卫片核查子系统
一、建设目标与任务
一、建设目标与任务（一）建设目标以已有电子政务平台和“一张图”成果为基础，通过矿产资源执法监察系统建设，将案件核查、12336信息反馈、卫片执法、业务辅助审批等进行系统集成化管理，形成省、市、县三级互通的矿产执法监察信息化系统，为矿产案件信息采集、查处及案件管理提供信息化支撑，提高矿产资源执法管理的信息化水平。
（二）建设任务1、矿产执法监察数据库。
以“一张图”数据管理应用平台为基础，建设矿产执法监察数据库，为矿产执法业务办理和应用提供数据支撑；2、违法案件采集与查处子系统。
录入卫片执法、违法案件信息相关的地理坐标与“一张图”相关矿区规划图和矿业权范围进行空间叠加分析，对是否非法勘查、开采等情况进行辅助认定，形成相关图件和统计表。
同时支持多案件信息导入等功能（如卫片执法信息）；支持部矿产卫片执法检查信息系统的数据导入功能；3、案件信息管理子系统。
对省、市、县三级单位可将该区域内卫片执法、例行督察、12336、动态巡查及领导交办等渠道形成的案件，实现相关电子信息的采集和录入，形成图、表、册对应的案件信息库；4、综合统计分析子系统。
对第2、3项所述子系统采集数据，可按市、县行政区域，或案件来源（卫片执法、例行督察、12336、动态巡查及领导交办等）进行自定义查询和统计分析，支持统计报表输出；5、业务辅助审批子系统。
在矿业权审批过程中，将待审批范围与“一张图”相关矿产规划、现状、违反案件信息等图层进行叠加分析，实现业务辅助审批功能；6、根据矿产执法监察系统需求框架，整合已有土地执法监察系统，使得矿产执法监察和土地执法监察统一平台、统一用户体系；7、系统考虑未来移动执法监察需求，预留相关移动执法数据采集接口。
二、建设原则（一）规范化原则系统建设的计算机流程、技术参数，严格遵循现有的国家标准、行业标准和技术规范，并根据行业的具体情况，制订本系统的数据标准和规范，充分实现信息系统的规范化和标准化。
(二)先进性原则充分利用现有先进的计算机技术、GIS技术、MIS技术，在软硬件配置方面考虑性能价格比的同时，着重考虑系统的先进性，在资金许可的范围内，尽量采用最新技术，避免因只考虑节省投资导致系统过早淘汰，反而浪费投资的结果；在系统功能设计、算法设计等方面立足于高起点，充分应用软件工程方面的最新技术，实现系统的功能模块。
北京市规划和自然资源委员会执法监察监管平台建设方案
北京市规划和自然资源委员会执法监察监管平台建设方案一、视频监控系统现状分析为切实解决监管过程中存在的监测能力不够、技术手段不多、发展处置滞后、责任机制不畅等问题，北京市国土局于2016年完成了国土资源远程视频监控系统的建设。
一期共计建设430个监控点位，布控到全市共计51个分局和分所内。
基本可覆盖所在区域95%以上的农田耕地范围。
每年摄像机点位完好率均达到95%以上。
截止至2021年9月，执法监控平台共提供违法线索3573条，存储视频录像超过15万个小时。
系统运行期间，视频监控系统在及时发现、制止、处置占用基本农田和耕地的违法用地行为方面起到了积极作用，但也存在一些问题：●摄像机理论可视距离为3000米，但实际使用当中，受视野遮挡和天气因素影响，实际有效监控距离约为2000米左右。
监控实际覆盖范围有待提升；●监控系统使用过程中，违法线索的自动识别程度不高；违法线索发现识别准确率不高，需要大量的人工筛查比对；●智能发现及管理技术手段需要提升，如智能化对比技术、违法位置定位、各级账号管理、统计功能等；●恶劣天气对监控效果影响较大，误报率较高；●矿山监控设备夜晚城乡率低下，基本无法正常使用。
二、视频监控系统改进需求根据一期建设情况及对一期运行情况分析，目前执法监察监管平台需要从以下几个方面进行改进提升：●监控点位布局优化，优化高点监控点位选取，提升监控有效范围。
部署AI能力摄像头，降低核心点压力。
●图像智能识别能力提升，使用AI深度学习功能，不断优化识别模型，提升违法识别准确度。
●外部视频监控资源整合，利用田边地头的社会监控资源进行整合，作为盲区补充。
