煤矿安全监管行政执法文书
国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）》的通知
国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2018.09.21•【文号】煤安监监察〔2018〕24号•【施行日期】2018.09.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）》的通知煤安监监察〔2018〕24号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门：《煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）》已经国家煤矿安监局2018年第30次局长办公会审议通过，现予以印发，请遵照执行。
国家煤矿安全监察局2018年9月21日煤矿安全监管执法计划编制办法（试行）煤矿安全监管执法是地方政府及其监管部门落实“国家监察、地方监管、企业负责”煤矿安全工作机制的重要手段。
为贯彻落实《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》，落实属地监管责任，规范煤矿安全监管部门执法计划（以下简称执法计划）编制工作，制定本办法。
一、编制原则（一）坚持依法编制。
依据煤矿安全生产有关法律、法规、规章及部门法定职责要求，编制执法计划。
各级煤矿安全监管部门所属的执法总队、支队、大队、分队（中队）等执法队伍（以下简称煤矿专门执法机构）执法计划纳入本部门年度执法计划统一编制。
（二）坚持分类编制。
按照国家煤矿安监局关于煤矿分类监管监察工作的指导意见有关要求，以安全风险管控为主线，综合考虑煤矿安全管理、灾害程度、生产布局等因素，对辖区煤矿进行分类，实施分类监管。
（三）坚持分级编制。
执法计划分为年度和月度计划。
各省、市、县级煤矿安全监管部门应根据职责分工，分别编制年度和月度执法计划。
各级煤矿安全监管部门编制的执法计划应当相互衔接，避免监管重复或缺位。
（四）坚持突出重点。
强化对煤矿企业依法办矿、依法管矿能力以及安全生产主体责任落实的监管执法。
2山西省地方煤矿安全监管现场检查笔录
现场检查记录被检查单位： XX公司 XX煤矿检查时间:20XX年XX月XX日地址：山西省XX市XX县XX乡XX村联系电话： XXXXXXXXXXX 法定代表人（负责人）： XXX 职务： XXXX 检查场所（线路）：地面：调度室、主通风机房；井下：XX采煤工作面、XX掘进工作面。
陪同检查人员：煤矿监管部门和煤矿企业人员名单采矿许可证： XXXXXXXX 安全生产许可证： XXXXXXXX营业执照： XXXXXXXX 我们是 XXXXXXXX 的执法人员,这是我们的执法证件（出示证件）。
现依法对你单位进行现场检查，请予以配合。
检查情况：按照《关于开展煤矿安全生产专项检查的通知》安排，XX市煤矿安全生产专项检查第X组于20XX年XX月XX日对XX公司 XX煤矿进行现场检查，检查前制定了检查方案，并按照方案进行检查。
XX煤矿主体企业为XX公司，现为生产矿井。
采矿许可证有效期至XX年XX月XX日，批准开采X#煤层，安全生产许可证有效期至XX年XX月XX日，许可开采X#煤层；营业执照营业期限至XX年XX月XX日；XX于XX年XX月XX日以﹝20XX﹞第XX号公告了该矿生产能力及相关生产要素信息：（此栏不够，可另附页）记录人（签字）：亲笔签名检查人员（签字）：检查组所有人员（包括专家）亲笔签名被检查单位意见：检查情况属实被检查单位负责人（签字）： XXX （职务） XXX 日期：20XX年XX月XX日本文书一式两份：一份存档，一份交被检查单位（人）共 2 页第 1 页执法文书续页生产能力XX万吨/年,开拓方式为立井单水平上下山开拓，通风方式为中央并列式，综采工艺。
高瓦斯矿井,水文地质类型中等,现采X#煤层为自燃煤层，主要采掘作业地点有XX采煤工作面、XX掘进工作面、……，检查时矿井处于生产（建设）状态。
检查发现问题隐患6条：1、立风井风筒漏风。
2、立风井风筒未逢环必挂。
3、联络巷道风门风筒从墙垛穿出，但穿墙风筒未使用钢圈或骨架硬质风筒（负压风筒）。
煤矿安全监察执法文书使用管理制度
煤矿安全监察执法文书使用管理制度煤矿安全监察执法文书使用治理规范第一章总那么第一条为了规范煤矿安全监察行政执法行为，促进公平、公平、有效开展煤矿安全监察执法活动，依照«中华人民共和国安全生产法»、«中华人民共和国行政处罚法»、«煤矿安全监察条例»等法律法规规定，结合安徽煤矿安全监察工作实际，制定本规范。
第二条本规范适用于安徽煤矿安全监察局机关业务处室及淮南、淮北、皖南三个监察分局。
