33所一流大学建设高校十三五发展规划文本研究

３３所一流大学建设高校“十三五”发展规划文本研究收稿日期：２０１８－０７－２５作者简介：莫欣（１９８４－），男，山东临沂人，东北大学发展规划与学科建设处［高等教育研究所］规划与发展研究室主任，主要从事高校规划及高等教育管理研究；孙晓枫（１９８１－），女，辽宁本溪人，东北大学机械学院工业设计研究所讲师，主要从事体验设计、比较教育研究；谢寅波（１９８１－），男，山东菏泽人，东北大学发展规划与学科建设处［高等教育研究所］副处长，主要从事高校规划及高等教育管理研究；王庚华（１９７４－），男，吉林通化人，东北大学发展规划与学科建设处［高等教育研究所］副处长，主要从事学科评估及高等教育管理研究。

一、引言战略规划对高校的发展具有引领、动员、凝聚与规范等作用。

［１］“十三五”发展规划是各个学校未来发展的蓝图，其编制过程均经过了学校内部程序，一般都经过学校学术委员会、学校教职工代表大会、学校党委审议或审定，是学校内部的广泛共识，是学校真实情况和对未来五年的真实发展思路的体现。

一流大学建设高校一般都是研究型大学，其对于未来发展的规划和部署具有很好的参考与借鉴意义。

根据教育部统一部署，教育部统一公布了所有直属高校的文本，因此本研究选取的是３２所教育部直属的一流大学建设高校和对外公布的“十三五”发展规划的中国科学技术大学共３３所高校作为研究对象。

通过对３３所一流大学建设高校的“十三五”发展规划的研究，把握３３所一流大学建设高校的主要动向，寻找其中共识性的政策和机制，提高未来发展规划编制的科学化水平，为未来发展增加政策储备。

研究名单见表１。

莫欣，孙晓枫，谢寅波，王庚华（东北大学，辽宁沈阳１１０８１９）摘要：发展规划作为高校的未来远景计划，对高校在未来几年所要达到的主要目标、实现目标的主要途径等方面所做的安排，对学校未来发展有着指向性的作用。

规划文本作为规划的具体表现形式是高校规划发展目标的具体化。

通过对规划文本的分析，借助文本挖掘和显示工具揭示３３所一流大学建设高校“十三五”发展规划中存在的普适性规律，并提出对高校发展规划编制的启示。

关键词：一流大学；发展规划；研究；启示中图分类号：Ｇ６４７文献标志码：Ａ文章编号：１６７４－９３２４（２０１９）０９－００４５－０５表１研究高校名单（３３所）二、３３所一流大学建设“十三五”发展规划文本分析（一）规划文本总体分析１．规划文本规模分析。

对“十三五”发展规划文本规模进行统计可以发现，３３所高校的规划文本字数平均为２５７９５字，其中字数最少的为中山大学“十三五”发展规划的１４２７９字，东北大学的“十三五”发展规划文本字数超过４００００字，位居榜首。

２．规划文本词频分析。

如图１所示，通过对全部３３所高校的“十三五”发展规划进行词频分析，去除无实际意义的词语可以看出，规划文本中，排在前五位的分别是学科、创新、人才、培养、国际，这反映出一流高校普遍具有创新进取精神，普遍将学科作为发展的基础，将人才作为发展的关键以及强调大学在人才培养功能上的定位，同时注重国际化建设。

图１规划全文本词频分析（二）规划文本结构分析对比３３所高校的“十三五”发展规划可以看出，各高校规划文本主要结构相似，分为发展基础、指导思想、发展目标、主要建设内容、规划执行与调整等。

本研究按照规划文本结构对各高校规划文本进行分类汇总统计，提取共性提法，将文本分类为发展目标、学科建设、人才培养、师资队伍建设、科学研究、服务社会、信息化建设、国际交流与合作、治理体系与治理能力、党的建设、规划执行与调整等１１个部分，提取各个部分高频词进行分析研究。

