山西煤矿安全生产立法现状及问题
我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)煤炭工业是我国国民经济的基础产业。
2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。
千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。
但煤矿的安全生产形势依然严峻。
分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。
一、煤矿安全生产现状在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定。
但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。
与国外的差距也仍然很大。
二、煤矿安全生产的特点和规律对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。
1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。
3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。
顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。
火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。
瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。
安全生产工作中存在的问题及解决的措施
安全生产工作中存在的问题及解决的措施篇一五处第一项目部在安全生产过程中采取有力措施，着力构建健全完善的安全生产责任体系，推动实现项目部安全生产责任“五落实五到位”，确保了项目部前三季度安全生产形势的稳定。
现对项目部安全生产中存在的问题和应采取的措施讨论后总结如下。
一、现状与问题一是个别管理人员主动作为意识差，表现为被动工作，办事拖沓，节奏缓慢，效率底下。
一些同志习惯了被催着办事，按部就班、四平八稳，缺乏紧迫感，缺乏说办就办、雷厉风行的工作作风。
一些工作安排部署后，很长时间才能拿出解决方案，此时已是时过境迁，为时已晚。
二是时时刻刻抓安全的力度和氛围不强、不够浓厚，还有进一步改进的空间。
三是安全生产标准化达标建设基本完成，但需进一步明确具体实施的标准和流程。
很多临时的工作虽然做了，但没有统一标准对结果进行评价。
二、主要措施与建议安全生产重在防范。
项目部应加强对安全管理人员业务能力的培训、指导，强化落实管理人员安全责任制，如此才能最大限度地减少和杜绝事故的发生，保证生产安全，良性发展。
一是强化安全管理人员综合素质。
一方面利用培训教育，提升安全管理人员预防问题、发现问题和解决问题的能力，另一方面利用日常检查、安全例会或现场实践指导等方式，对安全员开展现场教育培训，以迅速有效地提高安全员技术和管理水平，在潜移默化中提升安监队伍整体素质。
二是加强安全生产宣传和阵地建设，发挥微博、微信等新媒体的作用，保持正确舆论导向。
安全宣传的方式要活。
安全培训不能仅限于读法律法规，大会做报告、有奖征文、演讲会、对话、双向交流、自我教育等形式，还要充分利用报刊、电视、网络等现代传播工具进行双向引导，通过干部职工喜闻乐见的形式，寓教于乐，达到安全宣传的目的。
三是重新确定实施统一的安全生产标准化建设流程或工作标准。
无论基础资料、基层工作还是考核奖惩，都要按照统一规范的标准进行，使各生产环节和相关岗位的安全工作有序开展，并持续改进、完善和提高，使项目部的人、机、物、环境始终处于良好状态，保障和促进企业在安全的前提下健康平稳发展。
山西煤矿调研报告
山西煤矿调研报告山西是中国最重要的煤炭生产基地之一，拥有丰富的煤炭资源。
山西煤矿的调研报告如下：一、调研目的和方法调研目的：了解山西煤矿的生产情况、环境状况和安全管理情况，探讨山西煤矿的发展趋势和问题，并提出建议。
