城区乱搭乱建整治实施方案(完整版)
私搭乱建集中整治方案范本(4篇)
私搭乱建集中整治方案范本浅谈“私搭乱建”现象摘要。
近年来，城市居民小区中私搭乱建的现象时有发生，这不仅破坏了小区的形象，而且侵犯了其他业主的权力。
甚者给小区造成了一定的安全隐患。
出于以上因素加强小区共用部分管理，维护居民的合法权益，依法制止私搭乱建的行为，势在必行。
关键词：私搭乱建，管理，法制一、私搭乱建存在形式和影响从分布区域上看，私搭乱建多出现在。
上世纪的单位福利分房形式的小区，这些小区的水、电、车库等设施混杂在一起，尤其是房改后居住情况比较复杂，对私搭乱建管理难度更加；城乡结合开发的小区，小区配套设施不全，管理以社区为主尚未理清责任关系；高档别墅小区，业主有一定资金打动土木，设置占用公共绿地盖厨房，盖车库，甚至挖地下室，留下安全隐患。
在城市中私搭乱建的影响表现为以下三点在房顶上建平房、搭阳光棚和多层屋顶上种花、种菜，___太阳能热水器和卫星接收器等，造成屋面承载加重，引起房顶渗水和下水道堵塞，遇___风天气还会引发高空坠物等不安全因素。
在窗外___防盗网、晾衣架，影响该栋楼居民的安全和房屋外观。
在多层楼前庭院内搭建花架，铲除草皮种菜，铺设瓷板路面；在别墅周围草地上建鱼池等，影响了整体景观，也侵犯了该幢楼主共有部位的权益。
二、造成私搭乱建的原因小区居民小区出现私搭乱建的违章建筑，原因是多重的。
首先，违章建筑的搭建成本低廉，几千元钱就能圈占一块地皮盖起平房，一旦租赁给商户经营小店、储存货物或者租给外来务工人员居住，都能获得颇丰的额外收入。
在经济利益的驱动下，一家业主搭建，左邻右舍紧随其后动土，形成羊群效应。
周围住户多碍于情面而不愿出面制止或___。
其次，少部分业主不认真执行《物业管理条例》和本小区的《住宅装修管理规定》，有的业主在签订装修协议时也看过其中的内容，而且签了字，但在私搭乱建时，物业管理人员找他们时什么都不知道，等到物业人员劝阻时还不予理睬。
有的在物业管理处发了书面整改通知后仍在搭建。
拆违治乱 实施方案
拆违治乱实施方案
为了有效治理城市中存在的违建和乱搭建现象，保障城市规划和建设的有序进行，我们制定了以下拆违治乱的实施方案。
一、加强宣传教育，提高市民的规划意识和法制观念。
通过各类媒体和社区宣传栏，向市民普及城市规划相关知识，加强对违建和乱搭建的法律法规宣传，引导市民自觉遵守规划，共同维护城市的整体利益。
二、建立健全违建和乱搭建的监测机制。
利用现代化技术手段，建立城市违建和乱搭建的监测系统，实现对城市建筑的全面监控和实时反馈，及时发现和处理违建和乱搭建现象。
三、加大执法力度，严格处罚违建和乱搭建行为。
加强城市管理执法队伍的建设，提高执法人员的素质和能力，对违建和乱搭建行为进行严厉打击，依法依规进行处罚，形成威慑效应。
四、加强协调合作，形成合力治理违建和乱搭建。
建立城市各部门之间的协作机制，形成合力，共同推进违建和乱搭建的治理工作。
同时，加强与社区居民的沟通和协调，形成社会共治的良好局面。
五、加强违建和乱搭建的整治工作。
对已经存在的违建和乱搭建进行清理和整治，恢复城市的规划秩序，保障城市的整体形象和市民的生活环境。
通过以上实施方案的落实，我们相信可以有效拆违治乱，建设更加宜居的城市环境。
同时，也希望市民能够积极配合，共同维护城市的整体利益，共同营造和谐美好的城市环境。
整治私搭乱建工作方案(四篇)
整治私搭乱建工作方案一、指导思想坚持“重心下移、属地管理、分级督察、预防在前、责任追究”的原则，做好普法宣传和教育，树立全社会依法建设的观念，建立完善日常巡查机制、考评机制和问责机制，促进制止私搭乱建工作制度化、规范化、长效化，始终保持制止私搭乱建高压态势，实现街道私搭乱建有效治理和长期不反弹的目标。