●配合卫片与移动端采集，高精度卫片与移动端现场拍摄图像结合，进行多角度违法线索图像覆盖。
三、执法监察监管平台建设目标通过对一期视频监控系统的优化改进，本期项目预计达到以下效果：●覆盖率方面，采用中国铁塔站址优势，避免各运营商基站之间的壁垒，辅以盲点位置立杆建设，监测覆盖率达95%以上；●数据采集能力方面，选择具有定向、定位、全彩夜视、边缘计算等功能的远距离多功能摄像机；●数据传输能力方面，采用SDH、PTN、裸光纤、5G等多种数据传输渠道，提高传输能力；●后台管理方面，执法监察监管平台具有违法识别、统计分析、违法处理流程等功能；●AI识别能力方面，通过历史违法数据训练模型大大提升违法识别准确率，通过一年的迭代智能学习，违章识别准确率达到80%以上，并逐年提高；●前端摄像机故障率≤96%/年。
关于2024年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告
关于2024年度土地卫片执法检查问题图斑整改报告一、问题概述根据2024年度土地卫片执法检查结果，我市存在一定数量的问题图斑，主要涉及非法占地、违规建设等方面。
这些问题的存在不仅违反了土地管理法律法规，还对我市的土地资源管理带来了挑战。
为确保问题图斑得到有效整改，需采取切实可行的措施。
二、整改目标本次整改旨在全面清除问题图斑，实现土地资源的合法、合理利用，并提升我市土地管理水平。
三、整改措施深入调查：对问题图斑进行详细调查，了解其形成原因、涉及单位及个人等情况。
分类处理：根据调查结果，对问题图斑进行分类，制定针对性的整改方案。
依法处理：对涉及违法违规的行为，依法进行处理，严格追究相关责任人的责任。
督促整改：对问题图斑涉及的单位或个人发出整改通知，督促其按要求进行整改。
跟踪督查：对整改过程进行全程跟踪督查，确保整改工作落到实处。
四、整改期限本次整改工作自XXXX年XX月XX日开始，至XXXX年XX月XX日结束，为期3个月。
五、责任分工市国土资源局负责问题图斑的调查、认定及整改工作的组织协调。
各区县政府、管委会负责本辖区内问题图斑的整改工作，确保整改任务按期完成。
市国土资源局各分局负责具体问题图斑的整改督查工作。
六、监督检查各区县政府、管委会应定期对问题图斑整改工作进行检查，确保整改任务落实到位。
市国土资源局将对整改工作进行不定期抽查，发现问题及时督促整改。
对整改工作不力、逾期未完成整改任务的单位或个人，将依法追究其责任。
七、效果评估数量评估：对整改后的问题图斑数量进行统计，确保其大幅减少。
质量评估：对整改后的问题图斑进行质量检查，确保其符合土地管理法律法规要求。
成效评估：对整改工作的整体成效进行评估，总结经验教训，为今后的工作提供借鉴。
八、总结报告本次整改工作结束后，市国土资源局将编写总结报告，全面梳理整改工作的开展情况、取得成效及存在的问题，并提出改进意见和建议。
同时将总结报告上报市政府及相关部门，以便更好地推动我市土地资源管理工作的发展。
无人机在自然资源卫片执法中的应用
无人机在自然资源卫片执法中的应用摘要：现阶段，传统卫星遥感系统无法满足高分辨率影像需要，无人机遥感技术因其高分辨率、灵活性强、成本少等优点，已成为卫星遥感系统检测技术的补充，广泛运用于土地执法工作中。
文章重点就无人机在自然资源卫片执法中的应用进行研究分析，以供参考。
关键字：无人机；自然资源；卫片执法；应用引言无人机遥感技术较传统的遥感技术而言，是一种低空遥感技术，它是以获取低空高分辨率遥感数据为目标，操作方便、灵活性强、成本较低的一种专业化遥感系统。
随着社会经济的快速发展，各行各业对高分辨率的基础地理信息需求越来越大，仅靠以往传统的卫星数据系统获得的遥感信息数据和影像数据已无法满足现实需求。
因此，无人机遥感技术作为一种新兴的、低成本、高分辨率、易操作的遥感技术自然受到各行业的追捧。
当前无人机遥感系统广泛运用于土地执法监测，这样有助于监测土地利用情况，并对其进行合理规划和土地资源管理。
