2009年中国金融十件大事

2009年是让人们难以忘怀的一年。

在21世纪头一个十年即将结束之际，国际金融危机的加剧引发了世界经济的大动荡。

中国与国际社会一道，沉着应对各项困难和挑战，在舒缓金融危机等方面取得了举世瞩目的成就。

岁末年初，人们总不忘对过去的一年进行回顾和总结。

回顾是为了纪念，纪念这一年中国与世界金融业取得的重要进展；回顾是为了反思，反思金融业存在的问题与不足；回顾更是为了超越，希望全球能尽快走出金融危机的阴影。

为此，中国金融杂志社与中国社会科学院金融研究所联合评选出了“2009年中国金融十件大事”及“2009年国际金融十件大事”。

2009年中国金融十件大事■中国金融杂志社中国社会科学院金融研究所1.适度宽松货币政策成功实施2009年，为应对金融危机，我国实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

中国人民银行审时度势，认真贯彻适度宽松的货币政策，在2009年主要取得了以下成就：一是保证了货币信贷总量满足经济发展需求。

二是优化了信贷结构。

加强对信贷投向的监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。

严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。

三是进一步理顺货币政策传导机制，保证资金渠道畅通。

适度宽松的货币政策对于中国深化改革，改善民生，克服国际金融危机的不利影响，促进经济回暖起到了至关重要的作用。

2.中国积极呼吁和推进国际货币体系改革国际金融危机的爆发并在全球范围内迅速蔓延，反映出当前国际货币体系的内在缺陷和系统性风险。

2009年，中国在国际货币体系改革问题上频频发出强音。

4月2日，在伦敦举行的二十国集团（G20）领导人第二次金融峰会上，国家主席胡锦涛提出应抓紧落实华盛顿峰会重要共识，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，推动国际金融秩序不断朝公平、公正、包容、有序方向发展，并就改革国际金融体系提出六点建议，受到与会各方高度重视。

6月16日，胡锦涛主席在“金砖四国”领导人会晤时指出，“金砖四国”应致力于推动国际金融体系改革，推动完善国际货币体系。

9月25日，在匹兹堡二十国集团领导人第三次金融峰会上，胡锦涛主席再次提出要坚定不移推进国际金融体系改革。

国务院总理温家宝也多次提出应积极推进国际货币体系改革。

2月2日，在英国剑桥大学发表演讲时，温家宝总理表示，世界各国应对国际货币金融体系进行必要的改革，建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序。

10月14日，在上海合作组织成员国总理第八次会议上，温家宝总理提出应协力推动国际金融体系改革，促进国际货币体系多元化、合理化，共同维护金融稳定。

国务院副总理王岐山3月27日在英国《泰晤士报》发表文章称，发展中国家应该在国际金融体系中拥有更大的话语权；中国愿意在安全和合理收益的基础上支持IMF增资，发挥力所能及的积极作用。

推进国际货币体系改革符合中国自身利益，中国应发出自己的声音。

在对国际货币体系进行改革的呼声中，更多的是发达国家的声音，它们的改革方案都是从整体上维护发达国家的利益。

作为发展中国家最大的成员，中国关于国际货币体系改革的主张为维护发展中国家的利益发挥了重要影响。

3.中国农业银行股份有限公司成立，我国国有独资商业银行股份制改革进入“收官”阶段1月16日，经国家有关部门批准，中国农业银行股份有限公司在北京正式挂牌，标志着农业银行站在了一个全新的历史起点上，开始了改革发展的新时期。

股份制改革为其上市铺平了道路。

中国农业银行股份有限公司的成立也表明我国国有独资商业银行股份制改革进入了“收官”阶段。

2003年底，国务院决定将中国银行和中国建设银行作为实施股份制改革试点。

中国农业银行股份有限公司成立标志着我国国有商业银行股份制改革基本完成，进入了一个新的发展阶段。

4．人民币国际化迈出关键步伐从人民币扩大货币互换规模、跨境贸易人民币结算试点，到在港发行人民币债券，2009年，人民币国际化迈出了重要步伐。

3月份，中国与白俄罗斯、印度尼西亚分别签署双边货币互换协议，目的是支持双边贸易及直接投资以促进经济增长，并为稳定金融市场提供短期流动性。

此外，中国人民银行与香港金融管理局签订了协议，正式建立覆盖多币种的全方位跨境支付清算合作机制。

4月8日，国务院决定在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞四城市先行开展跨境贸易人民币结算试点工作，境外地域范围暂定为港澳地区和东盟国家。

7月，中国人民银行和财政部等部门联合发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，明确规定香港和澳门的人民币清算行可以从境内银行间外汇市场、同业拆借市场兑换人民币和拆借资金。