二、工作责任街道制止私搭乱建工作____职责。
负责对各社区、居委会制止私搭乱建工作进行协调、巡查、督察、考评，定期向街道私搭乱建领导小组报告工作进展情况，提供处理意见。
各社区、居委会职责。
各居委会是制止私搭乱建工作的责任主体，社区书记和居委会主任是辖区制止私搭乱建工作的第一责任人，对辖区内的私搭乱建做到及时发现、及时拆除，负责做好维护稳定和安全生产工作，防止出现因制止私搭乱建引起群众越级____和____，杜绝安全事故。
三、工作措施(一)建立领导工作机制街道制止私搭乱建工作领导小组负责领导辖区制止私搭乱建工作。
各社区、居委会实行对管理辖区付责，制止私搭乱建。
(二)建立网格化管理机制第一级办事处主任总负责；第二级由分管副主任负责；第三级每个社区分配两名办事处工作人员兼职负责；第四级每个居委会由各自居委会主任负责；(三)建立巡查报告机制建立街道制止私搭乱建日常巡查报告制度，确保私搭乱建及时发现、及时上报____局。
1、各社区、居委会安排专人每日巡查，对发现的私搭乱建要及时制止和上报，并按要求向街道制止私搭乱建工作____，建立台账。
2、街道制止私搭乱建工作____要将各居委会上报的情况及时汇总，并切实督促各相关单位落实工作职责。
3、对居委会未及时发现私搭乱建造成影响的，或存在漏报、瞒报行为的，街道制止私搭乱建工作领导小组要及时启动问责机制。
(四)建立考评问责机制1、考评主体街道制止私搭乱建工作____要按照职责加强对各社区、居委会的巡查、督察，强化对责任单位制止私搭乱建工作的考评，制止私搭乱建工作实行日常检查与定期考评制度，定期考评原则上每月一次。
2024年私搭乱建集中整治方案范本
2024年私搭乱建集中整治方案范本____年私搭乱建集中整治方案一、背景分析私搭乱建是指未经批准、违反规划、违法乱建的建筑物。
私搭乱建的出现，一方面严重影响城市的整体形象和规划的有效实施，另一方面也对城市的安全和居民的生活造成了很大的隐患。
面对这一问题，为了营造良好的城市环境，确保人民群众的生命财产安全，切实整治私搭乱建已成为当务之急。
二、整治目标本次整治的目标是在____年底前，基本消除城市范围内的私搭乱建，恢复城市宜居环境，确保城市建设的质量和效果。
三、整治措施1.建立完善的整治管理机制（1）成立私搭乱建整治领导小组，制定整治方案和工作计划，明确整治责任和分工。
（2）加强协调与沟通，形成政府、企业、居民等多方参与的整治合力。
（3）加强宣传教育，提高居民的法律意识和文明素养，增强对私搭乱建的认识。
2.加强监督和执法力度（1）建立健全私搭乱建举报制度，鼓励群众积极参与整治工作。
（2）加大执法力度，对违法建筑和私搭乱建进行清查和处置，严肃查处相关责任人。
（3）建立巡查制度，加强对城市范围内的私搭乱建进行定期检查和监督，确保整治效果持久。
3.加强规划管理和土地利用控制（1）加大城市规划管理的力度，严格按照规划编制和执行，杜绝私搭乱建的产生。
（2）强化土地利用的控制，加强土地批准和使用的监管，防止违规建设。
4.加强安全隐患排查和整改（1）开展私搭乱建安全隐患排查工作，对存在安全隐患的私搭乱建进行整改或拆除。
（2）加强对私搭乱建的防火、防震等安全设施的强制要求，确保公共安全。
5.合理利用和规范管理空闲土地和房屋（1）优化利用城市空闲土地和闲置房屋资源，加强管理和规范使用。
（2）加大土地资源的开发力度，鼓励合理利用，提高土地利用效率和城市承载能力。
6.加强改善居住条件和保障居民权益（1）加大改善农村居民居住条件的力度，提供合适的居住环境和基础设施。
（2）加强农民工住房建设，提高农民工的居住条件和生活质量。