1无人机遥感系统组成及特点无人机遥感系统以无人飞行器为遥感飞行平台，以数字遥感设备为任务载荷，以遥感数据快速处理系统为技术支撑，是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充。
通过“3S”技术在系统中的集成应用，无人机遥感系统具有实时对地观测能力和遥感数据快速处理能力，高危地区探测、成本低、高分辨率、机动灵活等优点，主要由空中控制系统、地面控制系统和数据后处理系统组成。
（1）空中控制系统，包括由通信设备和影像获取设备组成的遥感传感器子系统；由稳定飞行姿态的垂直陀螺，获取飞行平台位置信息的GPS接收天线，控制飞机自主飞行的微处理器等组成的遥感空中控制子系统以及无人机飞行平台。
（2）地面控制系统。
航迹规划子系统在无人机飞行前根据任务进行航摄路线规划；无人机地面控制子系统在无人机飞行过程中显示飞行区域的电子地图、飞行参数、航迹、飞机的姿态航向参数，可以方便的修改航路点、目标航向、监视飞机飞行姿态等；数据接收显示子系统实时下传并记录飞行中所有飞行参数和导航数据。
2024年土地卫片检查实施计划(二篇)
2024年土地卫片检查实施计划一、工作任务和依据(一)工作任务全区范围内开展年度土地卫片执法检查工作。
通过开展年度土地卫片执法检查，从年____月开始。
全面掌握违法用地状况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》____号令)对违法严重的镇、街、村主要领导实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。
(二)工作依据填报《规范》所列统计表格，年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)以下简称《规范》为工作依据。
各地要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作。
确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高检查效果。
二、检查范围和工作分工(一)检查范围区行政管辖区域(国土资源部提供的年度卫星遥感监测数据)具体监测时段以卫片标注时间为准。
(二)工作分工具体工作由区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局根据职责分工完成。
区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局联合组成督查验收组对各镇、街、村进行督查验收。
区政府统一部署全区年度土地卫片执法检查工作。
组织开展土地卫片执法检查工作，区国土资源局、监察局、人力资源和社会保障局等部门按照区政府的部署和各自职责。
认真开展自查和整改工作，并按方案规定的时间要求及时报送工作情况及相关数据。
三、工作安排应在月日前完成自查，区国土资源局按照省国土厅根据国土资源部提供的卫星监测数据。
并将工作开展情况及《新增建设用地统计表》实地伪变化统计表》违法用地分类统计表》表格样式见《规范》等相关数据上报市国土资源局。
将《土地违法案件立案查处及落实情况统计表》表格样式见《规范》上报市国土资源局。
并全面做好迎接上级检查工作。
月日前。
四、工作要求(一)加强组织领导也是根据检查成果，年度土地卫片执法检查工作是对我区实施全覆盖检查和依据《规范》开展工作的第一年。
操作手册 - 土地卫片执法检查信息系统
