综述 现阶段中国社会老年人的社会保障体系
养老保障政策解读满足老年人养老需求提供社会保障

养老保障政策解读满足老年人养老需求提供社会保障养老保障是当前社会关注的一个重要议题,随着人口老龄化的加剧,如何满足老年人的养老需求,提供有效的社会保障成为了一个亟待解决的问题。
养老保障政策的解读和实施,对于老年人的生活质量和社会稳定具有重要意义。
本文将对养老保障政策进行解读,并探讨其如何满足老年人养老需求,提供社会保障。
一、养老保障政策的分类养老保障政策主要分为社会养老保险制度和社会福利制度两大类。
社会养老保险制度包括基本养老保险和补充养老保险,旨在通过个人和单位的缴费,建立起一种退休后的经济来源。
社会福利制度则包括各种社会救助、社区服务和福利院等公共福利设施,为老年人提供日常生活的保障。
二、基本养老保险的运行机制基本养老保险的运行机制主要包括缴费、统筹、待遇支付等环节。
社会养老保险制度实行分级统筹的原则,即由中央政府、地方政府和企事业单位分别承担一定的养老保险责任。
老年人在退休时,根据其缴费年限和缴费基数,享受相应的养老金待遇。
三、补充养老保险的意义和作用补充养老保险作为一种补充基本养老保险的方式,主要目的是为了提高老年人的养老待遇水平。
通过个人和单位的共同缴费,使得老年人在退休后能够享受到更高的养老金待遇。
补充养老保险的设立,不仅增加了老年人的收入来源,也提高了其生活质量和社会地位。
四、社会福利设施的建设和发展社会福利设施的建设和发展是满足老年人养老需求的重要保障。
通过建设社区服务中心、福利院等公共福利设施,为老年人提供临时照护、长期护理等专业服务,有效解决老年人养老时所面临的问题。
此外,社区服务的发展也为老年人提供了更多的社交、娱乐和参与活动的机会,促进老年人的身心健康。
五、养老保障政策的不足和改进尽管我国的养老保障政策在解决老年人养老需求方面已经取得了积极的成效,但仍存在一些不足之处。
首先,基本养老保险的待遇水平仍然较低,难以满足老年人不断增长的养老需求。
其次,社会福利设施在数量和质量上存在差异,有些地区和老年人无法享受到公共福利的保障。
【老年人社会福利体系建设研究国内外文献综述4200字】

老年人社会福利体系建设研究国内外文献综述1 国外研究现状第一,国外学者关于国外老年人社会福利的研究如下:韩国保健社会研究院(2011)以法国为例,借鉴发达国家应对人口老龄化挑战所采取的措施,提出应向中高龄人员提供适当的工作岗位,鼓励他们在退休后应该发挥余热,不要完全依赖国家包干社会福利供应,以此应对日益严峻的老龄化现实。
英国是福利国家实践的先行者,在老年人社会福利事业的建设上独树一帜。
当下英国同样面临老龄化社会背景,政府正在寻求缓解财政压力与满足老年人照护需求间的平衡点。
纵观英国老年人福利服务制度,具有以下特点:第一,福利补贴以养老金为主,第二,重视老年人需求、权利及人格,第三,国家卫生服务与养老社会服务相结合,第四,政府责任重新定位,第五,重视发挥社会力量。
美国的养老服务管理体制起源于1965年约翰逊总统签署的《美国老年人法案》(Older American Act),该法案奠定了美国卫生健康行政系统,形成了卫生及公共服务部——56个州老龄机构——655个地方老龄机构的服务网络体系。
纽约在老年人医疗健康方面提供有初级医疗、急性照顾等服务,居家养老服务设施包括家庭护理设施及多功能老人中心,其中家庭护理设施的服务规模小,可为老人提供更加便利的贴身服务,而多功能老人中心的服务规模则较高,除常规的餐饮、保健外,可提供多样化的个性服务。
在发达资本主义国家中,日本算得上是进入老龄化社会最晚的国家。
村川浩一等(2004)介绍了日本在老年人社会福利方面的措施:1)护养受托人负责照顾被寄托的老年人,且受托人在照看之前要进行福利教育;2)可根据老年人自身需要,申请入住养老机构,机构性质有半公半私及完全私营。
