民办高校财务预算探究.doc
民办高校财务预算编制管理【模板范本】
民办高校财务预算编制管理探讨摘要民办高校财务预算编制水平直接影响着其财务管理成效和资金使用效益。
虽然近年来民办高校财务预算管理能力有了一定的提高,但目前其预算编制管理实践中仍然存在一些问题.本文分析了民办高校财务预算编制管理现状，归纳了现有问题，并提出了对策和建议。
关键词民办高校预算编制现状对策近20年来，我国民办高校得到了不断的发展和壮大，其财务管理能力也逐渐得到提高。
但是由于民办高校资金筹措渠道单一，如何使有限的资金得到合理规划、使用，如何使其发挥最大的资金使用效益，仍然是高校财务管理的难题所在。
一、民办高校财务现状随着我国高等教育事业的不断发展，民办高校逐渐受到社会各界的重视，国家和政府也为其发展提供了一些列政策支持，但是目前民办高校仍然面临着生源不稳定、资金来源单一、广告支出过大等问题，为其预算编制和财务管理带来了一定的难度.1。
收入不确定民办高校的最重要的收入来源是学生学费，由于民办高校生源往往不稳定，招生计划和实际录取人数常常会出现很大的差异，生源的不稳定增加了民办高校收入的不确定性。
2.缺乏政府资金支持很多地方政府对民办高校的发展会给予一定的政策支持，但是并不给予资金投入。
而民办高校要想提升自身办学质量，增强师资力量和提升硬件质量，就必须投入更多资金，加之缺乏国家和政府的扶持,民办高校常常面临资金周转困难，甚至被迫重组的窘境。
3.广告支出大民办高校要想增加招生数量,就要进行自我宣传和推广。
公办高等学校往往能得到学生和家长的信任,而民办高校办学质量参差不齐,加之一些不法分子常常在高校招生期间冒充民办学校招生人员来坑骗学生和家长，民办学校招生时较难取得社会的信任。
为此,在激烈的市场竞争中，民办高校要想树立自身良好形象，赢得社会信任，获得较为稳定的生源，就必须持续进行广告宣传,长期下来，广告宣传费用就成为了民办高校的重要支出之一。
二、民办高校财务预算编制管理现状近年来，随着高校“部门预算”的实施，民办高校预算编制管理水平得到了一定的提高，资金使用效益也得到了提升。
浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用
浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用1. 引言1.1 引言财务预算的有效应用不仅可以帮助民办高校规范财务管理流程，提升财务透明度，还可以帮助民办高校制定更加科学合理的财务决策，从而更好地实现财务目标。
本文将从财务预算的概念、民办高校财务预算的应用、财务预算对民办高校财务管理的重要作用、财务预算对民办高校的影响以及民办高校如何有效利用财务预算管理等方面展开讨论，旨在探讨财务预算在民办高校财务管理中的重要作用，为提升民办高校财务管理水平提供参考和借鉴。
2. 正文2.1 财务预算的概念财务预算是指根据企业的经营计划和战略目标，预先确定的资金支出计划。
其本质是通过预先设定的财务指标，对企业未来一定时期内的盈利能力、现金流等财务状况进行估计和计划。
财务预算的核心是围绕资金的支出和收入展开，通过对各项资金的计划和分配，以达到企业经营目标的效果。
在民办高校中，财务预算的概念同样具有重要意义。
由于民办高校作为独立的教育机构，经营管理需要更为精细和规范，各项支出和收入必须经过合理的预算安排。
财务预算不仅能帮助民办高校合理安排资金的使用，提高经济效益，还能帮助高校管理者更好地掌握财务状况，有效监督和管理财务活动。
在制定财务预算时，民办高校需考虑到学费收入、研究项目经费、教学设施等方面的开支，同时也要考虑到各项支出的时间性和合理性，确保各项支出符合高校的经营规模和财务状况。
通过不断优化和调整财务预算，民办高校可以更好地应对经济环境的变化，提高资源利用效率，实现经济效益和社会效益的双赢。
财务预算的概念对民办高校财务管理具有不可替代的重要作用。
2.2 财务预算在民办高校的应用财务预算在民办高校的日常经营中起着至关重要的作用。
通过预先制定财务预算，学校可以对未来一段时间内的收入和支出进行合理安排和规划，避免出现资金紧张或浪费现象，确保学校的正常运转。
