进口煤炭质量状况
我国煤炭进口形势与进口煤质量分析与研究
内容摘要
针对我国进口铁矿石的现状，提出以下对策建议。首先，应加强政策引导， 鼓励国内钢铁企业提高资源利用效率，减少对进口铁矿石的依赖。其次，应加强 市场监管，规范铁矿石市场秩序，防止过度开采和无序竞争。此外，还应加强技 术研发，提高国产铁矿石的品位和质量，降低生产成本，从而减少对进口铁矿石 的需求。最后，应积极探索多元化进口渠道，降低对特定国家的依赖，提高我国 在铁矿石贸易中的议价能力。
3、进口煤质量影响因素分析
3、进口煤质量影响因素分析
影响进口煤质量的因素主要包括以下几个方面： （1）不同国家和地区的煤炭生产、加工和出口标准不同。例如，澳大利亚、 印度尼西亚等国家的煤炭出口标准相对宽松，而部分内陆国家的煤炭质量则相对 较差。
3、进口煤质量影响因素分析
（2）运输和储存过程中的环境因素也会对煤炭质量产生影响。例如，在运输 过程中，长时间的海运和露天存放可能导致煤炭质量下降；在储存过程中，不同 国家和地区的储存条件和管理水平也会影响煤炭的质量。
内容摘要
进口铁矿石对我国国内市场的影响主要表现在以下几个方面。首先，进口铁 矿石的价格波动会对国内市场价格产生影响。其次，进口铁矿石的数量和品种会 影响国内钢铁企业的生产。当进口铁矿石不足时，国内钢铁企业可能会出现减产 或停产的情况。最后，进口铁矿石还会影响国内消费市场。当进口铁矿石价格较 低时，消费者购买钢铁产品的意愿会增加，从而促进国内消费市场的繁荣。
2、进口煤质量问题案例分析
2、进口煤质量问题案例分析
以某年澳大利亚向中国出口的煤炭为例，部分批次煤炭的含硫量超过了中国 国内的标准，导致中国国内电厂等用户无法使用。经过协商，澳大利亚方面同意 按照中国国家标准进行洗选和加工，并赔偿了中国国内用户的损失。
2、进口煤质量问题案例分析
进口煤炭质量状况
进口煤炭质量状况煤炭质量影响煤炭是我国能源供应体系中重要的一员，对于保障国家能源安全和经济发展起着至关重要的作用。
进口煤炭是多年来我国能源供给的重要组成部分，但是煤炭的质量对于我国能源供应体系的影响也是不容忽视的。
假如到达我国的进口煤炭没有经过合格的选矿和洗煤等加工处理，那么就会直接影响到发电效率、污染排放和机械设备的寿命。
同时，进口煤炭的质量问题还会引起我国国内煤炭市场的震荡，导致国内能源供应的不稳定。
进口煤炭质量状况与国内煤炭相比，进口煤炭析硫元素较高，挥发分较低，脱水氢低。
进口煤炭比国内煤炭更适合高效、洁净的燃煤技术，但是，进口煤炭也存在热值低、灰分高等问题影响其热值利用。
此外，不同产地和生产商所生产的进口煤炭质量也有别，选矿工艺等因素影响进口煤炭的质量。
近年来，进口煤炭质量逐年提升，技术含量和能源利用效率不断提高。
据统计，2019年1~8月，我国进口煤总量为2044.1万吨，同比增长5.8%。
同时，我国从印度、澳大利亚等国进口的煤炭质量逐年提升。
印度、澳大利亚的煤炭品牌也受到我国消费者的青睐。
进口煤炭质量管理措施为了解决进口煤炭质量问题，我国在管控进口煤炭方面，采取了一系列严格的管理措施，其中包括：1.建立进口煤炭特殊管控机制，确保进口煤炭符合国际和我国的标准，严格控制有害元素的含量；2.实施关键标志性环境保护技术，包括煤气化、清洁燃烧等技术的应用，减少煤炭的污染排放；3.加强煤炭品质监管，并对进口煤炭的产地、质量、供应商等进行严谨的审查和监管；4.加强技术创新，积极引进成熟的煤炭质量检测技术。