第二,国外学者关于中国老年人社会福利的研究如下:中国的老年人社会福利事业起步较晚,且深受西方福利国家制度的影响,在阅读文献时,笔者发现最早进行中国社会福利研究的是西方学者。
在农村福利方面,国外学者的研究成果不多。
关于养老问题的文献综述

关于养老问题的文献综述养老问题一直以来都是社会关注的焦点之一。
随着全球人口老龄化的趋势不断加剧,养老问题也日益凸显出来。
本文将从不同的角度综述养老问题的现状、挑战和解决方案,为读者对养老问题有更深入的了解和思考。
一、养老问题的现状目前,全球范围内养老问题逐渐成为一个共同的挑战。
根据联合国统计数据显示,全球65岁以上的老年人口在过去几十年中呈现稳步增长的趋势,预计到2050年将超过20%。
在某些国家,老年人口已经占到总人口的30%以上。
这使得养老问题变得尖锐和紧迫,给社会经济、医疗资源等方面带来了巨大的压力。
二、养老问题的挑战1.社会养老保障不完善:在一些发展中国家和地区,由于经济水平的限制,社会养老保障体系建设不够完善,很多老年人缺乏基本的生活保障和医疗保障。
2.医疗服务需求增加:随着人口老龄化,老年人的医疗服务需求也不断增加,这给医疗资源的分配和利用带来了巨大的挑战。
同时,老年人患上慢性疾病和多种疾病的风险也增加,需要更加全面和专业的医疗服务。
3.养老机构短缺:在一些地区,养老机构的数量和质量无法满足老年人的需求。
由于经济条件和家庭结构的变化,越来越多的老年人需要依靠养老机构来解决生活和护理问题。
三、养老问题的解决方案1.加强社会养老保障体系建设:政府应当加大社会养老保障体系的建设力度,提高基本养老金水平,扩大覆盖范围,为老年人提供基本的生活保障和医疗保障。
2.加强医疗资源的分配和利用:政府应当加大对医疗资源的投入和管理,提高医疗服务的供给能力。
同时,加强社区医疗服务的建设,推动社区医疗机构与养老机构的合作,提高老年人的医疗服务质量。
3.加大养老机构的建设力度:政府应当加大对养老机构的投入,提高养老机构的数量和质量。
同时,鼓励社会力量参与养老机构的建设和运营,提供多样化的养老服务,满足老年人不同需求。
四、国际合作与经验交流养老问题是一个全球性的挑战,需要各国加强合作,在政策制定、资源共享、经验交流等方面共同努力。
加强老年人社会保障体系建设完善老年人社会保障政策

加强老年人社会保障体系建设完善老年人社会保障政策加强老年人社会保障体系建设完善老年人社会保障政策随着人口老龄化趋势的显著加剧,老年人社会保障问题日益凸显。
为了满足老年人基本生活需求和提高老年人的生活质量,我们迫切需要加强老年人社会保障体系建设,完善老年人社会保障政策。
本文将就如何加强老年人社会保障体系建设以及完善老年人社会保障政策进行探讨。
一、加强老年人社会保障体系建设1.建立全面覆盖的养老保险制度养老保险是老年人社会保障的重要内容之一。
目前,我国已经建立了基本养老保险制度,但覆盖范围有限,参保率不高。
为了加强老年人社会保障体系建设,我们应该进一步扩大养老保险的覆盖范围,提高参保率,确保老年人都能享受到养老保险带来的实际利益。
2.完善医疗保障制度老年人的医疗费用支出较高,因此医疗保障制度的完善对于保障老年人的基本生活必需品具有重要意义。
应该加强医疗保险制度的稳定性和可持续性,提高医疗保障范围和报销比例,减轻老年人的医疗负担。
3.加强老年人社会福利设施建设老年人社会福利设施的建设是满足老年人基本生活需求的重要保障。
应该加大对养老院、老年公寓、老年活动中心等老年人社会福利设施的投入,提高设施的数量和质量,确保老年人在社会福利设施中得到良好的服务和照顾。
二、完善老年人社会保障政策1.提高养老金水平养老金是老年人的主要经济来源之一。
为了提高老年人的生活水平,应该逐步提高养老金水平,确保养老金能够覆盖老年人的基本生活费用,并与物价水平相匹配。
2.增加医疗保障报销额度老年人的医疗费用支出较高,为了减轻老年人的经济负担,应该增加医疗保障的报销额度,提高老年人的报销比例,确保老年人在医疗方面得到充分保障。