财务预算在民办高校的投资决策中发挥着重要作用。
民办高校需要不断进行资产更新和改善，而这些投资项目往往需要经过充分的财务预算和分析，以确保所投资项目的长期收益能够覆盖投资成本，并对学校的整体财务状况产生积极影响。
关于民办高校构建全面预算管理体系的探讨
关于民办高校构建全面预算管理体系的探讨一、背景在我国当前高等教育市场中，民办高校的地位越来越重要。
根据教育部发布的《中国民办教育统计数据》，截至2018年年底，我国共有民办本专科院校1511所，占全国本科院校总数的23.3%。
民办高校在招生规模、专业设置和办学模式上具有更大的自主权，能够更好地适应市场需求和社会发展，因此备受青睐。
然而，申办民办高校的门槛相对较低，导致市场上存在滥竽充数、乱收费等问题，公共财政资金的占用也时有发生。
因此，如何有效地进行预算管理，提高民办高校的管理水平和办学质量，成为当前亟待解决的问题之一。
二、现状分析目前，民办高校的预算管理多为单项预算管理，即将各项收入和支出单独列出来，没有形成系统化和全面化管理，无法全面了解和掌控学校的经济状况，给学校的经济活动带来很大的风险。
同时，许多民办高校对财务管理人员的素质要求不高，管理经验和技能也相对较低，使得民办高校预算管理的效率和水平相对较低。
三、构建全面预算管理体系的必要性1. 提高民办高校的经营效益全面预算管理体系将多个预算项目融合在一起，统一管理，可以有效地掌握民办高校收支情况、经营状况，实现对经营风险的有效控制和管理，提高经营水平，达到提高经营效益的目的。
2. 提高民办高校的管理效率全面预算管理体系可以对民办高校财务、教学、科研、经营管理等各方面进行全面、深入、细致的管理，实现企业的全面监督和全面管理。
3. 提高民办高校品牌效应构建全面预算管理体系，提高学校的经营效益和管理水平，促进学校的转型发展和品牌建设，提升学校的品牌效应和社会声誉，有助于吸引更多的学生和经济合作伙伴。
四、构建全面预算管理体系的途径1. 操盘课题研究操盘课题研究可以协助民办高校更好地掌握财务信息和未来趋势，增强风险控制能力，同时也可以合理设置和分配预算，提高经营效益和管理水平。
2. 账户制度管理设置正确的账户制度，可以合理调配资源，防止资源乱花，确保民办高校正常运营，保证学生和社会对民办高校的认可和信任。
民办高校财务预算管理中存在的问题及建议
民办高校 财务预 算管理 中存在 的问题及建议
银 川能 源学 院 邓梅
摘要 ： 本文对 民办 高校在财务预 算管理 中存在 的 问题做 了简要 分 析． 并提 出建议 ， 力图使 民办高校 的财务预 算更加 科学、 合理， 促进民办 高校 的健 康 、 快速 发展 。 民办高校 与公 办高校在 管理体制和 市场化 程 度上存在差异 ， 更需要 、 也 更便 于全 面实施预算 管理制度 。某校 自２ ０ ０ ９ 年 实行 财务预 算管理 ， 财务预 算方法从最初增量 预算法到现在 的零基 预算 法 ， 在财务预 算管理方 面取得 一些 了经验 ， 但 也存在一 些问题 ， 现
注 、 不重视 。
民办高校财务预算管理 中存在的主要问题 （ 一） 预 算管理意识不 强， 预 算管理作 用未充分 发挥 学校对财 务预算管理 的重视不够 ， 尚未建立一套 中应采取的措施
（ 一） 建 立预 算管理体制 ， 健全预 算管理制度 建立 由高校 主要领导担任组长 的预算管理领导小组 ， 成员 由财务 、 审计 、 教学 、 科研 、 总务等负责人 组成。制定健全 的科 学的预算管理制 度， 规 范预算 编制的原则 、 程序、 方法 ， 明确 预算的收支 、 执行 和调整 ， 使
就 财 务 预 算 管 理 中存 在 的 问题 及 建 议 进 行探 讨 。
关键词： 民办高校 财务预算管理