本研究统计了３３所高校除发展目标和关键性指标之外的其他１０个部分的内容，进行了字数汇总，如图２所示。

由图２可见，规划文本各部分内容中人才培养部分字数最多，平均超过３０００字，其次为科学研究、师资队伍建设、党的建设、学科建设和国际交流与合作，均超过了１０００字。

这在一定程度上反映了各高校在建设过程中充分认识到人才培养工作的中心地位和对人才培养工作的重视，尤其是在建设世界一流大学的过程中必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点。

规划执行与调整和信息化建设部分只有１００００余字，平均每个高校只有４００多字用于信息化建设内容描述，在信息化、智能化蓬勃发展的今天，各个高校信息化建设内容如此之少，在一定程度上反映了对于信息化和智慧校园建设的重视程度还有待进一步提升。

１．发展目标的高频词分析。

本研究对３３所高校在“十三五”发展规划中提出的发展目标进行了分类汇总，如表２所示，从发展目标上来看，虽然是“十三五”发展规划，但也有相当数量的高校提出了２０３０、２０５０发展目标。

从目标类型上来看，一流大学建设高校普遍提出了世界一流大学建设目标，在一定程度上反映了目标“同质化”的倾向［２］。

从类型上来看，包括初步、基本、跻身、达到、稳居、全面等，反映了各个高校在一流大学建设路径上的路线图。

图２规划文本各部分内容平均规模（字数）表２各高校“十三五”发展目标图３各高校规划中发展目标高频词同时，对发展目标中的高频词进行了统计，如图３所示，可以发现各高校发展目标中排名前五位的是世界一流、学科、创新、人才、特色，可见各高校普遍将世界一流作为本校的发展目标，支撑世界一流的主要元素则是学科和人才，实现世界一流的方式靠创新和特色。

２．学科建设的高频词分析。

学科建设作为高校发展的基础，其发展水平在一定程度上代表了学校的发展水平。

如图４所示，通过对学科建设的高频词进行统计可以发现排在高频词前五位的分别是优势、交叉、国际、创新、特色，可见各高校在学科建设方面对于优势学科和交叉学科的关注度较高，同时国际化、创新、特色学科等也出现较高的频次，说明学科建设的国际合作、创新、特色学科等也在各高校学科建设规划的关注重点之列。

值得注意的是，医学排在高频词第７位，说明一流大学建设高校对发展医学学科有较高的共识。

３．人才培养的高频词分析。

人才培养是高校的中心工作和根本任务。

如图５所示，作为各高校规划中篇幅最多的部分，人才培养中排在前五位的高频词是教学、创新、课程、创业和质量。

教学作为人才培养工作的基础工作，在人才培养规划中出现频次最多，达到８２８次。

创新和创业作为在“大众创新、万众创业”的时代背景下为高校所重视也是理所当然，同时各高校在人才培养中也关注了课程建设和人才培养质量等内容。

４．师资队伍建设的高频词分析。

一流师资是成为一流大学和一流学科的基础，没有一流的师资队伍双一流大学的建设就如无源之水、无本之木［３］。

如图６所示，师资队伍建设排在前五位的高频词是人才、队伍、岗位、引进和考核。

人才和队伍排在前两位，这说明高校师资队伍建设非常关注人才和队伍。

岗位、引进和考核也有较高的出现频次，说明一流大学建设高校普遍强化了师资队伍的岗位设置与管理，在通过引进高水平人才提升师资队伍水平的同时，强化了对师资队伍的考核，体现了大学更加注重师资的绩效管理。