3.建立长期护理保险制度随着老年人口数量的增加,与长期护理相关的需求也日益增长。
建立长期护理保险制度,为老年人提供长期护理服务,是完善老年人社会保障政策的重要举措。
4.加强老年人权益保护老年人权益保护是完善老年人社会保障政策的重要环节。
老年人福利保障政策的现状与问题分析

老年人福利保障政策的现状与问题分析随着人类社会的进步和经济的发展,老龄化问题日益凸显,老年人福利保障政策的重要性不断凸显。
本文旨在对老年人福利保障政策的现状和问题进行深入分析。
一、老年人福利保障政策的现状老年人福利保障政策是指国家为了维护老年人合法权益,提高老年人生活水平,确保老年人享有社会保障和优厚待遇而实施的政策。
目前,我国的老年人福利保障政策已经取得了一定程度的成效。
1. 养老金制度的建立养老金制度是老年人福利保障的重要组成部分。
我国建立了基本养老保险制度,将城镇职工和农村居民纳入到养老保险范围,为他们提供了基本的养老保险金。
这种制度的建立,有力地保障了老年人的基本生活需求。
2. 医疗保障体系的完善保障老年人的健康权益是老年人福利保障政策的重要目标之一。
我国不断完善医疗保障体系,逐步推进城乡居民医保制度的整合,为老年人提供了更加全面的医疗保障。
3. 优待政策的制定和落实为了保障老年人权益,我国制定了一系列的优待政策,如老年人公共交通优惠、老年人飞机票、火车票的购票优惠等。
这些政策的实施,提高了老年人的生活品质和幸福感。
二、老年人福利保障政策面临的问题尽管老年人福利保障政策取得了一定的成绩,但仍然存在着一些问题,需要进一步加以解决。
1. 养老金不足虽然我国建立了基本养老保险制度,但养老金水平仍然相对较低,难以满足老年人的基本生活需求。
特别是在农村地区,养老金发放标准偏低,需进一步加大政府投入,提高养老金待遇。
2. 基础设施建设不完善老年人福利保障需要包括基础设施建设在内,如医疗机构、养老院等。
然而,在一些农村地区,基础设施建设相对滞后,老年人的就医和养老条件较差。
应当加大基础设施建设力度,改善老年人的生活条件。
3. 社会老年人照顾服务不足随着人口老龄化的加剧,社会老年人照顾服务需求不断增加。
然而,目前我国社会老年人照顾服务体系建设相对滞后,服务不足。
需要加强社会老年人照顾服务体系建设,提供全方位的照顾服务。
老年人福利政策的现状与挑战

老年人福利政策的现状与挑战随着社会的发展和人口老龄化趋势的加剧,老年人福利政策成为一个备受关注的问题。
本文将介绍老年人福利政策的现状,并分析当前面临的挑战。
一、老年人福利政策的现状1. 养老保险制度养老保险是老年人福利政策的核心之一,旨在保障老年人的生活需求。
我国已建立了相对完善的城乡居民养老保险制度,通过个人和单位缴费,为老年人提供基本的养老金。
此外,一些地方还设立了企业年金和个人商业养老保险等多样化养老保险制度。
2. 医疗保障制度医疗保障是老年人健康福利的重要组成部分。
我国推行了全民医保制度,老年人可以享受大病医疗保险、门诊费用报销和基本医疗保险等福利。
此外,一些地方还实施了特殊疾病救助、门诊慢性病管理等针对老年人的医疗政策。
3. 社会救助制度针对生活困难的老年人,社会救助制度提供了经济支持和保障。
通过低保制度、特困供养和临时救助等措施,老年人在经济上得到一定程度的帮助。
二、老年人福利政策面临的挑战1. 持续增加的老年人口随着人口老龄化趋势的加剧,老年人口规模不断扩大,老年人福利政策面临着巨大的压力。
养老金支付、医疗保障和社会救助等方面的资金需求持续增加,对财政的压力越来越大。
2. 养老保险制度不够完善尽管我国已建立了养老保险制度,但仍存在着一些问题。
首先,城乡之间的养老保险体系不平衡,农村地区的养老保险覆盖率较低。
其次,养老金水平相对较低,不能满足老年人的基本生活需求。
此外,养老保险投资运营效果不佳,导致养老金运作不稳定。
3. 医疗保障体系亟待完善虽然全民医保制度已经实施,但老年人在医疗保障方面仍面临一些困难。