民办高校在预算管 理中缺乏对 预算 执行的评价和 审计 ， 也未实行 预算执 行的激励机制 和责任追究机制 ， 成为影响预算 目 标 不能很好实 现 的重 要原因 。前期 各部门 申请预算 经费时往多里 了争 取 ， 但在执行 中没有配套 的跟踪管理 和考核指标 ， 也没有相应 的监督 和奖惩制度 ， 而 在超预算 时， 总是强 调预算 给得不 够 、 预料外情况等客观 因素 。另外学 校 财务预算是 以会计 年度为预算年 度 ， 但学校对教 职工的考核是 以学 年为考核周期 ， 且未将预算执行情况列入考核范 同， 预算执行情况 的好 坏 与其 个人无利益关 系 ， 使得财务部 门以外的人对预算执 行情况不关
浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用
浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用1. 引言1.1 民办高校财务管理的背景随着教育事业的不断发展和改革，我国的教育体制也在不断完善，民办高校作为我国教育体系中的重要组成部分，逐渐发展壮大。
民办高校是指由社会力量投资兴办的高等教育机构，其经费来源主要依靠学费和社会捐赠等非政府资金。
随着人才培养需求的增加和高等教育市场的竞争加剧，民办高校在财务管理方面也面临着越来越大的挑战。
在我国，民办高校财务管理存在着一些特殊性。
民办高校经费主要依赖于学费和社会捐赠，相对于公办高校来说，民办高校的财务来源更为多元化。
民办高校经营环境更趋于市场化，需要更高效的财务管理体系来应对市场竞争和经营风险。
民办高校财务管理的背景决定了其需要建立科学的财务预算制度来实现财务管理的有效运作和持续发展。
【字数：238】1.2 财务预算的定义和作用财务预算是指对未来一定时期内的资金收入和支出进行预测和规划，并以此为基础编制的一份财务计划。
财务预算在民办高校的财务管理中起着至关重要的作用。
财务预算可以帮助民办高校有效地规划和控制财务活动，使资源得到有效配置和利用。
通过对收入和支出的预测和规划，民办高校可以更好地管理现有资金，确保其能够满足学校的教育教学需求和发展要求。
财务预算能够帮助民办高校提前发现和解决潜在的财务问题，降低财务风险。
通过财务预算的编制，民办高校可以对财务状况进行全面的分析，及时发现财务问题的症结所在，并采取相应的措施加以解决，从而有效降低潜在的财务风险。
财务预算还可以帮助民办高校监测和评估财务绩效，为学校的经营决策提供数据支持。
通过财务预算的执行和监控，民办高校可以及时发现财务目标的实现情况，评估经营绩效，为下一阶段的经营决策提供参考依据。
财务预算在民办高校的财务管理中发挥着重要的作用，不仅可以帮助学校合理规划和控制财务活动，降低财务风险，还可以监测和评估财务绩效，为学校的经营决策提供支持。
财务预算对民办高校的财务管理至关重要。
浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用
浅议财务预算在民办高校财务管理中的重要作用【摘要】财务预算在民办高校财务管理中扮演着至关重要的角色。
通过财务预算，民办高校能够制定和实现经营目标，合理配置资源，控制和预防财务风险，以及支持财务监督和绩效评价。
财务预算的实施不仅有助于高校建立科学有效的财务管理体系，还能提升管理水平和绩效评价的透明度。
展望未来，随着信息技术的快速发展，财务预算在民办高校财务管理中的作用将进一步加强，为高校的发展提供更加全面和深入的支持。
通过财务预算的科学规划和细致执行，民办高校的财务管理水平将更上一层楼，助力高等教育事业蓬勃发展。
【关键词】民办高校、财务预算、财务管理、经营目标、资源配置、财务风险、财务监督、绩效评价、未来发展。
1. 引言1.1 概述民办高校财务管理的重要性民办高校作为我国高等教育领域的重要组成部分，承担着培养优秀人才、推动社会发展的重要使命。
在当前高等教育竞争激烈的环境下，民办高校财务管理显得尤为重要。
财务管理是民办高校经营管理的重要组成部分，它直接关系到学校的运行成败，关系到教学质量和办学效益。
良好的财务管理可以保障学校的正常运转，保障教学科研任务的顺利完成，同时也可以帮助学校实现可持续发展。
民办高校财务管理的重要性主要体现在以下几个方面：财务管理是民办高校的经营核心，直接关系到学校的运营和发展。