第三条煤矿安全监察执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到客观事实清晰，格式要求统一，语言文字规范，适用法律准确。
第四条煤矿安全监察执法要正确选择和使用执法文书，做到从监察打算、监察预案、现场检查和处理、行政处罚、复查整改、案件归档的闭合治理。
第二章文书的种类第五条煤矿安全监察执法文书使用严格按照国家煤矿安全监察局制定的五类22种标准式样执行。
具体分类为：笔录性文书：共5种。
包括：«煤矿安全监察现场检查笔录»、«煤矿安全监察调查取证笔录»、«煤矿安全监察听证笔录»、«煤矿安全监察行政复议申请笔录»、«煤矿安全监察行政复议调查笔录»。
决定性文书：共6种。
包括：«煤矿安全监察现场处理决定书»、«煤矿安全监察撤出作业人员命令书»、«煤矿安全监察复查意见书»、«煤矿安全监察立案决定书»、«煤矿安全监察行政处罚决定书»、«煤矿安全监察行政复议决定书»。
通知性文书：共2种。
包括：«煤矿安全监察行政处罚告知书»和«煤矿安全监察行政处罚送达回执»。
公函性文书：共5种。
包括：«煤矿安全监察依法移送书»、«煤矿安全监察强制执行申请书»、«煤矿安全监察加强和改善安全治理建议书»、«煤矿安全监察加强和改善安全治理监察意见书»、«煤矿安全监察涉嫌移送书»。
煤矿安全监察行政执法工作手册
煤矿安全监察行政执法工作手册国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知安监总煤调〔2014〕93号各省级煤矿安全监察局：现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局国家煤矿安监局2014年8月28日煤矿安全监察执法监督办法（试行）第一章总则第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施的监督。
第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达到规范执法行为，提高执法效能的目的。
第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确工作内容，加强制度约束。
第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。
煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门及专（兼）职人员。
设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少于2名专职执法监督工作人员。
第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。
第二章执法监督的范围与方式第七条执法监督的范围应当包括：（一）监察执法计划的编制和执行情况；（二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况；（三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为；（四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或者整改不合格的，是否依法处理；（五）执法文书使用和制作是否合法、规范。
煤矿安全监察执法文书制作规范【模板】
附件2煤矿安全监察执法文书制作规范第一章总则第一条为了进一步规范煤矿安全监察执法行为，提高执法文书制作质量，促进公平、公正监察执法，不断提高执法绩效，保障煤矿安全生产。
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《煤矿安全监察条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关规定，结合工作实际，制定本规范。
第二条本规范适用于各级煤矿安全监察机构监察执法文书的制作。
第三条煤矿安全监察执法文书的制作必须使用国家煤矿安全监察局印发的样式。
第四条煤矿安全监察执法文书的制作必须符合国家有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范，适用法规准确。
第二章一般规定1第五条煤矿安全监察执法要正确选择和适用执法文书，做到从编制监察计划、制定检查方案、现场检查和处理、案件调查、行政处罚告知和决定，到复查改正、结案、案卷归档等全过程的闭环管理。
第六条执法文书制作采用国际标准A4型纸张，电子版制作，单面打印；特殊情况不能使用电子版制作的，可以用黑色、蓝黑墨水或黑色水笔制作，做到字迹清楚、文字规范、页面整洁。