首先,基本医保报销比例偏低,很难覆盖老年人高额医疗支出。
其次,部分地区医疗资源不均衡,老年人看病难问题依然存在。
4. 社会救助制度需加强尽管社会救助制度为困难老年人提供了一定的帮助,但目前仍存在一些问题。
某些地区低保标准偏低,不能满足老年人的最低生活要求。
同时,社会救助的管理和运营机制还不够完善,导致救助保障效果有待提高。
老年人社会保障问题与解决方案

老年人社会保障问题与解决方案随着我国老龄化进程的加速,老年人社会保障问题日益突出。
老年人的退休金、医疗保障、长期护理、文化娱乐等方面都面临挑战。
老年人作为国家的有价值的资产,需要拥有更好的社会保障以保证他们的福利。
老年人退休金问题退休金是老年人生活中必不可少的一项保障。
然而,许多老年人的退休金水平较低,难以满足他们日常开支。
此外,因为人口老龄化的加速,退休金支出的压力也在不断加大。
因此,提高老年人退休金水平是解决问题的关键。
首先,政府可以采用多种方式提高退休金水平。
一种方式是改革社保制度,提高退休金的统筹水平。
另一种方式是通过税收调节,提高老年人的身体健康和生活水平。
此外,鼓励老年人积极参与经济活动也能增加他们的养老金收入。
其次,社会资本也可以参与提高老年人退休金水平的工作。
目前,许多养老金企业在华盛顿和纽约上市。
投资养老金企业有望获得更高的回报率,同时也可提高老年人的退休金水平。
老年人医疗保障问题随着穷人人口比例的增加,整个养老产业也面临着一系列挑战。
其中最严重的问题之一就是老年人医疗保障问题。
当前我国医保体系的建设不够完善,城乡差距较大,残障人士、儿童和老年人等特殊群体也难以得到全面的医疗保障。
因此,加强老年人的医疗保障是必须的。
目前我国政府为解决老年人医疗保障问题采取了多种措施。
其中包括提高医保报销比例、增加医保筹资渠道、推进医保经费支付方式改变等等。
这些措施都有望缓解老年人医疗保障问题。
另外,社会资本也可以参与到改善老年人医疗保障的工作中。
养老产业的发展也面临着诸多未来的机遇。
养老健康产业的发展应该引入足够的资金投入,以建设养老设施,增加人员培训等,加强老年人健康保健和医疗服务。
老年人长期护理问题随着人口老龄化进程的加速,长期护理问题成为当前整个养老产业面临的最大挑战之一。
由于高昂的护理费用和医疗保障缺乏,老年人的长期护理问题越来越突出。
因此,加强长期护理服务,成为当前必须解决的问题。
政府应该加大对这方面的资金投入,推进养老服务设施建设,支持养老产业的发展。
养老保障 为老年人提供全面的福利保障

养老保障为老年人提供全面的福利保障随着社会的发展,人口老龄化问题日益突出,老年人的生活状况和福利保障成为了社会的重要议题。
养老保障作为一项重要的福利政策,旨在为老年人提供全面的保障和福利,确保他们的生活质量和尊严。
本文将从养老制度建设、社会福利政策和老年人精神需求等方面探讨如何为老年人提供全面的福利保障。
一、养老制度建设1. 养老保险制度养老保险是老年人福利保障的基础,通过社会统筹的方式,为老年人提供基本生活保障。
目前,各国养老保险制度多样,可以根据国情和经济能力合理设计养老保险方案。
2. 养老机构建设养老机构是老年人养老保障的重要组成部分,应当建设多样化、社区化的养老服务体系,满足老年人不同的需求。
政府可以加大对养老机构的投入,提高其服务质量和设施条件。
二、社会福利政策1. 医疗保障老年人的健康是福利保障的重要内容,医疗保障政策应该覆盖老年人的医疗费用,并提供全面的医疗服务。
政府可以逐步提高医疗保障水平,确保老年人享受到高质量的医疗服务。
2. 社会救助社会救助是为那些经济困难的老年人提供帮助和支持,确保他们的基本生活需求得到满足。
政府可以建立健全的社会救助机制,确保老年人能够享受到适当的救助和补贴。
三、老年人精神需求1. 文化娱乐活动老年人有丰富的时间和精力,需要有多样化的文化娱乐活动来满足他们的精神需求。
社会可以组织各种文化、体育活动,让老年人参与其中,丰富他们的生活。