只有建立科学、规范的财务管理体系，才能有效地保障学校的正常运转。
财务管理可以促进民办高校的内部管理和决策效率。
通过财务管理，学校可以更好地了解自身的经济状况，科学地制定经营计划和预算，提高资源利用效率和经营管理水平。
财务管理对于民办高校的社会形象和声誉也至关重要。
一个良好的财务管理体系可以提升学校的竞争力，增强社会对学校的信任，有利于吸引更多的优秀师生资源和资金投入。
要重视财务管理，在民办高校的发展中给予足够的重视和支持。
1.2 财务预算在民办高校财务管理中的地位财务预算在民办高校财务管理中的地位十分重要。
民办民办高校财务预算管理研究
民办民办高校财务预算管理研究【摘要】本文研究民办高校财务预算管理的相关问题，通过对现状的分析和存在问题的探讨，揭示了影响因素和提升对策。
在案例分析中，通过实例展示了财务预算管理的实际运作。
文章总结了研究成果，并展望了未来的发展方向。
通过本文的研究，可以帮助民办高校更好地管理财务预算，提高管理水平和效率，为未来发展打下坚实基础。
【关键词】民办高校、财务预算管理、研究背景、研究意义、研究目的、现状分析、存在问题、影响因素、对策、案例分析、总结、展望、研究成果、未来发展方向.1. 引言1.1 研究背景民办高校作为我国教育体系中重要的组成部分，近年来得到了迅猛发展。
随着社会经济的不断发展，民办高校财务预算管理工作也面临着越来越多的挑战和压力。
在这种背景下，对民办高校财务预算管理的研究变得尤为重要。
从内部来看，民办高校的规模不断扩大，财务预算管理的复杂度也在不断增加。
各类收支项目的增多以及资金使用的多样性也给财务预算管理带来了挑战。
从外部来看，政策法规的不断变化和市场竞争的日益激烈也给民办高校财务预算管理带来了影响。
深入研究民办高校财务预算管理的现状及存在的问题，探讨影响财务预算管理的因素，并提出提升管理水平的对策，对于保障民办高校的财务稳定和健康发展具有重要意义。
希望通过本次研究，能够为民办高校的财务预算管理提供一定的参考和指导，推动其管理水平的提升，促进我国民办高校教育事业的持续发展。
1.2 研究意义本文旨在研究民办高校财务预算管理，具体分析其现状、存在问题、影响因素，并提出对策和进行案例分析。
研究意义主要体现在以下几个方面：民办高校财务预算管理是学校管理的重要组成部分，直接关系到学校的发展与稳定。
通过深入研究其管理模式，有助于提升学校财务运作效率，提高经济效益。
随着我国高等教育的快速发展，民办高校在教学、科研、管理等方面都面临着挑战和机遇，对其财务预算管理的研究具有一定的前瞻性和实践意义。
通过案例分析，可以为其他民办高校提供借鉴和经验，推动我国民办高校财务预算管理水平整体提升。
民办高校财务预算管理现状、问题及对策
民办高校财务预算管理现状、问题及对策罗小兰摘要：在高校的财务管理当中，财务预算管理是其中的重要部分，随着民办高校教育事业的发展速度越来越快，高校的办学经费也越来越紧张，因此民办高校财务预算管理也变得越来越重要。
本文结合了民办高校财务预算管理的现状和存在问题对如何加强民办高校预算管理进行了探讨。
关键词：民办高校；预算管理；预算编制一、引言民办高校的可持续发展对社会发展、学生发展和学校自身发展有重大的意义。
但是由于民办高校产生的背景和自身特点，民办高校和公办高校相比，生源不稳定，现金流波动较大；民办高校大多是贷款办学，要受到国家有关政策的制约，民办高校的财务管理就显得尤为重要。
在民办高校的财务管理当中，财务预算管理是其中的重要部分，随着高校教育事业的发展速度越来越快，民办高校的办学经费也越来越紧张，因此民办高校财务预算管理也变得越来越重要。
如何对民办高校财务预算管理存在的问题进行解决，让民办高校财务预算管理的水平得到提高，对民办高校有着非常重要的意义。
二、民办高校财务预算管理现状与问题（一）预算编制不合理主要表现在：第一，预算编制方法不科学。
由于受到之前财政预算管理的一些影响，目前高校采取的编制方法大多数是基数加增长的方法。
虽然财政预算的改革要求实行零基预算，但由于各方面的问题导致在实际的过程当中很难实行，造成一些不合理的之处，让资金使用的效率降低，从而使预算管理在财务管理中的作用进行了削弱；第二，预算的准确性较差。
