土地利用规划的实施管理
土地利用总体规划管理办法
土地利用总体规划管理办法（20XX年5月2日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强和规范土地利用总体规划管理，严格保护耕地，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实施土地用途管制，保护土地资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。
城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、生态环境保护、矿产资源勘查开发等各类与土地利用相关的规划，应当与土地利用总体规划相衔接。
第三条土地利用总体规划的编制、审查、实施、修改和监督检查，适用本办法。
第四条在土地利用总体规划管理及其相关科学研究等方面取得显著成绩的单位和个人，由国土资源主管部门给予表彰和奖励。
第二章规划编制第五条土地利用总体规划分为国家、省、市、县和乡（镇）五级。
村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的重要组成部分。
第六条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源主管部门具体承办。
国土资源主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划。
编制土地利用总体规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与的工作原则。
第七条土地利用总体规划编制前，国土资源主管部门应当对现行规划的实施情况进行评估，开展基础调查、土地调查成果资料收集、重大问题研究等前期工作。
第八条国土资源主管部门应当依据土地利用现状，按照国民经济和社会发展规划等要求，以主体功能区规划、国土规划、国家发展战略为基础，组织编制土地利用总体规划大纲。
土地利用总体规划大纲包括：（一）规划背景；（二）土地利用现状与评价；（三）指导思想和原则；（四）土地利用战略定位和目标；（五）土地利用规模、结构与总体布局；（六）规划实施措施。
乡（镇）土地利用总体规划大纲是否编制，由设区的市、自治州国土资源主管部门根据实际情况决定。
土地管控的实施方案
土地管控的实施方案
标题：土地管控实施方案
一、前言：
随着社会经济的快速发展，土地资源的重要性日益凸显。
为了有效管理和利用土地资源，保证土地使用的科学性和合理性，我们需要制定一套全面的土地管控实施方案。
二、目标：
本方案的目标是建立完善的土地管理制度，规范土地使用行为，提高土地使用效率，保护和合理利用土地资源，促进经济社会可持续发展。
三、内容：
1. 土地调查与评估：对各类土地进行详尽的调查和评估，明确土地的数量、质量、用途等信息，为后续的土地管理和使用提供依据。
2. 土地规划：根据土地调查和评估的结果，结合城市发展规划和产业布局，制定出科学合理的土地使用规划。
3. 土地使用权管理：实行严格的土地使用权制度，确保土地使用者按照规定的方式和期限使用土地。
4. 土地执法监管：加强对土地使用情况的监督和检查，严肃查处违法违规使用土地的行为。
5. 土地权益保障：保护土地所有者和使用者的合法权益，解决土地纠纷，维护社会稳定。
四、实施步骤：
1. 组织专门的工作小组，负责土地管控实施方案的制定和执行。
2. 对土地进行全面的调查和评估，收集相关的数据和信息。
3. 根据调查和评估的结果，制定土地使用规划。
4. 实施土地使用权管理，对土地使用者进行指导和监管。
5. 加强土地执法，严肃查处违法违规使用土地的行为。
6. 建立和完善土地权益保障机制，处理土地纠纷。
五、总结：
土地管控是一项系统工程，需要政府、企业和公众共同努力。
我们希望通过实施这一方案，能够更好地管理和利用土地资源，推动经济社会的可持续发展。