2. 心理关怀老年人的心理健康同样需要得到关注和关怀。
政府和社会可以建立心理咨询机构,为老年人提供心理健康咨询服务,帮助他们应对生活中的困惑和压力。
综上所述,养老保障是为老年人提供全面的福利保障的重要方式。
通过养老制度建设、社会福利政策和老年人精神需求的满足,我们能够为老年人创造一个安享晚年、快乐健康的生活环境。
只有不断改进和完善养老保障制度,才能让老年人真正感受到社会的关怀和尊重,并为他们的晚年生活营造一个幸福的家园。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
综述现阶段中国社会老年人的社会保障体系学校:徐州医学院系别:护理学院专业:护理姓名:李从兵学号:0914112089综述现阶段中国社会老年人的社会保障体系摘要:目前我国的人口老龄化正迅速、大规模、高龄化地到来,而我国现有的社会养老保障体系很难适应这种人口老龄化的形势。
针对人口变迁趋势,我国应在老龄人高峰期到来之前抓住重要的战略机遇期,建立可持续性的社会保障体制。
随着中国经济的发展和社会的进步,人们的生活水平逐渐提高,然而伴随而来的是人口老龄化的加速,这使得我国的社会保障体系面临空前严峻的挑战,特别是养老保障领域。
如何更好地完善社会保障体系,更好地解决我国当代社会的养老问题,成为了我国社会保障体系改革的关键。
人口老龄化给中国社会经济和人民生活带来了广泛而深刻的影响,老龄化问题已成为不容忽视的重大社会问题。
我国人口老龄化的发展,老年人在社会总人口中比重的增加,一方面给社会和经济的可持续发展带来巨大的挑战;另一方面,庞大的老年人群的存在,对我国老年社会保障体系的健全和完善提出了更高的要求。
本文针对目前我国在这一领域内的一些研究热点,对国内外相关的理论和文献进行了总结,回顾我国的老年保障体系建立和完善过程。
关键词:老年社会保障;养老保险;城乡、地区差异一、国外老年保障体系的起源、发展养老问题是社会保障领域的一个大问题,在该领域内的研究者一直在讨论的就是养老社会保障制度的起源问题。
绝大多数的研究者认为,在1601年颁布的伊莉莎白《济贫法》中,就提出了对老年的资助,但是在当时的社会,《济贫法》中针对养老的条例是“因其贫而养其老”。
这个我们从“济贫法”的名称上就可以推算得出。
也就是说,当时的社会保障只是把老年人当做普通的弱势群体来进行保障,并未根据老年人的特点对其进行差别化的对待,因此这只不过是政府的普适性的社会救助,并不能说是实际意义上专门的老年保障。
但是《济贫法》中对老年人的救助,毕竟在老年保障这个领域中迈出了第一步。
[1] 随着工业社会的发展,大量的劳动力参与社会生产,加上人口的激增,西方各工业国家都开始酝酿本国的老年保障制度。
1988年11月,德国俾斯麦政府提出了《老年和残疾社会保险法》,德国的老年保障主要以养老保险为主,养老保险则采取个人缴费与政府补贴的方式,而这种方式也被西方各国以及亚洲许多国家采用。
在德国之后,其他欧洲国家也相继建立了老年社会保障制度,美国也在20世纪30年代建立了老年社会保障制度。
到20世纪末,全世界发达国家中已经有85%、发展中国家有27%建立了老年收入和医疗保障制度。
二、国外老年保障体系的现状目前在国外有多种老年保障的模式,不同学者对此进行了不同的分类。
虽然标准各异,但是大多数的研究者都认同这样的观点。
认为老年社会保障大致可以分为投保资助型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型。
[]并且分析了各种模式的优点和不足。
保资助型。
这种模式在世界上的应用十分广泛。
该模式是一种资金由个人、企业和国家共同支付的一种养老保险模式。
在该模式下,个人需要定期缴纳一定的养老保险费,一般来说,这个费用会直接在个人工资中扣除。
同时,雇佣员工的企业也要定期为员工缴纳养老保险费。
而国家财政也要对个人的养老保险进行支持。
这样就形成了一个由三方面共同构建的养老保险体系。