调研方法：采取实地考察、访谈和数据统计等方法。
二、煤矿生产情况1.总体情况：山西是中国最重要的煤炭生产基地之一，煤矿分布广泛，生产规模较大。
2.产量变化：近年来，山西煤矿产量呈下降趋势，主要原因是煤炭市场需求减少、环保政策的影响等。
3.煤矿工艺：山西煤矿大多采取露天开采和井下开采相结合的方式，存在开采技术滞后、生产效率低下等问题。
4.安全生产：山西煤矿安全生产形势严峻，事故频发，尽管近年来有所改善，但仍面临着较大的安全风险。
三、环境状况1.空气污染：山西煤矿的开采和运输过程中，会释放大量的颗粒物和二氧化硫等有害物质，导致空气污染严重。
2.水资源污染：煤矿生产过程中，煤矸石的堆放和水的排放会导致水资源受到严重污染，对周边地区的水环境造成严重影响。
3.土壤质量：煤矿开采过程中，会破坏土壤结构，致使土壤质量恶化，对农田和生态环境造成不可逆转的损害。
四、安全管理情况1.安全措施：山西煤矿加强了安全生产的管理，提升了矿井安全设施和人员安全意识，但仍存在一些安全隐患。
2.事故整改：山西煤矿管理部门对事故隐患进行了整改，并加强了事故调查和责任追究工作，但仍需要进一步完善。
3.安全培训：煤矿企业加强了员工的安全培训和技能提升，提高了员工的安全意识和自我保护能力。
五、发展趋势和问题1.发展趋势：山西煤矿在面对经济下行压力和环保限制的情况下，正在加快转型升级，通过技术创新和改善产品结构，实现煤炭产业的可持续发展。
2.问题与挑战：山西煤矿在发展过程中仍面临一些问题，如安全生产隐患、环保压力、资源衰竭等，需要加大改革和创新力度。
六、建议1.提升煤矿安全管理水平，加大事故整改和责任追究力度，严惩违法违规行为。
2.加强环保意识和技术创新，减少煤矿对环境的污染。
煤矿安全生产中存在的主要问题
煤矿安全生产中存在的主要问题近年来，中国在煤矿安全生产方面取得了长足进步。
然而，仍然存在许多对工人和环境构成严重威胁的问题。
本文将探讨在目前中国煤矿安全生产中存在的主要问题，并提出一些解决方案。
一、缺乏安全教育与培训体系首先，当前很多小型和私人经营的煤矿缺乏完善的安全教育与培训体系。
工人没有接受到足够的必要培训，对职业危害认识不足。
这导致他们在正常运作过程中无法正确应对潜在风险。
为了改善这种情况，政府需要制定更加严格的法规来规范企业提供必要培训，并确保所有员工参与并理解相关培训内容。
同时，还应加强对监管部门及其从业人员进行合适、专业化的技术支持和培养。
二、管理不善导致事故频发管理不善是引发事故频发的另一个关键问题。
由于某些公司贪图利润或管理混乱，安全措施常常被忽视或不得到充分执行。
缺乏有效的管理体系和责任制度，使得事故发生后无法及时追究相关责任。
为了改善这一问题，政府应加强对煤矿企业的监督与检查力度，严厉打击以利润为中心的错误行为。
同时，在建立完善的风险评估体系和安全管理制度方面进行指导并提供技术支持是非常必要的。
三、技术落后仍然存在尽管中国在科技领域取得了巨大进步，但在某些地区依然存在煤矿设备落后和工艺不合理等问题。
以老旧设备生产能力耗费大、效率低下，并且容易引发事故。
针对这种情况，政府应通过鼓励企业更新及使用最先进技术设备来推动行业现代化。
此外，国家也需要加大对科技创新与开发投入，并积极倡导并支持员工参与培训提升他们运用新设备和新工艺知识实践能力。
四、环境保护需更有力除了劳动者安全之外，“无害”矿山开采和环境保护也是一个重大的问题。
目前，一些煤矿对生态环境造成了严重污染，给周边地区的居民带来了长期健康隐患。
为此，政府应加强立法，并完善相关规定以确保煤矿企业实施环境友好型生产方式。
监管部门需要加强执法力度，对违反环保规定的企业依法进行严厉处罚。
同时，在振兴地方经济时要更加注重生态文明与经济发展相协调。
煤矿安全生产形势分析
煤矿安全生产形势分析当前，我国煤矿安全生产形势依然严峻，虽然取得了一定成绩，但仍存在一些新情况、新问题和新挑战。
首先，煤矿生产中存在的违规违法行为依然较为突出。
有些煤矿企业为追求经济利益，存在盲目扩张、违规生产等问题。
一些地方政府和监管部门的监管不力、执法不严，也给了一些企业可乘之机，导致安全生产形势不容乐观。
其次，一些煤矿企业的安全管理体系有待进一步完善。