后续发展趋势随着我国钢铁工业、电力工业、城市化等的快速发展，对于能源的需求也会越来越大。
因此，进口煤炭的质量问题不仅是目前，更是未来的一项重要问题。
为了解决这一问题，我国需要加强进口煤炭品质的监测和管理，同时发展高效、低污染的燃煤技术，促进煤炭产业绿色发展。
同时，还要加强技术创新，引进更加先进的煤炭质量检测技术，提高关键环节的质量控制水平，确保进口煤炭的质量符合国际及国内标准。
煤炭进口分析报告
煤炭进口分析报告引言煤炭作为中国的主要能源资源之一，在国家经济发展中起着重要的作用。
然而，中国的煤炭资源有限，为了满足国内能源需求，中国需要大量进口煤炭。
本报告旨在分析中国煤炭进口的现状、趋势和影响因素，以及对未来进口煤炭市场的展望。
1. 煤炭进口现状目前，中国是全球最大的煤炭进口国之一。
根据中国海关的数据，2019年中国的煤炭进口量达到3.53亿吨，同比增长6.3%。
中国的煤炭主要进口国包括澳大利亚、印度尼西亚、蒙古国等。
其中，澳大利亚一直是中国最大的煤炭供应国，占中国煤炭总进口量的一半以上。
2. 煤炭进口趋势2.1 供需形势中国国内的煤炭供需形势是影响煤炭进口趋势的主要因素之一。
随着中国经济的不断增长，国内煤炭需求也在增加。
尤其是在工业生产和电力需求上，对煤炭的需求量更大。
然而，国内煤炭产能受到一系列因素的限制，煤炭供应与需求之间的缺口逐渐加大，这就要求中国加大煤炭进口以满足国内需求。
2.2 国际市场价格波动国际煤炭市场价格波动对中国煤炭进口有着重要影响。
经济发展水平较高的国家普遍减少对煤炭的使用，这导致了国际市场上的煤炭供应过剩。
供过于求的局面使得国际煤炭价格持续走低，这对中国煤炭进口是一个利好因素。
中国可以以较低的价格从国际市场上购买更多的煤炭。
2.3 中国环保政策近年来，中国加大了对煤炭行业的环保监管力度。
对高污染、高能耗的煤炭企业进行了整顿和淘汰。
这导致国内煤炭产能下降，从而推动了大量的煤炭进口需求。
中国的环保政策将继续对煤炭进口市场产生影响。
3. 影响因素3.1 国际贸易政策调整全球贸易环境的变化对中国煤炭进口市场产生直接影响。
例如，中美贸易战对全球贸易体系造成了不确定性，这也对中国煤炭进口带来一定的影响。
此外，一些国家对煤炭出口进行了限制，使得中国需要考虑更广泛的进口渠道。
3.2 其他能源替代品的发展随着可再生能源和清洁能源技术的发展，人们对煤炭的需求逐渐下降。
特别是在发达国家，煤炭的使用正在受到限制。
我国煤炭进口形势分析与判断
我国煤炭进口形势分析与判断2015.7今年以来，我国煤炭进口量持续大幅下降。
海关数据显示，1-5月份我国累计实现煤炭进口8326万吨，同比减少5147万吨，下降38.2%。
其中，5月份实现煤炭进口1425万吨，同比减少976万吨，下降40.6%，创下2011年5月份以来49个月新低。
今年以来煤炭进口量持续大幅下降是多方面因素共同导致的。
首先，国内煤炭消费下滑是导致煤炭进口下降的重要原因之一。
今年以来，受经济增长放缓和环保力度加大等因素影响，火电、焦炭、粗钢等下游产品产量多出现不同程度下降，煤炭消费总量同比明显下滑。
以燃煤发电为例，今年1-4月份全国重点电厂发电耗煤量累计同比减少4567万吨，下降10.6%，其中，作为进口煤主要流向的华东和南方电网范围发电耗煤量分别同比减少582万吨和887万吨，分别下降6.0%和17.7%。