文号用宋体四号字，文书正文在预先设置栏目或空白处上填写，一般用仿宋GB2312小四号字，特殊情况可选择合适的字号。
第七条执法文书应按样式格式统一编号。
采用“（A）煤安监B+C〔年份〕（D+序号）号”的编号方式。
如：鲁煤安监中罚〔2016〕11001号。
1.A指省（自治区、直辖市）的规范简称。
2.B指省级煤矿安全监察局内设处室或监察分局的简称。
3.C指执法文书名称的简称。
4.D指省级煤矿安全监察局或监察分局监察员代码，由各单位自行确定，从“11”开始顺序编号。
5.年份为四位阿拉伯数字。
6.序号按自然数编写。
采用“编号：A+B+C ”的编号方式。
如：*********。
11.A指年份，为四位阿拉伯数字。
2.B指省级煤矿安全监察局或监察分局监察员代码，由各单位自行确定，从“11”开始顺序编号。
煤矿安全执法检查文书(样本)-5
重庆市煤矿安全监管现场检查笔录第1 页共1页被检查单位：重庆市綦江区成远煤业有限公司黄矸塘煤矿检查时间：2014年5月29日。
检查地点（路线）：井下：+670m水平主斜井、2613运输巷掘进工作面、2621东运输巷掘进工作面、+606m水平东底板巷掘进工作面、+553m水平西底板巷掘进工作面。
采矿许可证：C51130019562 安全生产许可证：〔2011〕1110010 矿长资格证：YM13200362 矿长安全资格证：767检查人（签字）：记录人（签字）：陪同检查人员：检查情况：向煤矿告知：本次是石壕镇煤管办陈应明到矿进行日常安全回风巷检查，矿方确认本次检查合法有效，该矿目前属于技改矿井。
经现场检查核实存在以下安全隐患或违法违规行为：1. 2613运输巷掘进工作面碛头两架箱未及时支护。
2. +606m水平西大巷7#钻场早班安全隐患确认牌未确认、机车充电硐室充电插销进线口处电缆损坏。
3. 2621东运输巷掘进工作面探水控制牌上显示当班允掘进度无日期。
4. +606m水平东底板巷掘进工作面：（1）、启爆点未安设压风自救及通信电话、（2）、未设探水基点、无探水基点牌、控制牌、安全隐患确认牌、（3）、硫化氢传感器吊挂位置错误、（4）、掘进工作面回风流串入+670m水平11204采煤工作面（下接续页第2页）被检查单位负责人意见：签名：日期：年月日备注：本文书一式两联，一联交石壕镇煤管办存档；一联交被检查单位（或个人）。
重庆市煤矿安全监管文书续页共2 页第2 页上接续页第1页5.+553m水平西底板巷掘进工作面：（1）、启爆点压风自救无风、（2）、机车充电硐室充电插销进线口处电缆损坏、（3）、防爆开关未上架。
6、2612采煤工作面启爆点未安设通信电话。
（本行以下空白）重庆市煤矿安全监管现场处理决定书（綦石壕）煤监管处字〔2014〕第（756）号重庆市綦江区成远煤业有限公司黄矸塘煤矿：我（办）于2014年5月29日现场检查时，发现有：2613运输巷掘进工作面碛头两架箱未及时支护等共6条安全隐患或违法违规行为（详见2014年5月29日现场检查笔录）。
国家煤矿安监局关于印发《驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结》的通知
国家煤矿安监局关于印发《驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2010.08.27•【文号】煤安监监察[2010]22号•【施行日期】2010.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于印发《驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结》的通知（煤安监监察〔2010〕22号）各省级煤矿安全监察机构：按照《2010年煤矿安全工作要点》（煤安监办〔2010〕9号）的安排，国家煤矿安监局于7月下旬听取了各省级煤矿安全监察机构上半年安全监察执法工作汇报，对上半年煤矿安全监察执法工作进行了全面总结。
现将《驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结》印发给你们。
请各单位结合实际，认真学习借鉴好的经验和做法，严格贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和安全监管总局、国家煤矿安全监察局相关工作要求，切实做好今年后几个月煤矿安全监察执法工作，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