跨境贸易人民币结算试点的启动，标志着人民币国际化迈开了第一步，具有非常重要和深远的意义。

9月28日，中央政府60亿元人民币国债开始在香港公开发行，这是中央政府首次在内地以外地区发行人民币国债。

这不仅体现了中央政府对香港经济社会繁荣发展的支持，强化了香港作为国际金融中心的地位，而且有利于推动人民币区域化的进程，提高人民币的国际地位。

5．中国加入巴塞尔银行监管委员会3月，巴塞尔银行监管委员会(以下简称巴塞尔委员会)决定吸收澳大利亚、巴西、中国、印度、韩国、墨西哥和俄罗斯为该组织的新成员。

至此，巴塞尔委员会成员扩大为20家。

我国一直积极参与巴塞尔委员会有关监管制度的起草工作，并借鉴巴塞尔委员会发布的监管文件，完善我国银行监管制度。

加入巴塞尔委员会是我国银行监管史上的一个重要里程碑，标志着我国将全面参与银行监管国际标准的制定，更加有效维护我国银行业利益，促进我国银行业的市场化发展，并为国际银行体系稳定作出更大的贡献。

6.上海国际金融中心建设进入一个新阶段2009年4月，国务院出台了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。

该意见详细阐述了建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义、建设指导思想和原则，提出了国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标，部署了国际金融中心和航运中心建设的主要任务和措施。

建设上海国际金融中心是上海实现又好又快发展的需要，是维护国家经济金融安全的需要，是更好地服务于全国发展的需要，更是提升我国金融市场国际竞争力的需要。

该意见的出台标志着上海国际金融中心建设作为一项重要的国家战略进入到一个新的阶段，站在了新的历史起点上。

7．中国证监会发布新股发行体制改革方案及重启IPO6月10日，中国证监会正式公布了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》提出改革和完善新股发行体制的原则是坚持市场化方向，促进新股定价进一步市场化，注重培育市场约束机制，推动发行人、投资人、承销商等市场主体归位尽责，重视中小投资人的参与意愿。

中国证监会发言人表示，《指导意见》实施之后将随时可能向企业发审核批文。

这意味着暂停8个多月的IPO（首次公开发行）重启在即。

6月18日，桂林三金药业获得IPO批文，成为IPO重启后的第一家获批企业。

《指导意见》旨在规范股票发行市场，保护中小投资者利益，不仅促进了年内IPO的重启，而且有助于投资者市场信心的恢复和中国证券市场的长远发展。

8．我国国家外汇储备余额突破2万亿美元截至2009年6月末，我国国家外汇储备余额一举突破2万亿美元，达到21316亿美元，同比增长17.84%。

2006年2月，我国外汇储备达到8536亿美元，超过日本成为全球外汇储备第一大国。

时隔8个月，2006年11月，中国外汇储备跨过万亿美元大关。

截至2009年第三季度末，我国外汇储备余额达22726亿美元，比2008年同期增长19.26%。

国际金融危机发生后，我国的高额外汇储备是否安全引发关注。

下一步需要研究的关键问题是如何运用好这2万多亿美元的外汇储备。

9．创业板市场正式启动3月31日，中国证监会发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，并于5月1日起实施。

7月20日，中国证监会发布公告称，自7月26日起受理创业板发行上市申请，同时正式发布创业板首发上市申请文件和招股说明书。

7月26日，证监会有关部门共接收了来自38家保荐机构递交的108家企业的创业板发行上市申请。

10月23日，中国创业板开板仪式在深圳证券交易所举行，创业板市场正式启动。

10月30日，第一轮三批共28只已成功发行的新股集中在深圳证券交易所创业板挂牌上市。

建立和发展创业板市场是我国经济社会发展的内在要求，我国创业板市场从最初酝酿到正式推出历经十年。

“十年磨一剑”，创业板市场在2009年拉开大幕，是建设我国多层次资本市场战略的重要一步，对我国资本市场乃至经济社会持续健康发展都具有重要意义。

10. 银行、保险混业并购步伐加快2009年，银行与保险混业并购的步伐加快。

9月10日，中国保监会发布公告称，同意中国银行收购其香港子公司中银集团保险有限公司所持中银保险有限公司全部股权，并对中银保险增资；原则同意中国银行通过中银保险投资参股恒安标准人寿保险有限公司。

9月10日，中国保监会证实，已同意交通银行收购中国人寿保险公司持有的中保康联人寿保险有限公司51%股权。

交通银行由此成为国内首家入股保险公司的中资银行。

相比于银行竞相入股保险业的热忱，保险公司也一直在积极寻找投资收购商业银行的机会。

6月12日,中国平安与深圳发展银行的第一大股东新桥投资签署了股份购买协议,购买其持有的深圳发展银行5.2亿股股份,占深圳发展银行目前总股本的16.76%。

此外,平安寿险与深圳发展银行签署了股份认购协议,将认购深圳发展银行非公开发行的不少于3.7亿股股份。

两项交易完成后,中国平安集团将持有深圳发展银行不超过30%的股权,成为深圳发展银行第一大股东。

2009年12月25日，中国平安称,经董事会审议通过,中国平安将与新桥投资签署“股份购买协议之补充协议”,就中国平安收购深圳发展银行16.76%股份与新桥投资签订的原“股份购买协议”中“最后终止日”由2009年12月31日延后至2010年4月30日。

银行、保险混业并购步伐的加快顺应了金融综合化经营的发展大势。

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