煤炭消费量减少，再加上去库存，电厂煤炭采购量明显减少，对进口煤采购量必然也有所下降。
其次，国内煤价持续下跌，进口煤市场风险加大也是导致进口量下滑的重要原因。
今年以来，受需求下滑影响，国内煤价整体持续走低。
以环渤海动力煤价格指数为例，年初以来经历了19周连续下跌，累计跌幅超过20%，直到5月下半月才逐步止跌企稳。
随着煤价长时间下跌，市场始终充斥着浓郁的看空预期。
如果按照当时的市场价格签订进口合同，等到1-2个月之后煤炭到岸，便可能发生亏损，因此煤炭进口业务市场风险陡增。
为了降低或规避市场风险，部分贸易商只好减少或暂停煤炭进口业务。
第三，政策风险加大也是导致进口量减少的重要原因。
今年1月1日，《商品煤质量管理暂行办法》正式施行，灰分、硫分、发热量、汞、砷、磷、氯、氟等指标不达标的商品煤将被禁止进入市场，各地检验检疫部门也加大了对进口煤质量的检查力度。
据媒体公开报道，到目前为止至少分别有一批来自朝鲜的进口煤因汞超标被退运，一批来自澳大利亚的进口煤因氟超标被退运，一批来自哈萨克斯坦进口煤因砷超标被退运，一批来自越南的进口煤因氟超标被退运。
中国主要炼焦煤进口煤炭国资源概况
中国主要炼焦煤进口煤炭国资源概况中国主要炼焦煤进口煤炭国资源概况目前我国炼焦煤进口主要消费地集中在沿海地区。
众所周知，我国炼焦煤资源主要集中在山西、河南、山东等地，优质炼焦煤资源主要以山西为主，而炼焦煤主要消费地却集中在产焦大省----河北、山西、山东等。
受资源分布不均以及运输条件等因素限制，沿海工厂过早的涉及到进口煤市场，并在近年来的实际运用中起到良好的降成本作用。
尤其是近两年国家提倡节能减排，陆续淘汰落后产能，对炼焦煤品质要求逐渐加强，与此同时，国内出台相关政策保护优质资源避免过度开采，导致国内优质焦煤价格始终处于高位徘徊。
为了避免长期被国内高价煤“绑架”，除我们所熟悉的河北钢铁、首钢、鞍本钢、宝钢等大型钢铁企业已率先使用进口焦煤多年外，最近两年又有越来越多的企业开始加入海外寻煤的队伍，以平衡资源供给并抑制国内煤价“过度疯长”，其中不乏产煤大省山西地区的焦化厂和钢厂。
炼焦煤进口逐渐由沿海向内陆延伸趋势明显。
下面就主要进口煤炭国的煤炭资源情况做简要概括。
一、美国煤炭资源概况美国是世界上煤炭资源最丰富的国家之一，1800m深度以浅的地质资源总量约为3.6万亿吨，1993年探明储量4300亿吨。
在探明储量中，烟煤占51.0%，次烟煤占38%，褐煤占9.47%，无烟煤占 1.6%，适于露天开采的占32.7%。
煤炭资源赋存广泛，地区分布比较均衡。
全美50个州中，有38个州赋存煤炭，含煤面积达11810km2，占国土面积的13%。
1996年可采储量为2405.6亿吨，居世界第一位。
美国最重要的阿巴拉契亚煤田，生成于2.2~3.2亿年前，属二叠纪宾夕法尼亚统；中西部各煤田，成煤年代约在3300万~1.4亿年前，属白垩纪和第三纪；阿拉斯加州煤田则属侏罗纪，成煤年代距今在1.35~1.75亿年间。
美国按地理位置将煤炭资源分为三大地区，即东部阿巴拉契亚地区，中部地区和西部地区。
以上3个地区在探明储量中所占百分比分别为22.6%、28.1%和49.3%。
2023年近期我国煤炭进出口形势分析
近期我国煤炭进出口形势分析2022年以来，随着我国经济进展“又好又快”的进展，煤炭进出口形势发生了显著的变化，我国首次成为煤炭净进口国。