主要原因如下，首先是由于改革，资金的来源越来越多，导致不确定性不断增加，因此也加大了预算编制的难度，很难对其进行准确的预测；其次是民办高校的预算编制的准备工作做的不好，基础工作交叉，导致很难搜集到基础数据；再次是预算编制程序不够规范，不能够很好的与实际的工作接轨；第三，预算编制的内容不完整。
由于受到利益的驱动，很多民办高校在综合预算当中并没有纳入全部的收支，让一些资金脱离了监督和控制，这样就不能有效的发挥预算管理的作用。
民办高校财务预算管理中问题及策略研究
研究问题
03
民办高校财务预算编制过程中存在哪些问题？
04
预算执行过程中出现了哪些偏差和不足？
05
如何加强民办高校财务预算的监督和管理？
06
针对存在的问题，应该采取哪些改进策略？
02
民办高校财务预算管理现状
民办高校财务预算管理概述
民办高校财务预算管理的定义
民办高校财务预算管理是指民办高校根据事业发展计划和任务编 制的年度财务收支计划，是民办高校日常组织收入和控制支出的 依据。
民办高校财务预算管理的重要性
财务预算管理是民办高校财务管理的重要组成部分，对于保障学 校正常运转、促进学校事业发展具有重要意义。
民办高校财务预算管理特点
自主性
民办高校相对于公办高校具有 更大的办学自主权，其财务预 算管理也具有较大的自主性， 能够根据自身实际情况进行预 算编制和调整。
灵活性
民办高校的办学资金来源相对 多元，包括学费、捐赠、政府 补助等，因此其财务预算管理 需要更加灵活，以适应不同资 金来源的要求。
市场性
民办高校的办学行为更加贴近 市场，其财务预算管理也需要 更加注重市场因素，如生源市 场、就业市场等的变化情况。
民办高校财务预算管理现状分析
01
02
03
04
预算编制不科学
部分民办高校在预算编制过程 中缺乏科学的方法和依据，导 致预算与实际支出存在较大差 异。
预算执行不严格
一些民办高校在预算执行过程 中缺乏有效的监督和控制措施 ，导致预算超支或挪用现象时 有发生。
预算调整不规范
部分民办高校在预算调整过程 中存在不规范的现象，如未经 充分论证或未履行相关程序即 进行调整。
预算管理信息化程度低
民办高等学校财务预算问题
二、公办高校内部财务核算时常用的几 种方式
1）自收自支制：适用于有较为稳定的经营收 入，并且可以补偿本身支出的单位。 2）差额补贴制：适用于有经营收入但较少的 单位。 3）费用包干制：适用于没有收入或收入很少 的单位。
三、在公办高校财务工作内容改革关注 以下几个方面
（一）加强教育经费收支的管理 （二）加强学校基金的管理 （三）适当应用企业会计的原则
一、民办高校目前内部财务管理体制现状
目前民办高校主要的经费来源是学生的 学费，经费来源单一。 今后，需要广开财源，如是否会有政府 支持、学校校友支助、为企业解决问题得 到企业支助等等。好多民办高校从不同情 况出发都在探索预算管理问题。
一、民办高校目前内部财务管理体制现状
为了做好经费的使用和管理，首先需要 完善定额经费和专项经费的核定方法；民 办高校需要建立财务分级管理，建立两级 核算，理清内部财务关系，贯彻落实经济 责任制，使院系、处室等都应该成为一级 核算单位。
高校财务工作方法和手段的改革
（三）认真开展财务分析，为学校领导献计 献策 要求高校的财务在做好记账、报账等 工作时，拿出精力研究会计报表和日常核 算资料，开展经济效益分析，要配合学校 某一时期的中心任务，从财务角度作出适 当的分析。
五、高校财务工作方法和手段的改革
（四）现代信息技术应用
六、高等学校做好财务预算首先解决好 的问题
一、加强基础工作建设 1. 要加强计量设施的建设 2. 做好记录、定额的建设 二、加强内部控制制度的建设 三、加强干部队伍的建设
高等学校做好财务预算的程序
一、自下而上：首先有职能部门和二级学院提 出本部门预算草案，然后逐级上报，经综 合平衡汇总后形成学校的全面预算； 二、上下结合：先有职能部门下达元算大纲， 然后各个二级学院根据大纲编制本学院预 算草案，再由学校汇总，形成学校的全面 预算； 三、 财务部门统一编制的程序：有财务部门根 据学校经营目标，统一编制学院的全面预 算，但这种方法只适合规模较小的学校。
