补偿教育

补 偿 教 育
组员：
杨旭和 唐娇
安瑞霞 雀继英 单倩云 李春梅
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什么是补偿教育 补偿教育的发展历史 补偿教育方案 补偿教育的意义 补偿教育计划
1、 什么是补偿教育
• 针对在经济上和社会地位上处于不利地位的、没有机会 享受正规教育的、丧失了良好教育权利的儿童(包括学 龄前儿童和学龄儿童，主要是少数民族儿童)进行的教 育。 • 它以“文化剥夺理论”为基础，认为经济上贫困、处境 不利的儿童之所以难以获得学业上的成功，是由其在语 言、阅读、认知、社会性以及情感等方面存在的能力不 足或缺陷造成的，而造成这种能力不足的根本原因是他 们的社会和文化背景的限制。这种“文化上的欠缺”造 成了他们学业不佳进而导致就业困难。要想从根本上断 绝这种“经济和文化上的贫困+智力低下、发展缓慢 ――学业不佳――就业不利――贫困”的恶性循环，就 必须对这些儿童实行在教育上提供帮助的政策，即补偿 教育。
美国
• 补偿教育的形式包括学前班、中 小学各年级课后补习班、暑期班 等，美国政府于1964年提出“反 贫困计划”后开始实施，并在此 后大力推行。其中，以“早期开 端方案”(Head Start)和“追随到 底方案”(Follow up)为影响力
最大的补偿教育计划
• “追随到底方案”是 作为“早期开端方案”• 的继续，其对象是曾 在的儿童在入小学后 能够得到良好的发展。 “早期开端方案”中 受益的小学低年级学 生，目的是帮助贫苦 家庭
• 5.双语教育计划。1965年美国国会通过 了《移民法案》，法案废除了移民定额 分配制，因此美国出现了移民潮，学校 中母语为非英语的儿童人数随之增加。 为了保证这些儿童得到恰当的教育， 1968年美国国会又通过了《双语教育 法》，法律规定如果一个母语不是英语 的儿童因为语言障碍而导致学业困难， 联邦政府就拨款为其设置双语课程。帮 助他们学习英语并尽快适应新的文化和 语言环境。有些地区有大量的移民，他 们就专门设立双语学校，以满足学生的 需要。
补偿教育 - 计划对我国基础教育公平的启 示
（一）从法律和制度上保障教育公 平 （二）在行动上积极贯彻教育公平 1.在贫困地区开办幼儿教育机构 2.加大对贫困地区基础教育的投 入 3.为特殊儿童创造合适的教育环 境。 4.平等对待农民工子女
补偿教育 - 意义
• 实现教育公平是美国不懈追求的目标，其公 立中小学也的确向每一个适龄孩子敞开了大 门，但这并不意味着所有的孩子都能得到平 等的教育。移民、少数民族和低收入家庭的 儿童受教育的机会及能够占有的资源仍然受 到限制。在美国这个多元化的国家中，如何 在民主制度下更好地对不同种族和文化背景 的学生实行真正的教育公平，是一个非常尖 锐敏感的问题。对此，美国联邦政府采取了 一系列措施，其中最著名的就是补偿教育计 划。美国补偿教育计划对我国实现基础教育 的公平有着重要的启示。
补偿教育的目的
提供特殊的教育计划， 弥补所谓文化欠缺儿童 在语言、阅读、认知、 社会性以及情感等方面 的不足。
补偿教育 - 历史发展
• 补偿教育的倡导，在英美约起源于1960年 代左右，当时民权运动的兴起，社会呼声 废除种族隔离政策，促进学校融合，并落 实教育机会均等。所以，照顾弱势族群或 文化不利儿童，成为当时教育和社会福利 的重要政策之一。 补偿教育之所以重视弱势族群或文化不利 儿童，其基本的假设在于这些儿童在幼年 生活都有文化剥夺现象，在语言发展上都 有显著不利的状况，因而影响到尔后进入 小学的学习效果。因此，为了让这些儿童 有学习成功的能力和机会，不要让他们成 为学习的失败者或落后者，政府应该极力 给予协助，以强化其学习条件和机会。
• 2.更高视野计划。这是学校对贫困儿童的 文化困境进行补偿的一系列计划的总称。 1956年纽约市开始试点。更高视野计划通 过为贫困儿童开设小班，派专门训练过的 教师进行额外的课业指导和心理学的辅导 等活动，来丰富他们的文化活动。到20世 纪60年代中期开办了几十个这类项目， 1965年后数目又大大增加。因为根据 《1965年初等和中等教育法》第一条规定 给处境不利儿童数量集中的学区增加拨款， 用于补偿教育。这些计划使他们有了更广 阔的视野，更大的智力鞭策，也更能体会 到自身的价值。
• 4.免费午餐计划。为了保证每个孩子都能上学并吃上营养 的午餐，学校为那些低收入家庭的孩子提供免费或低价的 午餐、早餐，费用由联邦政府承担。凡需申请免费早、午 餐的学生，在学期开始时可向学校办公室索取申请表，表 格主要填写家庭成员及家庭收入所得，申请者要如实填写。 申请能否获得批准，主要是看学生家庭收入。如果申请者 家庭属于低收入家庭，将获得学校提供的免费早午餐；如 果申请者家庭收入超过低收入标准不多，将获得学校午餐 的部分减免。申请免费午餐的学生填写好有关表格后，交 回学校，学校根据有关规定审核后，很快就会将结果通知 申请者。如果申请者对结果有异议，可以向联，将贫 民地区、学校设备与师资较差地区， 划定为「教育优先区」(educational priority area，AREA)，优先提拔教育 经费给这些地区，同时为鼓励优良教 师到教育优先区服务，特别提供优惠 教育津贴，以补救这些地区教育之不 足，使文化不利或资源不足地区之教 育能够得到适当的发展。 • 我国90年代大力推动的「特殊教育」 和「教育优先区计划」，可视为补偿 教育的代表政策之一