我国1-2月份累计进口862.84万吨，同比增长65.8%；累计出口770.79万吨，同比削减323.28万吨，降幅29.50%。
1-2月份累计净进口92.05万吨，去年同期则是净出口575.89万吨。
分析其缘由，有以下几点：一、国家关税政策的调整影响煤炭进出口2022年9月，财政部、国家发改委、商务部、海关总署、国家税务总局联合下发了《关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品名目的通知》，为鼓舞外贸煤炭出口创汇而执行了近十年的煤炭出口退税政策被取消。
10月27日，国务院关税税则委员会又在下发的《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》中，以暂定税率形式对煤炭、焦炭加征5%的出口关税，与此同时，各类煤炭进口税率则由3%-6%降低到1%左右。
国家对煤炭进出口税率政策的调整，充分体现出国家削减资源性产品出口的意图，也体现出国家对煤炭资源实施爱护政策。
另一方面，不再限制进口有利于引入国际煤炭资源的有效利用。
另外，人民币升值的实际和潜在的预期，也助涨了煤炭进口企业乐观性。
二、自有资源有限、需求日益增长，需要进口资源支持依据相关资料，我国已经查证的煤炭储量达到7241.16亿吨，其中生产和在建已占用储量为1868.22亿吨，尚未利用储量达4538.96亿吨。
2022年，我国原煤产量23.8亿吨，同比增长8%。
假设产量以后每年递增5%，我国煤炭可持续开采不过100年。
有限煤炭资源的节省利用，将成为我国经济社会可持续进展的内在要求。
从国内煤炭消费需求来看，2022年我国煤炭消费需求为21.6亿吨，专家猜测，到2022年，国内煤炭消费需求量将达到25亿吨，2022年为30亿吨。
其中，电力行业对煤炭的消费需求比重也将在2022年和2022年分别达到61%和70%。
这样浩大的需求，以前绝大部分是靠国内生产满意，对煤炭进口实行了限制措施。
煤炭行业的进口和出口政策与贸易形势
煤炭行业的进口和出口政策与贸易形势煤炭是全球最重要的能源资源之一，对于维持国家经济发展和能源安全至关重要。
煤炭行业的进口和出口政策，以及贸易形势，直接影响着全球能源格局和国家经济的发展。
本文将就这一话题展开论述。
一、煤炭进口政策1.1 进口政策的背景和重要性煤炭是发展中国家的主要能源资源，但是许多国家并未像中国一样拥有丰富的煤炭资源。
因此，煤炭进口政策对于这些国家来说尤为重要。
进口政策的制定应该综合考虑国内能源需求、环保要求和国际市场变化。
1.2 不同国家的煤炭进口政策不同国家对于煤炭进口的政策存在差异。
例如，一些发展中国家鼓励煤炭进口，以满足国内能源需求，促进国内经济发展。
而发达国家则更关注环保问题，限制煤炭进口量，鼓励转向清洁能源。
1.3 中国的煤炭进口政策和形势中国是全球最大的煤炭消费国和进口国。
中国的煤炭进口政策受到多个因素的影响，包括国内煤炭产量、环境污染、能源安全和国际市场变化等。
近年来，中国政府采取了一系列措施，以限制过度煤炭进口，稳定国内煤炭市场。
二、煤炭出口政策2.1 出口政策的意义和影响煤炭出口政策对于出口国和全球市场供应也具有重要意义。
出口政策的制定应该考虑到国内供求状况、全球市场价格以及国际贸易形势。
2.2 不同国家的煤炭出口政策不同国家对于煤炭出口的政策也存在差异。
一些煤炭出口国鼓励出口，以拓展国外市场，促进经济发展。