2024年私搭乱建集中整治方案(3篇)
2024年私搭乱建集中整治方案____年私搭乱建是一个普遍存在的问题，给城市的规划和管理带来了许多挑战。
为了有效解决这个问题，我设计了一个具体的集中整治方案，旨在清理和规范私搭乱建，改善城市环境，提高居民的居住质量和生活品质。
一、重视领导和组织1.1 建立专门的领导小组负责整治工作，包括政府相关领导、城管部门、规划部门等，统筹协调各项工作；1.2 设立统一的指挥中心，负责协调整治行动、收集信息和数据、制定工作计划等；1.3 加强与相关部门的合作，包括公安、消防、交通等，建立联动机制，形成整治工作的合力；1.4 积极利用媒体和社会力量宣传整治行动的重要性和意义，争取公众的支持和参与。
二、建立全面的调查和登记制度2.1 在全市范围内进行调查和摸底，了解私搭乱建的类型、数量和分布情况；2.2 对已有的私搭乱建进行登记，建立档案，包括建筑面积、层数、使用情况等信息；2.3 对于违法建筑和超出规划范围的建筑，要依法予以取缔和拆除。
三、制定整治方案和实施措施3.1 制定具体的整治方案，根据私搭乱建的类型和分布情况，分阶段、分区域进行整治；3.2 对于民生影响较大的区域和建筑，优先进行整治，确保居民的基本生活需求；3.3 建立多部门协作的执法机制，加强对违法建筑的取缔和拆除力度；3.4 对于私搭乱建的业主和承建者，依法追究责任，加大处罚力度。
四、加强规划和管理4.1 治理私搭乱建的同时，加强城市规划和建设管理，防止新的私搭乱建问题的产生；4.2 完善城市规划和建设管理制度，加强监督和执法力度，提高违法成本；4.3 严格控制土地使用权和建设许可证的发放，防止违法建设的滋生。
五、推动城市更新和改造5.1 制定城市更新和改造计划，将私搭乱建所在区域作为重点改造的对象；5.2 提供相关资金支持，鼓励民间投资者参与城市更新和改造；5.3 以改善居民生活环境和城市形象为目标，推动城市更新和改造的顺利进行。
六、加强宣传和教育6.1 利用媒体和社会力量加大对私搭乱建危害的宣传力度，提高公众的认识和意识；6.2 加强对城市规划和建设法律法规的宣传和培训，提升相关部门和人员的执法水平；6.3 组织开展相关知识普及和教育活动，提高居民的自觉性和参与度。
乱搭乱建集中整治实施方案
乱搭乱建集中整治实施方案
首先，我们将加强对乱搭乱建现象的监测和排查工作。
通过加大巡查力度，及时发现和纠正乱搭乱建行为，确保城市的建筑规划和布局符合相关政策法规。
同时，我们也将建立健全的举报机制，鼓励市民积极参与城市管理，共同维护城市的整体利益。
其次，我们将加强对违规建筑的处罚力度。
对于已经存在的乱搭乱建现象，我们将依法进行处罚，并对相关责任人进行严肃处理，以起到震慑作用，防止类似问题的再次发生。
同时，我们也将加大对违规建筑的拆除力度，确保城市的建筑环境整洁有序。
此外，我们还将加强对城市规划的引导和管理。
通过完善城市规划和建设管理制度，加强对建筑设计和施工的监督和管理，提高城市规划的科学性和合理性。
同时，我们也将加强对城市绿化和景观的规划和建设，提升城市的整体环境品质，使城市更加宜居宜业。
最后，我们将加强对乱搭乱建现象的宣传和教育工作。
通过开展相关宣传活动，增强市民的法律意识和规划意识，引导市民自觉遵守城市规划和建设管理相关法律法规，共同维护城市的整体利益。
总之，乱搭乱建集中整治实施方案的制定和实施，将有力地整治乱
搭乱建现象，提升城市的整体形象和品质。
我们将以更加有力的措施和更加严格的标准，全面推进乱搭乱建整治工作，努力打造宜居宜业的城市环境。
乱搭乱建整治实施方案
乱搭乱建整治实施方案乱搭乱建是指私自在公共场所、城市街道上搭建棚户、广告牌、电线杆、乱停车等等造成的乱设现象。