土地卫片执法检查信息系统用户手册国土资源部执法监察局国土资源部信息中心[选取日期]土地卫片执法检查信息系统用户手册编写人员：国土资源部信息中心申世亮吴洪涛李磊赵岱虹范延平涂强国土资源部执法监察局李龙浩高永唐辰宾洪超何宇华目录1系统概述 (2)2系统运行环境要求 (2)2.1硬件配置 (2)2.2软件环境 (2)2.3网络环境 (4)3系统操作说明 (4)3.1 系统基本操作 (4)3.1.1系统登录 (4)3.1.2系统主界面 (5)3.1.3修改密码 (6)3.2执法检查填报管理 (6)3.2.1县（市、区）级用户 (6)3.2.2市级用户 (14)3.2.3省（区、市）级用户 (17)3.2.4督察局用户 (17)3.2.5国土资源部用户 (18)3.2.6备注 (19)3.3数据查询 (19)3.3.1 县（市、区）级用户 (19)3.3.2 市级用户 (25)3.3.3 省（区、市）级用户 (25)3.3.4 督察局用户 (25)3.3.5 国土资源部级用户 (25)3.3.6备注 (25)3.4数据汇总 (26)3.4.1 县（市、区）级用户 (26)3.4.2 市级用户 (30)3.4.3 省（区、市）级用户 (31)3.4.4 督察局用户 (31)3.4.5 部级用户 (31)3.4.6备注 (31)3.5离线填报工具 (32)3.5.1系统安装 (32)3.5.2系统使用 (35)1系统概述为落实《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（国土资发[2010]21号，以下简称《规范》）和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》等文件的要求，有效推进土地卫片执法工作的规范化、信息化；部执法局委托信息中心组织开发了《土地卫片执法检查信息系统》（以下简称系统）。
系统包括各派驻地方的国家土地督察局、和全国省、市、县国土资源行政主管部门开展土地卫片执法检查的信息采集、核查、查询分析和统计。
警用地理信息系统
独立建筑 独立建筑
物编辑 物关联
需求牵引，目标明确
派出所数 据编辑
技术推动，注重实效 加强安全，统筹管理
旅馆 标注
公话与警 务室标注
系统介绍
系统功能
派出所数据编辑系统 案件/消防栓标注系统 BS版警用地理信息系统 CS版警用地理信息系统 系统后台服务管理应用
系统介绍
系统功能
派出所数据编辑系统 案件/消防栓标注系统 BS版警用地理信息系统 CS版警用地理信息系统 系统后台服务管理应用
基础地理信息 派出所基础数据
警用专题数据 影像数据
比对
标绘
整理 关联
比对 比对
人房关联数据 基础地形数据 警用公共数据 警用专用数据
动态数据
单位
数据源
警用数据库
数据加工流程
流程设计
数据采集 标注、更新
数据标注 正确
建筑物 案件
GPS
错误 关联
视频
专业应用数据库
旅馆
消防栓
综合应用
空间数据库
数据交换引擎
15
系统介绍—数据标准
更新维护
分类
安 全
编码
元 数 属性 据
数据交换
数据分类
矢量数据(1:500/1:1000 WGS84)
基础地理信息 公共地理信息 业务专用地理信息
业务关联数据 栅格影像数据 (0.61快鸟卫片)
数据的加工框图
派出所 测绘院 信息中心
外购
建筑物、门牌 公用电话
汇报内容
简
介
建设目标和内容 系统介绍
项目历程
总
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
结
系统体系架构
郴州卫片执法一个市的典型“战斗”
6国土资源导刊封面COV ER2010.3郴州卫片执法：一个市的典型“战斗”郴州市国土资源局在第9次全国土地卫片检查中涉及了两个区，即苏仙区和北湖区，经过核查证实，125个图斑中，实际用地126宗，总用地面积5110.7亩，其中耕地634.4亩。
发现其中存在17宗违法图斑，于是，他们组织专题分析了土地违法原因，制定了整改措施，对17宗违法图斑马上做了处理，比如自行纠正5个图斑，违法面积140.1亩，立案查处12宗，违法面积180.6亩，罚款53.8万元，拆除在非法占用163.1亩土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状等。
同时，结合卫片执法检查，郴州市国土资源局加大了执法力度，严肃查处土地违法案件。