土地利用规划的实施需要考虑哪些因素？
土地利用规划的实施需要考虑哪些因素？土地利用规划是指根据城市或区域的发展需求，对土地资源进行科学规划和合理利用的过程。
在实施土地利用规划时，需要考虑以下因素：1. 城市发展需求土地利用规划的首要考虑因素是城市的发展需求。
这包括人口增长预测、经济发展预期、产业结构调整等。
规划应该符合城市的长期发展战略，满足城市的基础设施需求和人民的生活需要。
2. 土地资源状况了解和评估土地资源的现状是土地利用规划的重要基础。
包括土壤类型、土地质量、地形地貌等因素。
了解土地资源的特点和潜力，有助于科学规划和合理利用。
3. 环境保护和生态平衡土地利用规划应该注重环境保护和生态平衡。
在规划过程中，需要考虑生态系统的保护、自然资源的合理利用和环境风险的防范。
保护生态环境是可持续发展的重要保证。
4. 经济效益和可持续发展土地利用规划需要考虑经济效益和可持续发展。
这包括土地利用的经济效益评估、土地利用与产业发展的协调等。
规划应该促进经济发展和社会进步，同时兼顾资源保护和环境可持续性。
5. 社会公益和公平正义土地利用规划应注重社会公益和公平正义。
规划应该合理分配土地资源，满足不同社会群体的需求，促进社会公平和社会正义。
6. 技术可行性和管理可行性土地利用规划需要考虑技术可行性和管理可行性。
规划项目应符合可行性条件，包括技术可行性和经济可行性。
同时，规划实施需要有科学合理的管理机制和管理措施。
综上所述，土地利用规划的实施需要综合考虑城市发展需求、土地资源状况、环境保护和生态平衡、经济效益和可持续发展、社会公益和公平正义，以及技术可行性和管理可行性等因素。
只有综合考虑这些因素，才能制定出科学合理、符合需求的土地利用规划，推动城市可持续发展。
城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施
城市土地管理中土地利用规划的作用及其措施摘要：城市土地是由土地、水面和一定的城市空间构成的自然综合体。
在中国，城市土地属于国家所有。
首先，在我国城市不断发展的过程中，城市土地本身的特点要求加强城市土地管理。
其次，城市土地与城市社会经济发展的密切关系要求加强城市管理。
最后，我国城市土地国有制要求加强城市土地管理。
为了提高土地利用效率，有必要对城市土地进行科学规划，从而更好地发挥土地利用规划在城市管理中的作用和措施。
关键词：城市土地管理；土地利用规划；影响；措施导言城市土地利用规划是土地管理的重中之重，决定着未来城市建设的总体方向。
要统筹安排土地利用、环境保护和土地开发，优化土地利用结构，实现土地利用的高效管理，为城市建设提供充足的土地保障，实现城市土地供应的均衡。
目前，在城市土地管理中，土地利用规划还存在一些不足，对土地利用规划的实施产生了一定的影响，阻碍了土地利用规划的发展进程。
1土地利用规划在城市土地管理中的作用城市土地规划是一种能够使人们利用现有的自然资源，对现有的社会环境进行合理规划和改造，以适应时代发展，方便人类生产活动的规划工作。
土地规划是改善土地利用结构、保护土地利用环境的系统手段。
是合理利用土地资源的手段和措施。
城市土地规划要从整体出发，按照系统发展的理念，遵循社会效益与生态效益的协调，在现有基础上优化城市土地结构。
提高土地利用率可以改善环境，避免资源和土地的浪费，保护耕地，集约利用土地，促进经济发展。
城市土地规划是土地利用控制的基础，具有促进现代化发展的优势。
1.1经济方面有利于促进经济全面发展。
土地是经济发展的重要资源，土地管理是合理利用土地资源进行发展的重要手段和方法。
土地管理直接影响着经济的发展，只有科学规划，充分利用土地资源，才能提高土地资源的利用率，优化土地利用结构，从而促进经济的可持续发展。
1.2 城市建设方面有利于城市建设。
土地资源作为城市建设的关键环节，合理利用土地资源可以有效降低城市化成本。
江苏省土地利用总体规划管理办法实施细则