这些乱设不仅严重影响到城市环境的卫生、美观，更重要的是对市民的安全造成严峻的威胁。
因此，对于乱搭乱建现象必须采取严厉的整治措施，从而给市民一个安全、整洁、美好的居住环境。
一、完善整治政策。
为了更好地稳定和完成乱搭乱建整治工作，我们需要出台更完善的整治政策，尤其应加强对相关经济部门的约束、管理和监督，防止有些商家或居民因利益而损坏了市容市貌。
另外，应该进行详细地分类制度，即对不同类型的乱设制定不同的整治政策和制度，不同的区域进行差异化对待，让乱搭乱建现象得到全面的管控和治理。
二、进一步强化宣传工作。
为了让广大市民充分更好地了解乱搭乱建现象的危害性，应加强对乱设整治政策的宣传工作，同时加强思想教育，引导市民自觉抵制不良习惯，让市老降低乱设要求，共建文明城市。
此外，对于那些在乱设现象中起承重作用的城市管理人员，应该加强培训和教育，使其能够更好地履行管理职责，全力落实乱设整治工作。
三、积极整治乱搭乱建现象。
乱搭乱建的整治要从省、市、县、乡村各级联动、整体规划来合理布局，抓住整治重点，重点整治市区、城中村、农贸市场等区域，并采用专职打假志愿团体，对城市个别地区进行全面整治，逐渐推进到各县市区。
对于乱设现象的违法行为，必须根据不同的情况酌情采取处理措施，包括警告、罚款、强制拆除、行政拘留等等，以确保整治的深入与安全。
四、加大对乱设整治的监管力度。
落实好乱设整治工作是需要全方位的监管，严把各项整治工作推进过程中对城市建设和市容管理人员温度，加强对管理部门的监督，狠抓工作约束，确保乱设问题得到解决，让城市环境得到升华，整体质量水平不断提高。
乱搭乱建的整治是城市管理中的重要方面，它不仅能够营造良好的城市形象，更能够为广大市民提供一个干净、安全、有序的居住环境。
面对这一严峻的问题，我们必须加强对城市居民的教育和思想宣传，进一步完善整治政策和管理制度，采取适当的整治措施，加大对整治工作的监管力度，从而打造一个更加美好的城市生活。
2023年私搭乱建集中整治方案范本
2023年私搭乱建集中整治方案范本一、背景与目标随着城市化进程的加快和城市人口的持续增长，私搭乱建问题日益突出，给城市规划与发展带来了困扰和挑战。
为了打造宜居、宜业、宜游的城市环境，提升城市形象和居民生活质量，特制定本集中整治方案。
目标：通过集中整治工作，全面消除私搭乱建，构建规范有序、安全整洁的城市环境。
二、整治范围和内容1. 整治范围本次整治针对全市范围内存在的私搭乱建问题进行，包括但不限于城市封道、违规占用道路、违章建筑、违规搭建、违法加盖、整体或局部拆建、违规拓展。
2. 整治内容（1）明确整治标准：制定明确的整治标准，划定整治范围和对象，确保整治行为公正、客观和透明。
（2）加强信访和宣传力度：建立健全信访举报机制，鼓励居民积极举报私搭乱建问题，同时加大宣传力度，提高居民的法律意识和整治问题的知晓度。
（3）建立执法联动机制：各相关部门建立执法联动机制，加强信息共享和协同作战，形成合力。
（4）重点整治目标：重点整治城市主干道、历史街区、居民小区等公共场所的私搭乱建问题，确保城市面貌整洁有序。
（5）严厉打击违法行为：对违法行为依法予以严惩，对拒不整改的个人和单位采取强制措施。
三、整治步骤1. 确定整治目标和时间节点：制定整治目标和时间节点，并进行宣传和动员，让居民积极参与整治工作。
2. 指定牵头部门和成立工作组：成立由政府相关部门组成的工作组，负责统筹协调、督促整治工作的推进。
3. 梳理整治对象和形成清单：梳理全市范围内的私搭乱建问题，形成整治清单，明确整治范围和目标。
4. 制定整治方案和实施计划：根据整治清单，制定详细的整治方案和实施计划，包括整治责任人、整治措施和时间进度等。