在一些企业，安全管理制度不健全，监督检查不到位，导致了一些安全隐患无法得到及时发现和解决。
缺乏全员参与的安全培训和教育，也给了事故发生的机会。
再次，部分煤矿企业的安全生产设备和技术水平较低。
有些企业以老旧设备长期运行，存在一定的安全风险。
企业对新技术、新设备的引进和应用不够积极，导致了生产安全水平无法得到有效提升。
针对当前形势，必须采取有效措施，全面推进煤矿安全生产。
一方面，要加强监管力度，严格执行法规标准，对违规违法行为坚决查处，切实提高违法成本，促使企业依法合规生产。
另一方面，要加强安全管理体系建设，加强安全宣传教育，提高职工安全意识，确保全员参与安全工作。
同时，要加大安全设备和技术改造力度，加强安全生产技术培训，提升企业自身安全保障能力。
总之，要继续保持高压严控态势，加强安全生产监管和管理，推动煤矿安全生产形势持续向好发展。
只有全社会各方共同努力，才能有效保障煤矿安全生产，确保职工生命和财产安全。
很好。
继续深入分析煤矿安全生产形势的相关内容。
由于煤矿安全生产关乎着职工的生命安全和社会稳定，因此保障煤矿安全生产是重中之重。
而要实现这一目标，需要从多个角度来全面推进煤矿安全生产。
首先，要加大对违规违法行为的打击力度。
在煤矿行业，一些企业和个人为了谋取不正当利益，经常违规生产。
比如在采矿过程中不按照规定进行安全操作，或者以次充好使用不合格设备等。
这些行为给煤矿安全生产带来了严重的风险。
因此，相关部门应加大对违规违法行为的查处力度，对于违法企业和责任人员要依法予以严厉处罚，增加违法成本，杜绝“以违代法”的现象，坚决维护煤矿安全生产的法律底线。
煤矿安全生产情况的调研报告
煤矿安全生产情况的调研报告关于煤矿安全生产情况的调研报告我省煤矿安全生产事故频发的原因主要有：成本投入不足；超生产能力生产；监管责任失察、权钱交易严重等。
因此，针对我省煤矿安全生产现状，我有以下几方面的分析思考：一、煤矿安全生产现状我省对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理。
2007年，山西继续重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿生产事故依然频繁发生。
仅2007年3－5月，在山西就发生数起煤矿重大伤亡事件。
其中，2007年3月18日山西晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名矿工全部遇难；2007年3月28日山西临汾尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，造成26人死亡；2007年5月5日山西临汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，遇难28人。
虽然国家三令五申，但煤矿安全生产还是令人堪忧。
近年我国平均每7。
4天发生一起特大煤矿安全事故，远远高出世界平均水平。
2003年我国煤炭产量约占全球产量的35％，事故死亡人数则占近80％；我国采煤效率仅为美国的2.2％，南非的8.1％，百万吨死亡率却是美国的100倍，南非的30倍。
2007年3月，国务院总理温在十届人大五次会议的工作报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。
食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。
”从社会发展的战略意义上说，这些问题的严峻性，已经摆在了全党和全国人民面前，非解决不可。
一个社会只有生产是安全的，社会才是稳定的，民生才是有保障的。
安全生产问题带有行业特点，资源型的煤炭产业安全生产问题优为突出，因而煤矿安全生产就成了全省人民关心的头等大事之一。
二、煤矿安全生产问题的原因山西是能源大省，矿难频发固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤尘，煤矿区域的洪水、地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。