《省土地利用总体规划管理办法》实施细则（2016 年12 月15 日）第一条为了规土地利用总体规划管理，强化规划的管控作用，促进土地资源的科学合理利用，根据依据《省土地利用总体规划管理办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。
第二条本省行政区域土地利用总体规划的编制、审批、实施、修改和监督检查，应适用《办法》和本细则。
第三条城乡规划、能源、交通、水利、海洋、生态环境保护等相关规划，应当与土地利用总体规划相衔接，以土地利用现状数据为底数，以土地利用总体规划确定的建设用地总量、耕地与基本农田保护任务等约束性指标为目标，按照土地利用总体规划确定的结构与布局，安排重点项目的建设规模与时序。
第四条跨设区市的区域性土地利用规划是战略性、指导性、引领性空间规划，由省政府组织省国土资源行政主管部门会同有关部门编制，上报省政府批准。
功能片区土地利用规划是整合具有相同主导功能的不同行政区域土地利用的指导性规划，由所涉行政区域共同的上一级人民政府组织本级国土资源行政主管部门会同有关部门编制，逐级上报省政府批准。
功能片区土地利用规划编制以前，所在设区市应进行必要性论证，报经省国土资源厅同意后可开展编制工作。
第五条土地利用总体规划草案公示的容主要包括：（一）规划目标；（二）规划期限；（三）规划围；（四）规划布局。
市级土地利用总体规划还应当公示市级中心城区土地利用总体规划的规划围、规划目标、地块管制分区类型和土地用途；乡级土地利用总体规划应公示辖区所有地块的管制分区类型和土地用途。
第六条依据土地利用总体规划制定下达土地利用年度计划，计划的下达综合考虑地区经济发展阶段、资源承载能力、规划空间、存量建设用地盘活等因素，实行差别化配置。
土地利用年度计划包括年度新增建设用地量、土地整治补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用纳入土地利用年度计划管理。
第七条建设项目用地预审、建设用地报批、城乡建设用地增减挂钩、开发区园区设立和建设、土地整治项目选择等涉及土地利用总体规划的各项土地利用工作，均须依据土地利用总体规划。
土地利用规划的制定与实施
土地利用规划的制定与实施土地利用规划是指国家或地方政府规划部门按照国家土地利用总体规划、国家经济和社会发展大局和当地资源环境条件，对一个地区（包括城市、乡镇、农村）确定土地利用类型、条件和方式等方面的规划。
其目的是为了合理利用土地资源，调节土地利用结构，提高土地利用效益，促进经济发展和生态保护。
一、土地利用规划的制定土地利用规划的制定是一个较为复杂的过程，一般涉及到市场调查、资料收集、方案设计、项目论证、评估审批等多个环节。
下面我们就来详细了解一下土地利用规划的制定流程。
1、市场调查在制定土地利用规划之前，有必要对该地区的发展前景进行市场调查。
通过调查，可以对市场的需求、资源以及环境状况进行了解。
同时，可以根据市场的需求和资源供给情况，制定出适合该地区的土地利用规划。
2、资料收集资料收集是制定土地利用规划的重要步骤。
政府、企业、居民社区等部门提供的有关信息和数据，构成了土地利用规划的基础。
这些数据和信息包括土地类型、土地质量、地形地貌、气候状况、自然灾害情况、人口、交通、建筑要求等等。
3、方案设计方案设计阶段，需要考虑到地区的整体规划、市场需求、生态环境等方面。
该阶段需要将各种因素纳入考虑，确定相应的土地利用模式，并制定出合理的宏观布局。
以及如何计划不同区域和地段的土地使用类型（如居住区、商业区、工业区、农业区、生态保护区等）的安排和相应的使用要求。
4、项目论证根据方案设计，需要对可能出现的问题进行分析，论证相关政策、法规的可靠性和可行性。
如果规划存在不合理之处，应及时进行修正和调整。
除了经济、技术和环境方面的论证，还需要进行社会和政治因素的考虑。
5、评估审批当初步确定规划方案后，需要对其进行评估。
针对规划方案中的矛盾和冲突进行处理，确定最终的规划方案。
评估的结果对规划实施有着重要的指导意义。