5. 开展整治工作和宣传教育：指导各相关部门按照整治方案开展实际工作，同时加大宣传教育力度，提高居民的整治意识和参与度。
6. 加大监督和执法力度：建立健全监督机制，加大执法力度，对整治过程中存在的问题进行及时纠正和整改。
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城区乱搭乱建整治实施方案城区乱搭乱建整治实施方案为打击城区临街违章搭建行为，确保城区道路畅通有序，根据省、市“城市管理年”活动有关要求及市城管局工作安排，市城管大队拟开展城区乱搭乱建专项整治，制定本方案。
一、组织领导为加强城区乱搭乱建专项整治工作的组织和领导成立整治领导小组，组长由支部书记、大队长担任，副组长由副大队长担任，成员由各中队执法人员及督查室抽调人员组成。
二、整治时间本次集中整治的时间自201X年11月1日—12月10日。
三、工作目标拆除城区临街各路段、各入城口乱搭乱建的钢棚、木棚、晴雨棚及其他违章搭建物。
四、实施步骤（一）调查摸底阶段（11月1日——11月7日）。
由各中队指派执法人员对各管辖片区内乱搭乱建情况进行实地了解调查，查清户主姓名、住址，了解家庭状况，取得联系方式。
各中队将所掌握的情况进行造册登记，于下阶段进行整治销号。
（二）宣传发动阶段（11月8日——11月16日）。
一是由各中队组织宣传发动，利用城管宣传执法车辆在城区各片区、入城口，特别是在违章搭建较多的区域来回宣传，营造浓厚的整治氛围。
二是办公室拟制《告知书》200份，由各中队送发至各违章搭建户主，督促各户主自行整改到位。
（三）教育整改阶段（11月17日——11月24日）。
一是由各中队上门逐户耐心细致地做好乱搭乱建违章户的思想教育工作，并对违法违章户主送发《限期整改通知书》，告知其违法违章事实，要求配合拆除违章搭建物。
二是与相关居委、村委加强联系，争取居委、村委的支持，共同对个别乱搭乱建刁蛮户进行思想沟通，提高整改实效。
（四）集中整治阶段（11月25日——11月30日）。
由整治领导小组副组长轮流带领各中队参加整治的执法人员对逾期不整改的违章搭建物进行强制拆除，并依法给予从重处罚。
（五）巩固提高阶段（12月1日——12月10日）。
对本次城区乱搭乱建集中整治工作进行经验总结，各中队加大城区各责任路段、各入城口周边违章搭建行为的日常监管力度，落实长效管理机制，确保城区市容市貌靓丽，市容环境长期规范有序。
五、工作要求1、本次集中整治坚持以人为本，在整治活动过程中，要以实现市容秩序整洁、街道畅通为目标，兼顾社会和谐稳定，要以思想教育为先导，耐心做宣传教育工作。
2、各中队室要统一思想，提高认识，提供人力、物力的保障，互相协作，做到不推诿、不扯皮。
3、参与整治的人员必须坚决服从命令、听从指挥，坚守工作岗位，在整治过程中，要做到文明执法、依法行政、热忱服务，保持良好的执法形象。
4、督查室人员要加大对整治工作的督促检查力度，确保整治工作稳步推进，取得成效。
附送：城区人口管理科学发展观管理调研报告城区人口管理科学发展观管理调研报告学习实践科学发展观城区人口管理调研报告##城区人口管理是城市管理的重要内容。
科学而有效的人口管理，对维护治安稳定，构建和谐##，推动##持续快速发展，具有十分重要的意义。
一、##城区人口结构及管理状况﹙一﹚##城区人口结构1、城区总人口。
1982年时，##城区不足1平方公里，当时两路和龙溪的农业人口和非农业人口共计1．54万人。
到201X年底，两路和龙溪的城市面积扩展到近48．60平方公里，户籍人口已达到29.57万人，加上流动人口20万余人，##城区总人口已近50万人。
2、城区人口结构。