煤矿安全生产存在的问题和对策
煤矿安全生产存在的问题和对策近年来，煤矿安全生产事故频繁发生，给人民生命财产安全造成了严重威胁，这背后存在着一系列问题。
针对这些问题，需要采取有效的对策来加强煤矿安全生产，确保人民生命财产安全。
一、问题分析1.管理不严格。
违反安全规定、违反作业程序、质量管理不到位、缺乏正确认识、责任心不强等管理不到位的问题，往往是导致煤矿事故发生的重要原因。
2.设备老化、设施破损、缺乏维修。
长期使用的设备老化，易发生故障，进而引发事故。
并且，在煤矿完成生产时，一些设备需要及时维修，但由于资源限制和维修资源不足，矿工们的维修水平无法得到提高。
3.人员素质不高。
由于干部职工的文化程度不高，缺乏必要的职业技能培训和实践经验，使得煤矿安全意识和安全技能水平较低，处理突发情况的能力不足。
4.管理体制机制不健全。
完备的安全管理体制机制，是煤矿安全生产顺利运转和安全、稳定生产的基础。
但是，在实践中仍存在着管理制度不完善、不完整、不科学的问题。
二、对策建议1.强化安全管理。
在进一步加强严格的煤矿安全管理基础上，坚持安全生产第一的方针，严格实行煤矿安全标准体系。
2.提高职工技能水平。
通过提高干部职工文化和职业技能水平，加强职业训练、实践活动和扩大产业链，增加矿工的技术素质，提高应对突发情况的能力。
3.加强设备维修保养。
定期检修设备，维护设备以保持其正常运转。
与此相配套的还有改善设施基础，创造安全高效的工作环境。
4.完善和优化煤矿管理体制。
进一步完善和优化管理体制及制度规章，制定科学、合理的安全生产管理制度，使煤炭企业的安全管理体系更加健全、完整、科学化。
5.加强宣传教育。
开展煤矿安全教育宣传，普及煤矿安全知识，让干部职工掌握煤矿安全、技术、操作和管理知识，增强矿工安全文化意识和责任心，以达到安全生产目的。
三、结论作为我国重要的行业之一，煤炭产业对于国家的发展、人民生活以及能源供应具有非常重要的意义。
在以后的煤炭生产中，我们必须重视煤矿安全生产的各种问题，并且采取有效的措施和对策，加强煤炭的安全生产，保障人民的生命财产安全，争取实现煤炭产业的长足发展。
《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》解读
《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》解读活动
第五条：煤矿未落实“有掘必探、先探 后掘”和“探掘分离、审核确认”的探放水 工作机制而组织生产建设的，一律依法停产 整顿。
《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》解读活动
矿井地质及水文C地on质te条nt件0错1 综复杂，由于早 年老窑开采或地质构造因素及其他原因，形成各 种形式的含水体，当采掘工作面遇到这些含水体 时，往往导致矿井突水造成事故。在很多情况下， 由于受勘探手段和对客观认识能力的限制，造成 对地下含水条件掌握的不清楚，不能确保没有水 害威胁。因此，实行有掘必探，能够从根本上解 决水害威胁问题，探明情况或将水放出，消除水 的威胁后再掘进，才能确保安全。
《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》解读活动
第八条：煤矿使用国家明令禁止使用 或者淘汰的设备、工艺、材料的，一律依 法停产整顿。
《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》解读活动
Content 01 一是国家煤矿安监局先后发布了四批禁止井 工煤矿使用的设备及工艺目录。根据《煤矿重大 生产安全事故隐患判定标准》（原国家安全生产 监督管理总局令第85号）第十三条第（一）项， “使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工 艺目录的产品或者工艺的”属于重大隐患。
《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》解读活动
这条规定切准了煤矿生产建设项目安全管控的关键和重点。