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民办高校财务预算探究
摘要：
民办院校财务预算管理的成效至少取决于两个因素：一是财务预算编制要注意方法，尽量提高预算的准确性；二是以预算为标准进行严格控制，重点关注财务预算执行控制的结果。
预算执行控制是民办高校预算管理成功的关键，只有高度重视财务预算执行控制环节，才能达到民办高校财务预算管理的目的。
本文主要从民办高校财务预算执行角度出发，探求适合民办高校的财务预算管理方法。
关键词：
控制论；民办高校；财务预算
0引言
财务预算是民办高校财务管理的重要组成部分，影响着民办高校的财务状况和发展情况。
如何进行科学合理的预算以及财务管理，成为民办高校一项重要的任务。
控制论是研究信息变换过程和反馈原理的科学，它强调信息传递是为了控制，而控制有赖于信息反馈实现。
现就基于控制论下如何进行财务预算管理有关问题进行探讨。
1控制论概述
诺伯特•维纳于1948发表了《控制论：关于在动物和机器中控制和通讯的科学》一书，首次提出了控制论，目前几乎所有的自然科学和社会科学领域中都或多或少的渗透着控制
论的思想和方法。
控制论认为，一切控制系统所共有的基本特征是信息变换过程和反馈原理，解决控制和信息加工是控制论的中心，控制论最显著的特点是采用系统功能方法。
在控制论中，为了“改善”某个或某些受控对象的功能或发展，需要获得并使用信息，以这种信息为基础而选出的、于该对象上的作用，就叫做“控制”。
控制和信息之间是相辅相成的关系，信息是控制的基础，控制是信息传递的目的，同时任何控制都依赖信息反馈来实现。
2民办高校财务预算的特征
民办高校财务预算执行控制是一个控制系统，主要包括两个方面，即学院高层管理者的财务预算执行控制和各系（部）、各职能部门管理者的财务预算执行控制，其具有如下特征。
2.1财务预算执行控制的连结点：学院与各系（部）、各职能部门之间的委托代理关系
学院与各系（部）、各职能部门之间的资金纽带关系，从根本上讲是一种委托代理关系。
由于资金所有权属于高职院校，而预算资金下达后各系（部）、各职能部门就拥有了资金使用权，属于所有权与使用权的分离。
民办高校通常是授权各系（部）、各职能部门负责人来管理、使用、控制学院预算分配给本系（部）、部门的资金。
但现实生活中，民办高校与各系（部）、各职能部门之间利益目标不一致，且他们的信息也不对称，通常院校处于信息劣势，而各系（部）、各职能部门享有信息优势；整体利益最大化是民办高校的目标，自身利益最大化是各系（部）、各职
能部门的目标，在这种情况下，各系（部）、各职能部门所采取的措施有可能不利于高职院校的发展，所以，必须坚持民办高校财务预算执行控制。
2.2财务预算执行控制目标：高职院校整体利益下的多层目标最大化
民办高校为了寻求自身的长远发展，在财务预算执行控制过程中十分注重整体利益最大化。
民办高校财务预算执行控制目标的实现不仅是民办高校的责任，同样该目标的实现也离不开各系（部）、各职能部门的支持。
各系（部）、各职能部门在执行民办高校统一的财务预算管理制度后，还应该拥有独立的索取剩余权和剩余处置权，这也就是说无论财务预算管理制度执行后，各系（部）、各职能部门获得多大的目标，民办高校最高管理层都应该置身事外。
另外，目前大多数民办高校采用的财务预算编制方法也缺乏一定的科学和合理性。
他们的预算编制主要是在上年支出基数的基础上加上一定的增长比例，就构成本年度的预算水平。
实际上，各单位、各部门之间每年的预算计划各有区别和侧重。
而且，上年的预算也可能存在不合理的地方，如果仅仅以上年的预算作为基数，而不去考虑实际运作和需求，那么就会出现不能按预算年度的实际情况随时调整的局面。
不仅给不同部门的预算在经费方面造成一定的影响，比如预算经费提供不均衡等，同时也会造成支出不足或浪费现象的存在，当然无法确保这样的预算编制会符合和促进民办高校可持续发展。
3基于控制论的民办高校财务预算