附件：驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结国家煤矿安全监察局二○一○年八月二十七日附件：驻各地煤矿安全监察机构上半年监察执法工作总结（国家煤矿安监局2010年8月）一、上半年煤矿安全监察执法工作情况上半年，各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）及其所属分局按照安全监管总局、国家煤矿安监局（以下分别简称总局和国家局）的工作部署，继续深入开展“安全生产年”活动，不断加大执法力度，有效促进了煤矿企业安全生产工作。
（一）煤矿安全监察执法工作开展情况1．按计划实施监察，较好地完成了上半年工作计划。
2010年，驻各地煤矿安全监察机构总监察工作日计划372353天，上半年各省局共完成204502天，完成计划的55%。
其中，“三项监察”工作日计划125010天，完成72352天，完成计划的58%；监督检查地方监管工作日计划34816天，完成18543天，完成计划的53%；其他监察工作日计划212527天，完成113607天，完成计划的53%。
煤矿安全监管执法文书制作规范
煤矿安全监管执法文书制作规范第一章总则第一条为了规范煤矿安全监管执法工作，提高执法文书制作质量和水平，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定，结合煤矿安全监管执法工作实际，制定本规范。
第二条本规范适用于各级煤矿安全监管部门安全监管执法文书的制作。
第三条煤矿安全监管执法文书必须使用国家煤矿安全监察局印发的样式。
第四条煤矿安全监管执法文书的内容必须符合国家有关法律法规规定，做到事实清楚、格式统一、内容完整、用语规范，适用法律法规准确。
正确使用专业术语和法定计量单位进行表述，除编号、数量和时间等采用阿拉伯数字外，其它数据应当使用汉字进行表述。
第二章基本要求第五条煤矿安全监管执法应当正确选择和使用执法文书。
执法文书由具有行政执法资格人员负责制作。
第六条执法文书制作采用国际标准A4型纸张打印，做到字迹清楚、语言规范、页面整洁、标点符号正确。
文书编号使用四号宋体字，文书正文在预先设置栏目或空白处填写，一般用小四号仿宋体字，特殊情况可选择合适的字号。
第七条执法文书应按照样式格式进行统一编号。
文书抬头采用“煤矿安全监管执法文书”,编号采用“A+（B）煤安+C〔年份〕D号”的编号方式。
编写说明：1.A指省（自治区、直辖市）的规范简称。
2.B指省级煤矿安全监管部门内设机构简称或市、县级煤矿安全监管部门执法区域简称。
3.C指执法文书名称的规范简称。
其中：现场处理决定书简称为“处”；撤出作业人员命令书简称为“撤”；抽样取证通知书简称为“抽”；先行登记保存证据通知书简称为“保”；先行登记保存证据处理决定书简称为“保处”；查封（扣押）决定书简称为“查（扣）”；延长查封（扣押）期限决定书简称为“延查（扣）”；查封（扣押）处理决定书简称为“查（扣）处”；停供电（停供民用爆炸物品）通知书简称为“停电（爆）”；解除停供电（停供民用爆炸物品）通知书简称为“解停电（爆）”；复查意见书简称为“复”；立案决定书简称为“立”；行政处罚告知书简称为“告”；听证通知书简称为“听”；不予受理听证申请通知书简称为“不听”；行政处罚决定书简称为“罚”；送达收执简称为“送”；罚款催缴通知书简称为“催缴”；加处罚款决定书简称为“加罚”；延期（分期）缴纳罚款决定书简称为“缴决”；行政强制执行事先催告书简称为“催告”；强制执行申请书简称为“执”；移送书简称为“移”；涉嫌犯罪案件移送书简称为“涉”；4.D指执法文书序号。
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三、煤矿安全监管行政执法文书制作的基本要求
• 6 预先设置栏目的行政执法文书，应当逐项填写。无需 填写的，执法文书空白部分应记明“以下空白”或用斜线 划掉。填写摘要的，应当简明扼要、准确完整；需选择的 项目，要在选择处勾选。制作电子文书时，需选择的项目， 选中的项目予以保留，未选中的项目可以删除；需勾选的 项目，选中的项目予以保留，未选中的项目可以删除。当 事人的名称应当使用全称，要求签名的文书，签名应使用 黑色、蓝黑墨水钢笔或黑色签字笔，必须清晰、完整、易 认。 • 行政执法文书正文内容的编号采用阿拉伯数字，编号后加 点，如：“1.”，首行空两格，第二行以后的内容顶格书写。 有一级、二级标题的，一级标题采用汉字，编号后加顿号， 如“一、”，二级标题采用阿拉伯数字，编号后加点。
一、文书的含义