而一些国家为了保障国内能源安全，限制煤炭出口。
2.3 中国的煤炭出口政策和贸易形势中国是全球最大的煤炭消费国和进口国，同时也是重要的煤炭出口国。
中国的煤炭出口政策受到国内能源需求、国际市场价格以及环境压力等因素的影响。
近年来，中国政府鼓励煤炭企业转型升级，提高煤炭产品的附加值和国际竞争力。
三、煤炭贸易形势3.1 全球煤炭贸易形势的概述全球煤炭贸易形势受到多种因素的影响，如供需关系、市场价格、国际政治形势等。
煤炭贸易量存在波动性，随着全球能源结构的变化，煤炭市场也在逐渐转型。
2024年煤炭贸易市场分析现状
煤炭贸易市场分析现状1. 简介煤炭作为一种重要的能源资源，在全球能源消耗中扮演着重要角色。
煤炭贸易市场是指各国之间进行煤炭进出口贸易的市场环境，对于全球能源供应与需求的平衡具有重要影响。
本文将对煤炭贸易市场的现状进行全面分析。
2. 全球煤炭贸易概况2.1 煤炭贸易规模全球煤炭贸易规模呈现逐年增长的趋势。
根据国际能源署的数据，2019年全球煤炭贸易总量达到11.4亿吨，较上年增长4.4%。
亚太地区是全球煤炭贸易的主要地区，占据全球煤炭贸易总量的60%以上。
2.2 煤炭贸易主要国家和地区中国、印度和澳大利亚是全球煤炭贸易的三个主要参与国。
中国是全球最大的煤炭进口国，印度则是最大的煤炭进口国。
另外，澳大利亚是全球最大的煤炭出口国，其煤炭出口量占全球总量的30%以上。
2.3 煤炭贸易价格趋势煤炭价格是煤炭贸易市场的核心指标之一。
近年来，随着全球煤炭供需关系的变化，煤炭价格也出现了波动。
尤其是2020年新冠疫情影响下，全球经济放缓导致煤炭需求下降，价格普遍走低。
然而，在2021年下半年，全球经济复苏和能源需求增加，煤炭价格出现回升迹象。
3. 煤炭贸易市场分析3.1 供给方面的因素全球煤炭供应主要来自于中国、印度、澳大利亚等国家和地区的矿山开采。
中国和印度作为全球最大的煤炭消费国，其进口需求对全球煤炭市场供应产生直接影响。
此外，澳大利亚等煤炭出口国的供应能力也是影响市场的重要因素。
3.2 需求方面的因素全球煤炭需求主要来自于工业生产和电力供应。
随着工业化进程的加速，各国对煤炭的需求量也在增加。
尤其是发展中国家，其工业生产和能源需求的增长对煤炭市场的需求产生了积极影响。
3.3 环境因素的影响随着全球环保意识的提高，煤炭作为一种传统能源资源面临着环保压力。
各国纷纷加大对煤炭的环保监管力度，限制煤炭开采和消费。
这些环保政策对煤炭贸易市场产生了一定的负面影响。
3.4 科技进步的推动科技进步对煤炭贸易市场产生了积极的推动作用。
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2016年度全国进口煤炭质量状况前言煤炭是我国主体能源。
煤炭产业是国民经济基础产业，涉及面广、从业人员多，关系经济发展和社会稳定大局。
近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等因素影响，煤炭需求大幅下降，供给能力持续过剩，供求关系严重失衡，市场竞争秩序混乱，安全生产隐患加大，对经济发展、职工就业和社会稳定造成了不利影响。
与此同时，劣质煤炭的进口严重危害国民生存环境和身体健康。