在城区户籍人口中，男性14.49万人，女性15.07万人；非农业人口26.50万人，城区农业人口3.07万人；大学以上学历5．00万人，高中（中专）6． 99万人，初中7．94万人，小学及以下6． 58万人；就业约17．6万人，各类专业技术人才5．2万人；有征地农转非6． 83万人，购房农转非2．65万人，三峡移民2．03万人，主城区旧城拆迁移民4．38万人。
在流动人口中，有##区籍农民工5.22万人，外地籍农民工4.80万人。
另外，还有外地籍学生2－3万人，他们不纳入流动人口范畴。
3、##城区人口特点。
一是征地农转非人口集中。
由于征地补偿政策对失地农民不利，转非人员补偿低、就业难、社保较差，不稳定的因素多。
二是进城务工的农民工多。
##城市化、工业化推进提供了大量就业岗位，各地农民工纷纷涌入##城区打工、经商办企业。
由于农民工属非城市户口，在子女入学、社保、住房等方面受到不公正对待，增加了管理难度。
三是购房居住人口多。
由于##房地产迅猛发展，居住环境较好，前几年房价偏低，市级机关干部和大批白领入驻##城区，旧城改造区居民和三峡移民也纷纷到两路和龙溪购房居住，购房居住者两极分化十分明显，这为城区管理增加了不确定因素。
﹙二﹚##城区人口管理1、城区人口管理体制。
常住人口和流动人口由区公安分局管理。
城区人口发展规划，即人口规模、人口密度、自然结构和计划生育由区人口和计划生育委员会管理。
城区人口就业由区劳动和社会保障局、区人事局、区农业局、街道办事处和居委会共同管理。
2、城区人口管理内容。
一是城区人口户证管理。
区公安分局户政科和各城区派出所，对辖区内的常住人口进行户口登记，建立人口卡片，实施居民身份证管理，搞好人口统计工作。
二是城区人口的普查与预测。
在区政府的统一领导下，以公安，民政为主组织专门队伍，各街道，社区居委会配合实施，##开展了5次人口普查工作。
三是城区的计划生育管理。
此项工作是一项经常性工作，在区委，区府统一领导下，区人口与计划生育委员会牵头抓总，相关部门和街道、社区共同配合实施。
四是城区流动人口管理。
对非##城市常住户口而暂住或暂时逗留于城区的人口，由区公安分局对其管理。
五是城区人口的就业管理。
主要涉及征地农转非人员，下岗失业人员和进城务工人员就业和再就业管理。
3、城区人口管理制度。
目前，##城区人口管理的核心制度，是1958年1月全国人大常委会公布实施的《中华人民共和国户口登记条例》，其他若干人口管理制度都是这一制度派生的或配套的。
这一城乡分割的户口制度，随着社会主义市场经济体制的建立，以及重庆建设城乡统筹的直辖市的推进，已经有所改革和调整。
二、##城区人口管理的重难点﹙一﹚城区流动人口管理对于流动人口，尤其是农民工，他们的进入，对##新城建设和经济社会发展起着积极的推动作用。
但也要看到，他们的大量涌入也带来一些新问题。
1、城市设施压力加大。
20万余流动人口聚集到48．6平方公里的城区，平均4100多人∕平方公里。
他们既是生产者，也是消费者，给生活服务、交通运输、教育卫生等城市基础设施带来了很大压力。
2、社会治安隐患严重。
流动人口来自各地，成分复杂，尤其是流窜犯罪分子夹杂其中，是社会治安的重大隐患。
3、登记办证的难度增加。
流动人口受居住和从业条件的限制，且经常变化，人头难以掌握准确，因登记困难带来办证困难，造成管理上出现失控现象。
4、监管约束的力量薄弱。
由于警力的严重不足，民警任务繁重，管理人口户数和人数严重超标。
例如：双凤派出所，最多的一个民警管了2万多常住人口。
投入外来人口、出租房屋管理的时间和精力不够。
同时，目前仍然重打击轻防范，忽视基础工作。
以两路组团为例，两路组团常住人口20万余人，而流动人口也有5万多人，比例接近4：1，急切需要建立一支强有力的管理队伍。