• （5）书札。宋· 蔡绦《铁围山丛谈》卷三：“吴 氏者，王丞相之姻家也，且多有王丞相文书。” • （6）从事书信、公文工作的人。柳青《创业史》 第一部第四章：“有一回，我把贫农的贫字，写 成贪污的贪字了，乡文书把我好克了一顿，说我 故意糟踏贫农。” • （7）文章和书法的合称。《八琼室金石补正》卷 九二引 宋· 张潞《浯溪诗》：“两朝功罪乾坤定， 二子文书日月光。” • （8）弹词的别称。参阅清· 范祖述《杭俗遗风》。
三、煤矿安全监管行政执法文书制作的基本要求
• • • • • • • • • 4 行政执法文书应按照样式格式进行统一编号。 采用“（A）煤（B）+（C）〔年份〕D号”的编号方式。 编写说明： ⑴A指省（市、县）的规范简称。 ⑵B指煤矿安全监管部门内设处（科）室的规范简称。 ⑶C指行政执法文书名称的规范简称。例如： 《行政处罚决定书》简称为“罚”； 《送达回证》简称为“送”； ⑷D指行政执法文书序号。由各级煤矿安全监管部门内设 处（科）室自行编制，从1号开始，应当保证序号的惟一 性。 • ⑸应当使用四位阿拉伯数字填写完整的执法年份。
一、文书的含义
• （二）发展简史 • 据史书记载，中国古代最早的文书是公元前2000 年前帝舜时期史官所记的《虞书》，但原件早已 不存。中国上古到清代末年各历史时期使用的文 书。其发展过程大体可分三个阶段：战国以前属 于前期，秦代到南北朝为中期，隋、唐到清代为 后期。前期的文书比较简单，中期的各种文书逐 渐形成专用的文种名称，各文种也开始有了特定 的程式。后期通用文种的载体都已使用纸张，文 书处理程序更加严密，各文种的程式也日臻成熟。
三、煤矿安全监管行政执法文书制作的基本要求
• 1.煤矿安全监管行政执法文书的内容应当符合国家和省有关法律法规 规定，应做到事实清楚、格式统一、内容完整、用语规范、适用法律 法规准确。正确使用专业术语和法定计量单位进行表述，除编号、数 量和时间等采用阿拉伯数字外，其它数据应当使用汉字进行书写。 • 2 .煤矿安全监管执法应当正确选择和使用行政执法文书。行政执法文 书应当由具有煤矿安全监管执法资格的行政执法人员负责制作。 • 3 .行政执法文书制作应采用国际标准A4型纸张，电子版制作；特殊 情况不能使用电子版制作的，应用黑色、蓝黑墨水钢笔或黑色水笔制 作，制作的文书应做到字迹清楚、文字规范、页面整洁、标点符号正 确。 • 行政执法文书标题字体统一为小标宋体，使用小二号字加粗。文书编 号使用仿宋四号字，文书正文在预先设置栏目或空白处填写，一般用 仿宋小四号字，特殊情况可选择合适的字号。
一、文书的含义
• 文书、公文和文件区别与联系。一切书面文字材 料，都可以称之为文书。公文，是指公务活动中 形成和使用的文书，或者说处理公务所使用的文 书称之为公文。文件，是指机关、团体、企事业 单位之间，正式行使的具有统一格式和行文关系 的公文。它是公文中的一部分，或者说是公文中 的主要部分。文书、公文、文件这三个词的含义 基本上是相同的。但严格地说， 它们之间既有含 义宽窄之差，也有习惯称信息、表达意图的文字材料。 从广义上来讲，是机关、团体、企事业单位以及 个人在社会活动中，为了某种需要，按照一定的 体式和要求形成的书面文字材料。公务文书(公 文)，《国家行政机关公文处理办法》中曾下过一 个定义，就是指传达贯彻党和国家的方针、政策， 发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答 复问题，指示、部署和商洽工作，报告情况，交 流经验的重要工具。
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三、煤矿安全监管行政执法文书制作的基本要求
• 10 对于同一当事人同一次监管执法发现的多个违法违规 行为，可以合并立案、调查、处罚、结案，但要分别说明 违法违规事项违反的法律法规条款、行政处罚所依据的法 律法规条款和每一项违法违规事实所作出的具体行政处罚 内容。
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• 11 行政执法案卷宜采用软卷皮装订。入卷的行政执法文 书、证据及其他相关材料应当保留原件；原件确实无法入 卷的，可以保存复印件，但应当与原件进行核对，标明 “经核对与原件无误”，注明来源、日期，并由核对人签 名或者盖章。凡能附卷保存的证物均应当入卷。不能附卷 保存的证物应当在案卷内注明名称、内容、数量、来源、 特征、提取时间、存放地点等。不宜保存的证物，应当拍 照附卷。
二、煤矿安全监管行政执法文书简介
• 2、通知告知类：(1)责令（限期）改正通知书， (2)抽样取证通知书，(3)抽样取证物品处理通知书， (4)先行登记保存证据通知书，(5)先行登记保存证 据物品处理通知书，(6)停电（停供民用爆炸物品） 通知书，(7)解除停电(停供民用爆炸物品)通知书， (8)行政处罚事先告知书，(9)行政处罚听证告知书， (10)不予受理听证告知书，(11)行政处罚听证通知 书，(12)缴纳罚款催告书， (13)延期（分期）缴 纳罚款批准书， (14)行政强制执行事先催告书。 (5)复查意见书 。
