架、某些社会科学理论假设模型
以经济学为基础：理论假定、概念框架、分析方法、技术
英莱恩《公共部门：概念、模型与途径》
公共选择理论
新制度主义或新制度学派
跨学科、以问题为中心产生知识、保留公共行政有效方法、吸收当代科学方法新成果⏹研究方法
系统分析—整体、环境、结构、层次、相关
比较分析
实验分析
案例分析。