Content 01
初步设计是指导煤矿项目建设的基础和前提，是项目竣工验收、 转入生产的重要依据，也是对煤矿安全生产管控的第一道防线， 因此是煤矿安全生产的源头保障。施工组织设计是指导项目施工 和管理的重要依据。能够针对工程的特点和具体条件，对施工全 过程进行统筹安排部署，是对施工活动科学管理的重要手段。如 果不按照施工组织设计进行施工，打个比方，就像十字路口缺少 交警和红绿灯的指挥，因而导致施工秩序混乱、安全管理失控。 作业规程是规范现场作业人员的操作指南。如果不按照批准的作 业规程作业，就像司机不按照交通规则行驶，必然导致事故。
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浅析山西煤矿安全生产的立法现状及问题
摘要：当前煤矿安全生产仍然十分严峻，事故的频繁发生已成为山西省经济社会发展中一个突出的问题。
要从根本上遏制煤矿企业安全事故的发生，笔者认为除了要从管理、技术、设备上下功夫外，关键还是要加强企业安全生产法治建设，让安全生产走上法治化轨道，真正让安全生产做到有法可依、有法必依、执法必严。
因此，健全和完善煤矿安全生产的立法刻不容缓。
关键词：安全生产；立法现状；立法弊端
山西是我国最大产煤省，素有”煤乡之称”。
煤炭资源优势得天独厚，储量大、分布广、品种全、质量优、易开采。
然而安全生产问题却一再的引起全国乃至世界的关注。
安全生产是我国的一项基本国策。
重视安全生产，保护劳动者在生产劳动中的安全与健康，是煤矿安全工作的根本任务。
一、山西煤矿安全生产的立法现状
对于整个山西省来说，遏制矿难频发是整个煤炭产业中的重中之重。
2002年《中华人民共和国安全生产法》颁布实施后，山西省便结合实际先后制定了一系列安全生产政府规章和规范性文件。
随着形势的发展，省人大把《山西省安全生产条例》立法计划由原来的预备项目调整为正式项目，进入了立法程序。
最终形成了《山西省安全生产条例》、《山西省实施矿山安全法办法》等地方法规，《山西省打击非法违法煤矿行政处罚办法》、《煤炭资源整合和有偿使用办法》等政府规章，以及《山西省人民政府关于严厉打击非法违法
煤矿有效遏制重特大事故的决定》、《非法违法煤矿举报奖励制度等》一系列规范性文件，制定了《关于规范安全生产监督管理行政执法工作的若干意见》等多个规章制度，形成了较为完备的安全生产法规体系。
而实现煤炭工业可持续发展战略就需要完善对开办煤炭企业条件的规定。
对已有企业，要严格煤炭生产许可证的发放条件，可以根据煤炭资源的赋存情况和开发要求，增加对企业年生产能力、回采率的要求，将不符合条件的组织、个人拒之门外。
对此我省立法已做出规定，如《山西省煤炭资源管理条例》。
并且，以《山西省安全生产条例》为基础，规范了是对于从业人员权利和义务制度的保障，尽管目前对于煤矿死亡事故有不低于20万赔偿标准的保障，但是一些遭遇普通工伤的从业人员往往得不到合理的赔付保障，与此同时，从业人员普遍素质较低，缺乏必要的安全生产知识和自救自保技能不容忽视，而生产企业在这方面的投入几乎为零。
为此该条例专门用了大量篇幅规定了生产经营单位的从业人员享有的权利和义务。
二、立法方面的问题
尽管从形式上看我省煤矿安全法律体系已较为完善，但由于多种原因，在这一宏观体系内，还存在着法律内容滞后、法律空白、法律之间的相互矛盾等许多问题，有待于改进和完善。
1、立法指导思想落后
我省虽然相继出台了《山西省安全生产条例》、《山西省实施矿山安全法办法》、《山西省打击非法违法煤矿行政处罚办法》、《煤炭资
源整合和有偿使用办法》、《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》、《非法违法煤矿举报奖励制度等》等一系列规范性文件，一定作用上弥补了上位法的不足，使安全生产落在了实处，但不可否认的是这些下位法由于其本身效力欠缺在很多情况下无法对母法起到很好的补充作用，其中针对煤炭安全生产具有极高操作价值的绝对多数集中在一些规范性文件中，其中包括《山西省煤炭企业办矿标准暂行规定的通知》、《关于发布(试行)的通知》、《山西省人民政府办公厅关于在全省开展严厉打击非法开采煤炭专项行动的通知》等一系列涉及煤矿行业准入、煤炭安全生产、煤炭可持续开采等多方面的重要文件，这些文件对我省目前的煤炭生产安全状况极具针对性及使用价值，但由于其只是作为某个部门的”规定”、”通知”、”办法”，无法上升到法律的层面上普遍适用，自身效力的缺失，使其无法具有普遍约束力，得以充分弥补上位法的缺失。