局限性
（1）目前补偿教育计划还没 有一个公认的指导思想，没有 设计出一个能保证成功的有效 模式。通过笔者对补偿教育计 划基本内容的介绍，我们可以 看出，补偿教育计划是补偿处 境不利的学生一系列计划的总 称，它们往往只针对某个具体 问题，相互之间缺乏逻辑联系； 而且每个计划在指导思想上也 各自为政，没有一个公认的指 导思想，这些都会损害其积极 作用的发挥。
（2）补偿教育计划在为学校提供教育资源以增加 贫困儿童的入学率方面分布一直不均，这就限制 了其实现教育公平的作用。在美国，教育管理权 限是属于各州的，联邦政府只能进行宏观调控， 而无法对其具体的措施进行干涉。而各州之间的 经济发展状况是有差异的，导致它们对补偿教育 计划的关注和投入也相应存在差异，造成补偿教 育计划在各州实施的不平衡。 （3）补偿教育计划虽然认识到应该促进教育公 平，为处境不利的学生提供平等的教育机会，但 是计划的实施者对处境不利儿童之间的差异知之 甚少，还没有做到真正的因材施教
“早期开端方案”的服务对象是家 境贫困而又缺乏文化条件的儿童， 其中多半是黑人、犹太人、北极爱 斯基摩人的子女和波多黎各移民的 子弟。该计划的目的包括健康与营 养、福利、教育的准备、涨的教育 等方面，主要强调教授给儿童基本 的语言和学业知识，发展他们的阅 读和解决问题的技巧，促进他们认 知的发展，培养他们的自我概念、 态度以及社会性情感。到1973年， 已有100万儿童参加了这项教育计 划。它帮助这些处境不利的儿童发 展了智力，促使他们在未来的学校 教育中有更大的成功机会，并建立 起他们的自信心和自尊心。
补偿教育 - 计划的种类
• 儿童补偿计划 • 更高视野计划 • 黑人头脑启迪计 划 • 免费午餐计划 • 残疾儿童补偿计 划
• 1.黑人儿童补偿计划。1954年，美国发生“布朗 起诉托皮卡教育委员会”一案：美国黑人学生琳 达· 布朗每天要穿过一个铁路调车厂，走很长一段 路，才能到达位于堪萨斯州托皮卡市的学校。而 她家附近就有一所学校，但是那所学校只招收白 人学生。琳达的父亲决定让她在这所白人学校读 书，遭到拒绝后，他向法院起诉了教育委员会， 美国最高法庭的决议认为“隔离但平等”法例是 不符合宪法的，这意味着要平等地对待白人和黑 人。这个有历史意义的判决，允许黑人儿童和白 人儿童同校学习，终结了种族教育隔离。
补偿教育 - 方案
• 在美国提出的充实方案(enrichment program)，注重语言、数学、科学、 阅读技巧等方面的补救课程；学科导 向学前教育方案(academically oriented preschool program)，则以 发展语言技巧为主；此外一九六五年 开始实施「及早教育方案」(Head Start)，提供低收入家庭儿童及早接 受幼儿教育，实施以来亦获得相当大 的成效，其成功的主要原因在于提供 全面性的服务、家长参与和家庭支持、 能够符合地方性需求、训练和技艺的 支持，以及操行合作性的方式。
补偿教育 - 计划的影响
积极影响： （1）补偿教育计划减少了处于不利地位的学生在 学业上失败的次数，初步改善了其认知能力。进入中 学后，他们的学习成绩进步更大。参加过补偿教育计 划的学生编入特殊教育或学习低能班的比较少，需要 特别帮助的也较少，因为他们较少逃学或违法乱纪 （如果没有参加补偿教育计划，情况会两样）。 （2）参加补偿教育计划的学生行为的好转会强化 学校对他们的肯定态度，对他们施以更多的关爱，这 样就提高了这些学生的学习动机，改善了他们的学习 态度，因而改善了学习成绩本身。与此同时，学校与 处境不利学生之间的良性循环也日渐形成，从而使这 些学生更有机会改变自己的不利处境，追求和别人同 样的生活。
• 6.残疾儿童补偿计划。该计划主要针对残疾 儿童的教育。国会为了保证公立学校残疾儿 童的权利，1973年通过了《职业恢复法案》， 规定美国残疾儿童有权参加联邦政府资助的 任何计划和活动，并可以享受其利益。该法 案第504项条例保证残障儿童进入公立学校 接受教育的权利。如果公立学校拒绝做到这 一点，将不能获得联邦政府的资助。1975年， 国会通过《残疾儿童教育法案》，法案规定 学校由联邦政府资助，确保所有学生接受 “自由而适当的教育”。1990年10月《残疾 儿童教育法案》改为《残疾人教育法》，规 定应该为每个儿童提供个人教育计划，即针 对每个儿童的特殊需要制定适合于他自己的 计划。这不仅保证了残疾儿童的受教育权， 而且保证其受到合适的教育。
• 3.头脑启迪计划。这一计划是由美国经济 机会署(Economic Chance Administration)在1965和1966年倡导制 定的，是为美国贫困儿童开设的学前教育 活动。在理论上，该计划受麦克维克· 亨 特和布卢姆等人的影响。他们对学习活动 进行的研究发现：人出生后最初几年的学 习经验对一个儿童以后学习能力的影响极 大。“头脑启迪”计划为出身于贫困环境 的儿童提供各种游戏和材料，以唤起他们 的好奇心，激发他们的想像力，希望能够 补偿因家境贫困造成的文化剥夺。