为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧改革、抓好去产能改革任务的决策部署，保护国民健康和安全、保护生态环境，2016年全系统继续严格加强对进口煤炭的检验监管，按照《商品煤质量管理暂行办法》（以下简称《办法》）（第16号令）规定，对进口煤炭实施批批放射性检测、外来夹杂物检验和灰分、硫分、发热量、砷、汞、磷、氯、氟八项环保项目检测。
对环保项目不合格的进口煤炭，一律禁止进口，将劣质煤炭挡在国门之外。
以技术性措施服务于供给侧改革、环境保护等一系列国家宏观经济战略，有力地促进了煤炭贸易的持续健康发展，保障了国门安全。
一、2016年进口煤炭质量状况（一）总体情况2016年，全系统共检验进口煤炭22270批次、重量19573.26万吨、货值96.62亿美元，同比分别增长7.56%、-7.79%、-24.81%。
进口煤炭来自19个国家和地区，主要进口国按重量排序依次为：澳大利亚、印度尼西亚、朝鲜、蒙古、俄罗斯、菲律宾和加拿大。
不合格批次5113批次、重量5783.97万吨、货值30.56亿美元，同比分别增加41.24%、4.04%、-15.46%。
批次、重量、货值不合格率分别为22.96%、29.56%、31.63%。
不合格进口煤炭主要来自于朝鲜、俄罗斯、澳大利亚、印度尼西亚、加拿大等国家。
（二）统计分析1. 进口煤炭质量安全状况及原因分析2016年全系统共检验进口煤炭批次较2015年明显上升，重量、货值均有减少。
批次不符合项目主要是全水分、灰分、发热量等指标，不合格原因主要是检测项目指标与合同要求不符，对于上述原因经过买卖双方协商后无退货或拒收情况；另外，有301批、97.33万吨煤炭环保指标不符合《办法》要求，均出具了《检验检疫处理通知书》做退运处理，减少了环境污染，保护了国门安全。
2. 进口煤炭主要来源国家和地区质量安全状况2016年全系统检验进口煤炭来源国和地区按重量依次为澳大利亚、印度尼西亚、朝鲜、蒙古、俄罗斯、菲律宾和加拿大。
从检验情况来看，澳大利亚、印度尼西亚、朝鲜、蒙古、俄罗斯、菲律宾和加拿大七个主要国家的进口煤炭均有不合格批次检出。
就重量不合格率而言，加拿大、朝鲜、菲律宾的进口煤品质稳定性最差，重量不合格率分别达到65.28%、60.97%和46.16%。
澳大利亚、印度尼西亚、蒙古、俄罗斯的进口煤炭品质相对稳定，其重量不合格率均保持在30%以下。
此外，越南、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、缅甸、马来西亚、美国、巴基斯坦、莫桑比克、台湾、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等地由于进口煤炭总量过少，不能充分表明其质量安全状况，需要今后进一步关注。
（三）进口煤炭不合格情况分析2016年全国各口岸进口煤炭种类较多，按照HS分类包括无烟煤、炼焦煤、其他烟煤、其他煤、褐煤五个品种。
各煤种不合格项目不尽相同，主要有全水分、灰分、发热量等。
1. 各品质项目不合格分析全水分超标原因：一是为降低粉尘污染，煤炭装船时会在表面喷水，喷水量可能没有严格控制；二是部分煤炭贸易合同中没有水分超标扣重或调价的条款，发货人为增加货物重量可能存在故意加水行为。
灰分超标原因：一是装港采样不规范，偏离标准，采取样品代表性不强，装港结果可信度不高；二是在部分进口煤炭合同中对灰分等指标的规定基态是空气干燥基，空气干燥基不仅同煤质有关，而且和空干时的环境温度、湿度有密切关系。