再由于立法水平的低下,甚至出现下位法与上位法互相矛盾之处,使执法和守法难以适从。
使得煤矿企业就有空可钻,政府监管部门对企业安全投入的监管便无所适从。
因此,在当前注重依法治国、依法行政的新形势下,立法应尽可能细致完整,提高可操作性,彻底抛弃”立法宜粗不宜细”这一落后的指导思想。
2、立法目的多元化，导致法律、法规之间相互矛盾，减弱法律的实施效果
以我国的《安全生产法》为例，其第一条规定：”为了加强安全
生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法”。
也就是说制定本法的目的不仅是”保障人民群众生命和财产安全”，还包括”促进经济发展”。
宏观上讲，上述两个目的不仅不相矛盾，而且相辅相成。
因为生产事故的发生不仅会损害人民群众的生命和财产安全，也必然会阻碍经济的发展;而经济的发展却会带来更多的安全投入，创造更加安全的职业环境。
纵观我省的劳动安全立法，尽管都将保护劳动者的人身安全与健康作为立法目的，但同时又都以”促进经济发展”作为另一个重要目的，因此，在法律文件的名称中都有使用”劳动安全法”的名称。
矿工的安全与经济的发展有其一致性，矿难会影响经济的发展，这是一个最浅显的道理。
然而，我省地方政府为了税收，放任甚纵容不符合安全条件的小煤矿继续生产；企业为了短期的经济效益，安全投入严重不足，或者不顾安全超能力生产等现象却是一个个矿难最现实的原因。
希望通过一部法律，实现多个目的，愿望是好的，但实际效果却往往事与愿违。
立法者的价值取向，无疑影响着法律的实施效果。
立法目的的多元化，往往使劳动安全的重要性淹没在了经济发展的大潮之中。
3、立法更新滞后
我国的《矿山安全法》颁布于1992年11月，而”建立社会主义市场经济体制”改革目标正式提出于1992年10月党的十四大报告。
因此，在该法的制定过程中，我国仍然处于计划经济时代。
而10多年后的今天，政府对企业的直接管理已转变为间接管理，主要
依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，国有大矿占据矿山行业的现象已被”乡镇、私营矿山占矿山总数的80%以上”的局面所代替。
在这种情况下，多年前颁布的《矿山安全法》及其《实施条例》的内容已严重落后。
再者，由于政府职能的转变，国家和地方政府的机构进行了较大改革，原来立法中所称的”管理矿山企业的主管部门”大多已不复存在，使立法中规定的职责缺少了承担主体。
而根据国务院机构改革方案设立的新机构，如煤矿安全监察局相关职责的行使又缺乏严格的法律依据。
按照国务院《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》，煤矿安全监察局成立以后，劳动等部门负责的煤矿安全监察职能，均由煤矿安全监察局承担。
但是，从法治的角度来讲，国务院的决定并不能改变人大的立法，《矿山安全法》中”国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督”等
规定理论上应继续有效。
因此，专门为履行煤矿安全监察职能而成立的煤矿安全监察局对煤矿安全的监管实际上处于缺乏法律依据，或退一步讲不合法治的尴尬境地。
除此之外，我省煤炭安全立法的滞后性还突出表现在其立法的背景上，往往是发生矿难，出现问题，矛盾难以协调后，相关部门才出台法律、法规、政策予以调整，缺乏预见性，长效性。
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[4]顾小云.论山西煤矿安全监督体系的完善[j].晋中学院学报,2010,(10)
[5]黄学利.中国煤矿劳动安全规制问题研究[d].辽宁大学,2010 作者简介：赵新燕（1987.11-），女，汉族，山西原平人，山西财经大学法学院经济法专业2010级硕士研究生，研究方向：公司法。