二、煤矿安全监管行政执法文书简介
• 煤矿安全监管行政执法文书是指煤矿安全监管部门在监管 执法过程中按一定的体式和要求形成的各种书面文字材料。 • 国家煤矿安全监察局2005年3月31日印发了《国家煤矿安 全监察执法文书样式的通知》（煤安监综合字〔2005〕 20号），开始使用22种监察执法文书样式。2016年5月17 日印发了《国家煤矿安全监察执法文书样式的通知》（煤 安监监察〔2016〕14号），煤安监综合字〔2005〕20号 文同时废止，随后又制定了《煤矿安全监察文书制作规 范》。 • 2013年，山西省煤炭厅以晋煤执发【2013】845号文印发 了《山西省煤炭行政执法文书》式样，随后又印发了《山 西省煤炭行政执法文书使用与制作规范》。
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三、煤矿安全监管行政执法文书制作的基本要求
• 7 行政执法文书中援引法律法规条文的，应当填写法律法规、规章、 标准的全称或者规范化简称，具体到条、款、项、目。引用的法律条、 款、项、目应当按照原法律条文格式书写。 • 8 《现场检查（勘验）笔录》、《询问笔录》、《陈述（申辩）笔 录》、《听证笔录》的内容因填写错误或当事人提出异议后确需修改 的，应用单横杠线划去错误部分，划去部分或改写部分应有当事人按 压指印覆盖确认。其他各种执法文书的内容不得改动。 • 9 行政执法文书中注明加盖印章的地方必须加盖行政执法机关公章 或监管执法专用章，加盖印章应当清晰、端正，骑年盖月。日期格式 应当用阿拉伯数字将年、月、日标全。
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三、煤矿安全监管行政执法文书制作的基本要求 • 5 《行政执法案卷（封面）》、《抽样取证物品 清单》、《先行登记保存证据物品清单》、《查 封（扣押）物品清单》等文书以对应的案件顺序 编号，采用“执法年份-序号”的编号方式，应当 保证序号的惟一性。 • 《案卷文书目录》、《现场检查方案》、《现场 检查（勘验）笔录》、《文书续页》、《询问笔 录》、《重大复杂案件集体讨论笔录》、《陈述 （申辩）笔录》、《听证笔录》、《听证申请 书》、《案件调查终结报告》等文书不使用编号。
二、煤矿安全监管行政执法文书简介
• 按照功能具体分8大类： • 1、呈报审批类：(1)立案审批表，(2)抽样 取证审批表，(3)行政强制措施（执行）及 相关事项内部审批表，(4)行政处罚审批表， (5)行政处罚决定审批表，(6)延期（分期） 缴纳罚款审批表 (7)案件移送审批表，(8)案 件结案审批表，(9)案件调查终结报告，(10) 现场检查方案。
煤矿安全监管行政执法文书
安益智 2018年7月17日
一、文书的含义
• （一）文书原本含义以下几种： • （1）文字图籍。汉· 王充《论衡· 别通》：“萧何入秦，收 拾文书。汉所以能制九州者，文书之力也。” • （2）书籍；文章。《三国志平话》卷上：“﹝秀才﹞坐 间因闷，抚琴一操毕，揭起书箱，取出一卷文书。” • （3）公文；案牍。唐· 白居易《卖炭翁》：“手把文书口 称敕，回车叱牛牵向北。”诏令文书 • 清· 方苞《狱中杂记》：“文书下行直省。” • 《二刻拍案惊奇》卷二十：“﹝太守﹞当下出了一纸文书 给与缉捕使臣。” • （4）字据；契约。元· 关汉卿《窦娥冤》第一折：“你本 利少我四十两银子，兀的是借钱的文书，还了你。”
一、文书的含义
• （四）古代文书的程式 • 中国封建社会形成的文书程式，在称谓、 用语等各方面都贯穿着等级制精神。据史 书记载，秦、汉时期对文书程式已有规定。 明、清两代的文书程式基本相同，文字结 构大体分为7个部分：①文件责任者的官衔、 姓名；②事由；③正文；④结束语；⑤受 文者官府名称 ；⑥行文年月日；⑦文种名 称和文件责任者签押。
一、文书的含义
• （五）现代文书含义 • 文书现在大多指公文、书信、契约等，或从事公 文、书信工作的人，英文是document。一是指各 类公文和私文的通称。二是各类机关或其他单位 中从事文件收发、运转、催办、拟办、缮印、立 卷、归档等工作的人员。 • 不过，人们在日常工作用语习惯上，说到“文书” 时，是不包括私用的文字材料在内的。《辞海》 上说的“各种公文的通称”(1979年版，1533页) 即是一例，这也就是狭义的文书的概念。而《现 代汉语词典》上说的(“指公文、书信、契约等”) 却基本上是广义的，但小于“公文+私文”所涵盖 的范畴。
二、煤矿安全监管行政执法文书简介