微博在电子政务的应用

电子政务课程论文（报告、案例分析）院系 **专业 **班级 **学生姓名 **学号 **任课教师 **2015 年 6 月 10 日微博在电子政务的应用电子商务专业学生***学号***关键词：微博；电子政务；一、核心概念（一）微博微博（Weibo），[1]微型博客（MicroBlog）的简称，即一句话博客，是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。

微博是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取的平台。

用户可以通过WEB、WAP等各种客户端组建个人社区，以140字（包括标点符号）的文字更新信息，并实现即时分享。

微博的关注机制分为可单向、可双向两种。

微博作为一种分享和交流平台，其更注重时效性和随意性。

微博客更能表达出每时每刻的思想和最新动态，而博客则更偏重于梳理自己在一段时间内的所见、所闻、所感。

因微博而诞生出微小说这种小说体裁。

2014年3月27日晚间，在中国微博领域一枝独秀的新浪微博宣布改名为“微博”，并推出了新的LOGO标识，新浪色彩逐步淡化。

微博包括新浪微博，腾讯微博，网易微博，搜狐微博稍等等，但如若没有特别说明，微博就是指新浪微博。

（二）官方微博官方微博是伴随着微博的发展扩张而诞生的一个新生事物，目前对其作出规范性的定义的研究机构或者专家学者较少。

湖南人文科技学院政法系讲师邓勇认为，所谓官方微博，是指各级政府、政府部门及某些公职领导和人员在微博上经过认证后，通过合理与合法的方式向广大网友发布特定的政府信息，与网友之间进行在线交流沟通并及时予以回复处置的新兴信息交流媒体。

按照当下通行的认识，经由党政机构、企业等“官方”的名义公开开设、并通过网站实名认证的微博，大家一般认为可称为“官方微博”，俗称“官博”。

其中，政府机构开设的带有明显“政务”性质的官方微博通常又称为“政务微博”。

人民网舆情监测室在发布的《2011年新浪政务微博报告》中，采用“政务微博”一词，并将其分为政务性微博和非政务性微博两类：所谓政务性微博是指该微博涉及到国计民生、政府管理、行政事务等政务相关内容；非政务性微博是指该微博内容只涉及生活娱乐等与政务无关的话题。

（二）政府管理政府管理是国家行政管理体系中的重要组成部分，它与社会管理、专业管理、业务管理等共同组成了广义行政管理体系。

但是，政府管理是整个国家行政管理中一个大的行政管理系统，不仅包括国务院各部委，也包括省、市、县、乡各级政府，在整个国家行政管理体系中起着承上启下的枢纽作用，有着极其重要的地位。

随着社会的发展，纳入政府行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。

通常认为，政府管理是指政府依法行使国家权力对一切公共行政事务的管理。

凡国家的疆界之内、权力所及的一切行政事务，都属于政府管理的范围。

传统的政府工作模式是以政府机构和职能为中心，企业或公众围绕政府各部门转。

由于同级部门都有自己独立的工作流程，部门之间缺乏信息的联动，用户要办一件事，往往要需要逐个部门报批，费时费力。

随着电子信息技术的发展和互联网服务的兴起，越来越多的政府机构开始借助于现代信息技术来开展管理、提供服务，并尝试将大量常规性的行政管理和日常事务放置在网络上，通过事先设定的程序予以实施，重新确立政府的职能及其管理模式，实现办公自动化、管理信息化、决策科学化，这就是电子政务圆。

电子政务的发展，打破了传统的以纸质媒介为基础的政府办公管理方式，其工作机制、方式方法、工作效率等都有很大改变。

电子政务实现后，可以有效避免以往纸质媒介传递不变、费时费力等缺陷，大大加快政府部门信息的传递速度，提高上传下达的效率。

一方面，政府部门可以将政府的文件、通知、报告、公告等予以数字化，通过网络平台向公众发布，使得公众可以在第一时间得到这些公开的政府信息：另一方面，基于目前已经比较成熟的网络加密技术，对于一些不涉密的政府内部信息，也可以通过采取相对可靠的加密技术，将这些信息传输到制定的网络平台，使得下级政府及其部门，或是其它组织，可以通过登录该网络平台，直接下载相关信息，并且迅速地向上级机构或组织反馈自己的意见，这样就省去了传统纸质媒介所需要的印刷、邮寄、投递等环节，不仅能大大提高信息的传递速度，保证信息的时效性，还可以有效降低信息的传递成本，促进节约型政府的建设。

二、微博是网络时代嵌入政府管理的新手段在网络时代，民意和公权之间的博弈越来越多地在网络上反映出来。

人们迫切地需要更多的信息去了解世界、改变生活。

随着微博这一“自媒体”的出现，广大网民的话语权进一步得到加强，“问政”信息通过实时化、碎片化、关系链式的传播产生巨大的社会影响，微博也因此成为当下最为主流的“问政”渠道。

国家行政学院电子政务专家委员会副主任汪玉凯认为：“微博的崛起，对中国政府管理产生的影响是前所未有的。

”复旦大学新闻学院党委书记俞振伟认为，微博“有潜力成为公众问政议政的重要工具”，有利于“打造阳光政府～。

创新工场CEO李开复认为，微博改变一切。

而政府机关官方微博的产生，与微博的迅猛发展是分不开的。

在2010年和2011年的“两会”上，与会的人大代表和政协委员们将微博作为倾听民声、了解民意的途径，将自己的议案、提案发到微博中征求民众的意见。

2011年，人大代表和政协委员微博、省市县乡各级政府微博，以及公安微博、组织部门微博等官方微博如雨后春笋般涌现出来，呈现出蓬勃发展的良好势头，民众对此的关注度也被空前提高。