2009年1月至12月立案查处土地违法案件113件，涉及土地违法面积33.38公顷，结案110件，罚没款收入6万元，收回土地3公顷。
郴州市国土资源局在年度的土地卫片执法检查工作中，积累了许多经验。
强化组织领导分层，做到机构、人员、经费三落实郴州市国土资源局在接到卫片执法检查通知后，马上向郴州市政府专题汇报了2009年度卫片执法检查变化图斑情况、各县市区分布情况和2009年度卫片执法检查的特殊性。
郴州市政府非常重视，组织成立了卫片执法检查工作领导小组，负责全市卫片执法检查工作的组织领导和工作部署。
郴州市国土资源局还多次召开专题会议进行研究部署，制定下发了《郴州市2009年度卫片执法检查工作方案》，并组织局内相关科室精干人员成立了土地卫片执法工作小组，明确了各自的工作责任和重点；市财政局也拨付了充足的工作经费，做到实报实销。
这些措施有力保障了郴州市卫片检查工作的顺利进行。
严格工作标准，全面推进土地卫片执法检查工作卫片执法检查最基本的工作是将卫片图斑落实到实地并核实图斑的变化情况。
郴州市国土资源局把卫片大图纸及相关数字信息委托湖南省第一测绘院进行图斑转换成1∶10000的小图，确保每个图斑准确落实到乡、村、组。
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一、过去矿产资源卫片执法检查工作存在的问题 与本次工作的总体要求
总体要求 1、程序严谨 2、定性准确 3、处理到位 4、快速高效
二、本次矿产资源卫片执法检查工作 的数据来源与格式
二、本次矿产资源卫片执法检查工作的数据来源与格式
1、2010年下发的163重点矿区卫片监测数据； 2、2010年度土地利用变更调查遥感数据成果中提炼出的疑 似矿产资源违法行为。
2010年矿产资源卫片执法工作 细节说明
执法监察局 赵翔 2018年8月18日
主要内容
一、过去矿产资源卫片执法检查工作存在的问题与本 次工作的总体要求 二、本次矿产资源卫片执法检查工作的数据来源与格 式 三、2010年度矿产资源卫片执法工作流程安排 四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为主要类型与处 理方法 五、矿产资源卫片执法核查结果上报格式要求与表格 填写注意事项
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（三）一证多井 若矿山企业确实存在一证多井行为，则属于破坏性采 矿行为，应按照以下四步进行处理：
1、责令停止违法行为；
2、应聘请鉴定单位组织鉴定并申请省厅对鉴定结果 进行确认；
3、处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款；
4、对破坏价值达到刑事追究标准的实施刑事移送。
4、对有明确责任追究对象的，组织鉴定单位进行破坏矿 产资源价值鉴定并申请省厅确认，破坏价值达到刑事责 任追究标准的对责任人实施刑事移送。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（二）越界采矿 采矿权人超越批准的矿区范围进行的采矿活动，判定 为越界开采。国土资源部门须委托有资质的鉴定单位 到现场进行实测后才能予以定性。 查处要求：
违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡
五、矿产资源卫片执法核查结果上报 格式要求与表格填写注意事项
违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表
五、矿产资源卫片执法核查结果上报 格式要求与表格填写注意事项
违法勘查开采矿产资源立案查处及落实情况统计汇总表
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（五）擅自改变开采方式 未按照采矿许可证载明开采方式开采矿产资源的，判 定为擅自改变开采方式。该违法行为违反开发利用方 案实施采矿活动，属于破坏性采矿。 处理要求： 1、责令停止违法行为；