通过审批，将制定的规划方案具象化，并制定相应的实施计划。
二、土地利用规划的实施制定土地利用规划只是过程的一部分，更为重要的是如何实施规划。
浅析土地利用总体规划实施措施
浅析土地利用总体规划实施措施摘要：当前，为推动社会发展和更加合理有效的利用土地，各级人民政府组织编制了土地利用总体规划。
土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的基础，是落实土地用途管制制度的重要依据，其实施涉及方方面面，需要运用法律、经济、行政、科技等多种手段，制定切实有效的实施机制，维护规划的严肃性和权威性，从而实现保护耕地和生态环境，促进土地的可持续利用，促进经济、社会、环境协调发展的目标。
本文在此从土地利用总体规划实施中存在的问题出发，对如何有效落实好土地利用总体规划提出了几个重要措施。
关键词：土地；总体规划；问题；实施措施前言：土地利用总体规划的实施，对保障国家粮食安全，促进集约节约用地，优化配置土地资源，促进经济社会持续、稳定、健康发展做出了重大贡献。
但是，作为协调各行业、各部门经济活动综合平台的土地规划还存在着诸多问题需要及时解决，以保障土地规划的作用充分发挥。
一、土地利用总体规划概述土地利用总体规划是土地管理的重要内容，是土地管理科学化、法制化的基础，包括编制、审批和实施管理等。
土地利用规划在保护耕地、控制建设用地总量方面发挥了积极的作用，让土地用途的管制制度和基本农田保护制度得到顺利的实施。
要综合运用先进的、适应现阶段发展的规划理念指导土地利用总体规划。
采用科学的研究方法规范土地利用总体规划编制、实施和监督反馈全过程，明确土地利用总体规划的衡量标准，科学评价，以期实现土地利用总体规划目标，保证土地资源的可持续利用。
二、县级土地利用总体规划的任务要求首先要通过县级下达强制性控制指标来约束建设用地的增长，保护耕地红线不减少。
其次，调查研究，分析土地利用现状，确定规划目标和土地整理、复垦、开发保护阶段任务。
最后，进行规划的方案的编制，以基本农田的调整和划定为重点，进行土地利用分区，并合理安排好建设项目的用地，调整土地利用布局，将指标分解到各乡镇，落实上级下达的指标任务；最后成果检验，依法公告。
陕西省土地利用总体规划实施管理办法
陕西省土地利用总体规划实施管理办法第一章总则第一条为严格实施土地利用总体规划，有效保护、合理开发利用土地资源，保障经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及相关规定，结合陕西省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于陕西省行政区域内省、市、县、乡四级土地利用总体规划的实施管理工作。
第三条土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据。
土地利用总体规划一经批准，具有法定效力，任何单位和个人不得违反规划从事土地利用管理活动。
第四条实施土地利用总体规划，应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的土地管理制度、耕地保护制度和节约集约用地制度，统筹城乡土地利用，保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用。
第五条各级人民政府负责本行政区域内土地利用总体规划的实施管理工作，并对本级土地利用总体规划目标执行情况负总责。
国土资源管理部门负责本行政区域内土地利用总体规划实施管理的具体工作。
第六条土地利用总体规划应当与同期编制的国民经济和社会发展规划衔接，各地区、部门、行业编制城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施、生态环境等相关规划应当与土地利用总体规划相衔接。
各类专项规划安排的土地用途应与土地利用总体规划确定的土地利用主导方向相一致。