５．科学研究的高频词分析。

高水平的科学研究是一流大学建设的主要内容之一，高水平的科研不仅是提高人才培养质量的保证，也是国家经济社会发展的必然要求。

如图７所示，科学研究文本的高频词排在前五位的是创新、成果、学科、项目和学术。

创新是科学研究的灵魂，各高校科学研究文本中创新出现了５１７次，可见在科学研究中对于创新的重视程度。

成果、学科、项目、学术等词也都超过了２００频次，科学研究还需要注重科学研究成果的产出，科研项目尤其是国家重大重点项目和学术创新，等等。

６．服务社会的高频词分析。

社会服务作为高校的又一个职能，要求高校必须服务于国家战略需求，面向国民经济建设主战场，大力促进科技成果转化，走产学研深度融合的道路。

如图８所示，各高校规划中服务社会文本的高频词排在前五位的是创新、合作、成果、产业和转化。

创新尤其是科技创新是高校服务社会的快速通道，同时通过科技创新推动产业结构升级改造，加强产学研合作、科技成果转化等都是高校服务社会的有效途径。

７．国际交流与合作的高频词分析。

国际交流与合作作为高校建设一流大学的十项重点任务之一，是提升高校国际竞争力，迈向世界一流水平的必经之路。

如图９所示，各高校规划中国际交流与合作文本的高频词排在前五位的是国际化、培养、留学生、学术和人才。

国际化是建设世界一流大学的题中之义，通过积极探索具有中国特色的国际化办学模式，进一步促进学校和学科冲击世界一流水平。

国际交流与合作关注的高频词还包括培养、留学生、学术和人次，要加强国际化人才培养，进一步拓展学生的国际视野，提升应对全球挑战的能力。

图４各高校规划学科建设部分高频词图５各高校规划人才培养部分高频词图６各高校规划师资队伍部分高频词图７各高校规划科学研究部分高频词图８各高校规划服务社会部分高频词图９各高校规划国际交流与合作部分高频词８．信息化建设的高频词分析。

新一代科技革命和信息技术的发展，为高等教育发展带来了新技术、新设备，从而推动了教育理念、模式和方法的更新。

高等教育的信息化成为建设一流大学必不可少的重要环节，在教育改革和发展中起着重要的作用。

如图１０所示，各高校规划中信息建设文本的高频词排在前五位的是信息化、教学、资源、数据和安全。

这说明高校在信息化建设中注重现代信息技术对教学的推动作用，关注的重点是各类资源的有效利用，数据的采集、整合与安全。

９．治理体系与治理能力的高频词分析。

治理体系与治理能力建设是深化高等教育综合改革，推动高等教育现代化的迫切需要，更是高校建立现代大学制度的必由之路。

［４］如图１１所示，各高校规划中治理体系与治理能力建设的高频词排在前五位的是学术委员会、改革、制度、学院、健全。

这说明各高校更加注重在实现治理体系与治理能力现代化的过程中，充分发挥学术委员会的作用，更加积极地理顺行政权力与学术权力的关系。

学院在出现频率中排位靠前，说明一流大学建设高校普遍加强了对学院积极性的发挥，开始推动管理重心的下移。

由于治理体系与治理能力主要体现在制度上，所以改革和制度也同样成为了高频词。

１０．党的建设高频词分析。

坚持党对学校事业的领导，加强党的建设是高校事业发展的根本保障。

如图１２所示，各高校规划中党的建设高频词排在前五位的是干部、教育、党员、制度、监督。

各高校在规划中关注加强党员领导干部队伍建设、完善党员思想政治教育制度以及加强民主监督，将加强党的领导和党的建设贯穿融合在学校改革发展稳定等各项工作中，为推进世界一流大学建设提供了坚实的政治保障。

１１．规划执行与调整的高频词分析。

规划的关键在于执行，并在推动规划执行的过程中根据实际情况进行动态调整。

如图１３所示，各高校规划中关于规划执行与调整的高频词排在前五位的是任务、资源、年度、考核和监督。

规划执行与调整中，各高校关注的是规划任务的分解、资源配置、年度工作计划与规划的结合、规划执行情况的考核和监督。