2、应聘请鉴定单位组织鉴定并申请省厅对鉴定结果 进行确认；
一、过去矿产资源卫片执法检查工作 存在的问题与本次工作的总体要 求
一、过去矿产资源卫片执法检查工作存在的问题 与本次工作的总体要求 1、部分地区市、县国土资源部门职责分工不明，部门内部 配合欠缺默契，核查处理时限过长； 2、部分疑似案件核查情况说明不全面，部分案件查处程序 有缺失； 3、表格填报内容与格式存在一些错误。
1、责令停止违法行为；
2、处以罚款； 3、组织鉴定单位进行破坏矿产资源价值鉴定并申请 省厅确认，破坏价值达到刑事责任追究标准的对主要 责任人实施刑事移送；
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（三）一证多井 该行为系指采矿权人违反开发利用方案设立两套以上 独立生产系统。我省一证多井行为多为省政府批准的 保留一套生产系统与新建矿井彼此独立造成。 处理要求： 详细说明实际情况，包括该矿获批保留一套生产系统 的时间、文件编号、批准机关等要素，并对老系统关 闭的时间和现在矿山所处状态进行描述。
4、组织鉴定单位进行破坏矿产资源价值鉴定并申请 省厅确认，破坏价值达到刑事责任追究标准的对主要 责任人实施刑事移送。
五、矿产资源卫片执法核查结果上报 格式要求与表格填写注意事项
五、矿产资源卫片执法核查结果上报 格式要求与表格填写注意事项
矿产卫片图斑核查情况登记表
五、矿产资源卫片执法核查结果上报 格式要求与表格填写注意事项
对图斑所示违法行为进行判定，并对认定存在的违法行为
组织查处
三、2010年度矿产资源卫片执法工作流程安排
4、县级国土资源局实地核查处理工作结束后按照要求填报表 格并上报所属市州地国土资源局 5、市州地国土资源局对核查结果进行审查、汇总备案后统一 上报至省厅执法监察局（时间为6月10日之前）
6、省厅执法监察局对核查处理结果进行抽查校验后上报国土
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（）擅自改变开采矿种
未按照采矿许可证载明的矿种，擅自开采其他矿种的， 判定为擅自改变开采矿种。
处理要求：
1、下发责令停止违法行为通知书；
2、对现场囤积的矿产品的予以没收； 3、处以罚款； 4、组织鉴定单位进行破坏矿产资源价值鉴定并申请 省厅确认，破坏价值达到刑事责任追究标准的对主要 责任人实施刑事移送。
3、处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款； 4、对破坏价值达到刑事追究标准的实施刑事移送。
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（六）以采代探 探矿权人未经批准擅自进行边探边采或在未取得采矿 许可证的情况下擅自采矿的，判定为以采代探。 处理要求： 1、下发责令停止违法行为通知书； 2、对现场囤积的矿产品的予以没收； 3、处以罚款；
三、2010年度矿产资源卫片执法工作 流程安排
三、2010年度矿产资源卫片执法工作流程安排
1、省厅获取矿产资源卫片遥感监测数据后统一下发至涉及 的市州地国土资源局 2、市州地国土资源局对数据按片区分类后转交至疑似违法 图斑所在县并督促指导开展实地核查工作 3、县级国土资源局根据图斑上所列数据开展实地核查工作，
资源部
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（一）无证采矿 （二）越界采矿 （三）一证多井 （四）擅自改变开采矿种 （五）擅自改变开采方式
（六）以采代探
四、矿产资源卫片执法涉及的违法行为 主要类型与处理方法
（一）无证采矿 未依法取得采矿许可证擅自采矿的，及未经批准在矿产 资源规划禁止开采区开采矿产资源的，判定为无证开采。 查处要求： 1、下发责令停止违法行为通知书； 2、函告当地政府组织炸封取缔； 3、对现场囤积的矿产品的予以没收；