由于实验室环境不同，空干的程度不同，到货港与发货港双方的检测数据不具可比性；三是煤中矸石分布不均，灰分波动大。
发热量不合格原因：一是发热量受全水分、灰分影响较大，在全水分、灰分超标的情况下，很容易造成发热量不合格；二是部分贸易商试图通过掺杂使假、提供虚假检验报告等方式以劣质煤炭充当优质煤炭；部分境外发货人及装港检验机构利用贸易合同漏洞，故意抬高发热量结果；三是不少进口煤炭是由不同煤种混合搭配形成的“配煤”，配比不均时也容易造成发热量不合格。
2. 环保项目不合格分析自办法实施以来，全系统严格按要求对进口煤炭八个环保项目实施批批检测。
2016年共检出301批次、97.33万吨进口煤炭不符合《办法》要求，批次、重量不合格率分别为1.35%和0.50%。
不合格项目主要集中在汞、氟、砷、磷和硫五个指标。
其中汞含量不合格189批，比例高达62.79%；氟含量不合格112批，比例达37.21%，硫含量3批、砷1批，不合格进口来源国涉及朝鲜、蒙古国、越南、澳大利亚等国家。
环保项目不合格煤炭全部为朝鲜无烟煤，分析原因主要有：一是朝鲜经济相对封闭落后，对其本国无烟煤采取集中封闭式管理，与外界沟通有限，对中国的煤炭政策不够重视；二是朝鲜由于自身科技水平的局限性，对于本国的无烟煤出口环保项目检测能力不足（特别是微量元素汞），出口煤炭管理混乱，质量参差不齐。
3. 不合格原因分析一是装港采样方法不规范。
如朝鲜基础设施落后，港口和交通条件较差，人员能力水平有限，不能完全按照标准要求进行采样，造成采样偏差；另外国外煤炭大多采取小船装运，然后在锚地过驳装载的方式，势必造成取样代表性降低，配货准确度和均匀性相对较差。
二是合同不规范。
进口无烟煤的贸易双方在签订合同时，将签订的合同值范围规定在一个狭小的范围区间内。
以发热量为例，发热量在5650kcal/kg-5750kcal/kg,只有100卡的上下浮动，测定的结果往往高于合同值，造成不合格情况的发生。
其次是出口贸易国对优质煤炭出口的限制。
煤炭作为不可再生资源越来越受到各国重视，各国出于对本国资源的保护，只允许低质的无烟煤出口，为应对出口国政策，在合同的签订过程中双方往往将合同值定的较低，进而出现不符合合同要求的情况。
三是贸易结算方式不利于保证进口煤炭品质。
国际煤炭贸易普遍采用先付款、后发货方式，国内买方对进口煤炭质量缺乏制约，且索赔困难，造成进口煤炭品质易偏离合同要求。
四是装运过程中的气候和天气对煤炭含水率影响较大，如遇雨天将加大水含量。
另外，出于环保的要求装货过程中采取喷水措施，导致煤炭水分增大、发热量降低。
五是部分供货商受利益驱动，为增加重量而故意注水或以次充好，有些不诚信发货人的检测报告中甚至存在造假现象，导致装运前检验报告数据与到货实际检验结果相差较大的情况时有发生。
六是不符合《办法》中环保项目的检测要求。
这种不合格也是进口煤炭质量安全监管的重点和方向。
二、建议及下一步工作重点（一）对企业的建议1. 建议企业签订合同条款重视相关环保项目《办法》实施后，不符合规定的商品煤不得进口、销售和远距离运输。
建议进口企业在采购煤炭时将《办法》要求的相关环保项目纳入合同条款，并与贸易方签订退货、索赔等协议，确保进口煤炭质量安全，维护企业自身利益。
2. 建议企业加强进口煤炭装运前检验《办法》实施后，进口煤炭国内收货人面临的贸易风险增大，一旦退运，损失巨大。