“微博问政”成为网络热词，微博也自然成为了政府管理的一大新手段。

在新的网络环境下，政府官员及职能部门应当如何应对广大网民通过网络问政的需求?如何建立有效的沟通机制来掌握民意动向?这些问题充分考验着政府、官员的执政智慧，也体现出执政党对群众的态度。

尤其是以微博为代表的网络新媒体兴起之后，作为可以永远在场的信息发布平台，微博几乎参与了所有的重大突发性事件，“热点事件看微博”成为了当下不少网民的共识。

在这样的环境下，政府部门面临着更复杂的网络舆论环境，广大网民在微博上能够看到比大众媒体更快的幕后新闻消息，这需要相关政府部门更透明、公开的与网民互动，并及时澄清传闻、虚假信息等：三、政府微博的主要应用模式（一）政府信息发布厅模式信息发布厅模式是政务微博的基本模式，是政府信息公开的集中表现，有助于公众及时了解政府信息。

政府信息发布厅作为政府机构对外展示的全新平台，通过近距离的与民众沟通，及时、准确的发布最新政闻。

微博现场直播、微访谈、微调查等等努力为公众提供及时、准确的官方信息。

（二）官员微博模式官员微博在政务微博中发挥着重要作用，官员可以通过个人微博发布一些与工作有关的信息。

民众则可以将自己的疑问或是意见通过微博的形式，更好地与官员沟通。

这样一来改变了以往官员在民众心中高高在上的印象，官员更加亲民、树立了为民服务的良好理念。

（三）微博公文模式微博公文模式是电子政务中政府对政府的一个表现形式，各个政府之间，各个政府部门之间通过互相关注政务微博，一旦上级或是相关部门发布了相关信息，可以通过微博及时有效的进行查看，改变传统的纸质办公方式，提高了工作效率，节约了资源，无需再通过纸质印刷的方式传递公文。

（四）公安微博模式公安微博通过及时发布信息、获取线索、公布案件调查结果等，以达到提高办事效率和办事透明度的效果。

目前公安微博发挥着信息公开平台、网络协助办案的重要作用。

（五）突发舆情应对模式有一些为了突发舆情而专门设立的微博，在舆情发生之初期，政务微博通过发布最新动态、及时表明态度、事件处理最新进展等等，待舆情结束后，关闭微博，按照常规式运营。

四、政府微博的合理应用（一）制定政务微博使用规则制定政务微博使用规则，明确政务微博的定位，建立健全相关机制，充分将政务微博的运营与法律、政策、制度相结合。

规范政务微博名称，统一政务微博标识，强化微博认证机制。

政府机构工作人员转变话语表达方式，摒弃传统说话方式，放低身段，摆脱官气，逐步适应网络化的交流方式，在政务微博语言运用方面实现从公文语言向网络语言的转变。

政府机构人员真正树立公仆意识，以为人民服务的心态，正确对待群众舆论监督。

[2]（二）定时更新信息要保证政务微博每日更新，形成固定的发布模式。

在内容方面，也要求必须与时俱进，保持内容的吸引力。

政务微博内容要准确、有亲和力。

发布用语要短、新，克服空、假等。

建立健全政务信息发布口径授权机制，以谁主管谁授权为原则，涉及本单位重要工作信息，由主要领导审定后发布，日常工作信息经分管领导审定后发布，确保信息发布的准确性和及时性。

建立健全政务微博舆情收集回应机制，妥善解决好网民诉求、加强督办考核，充分发挥政务微博为民办事的作用，使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。

（三）加强工作人员培训政府机构需要利用好政务微博与公众沟通，组建政务微博团队，以其团队良好的解决实际问题能力来明确划分职责范围，加强系统的技能培训。

提升政务人员的媒介素养，网络化语言应运能力，加强突发公共事件中的信息传播及沟通交流，官方机构的网络平台、网上办公系统，政务微博三者相统一。

积极通过微博平台了解民意、汇集民智，构建一个广泛参与、有序互动的微博舆论新环境。

借鉴国外政务微博发展经验，建立快速处理与反馈机制。

五、政府微博的优势及短板（一）问政利器微博有具有的快速、方便、高效的特点，这就决定了其可以很好的成为网络问政的一大利器：一是，可以打破时间、空间的界限，网友无论何时何地都可以在线留言。

二是，打破教育水平限制，140 字符的微博留言，客观上实现了无论学历学位高低都可参与问政。

三是，突破参与路径，网友可以通过手机、电脑等很多客户端随时参与。

（二）传播优势政务微博在突发事件的处理上具有不可比拟的优势，当突发事件发生时，政府在第一时间播报事态发展情况，及时了解民意、争取民心。

政务微博作为政府代言人，在讲事实的前提下，代表官方积极发声，以最快的速度对外发布，表明态度立场并随时跟进信息新闻，给公众知情权，增强政府的公信力和凝聚力。

（三）成本优势在政务微博上发布信息的宣传成本低，但获得的回报丰厚。

对政府来说，微博是一种很好的营销手段。

政务微博摒弃了公文传输过程中大量纸质资料反复印刷的浪费。

当地政府可以借助微博对自己的特色经济进行宣传、招商引资，形成一传十、十传百的联动宣传效应，为当地的优势资源“鼓”与“呼”，更好地节省宣传成本。

目前政务微博注册、认证、使用十分混乱，普通民众难以辨认真伪，这样一来增大了政务微博安全使用的隐患。

政务微博的使用、注册等缺乏官方统一的机构进行认证。

政务微博信息发布的及时性、与民众的沟通上存在问题。

例如，某地的官方微博，民众问当地几点回堵车，而管方的回复是，我没有预知能力，怎会知道？后来经过了解才知道官方机构只是想用语言上的幽默对问题进行回答。