然而现有的管理机制大都是临时性的，一些工作还未真正管到位。
﹙二﹚城区弱势群体人口管理##城区弱势群体除进城农民工外，还有下岗职工、无业人员、较早退休﹙养老金和退休工资不多的﹚职工、征地农转非人员、三峡移民和购房农转非的困难群众等。
其特点是：1、低职化或无职化。
在社会担任的职业，属于较低或最低的位置，甚至连什么职业都没有。
他们惟一所有的是劳动力，并且主要是体力，脑力和智力也不多。
基本上是无产者，又是无权者和无智者。
2、贫困化。
收入不多，处于社会平均收入线下，一般只能维持基本生存和生活必需，生活质量不高，生活方式简单，谈不上发展和享受。
无论吃、穿、住、行、用，高档商品与他们无缘。
在某种情况下，还会陷入缺食少衣、饥寒交迫困境。
3、脆弱化。
除了生活上有困难和风险，更在政治上、社会上缺乏竞争力。
经济社会生活上的风吹草动，他们首先受害。
如物价上涨，他们首当其冲；发生自然灾害，他们抵抗力极差。
4、边缘化。
作为弱者，经常、长期甚至永远处于社会的边缘，与社会的中心有相当距离。
在心理上也被人家看不起，即使舆论为他们打气，始终不能成为现实。
他们有自卑感，有依赖心，有时会逆化为敌视社会和他人。
﹙三﹚城区计划生育管理目前，##城区计划生育管理的难点在三个方面。
一是对流动人口、富人和名人的计划生育管理难以到位。
虽然采取了一些措施，但收效不明显，“超生游击队”难以消除，计生工作仍然处于失控的边缘。
二是一些部门依照相关法规政策取消了对计划生育证明的前置审查，加上计生的联动机制没真正下到基层，工作合力还没形成，许多具体措施难以落到实处，流动人口计划生育管理服务工作的效果更是难以保证。
三是基层工作力量十分薄弱。
自从我区进行镇街机构综合改革后，原独立的镇街计生办与民政办合并成社会事务办（科），专兼职工作人员减少，工作量增大，平均每个街道都有2万以上的流入人口，基层组织对其计划生育管理力不从心。
从201X年开始，##区纳入主城区考核，以前未作为工作重点的街道纳入了核心工作，计生工作方式转变，对发现处置违法生育怀孕的流动人口，需要大量的计生执法人员开展长期的经常性的工作，而现在每个街道都仅有2名计生专干，对流动人口计生工作根本无暇顾及。
加之流动人口底数不清，基本情况不明，信息交换更新不及时，“躲生”、“跑生”现象较为突出，违法怀孕生育调查难、处理难，人口计生工作比较被动。
三、##城区人口管理的对策建议﹙一﹚进一步加强流动人口管理1、不断更新思想观念，树立平等相待的意识。
政府各部门工作人员在管理中，要充分认识大范围的人口流动是市场经济发展的必然趋势，流动人口凭劳动挣钱、创业是主流，为我们的城市作出了积极贡献，应当受到尊重和保护。
要与常住人口同等对待、同等待遇，决不能歧视外来人员。
2、不断加强机制建设，健全完善管理网络。
目前，我区应建立区、街、社区三级立体的、多层次的管理网络。
真正形成政府带动、各方参与、条块结合、齐抓共管、层层有人抓、级级有人管的组织网络。
3、不断加强制度建设，制定长效管理措施。
为实现流动人口管理工作的经常化、制度化和规范化，应制定和完善诸如《流动人口管理工作实施方案》、《流动人口依法管理教育实施意见》、《流动人口管理教育各部门职责分工》，《流动人口管理法规条例》以及办公室、流管站、协管员的各项规章制度，突出抓好私房出租户、用工单位的登记办证制度落实。
区级财政应拿出专项资金用于流动人口管理和协管员的工资，保证流动人口管理有力度，有专业管理队伍。
4、不断深化服务内涵，大力倡导人性化服务。
我区应把110巡逻车扩展为流动派出所，深入流动人口集居地，为他们提供报警、求助、纠纷调处等服务。