目前我国的老年保障类似于这种模式。
[2]福利国家型。
这种模式是指将养老保险金提到一个十分高的水平,由国家财政直接拨付。
这种模式的典型代表是北欧国家。
这种模式可以为受助群体提供最高水平的保障,但是缺点在于受到经济发展水平的限制,而且会导致国家财政的压力过大,以及引起社会的不稳定。
强制储蓄型。
这一模式是指保障的资金完全来自于个人和企业,而国家并不直接提供财政支持。
该模式在世界上的应用较少,典型的是新加坡的中央公积金模式和智利模式。
国家保险型。
这种模式下,养老保险金完全来自于财政支持,目前绝大多数国家不使用这一模式。
不再赘述。
三、我国老年保障制度的产生、发展和现状我国正式的老年保障体系的建立开始于20世纪中期。
1951年,政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》,规定企业职工的养老保险费由企业负担,建立了企业退休职工养老制度。
此后的几十年里,我国进一步地对养老保障制度进行了调整和完善。
现在我国的老年社会保障制度形成了以养老保险为主,以救济和政府补助、福利为辅的体系。
作为在老年社会保障中占有极大地位的养老保险,也在实践中不断进行改革。
当前我国实行社会统筹和个人账户相结合的养老保险模式,即“统账结合”。
也就是说一方面实行个人账户制,鼓励个人缴纳养老保险费,该费用将会记录到实名账户中,以便未来取用。
这样就大大提高了个人的积极性。
另一方面,社会统筹养老保险资金,在一定区域内实行统一管理,由政府财政进行支持,可以最大限度地惠及群众,保证了社会的公平。
[3] 社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度是我国首创的一种新型的基本养老保险制度。
这个制度在基本养老保险基金的筹集上采用上面提到的“投保资助型”,即由国家、单位和个人共同负担;在基本养老金的计发上采用结构式的计发办法,强调个人账户的激励因素和劳动贡献差别。
这种养老保险制度的优点在于能够最大范围地对老年人进行保障,而且也可以最大限度地保障公平。
然而它也有很大的不足之处,在资金的筹集方面,企业作为一个出资方难以按照规定为个人缴纳养老保险金,特别是中小企业,由于资金的限制和经营者的个人素质,导致它们钻法律的空子。
当然,我国现在老年保障还没有一个健全的法律体系。
老年需要社会保障来保障,而社会保障则需要法律来保障。
因此,要想完善社会保障,必须从立法方面开始。
四、我国老年保障的城乡差别化、地区差别化在回顾了我国的老年保障体系之后,我们看到其有优点的同时,在实行过程之中还出现了一些问题。
这也是研究者十分重视的,也是我国老年保障体系改革的关键之处。
总结研究者的观点,其中最主要的,就是我国老年保障的城乡差别和地区差异。
我们知道,我国从成立到现在基本形成了一种城乡二元体制,在这种体制下,城市与农村之间存在较大的差距,长期以来,城市与农村都各自形成了相互独立的、相对完整的生产、生活体系。
由于这种差异体现在经济、文化等方面,所以我国的老年社会保障都不能城乡一概而论。
因此在城市,建立了面向企业劳动者的社会保险制度;在农村,则实行家庭保障与集体(社会)救助相结合而以前者为主的保障制度。
然而,我们可以看到,这种“具体问题具体分析”式的养老保障却有很明显的不公平。
在社会资源上明显对城市有倾斜,而农村地区的资源明显不足。
作为现代社会保障体系核心内容的社会保险,并未在农村全面设立。
我国农村的老年保障基本还是家庭养老的方式,政府(特别是基层政府)在养老方面的投入不是很多。
笔者生活在河北农村地区,对此深有感触。
[5]农村与城市养老保障体系的差异,实际上是多年以来的经济社会条件的差异。
城乡二元体制虽然在一定时期内发挥了作用,但是在当下明显不合理。
因此,缩小城乡的差距,加大对农村养老保障的投入,提高养老保险金的标准,是十分重要的。
另外,还要有完善的法律体系作保障,提高政府的效率,防止不作为和腐败现象的发生。