第二章土地利用总体规划实施第七条各级人民政府应当按照土地利用总体规划，科学编制和严格执行土地利用年度计划，依据土地利用年度计划，严格建设用地审批。
第八条各级国土资源管理部门应根据有关规定对建设项目用地进行预审，并严格按照土地利用总体规划进行审查。
不符合土地利用总体规划，确需建设的项目，应当按照规定程序修改规划。
第九条有下列情形之一的，其用地符合土地利用总体规划：（一）选址在土地利用总体规划确定的允许建设区范围内的建设项目。
（二）已列入土地利用总体规划（文本、图件）的交通、水利、军事等单独选址项目。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈土地利用规划的实施管理
摘要：国家对于土地的集中性统一管理便是表现在土地利用规划上面，是国家加强对整个土地宏观上管理的重要手段，也是对土地进行管制的一项有力的依据。
但是在实际的实施过程中还是有许多的问题出现，本文便结合实际的问题，对土地利用规划的实施管理措施进行了深入浅出的分析和探讨。
关键词：土地利用规划；宏观管理；管理措施
对于土地利用规划来说，其核心在于实际的实施。
那么为了保证土地利用规划的顺利有效地实施，这就需要我们对其实施的过程进行严密管理。
在土地利用规划的过程中，需要我们充分的应用法律和经济以及技术相结合的手段进行综合性的管理，通过土地利用的实施计划、项目的审核、基本区域的划分、土地利用执法检查、土地利用规划实施中的动态监测等方法，对整个的土地利用规划进行全方位综合性管理，这样才可以将其作用在社会经济中充分的发挥出来，让土地利用规划付诸于行动，做到真正的实施。
一、对于土地利用规划的认知
土地利用规划的基本内容是根据当地或社会的经济发展的情况及要求，综合性的去安排各个行业的用地。
运用法律法规对城乡建设、土地开发以及各项土地的利用任务进行监督和规划，以便于这些土地利用活动都可以合理有序的进行，实现科学合理的利用土地，促进社会经济的可持续性增长。
对于土地利用规划来说，一般可以分为编写计划、审批以及管理等三个方面，是一项比较复杂的
长期性工作，其核心工作在于规划的实施，是实现土地利用规划的各项目标、发挥出自己对土地宏观调控作用的基本条件。
相关的部门应该认识到对于土地利用规划工作中实施管理的重要性，了解和明确实施管理的目的以及要求，切实做好土地利用规划的实施管理工作，以便于规划工作的顺利实施，保障规划的目标实现。
二、土地利用规划实施管理中的问题
土地利用规划作为城市建设中非常重要的一个环节，其重要性不言而喻。
而规划工作中最重要的便是实施管理，它的好坏直接的影响到了最终规划的科学性和合理性，对于能否符合当地的经济发展情况也是有决定性的影响。
而实施管理在实际的规划化工作中还是存在着许多的问题。
首先是对规划用地审批时的审核机制不健全，这就造成了许多的建设用地并不符合相关的法律法规，对管理造成了很大的影响。
再者是许多的用地没有按照先关的标准，超出了土地利用总规划的土地范围，违背了土地利用规划的一些标准及相关条例。
还有许多的地方政府对于当地的土地利用规划不重视，对于相关的审批不严格，这就造成了许多的地方建设用地紧张，对整个的管理造成了比较严重影响。
三、对土地利用规划实施管理中出现问题的解决措施
（1）建立健全土地利用规划实施管理中严格的执行建筑用地的审核机制
对于建筑用地可执行性的研究分析阶段，土地行政主管部门要严格的按照规定的程序以及标准来进行审核。
不符合规定和违反了相
关的法律条例的不得通过审核。
对于是属于国家或者省级批准的有关能源、交通、水电、矿业以及军事设施等等这些建筑项目，需要占据土地利用规划已经确定的建筑用地之外的土地，可以在用地的审核中，提出对于规划的调整意见或建议。
未通过审核的建筑项目，土地行政主观部门不可受理建筑用地的申请。
（2）切实做好对于农业用地的审查工作
在对建设用地的审批中，各级的有关部门要按照土地利用总规划来进行严格的审查，并且由负责土地利用规划的部门发表出相关的审核意见或建议，对此建设用地是否符合标准和规划的计划负责。