建议国内企业选择权威的第三方检验鉴定机构在国外装货港开展装运前检验，或直接指派国内检验机构到装货地实施抽样或监督检验，从源头上规避贸易风险。
3. 建议企业在签订贸易合同时采取有效措施，维护自身利益一是不可轻易预付全额货款或开出全额信用证，以免在货物出现质量问题时索赔工作陷入被动，造成巨额经济损失。
二是明确品质项目不符合合同要求的惩罚性条款和拒收条款，防患于未然。
三是明确违约责任和解决争议的方法，争取在合同中签订对自己最有利、最经济的条款，如明确规定以到货口岸检验检疫机构（CIQ）出具证书为结算依据，或保留在到货口岸复检索赔的条款，以便在货物发生质量问题、重量欠缺等问题时，充分保护自身合法权益。
（二）下一步工作重点1. 建立进口煤炭风险分析和预警机制围绕国门安全、卫生、环保和反欺诈，开展进口煤炭动态监测研究，全面收集、汇总分析进口煤炭安全环保信息，加强对来自不同国家或地区、不同品种的进口煤炭风险分析，发布预警信息。
探索建立进口煤炭分类管理模式，提高检验监管针对性，突出重点，强化处置措施，实现严密科学监管。
2. 进一步增强进口煤炭监管工作合力针对进口煤炭单船次数量大、金额高，检出放射性、疫情和环保不合格后退运难度大等特点，在加强对进口企业政策宣贯的同时，加强与海关、环保等部门协调配合和联合执法。
3. 完善口岸检验检疫配套设施建设采制样是进口煤炭检验最关键的环节，手工采制样的代表性很难保证。
《办法》施行后，进口煤炭检验监管工作的风险大增，因此，总局将把机械自动取制样装置列入新开放煤炭口岸检验检疫配套设施建设的基本要求，为确保进口煤炭检验检疫工作质量提供必要的基础设施保障。
4. 加强检验监管人员技术交流《办法》实施近两年来，国内外煤炭贸易形势发生了较大的变化，进口煤炭检验监管的风险增大，这就对煤炭检验监管人员的技术水平和工作能力提出了更高的要求。
为提高检验监管人员执法能力和统一把关尺度，检验监管人员需加强技术交流，走出去、请进来，以更好地保障煤炭进出口安全。
5. 加强人员法制培训针对目前进口煤炭检验监管工作存在的质量安全风险和人员法制知识及观念的缺乏，多组织相关法律法规、政策要求和依法行政等方面的培训和巡回讲座，安排进行政策解读和法规讲解，进一步强化检验监管工作人员的法治观念，提升人员法治思维和法治意识。
6. 积极推进科研工作持续开展全国进口煤炭的放射性、有害植物种子、杂草以及汞、砷、氟、硫、氯、磷等有害元素的监测和普查。
加大进口煤炭涉及的安全、卫生、环保检测项目的研究和攻关力度，为完善国家技术标准体系和进口煤炭的监管工作，提供强有力的技术支持。
7. 服务供给侧改革，加强检验检疫措施研究。
供给侧改革下，2016年国内煤炭行业强势去产能、压产量取得成效，国内煤炭市场出现结构性供需失衡，供不应求局面开始出现，煤炭进口量自2016年5月起激增，甚至有媒体称“中国煤炭去产能却养肥了印尼、澳洲、朝鲜、俄罗斯等国”。
检验检疫部门应在不违反国际TBT/SPS规则的前提下，加强对进口煤炭检验检疫措施的研究，以进一步巩固国家煤炭宏观调控的成果，为去产能腾出市场空间。
通过开展更多的进口煤炭环境有害项目监测，为国家适时增加环保指标、适当提高要求提供充足的数据支持。
8. 强调“安、卫、环”抓手，提升执法权威性。
近年来，进口煤炭质量、环保项目检测从无到有并不断完善，进口煤炭检验监管的重心已由维护贸易相关方经济利益迅速提升为保护环境和人民群众健康的重要手段。