高等学校财务制度（财教[2012]488号）指出，高等学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法拓宽筹集资金渠道，尽量节约成本；建立完善的学校财务制度，实行绩效评价，做到奖罚分明；加强资产管理，使资产能够得到合理配置和有效利用，最大限度的避免资产流失；为了防范财务风险，还应加强对学校各类经济活动的财务控制和监督，不给投机分子可乘之机。
民办高校是根据教育法规建立起以自筹经费为主，其他筹资渠道为辅的教育机构，从建立就意味着面向市场，自主办学、自负盈亏。
因此，民办高校要想在激烈的市场竞争中求得更好的生存和发展，必须根据自身的特点，构建从上到下的完善的财务预算体系，使学校的各项活动按照预定的目标进行，降低资金利用风险，强化民办高校的管理制度和力度，提高民办高校的治理和管理效率的质量，从而使民办高校更准确有效的进行长期发展战略的制定。
控制论的观点强调信息反馈，信息反馈是控制论的一个极其重要的概念，一切控制系统所共有的基本特征是信息变换过程和反馈原理。
信息反馈就是指由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到制约的作用，以达到预定的目的。
民办高校财务预算以控制论为原理，可以引入信息反馈理论，以财务预算信息变换和反馈为预算特征，达到预算的最终效果。
从控制论的角度来看，民办
高校财务预算管理过程应该包括事前控制、事中控制、事后反馈，即财务预算的编制、执行和分析反馈三个阶段。
这三个阶段环环相扣、缺一不可，虽然在现阶段，有的高校也实施三阶段预算，但是重要程度不一。
笔者认为不能仅仅重视预算执行，事前的控制和事后的反馈同样重要。
要做好控制论下财务预算管理必须要做到：
3.1事前控制要落到实处
民办高校管理者要鼓励二级部门积极参与到学校的运营中，并充分调动他们的工作热情，让他们能发挥作用。
因此，在制定各项财务预算时，使二级部门能主动参与到财务预算过程中，让他们能结合本部门发展规划提出自己部门的预算，而且要制定一定的政策鼓励他们多提建议和意见，只要是有关单位长远发展和有利于财务管理方面的建议，就应该多采纳。
但是，在实际运作中，有些高校不愿意让二级部门直接参与到高校预算管理，而是直接分配预算的形式，二级部门只能被动地接受。
3.2事中控制要公开透明
民办高校一般财务制度是董事会领导下的院长负责制，重大问题由院长办公会讨论决定。
这会导致预算权力过于集中，而院系尤其是普通教师参与的可能性很小。
各个二级部门负责人只知道自己部门的预算资金，对其他部门的情况丝毫不了解。
这种做法就会导致财务预算缺乏公开公平，也难以调动普通员工执行预算任务的积极性。
3.3事后控制要及时到位
民办高校应建立有效的财务预算监督反馈机制，通过反馈机制，形成各部门事前、事中、事后信息的监督反馈。
而且，财务预算执行过程的结束并不是监督反馈的结束，而要将预算执行监督考核的结果及时反馈给各部门，甚至各位员工，使财务预算目标和每个预算执行者之间发生联系，让每一位执行者了解预算执行情况和效果，把他们自觉归为预算系统的普通一员，普通教职工都有了归属感，整个学校的财务预算管理水平和效率自然会提高。
目前，有少数民办高校已经开始注重信息共享，比如运用电子信息系统将预算信息通过财务部门分享到全校各个部门，这样，可以有效避免信息传递的虚假性和不对称性。
在实际工作中，还存在着一些问题，比如，二级部门对自己部门的年度预算资金不够明确，会导致工作开展和财务预算不相符，出现预算不够用或超支；各单位财务预算管理制度不够健全，只有监督、没有奖惩，部门在使用预算的过程中只关心预算的使用，不注重预算资金的节约，不注意预算资金的使用效率；财务预算使用透明度不高，预算的制定者和实际使用者信息不对称等问题存在。
要解决以上问题，必须打破传统的财务预算思想，突出过程管理、制定完善的管理体制、注重信息的透明度、强调事前控制、事后反馈等。
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作者:罗小兰单位:金肯职业技术学院。