对于要求单独选择建筑地址的建设项目，并且已经加入到土地利用总规划计划中的，要及时的做好各种审核工作，按照相关的法律法规或标准批准用地。
没有加入到土地利用总规划计划中的，但是符合国家有关土地利用的法律法规的，要按照相关调理的要求，及时的调整规划计划，并将调整之后的计划上报进行审核。
对于没有加入到土地利用规划计划中，同时也没有符合相关条例的建设项目，但是确实需要的建设项目，需要对计划进行修改，同时按照规定的流程进行上报审核。
所申报的农业用地的范围，不能超过原有计划中城市和农村以及城镇的总建设用地范围。
因为特殊原因，小部分征用的，要对整个的土地规划进行相关的调整，并且落实到关于规划的建设图纸上，再上报，通过有关部门的确认审查即可。
（3）加强对整个城市的规划、农村的规划以及乡镇的规划的审查
对于上报到国务院的整个城市土地利用规划的计划报表时，省级的土地行政主管部门要根据相关的法规进行严格的审查，确保规划中计划内的城市建设用地的范围要和土地利用总规划相结合起来。
规划所完成的期限不一样的，需要对城市的人口以及人均用地的指标是否合理进行严格的审查，结合土地利用水平的相关规定，确认出合理的土地利用范围。
对于地方政府所审批的土地利用规划报表，也是需要参考上述的流程，建立健全相应的审核机制。
（4）建立起土地开发整理规划审查体系
各个地方可以根据当地的实际情况，在土地利用总规划的领导下，周密的计划和编写出土地开发以及整理的规划，用来对总规划进行深化和相应的补充。
土地开发及土地整理的项目确立，必须是严格遵守了土地利用规划的相关条例，并且依据土地利用的总规划。
土地利用的计划是实施总规划的基础和重要手段。
建立严格的计划审查制度，充分的发挥出计划对整个的规划所起到的调控作用。
四、提高土地利用规划中实施管理水平的措施
（1）制定完善的规划实施管理体系，加强执法审核，促进规划的法制化
土地利用的总规划是土地利用以及管理的基本依据，具有一定的法律作用，城乡建设以及土地开发等各个项目都要符合规划的基本要求，不允许在任何地方、任何的领导对规划随意的更改。
擅自修改已经确认的规划，并且违反了规划用地的标准的，要依法进行查
办。
（2）加强规划的基础设施建设，运用科技手段，提高实施管理水平
在规划实施管理工作中，还需要我们运用信息技术以及遥感技术等现代化高科技技术来加强和促进，使得工作可以顺利合理的完成。
同时要加快规划管理数据库的开发，尽快的将全国规划管理信息系统建设起来，并且积极的开展地方上的规划信息系统的试点建设，指导和促进各个地方工作的顺利进行。
运用科技手段，对规划的开展进行实时的监控，加强了规划实施管理的效率，使得对土地利用规划所发挥的调控作用大大增强。
（3）加强队伍的规划建设，保障实施管理工作的展开
加强队伍的规划建设，不仅有利于建设队伍秩序有效的开展工作，而且有利于提高施工人员综合素质的修养。
而且施工预备人员的岗位培训必须完全按照规章制度进行，上岗人员也必须遵守法规严格实行持证上岗制度。
工作管理人员必须完全按照国家相应的法律法规和相关制度办事，不得徇私枉法，更不得徇私舞弊，并且严格制定奖励惩罚制度，并依此施行对员工的奖励和惩罚，对于工作中成绩突出、表现良好的工作人员和工作小组要进行表彰并呼吁全体员工以此为榜样进行学习，而对于违反法制法规的工作人员也绝不姑息，按照奖惩条例进行相应的出发措施。
结语：
土地利用的规划实施管理关系到整个规划是否能够顺利完成，在
实施的过程中要严格遵守相关的条例以及法规。
认真的执行，为现代化城市建设发挥出良好的调控作用，使得城市合理的应用土地，对整个的土地利用做出科学的计划，使其能够使得人们在城市中的生活更加便利，更好地服务于民。
参考文献：
[1] 张继仁.新形势下城镇化进程对土地利用规划的新要求探讨[j].商品与质量·理论研究，2011（8）
[2] 徐文君，刘恒沁.土地利用规划信息的网络化和社会化应用研究[j].城市建设理论研究，2012（3）。