2018年秋季《公共政策分析(高起专)》期末考核

期末作业考核
《公共政策分析》
满分100分
一、概念题（每题5分，共30分）
1.政策调整：
在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到预期政策效果的一种政策行为。

2.政策终结：
指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。

政策终结发生在政策评估之后，是人们主动进行的，是提高政策绩效的一种政策行为。

它不仅代表就政策的结束，还象征着新政策的开始。

政策使命的结束，失误政策的废止和稳定的长效政策转化为法律这三种情况都可以看作政策终结。

3.评估目标：
是企业根据现有财力、物力、人力、技术设备等条件，通过分析、比较和论证，对企业经营方向、经营目标所进行的规划
4.建议：
通常是指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，具使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。

5.指标：
指标是一个词语，指的是衡量目标的单位或方法。

6.政策执行的法律方式：
通过法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的措施和方法。

一、简答题（每题10分，共50分）
1.公共政策的性质是什么？
答：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。

因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。

“对于公共政策应该与公共利益还是私人利益保持一致这个问题，绝大多数人将选择公共利益。

”
2.影响公共政策制定的因素有哪些？
答：按照系统论的观点，可以把公共政策看成是一个开放的系统。

影响政策的除决策制度、决策方法外，还有其直接的工作环境，以及更广阔的如社会、经济、文化、法律等一般环境。

影响公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、执行者、实施对象、既得利益集团等，也包括下面所指的自然环境和社会环境。

1、自然环境是指与政策执行系统发生密切联系并与之进行物质、能量和信息交换的外部自然条件。

自然环境主要包括地理环境、生物环境和宇宙环境。

自然环境与一定的政策执行系统发生着这样或那样的联系，影响着政策执行的过程及其结果。

2、社会环境通过社会的经济、政治、文化、教育、科学、技术、道德和风俗习惯等表现为政治环境、经济环境和文化环境。

3.政策评估的方法有哪些？
答：1.前后对比法:
①简单"前---后"对比分析②投射---实施后"对比分析③有---无政策"对比分析④控制对象---实验对象"对比分析 2.对象评定法 3.专家判断法 4.成本——收益分析法
4.政府机关的政策监控包括哪些内容？
答：公共政策监控机制是由政策监控主体、政策监控对象、政策监控主体发生作用的内容和方式等要素构成的一个系统。

（一）、内部政策监控机制的构成
1.内部政策监控机制主体是各级行政机关。

2.内部政策监控机制的运行路线包括：
（1）自下而上的监控（2）自上而下的监控
（二）、外部政策监控机制的构成 1.立法机关对公共政策的监控 2.司法机关对公共政策的监控 3. 政党组织对公共政策的监控 4.利益集团对公共政策的监控 5.大众传播媒介对公共政策的监控 6.
公民对公共政策的监控
5.政策创新的特点有哪些？
答：政策创新的特点主要有：
1、充分发挥中央、地方政府及人民群众三个政策创新主体的积极性，基本形成了三者互动“自上
而下”相结合的良性创新机制。

2、公共创新与制度创新相互配合，增强了制度创新的合法性，分散了制度创新的风险。

3、进行政策试验，始终坚持以是否有利于实现、维护和发展人民的利益为根本评价标准。

二、论述题（共20分）
1. 请你论述公共政策制定的动态过程的主要内容。

答：公共政策的制定是指为了解决某个社会问题而提出的一系列可接受的方案或计划，在政策分析的基础上，进一步论证论和审查备选方案基础上，最后形成正式政策的过程。

这个过程主要包括确定政策目标、设计备选方案、评估和选择方案。

一、政策的制定程序（一）政策目标的确定
政策目标是政策制定者期望通过政策实施所要达到的解决问题的社会效果或所要避免的消极社会影响。

政策目标可以确立政策制定的方向，可以为备选方案的设计和筛选提供依据，可以为政策执行和政策评估提供基本依据。

政策目标的有效性取决于两个主要环节：一是政策目标的设计正确，这是决策者的主要职责；二是不同的参与者对政策目标的认同，这涉及民主参与问题。

（二）备选方案的设计
备选方案的设计是指围绕政策目标采取的，以实现政策目标为目的而进行的设计、谋划、拟定解决方案的活动过程，是寻求解决政策问题的方法与途径。

为了达到预定的目标，下级给上级提出的策略。