大力支持民间养老机构在农村发展,也有利于更好地提高农村老人的保障水平。
与此同时,养老保障的地区差异也很显著。
东部发达地区明显比中西部地区的水平高,体系也更加完善。
这种现象形成的原因则是地区发展的不平衡性,要想改变这种现象是一个长期的过程,但是可以通过国家财政的针对性支持来逐步提高中西部地区的老年保障水平。
从根本上说,要实现当地经济的发展,才能提高当地的养老保障水平。
五、我国养老保险制度与国外对比在进行国内研究的同时,研究者还对我国的养老保险与国外的老年保障体系做了对比,试图通过国际比较,发现我国养老保险体系中的问题和改革方案,更好地提高老年人的保障水平。
在保障模式方面,各国保障模式都是立足于国情的,无论是新加坡的中央公积金制度还是欧洲模式,都结合了国家的经济社会发展水平。
我国目前处于一个改革期,正在由现收现付制迈向社会统筹和个人账户结合的模式。
在这个阶段,在不断完善基本养老保险的同时,要大力发展企业年金和个人储蓄养老保险。
[6]在资金运作方面,我国的养老保险金运作模式与国外相比有较大的差距。
我国的养老保险金主要由政府管理,企业和个人的自主权不足,就导致了管理体系僵化,收益率低的问题。
而且我国的养老保险金无法进行市场化的运作,虽然保证了资金的稳定性,但是也使政府的财政压力过大。
[7]在管理方式方面,西方国家养老保险管理制度都有一些共同之处。
比如养老保险开支分别由中央和地方政府管理,而不是单纯由中央管理,这样就降低了风险。
在市场经济环境下,需要有一个专门的机构对养老金按市场机制进行管理,我国的养老保险管理制度的改革,就是要破除各种地方性、行业性等纷繁复杂的各类机构的影响,防止各类政府机构及职能部门各自主张。
[8]综上所述,我国的老年保障体系在很大程度上开创了养老保险的一个新模式,即“统账结合”的方式。
这种方式在今后的一段时期内将会取代“现收现付”的支付模式,而且会在实际运行中不断改革和完善。
在当下,这种模式有着很大的优越性,可以促进资金的有效利用,也分担了个人和企业的压力和风险。
对于保障老年人的基本生活,促进社会公平、维护社会稳定将会起到很大的作用。
[9]然而在未来的几十年里,随着经济的发展,人口增加、资源短缺、人口老龄化等问题都将出现。
这对我国的老年社会保障体系是一个严峻的挑战。
我国现在的体系仍然存在许多亟待解决的问题。
一是资金的筹集和管理问题,怎样更好地筹集资金,资金又以怎样的方式管理,要不要让私人进入养老保险金的运作领域,这些都要在不断的改革中探索出最适合的方式。
二是公平问题,未来几十年里,当前老年保障的城乡和地区差异仍将存在,而且会有扩大化的趋势。
如何缩小城乡和地区之间的差距,使老年人都能够享受到合理的保障,实现社会的公平,是政府必须要解决的关键问题。
三是单一的以养老保险为主的老年保障体系不足以全面地实现真正的保障,因此,加强对老年的其他福利性政策也是必不可少的。
此外,加强法治建设,用专门的法律规范老年社会保障,防止违法腐败行为,则是促进我国老年社会保障事业健康发展的保证。
参考文献:【1】葛欣,《我国社会保障制度改革探析》《齐齐哈尔师范学院学报》1994年第3期【2】郭继红、南春燕,《人口老龄化和农村老年社会保障——浅析马斯洛需要层次理论下的农村老年社会保障建设》《科教文汇》【3】何文炯,《农民社会养老保障:老年津贴+个人账户》《学习与探索》2009年第4期【4】邓大松、刘昌平等著,《改革开放30年中国社会保障制度改革回顾、评估与展望》【5】徐颖,《中国社会养老保险保障水平分析与评价》【6】杨宏、吴长春,《完善我国老年社会保障体系》《东北师大学报( 哲学社会科学版)》2010.2 【7】姜向群,《改革开放以来中国老年社会保障制度的发展变革及政策思考》《人口研究》2009.3第二期【8】兰定松、唐明永,《贵州省人口老龄化及老年社会保障问题论析》《安顺学院学报》2010.4 第2期【9】吴鸣主编,《通向大国之路的中国社会保障发展战略》。