方便旗的利与弊
中资方便旗船回归的困境突破与对策
中资方便旗船回归的困境突破与对策袁雪;王倩楠【摘要】方便旗问题是国际航运界存在的普遍问题，船舶悬挂方便旗运营虽然给船东带来了诸多方便和利益，但从总体上对国际航运安全来说弊大于利。
中资方便旗船也一直是困扰我国航运业发展、影响我国航运大国形象的重要问题。
为了解决中资方便旗船问题．我国进行了一系列的探索，但效果不甚理想。
究其原因可知，我国过于严格的船舶登记制度、较高的税费征收以及单一、欠发达的融资环境都严重影响了航运业的发展以及船舶运营的效益，促使大量船东在船舶国籍与经济利益之间选择后者。
而要想真正解决我国船舶移籍现象、吸引中资方便旗船回归，使我国方便旗船回归的努力走出困境，就必须在结合我国具体国情的基础上设立国际船舶登记制度、完善配套税制、改善融资环境，吸引中资方便旗船回归祖国。
【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2015(000)003【总页数】5页(P55-59)【关键词】方便旗船;船舶登记;中资方便旗船回归【作者】袁雪;王倩楠【作者单位】哈尔滨工程大学人文学院,哈尔滨150001【正文语种】中文【中图分类】F55国情国策研究方便旗船是船舶在一国登记入籍并悬挂该国的国旗航行，但在经济上、经营管理上、所有权上以及法律上同船籍国没有直接的、真实联系的船舶。
二战后，方便旗船得以快速发展，但由于其自身存在诸多问题及不利影响，因而在快速发展的同时也遭到了各方的反对。
直到今天，方便旗船问题也依然是国际航运界十分突出的问题，受到各国及有关国际组织的关注与重视。
我国也存在大量船舶悬挂方便旗的现象。
截止到2013年，我国共有千总吨以上船舶4 090艘，共计16 090万载重吨，其中悬挂外旗的船舶有2 185艘，共有10 127万总吨，我国方便旗船占我国该吨位船舶总量的62.94%[1]。
也就是说，尽管中资船舶的队伍在不断壮大，但总体来看五星红旗船舶的队伍却日趋萎缩。
方便旗船已成为中资船舶队伍中的主流，这无疑会对我国航运大国的地位和形象造成影响。
中资船的方便旗情结
中资船的方便旗情结[来源：中国船检点击数：26 更新时间：2013-8-30 17:07:06]中国政府正逐步有条不紊地放开政策，尽可能地采取优惠措施吸引中资船舶回归。
今年5月，交通运输部正式批复同意《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》，被视为中国近年来放宽航运政策的一项重要举措。
据悉，与现行的船舶登记制度相比，天津东疆港出台的新登记制度亮点突出，松绑了很多登记条件，或将吸引众多境外中资船队的回归。
我们在为这一新方案喝彩的同时，也在反思一个老问题，即为何有众多中资船舶青睐外国船旗。
事实上，船舶悬挂外国旗经营，是国际海运业的普遍现象。
据了解，世界商船队中，有65%左右的船舶悬挂的是外国旗。
根据2012年联合国海事运输报告，希腊、德国和日本的自有船舶吨位都比中国多。
然而，在他们的船队中，分别有71%、91%、86%的船舶都在国外登记，而中国只有58%的船舶在国外登记。
于是，人们不禁要问，究竟是什么原因让船舶不爱本国船旗反而更青睐外国船旗？据业内人士介绍，世界范围内的船舶国籍登记大致可分为严格登记和开放登记两类。
前者对申请船舶登记有一定的限制条件，中国采取的就是该制度。
后者在船舶登记方面的要求较为宽松。
船舶到开放登记国去登记，就叫“方便旗船”。
挂方便旗的船舶主要属于海运较发达的国家和地区，如美国、希腊、日本、韩国以及中国香港。
各国船舶所有人将船舶转移到外国登记，以图逃避国家重税和军事征用，自由制定运价不受政府管制，自由处理船舶和运用外汇，自由雇佣低工资的外籍船员，降低船舶标准以节省修理费用，降低运营成本以提高竞争力等。
而中国船舶移籍海外情况与其他国家还有所不同。
首先，挂外国船旗可以使得多项税费得到减免。
据中国船东协会相关人士透露，中资船舶悬挂外国方便旗的原因很复杂，不过，主要原因还是为了节约成本。
挂方便旗的中资船舶，虽然营运费用可能略高于挂五星红旗的船舶，但在营业税收方面却可以得到更多优惠。
浅谈方便旗船舶
浅谈方便旗船舶郭志新(武汉交通科技大学航运学院武汉430062)船舶在海上运输的各种法律关系中, 经常被拟人处理。
船舶在投入营运之前也必须象人一样取得国籍。
即船舶所有人按一定国家的船舶登记章程或者船舶登记条例进行登记, 取得该国签发的国籍证书, 悬挂该国国旗航行, 使船舶隶属于登记国的一种法律上的身份。
假冒他国国籍非法悬挂他国国旗在海上航行, 一经查出, 可能会受到罚款、扣押船舶等处罚。
在有些国家, 船舶所有人及船长还有可能被追究刑事责任。
不悬挂任何国旗在海上航行, 在公海上会被当作海盗船而受到他国军舰的临登检查。
因此, 船舶必须经登记取得国籍, 并悬挂该国国旗。
部由船旗国的公民或法人管理。
(4 )船公司的注册资本中, 船旗国资本占50% 以上, 甚至规定为船公司的资本全部为船旗国所有。
我国属于严格登记制的国家。
与严格登记制相对的是开放登记制度, 其登记条件几乎不受这些登记条件的任何限制。
在这种制度下登记的船舶被称为方便旗船。
2 方便旗船的特点世界上大多数航运国家都有船舶悬挂方便旗航行。
各方便旗船的船旗国有下列共同特点:(1) 准予外国或外国船东拥有或管理的船舶在该国登记入籍, 即船旗国可以没有对船舶的任何所有权。
(2) 可以随时在该国登记或撤消已登记的船舶国籍。
(3) 船舶登记费低, 年吨税低。
(4) 船籍国政府不能随意征用在该国登记入籍的外国船舶或吨位。
( 5) 可以配置外国籍船员。
这也为船东提供了使用廉价劳动力的方便。
(6) 登记国政府不能控制外国航运公司的立法或政府措施。
(7) 登记国政府和公司与在该国登记入籍的外国商船无实质性联系。
以上这些宽松的开放登记条件, 决定了方便旗船必然会给国际航运业带来许多的问题。
而且这些问题都是无法解决的。
首先, 船舶技术状况差, 安全没有保障。
许多开放登记的船舶都是老旧船舶, 航行设备不能满足航运发展的要求, 致使船舶发生海损事故的数量明显偏高。
劳氏船级社曾经对海损事故所作的统计表明: 在统计的船舶中有1 ƒ3 为方便旗船, 但它们却占有事故总数的1ƒ2 以上。
巴拿马方便旗为什么方便
挂巴拿马方便旗为什么方便？国际媒体在报道与商船有关的新闻时经常提及,船只“悬挂巴拿马国旗”。
为何船只偏爱“悬挂巴拿马国旗”?为何要强调悬挂国旗的国别?个中自有缘由。
巴拿马，一个人口仅300万的小国家却有着世界最大的船队，数量甚至超过美国和中国的总和。
本文对于这个中美洲小国是如何在万顷碧海中占据了统治地位进行了深入的调研。
得益于其地理位置和细长地形，巴拿马幸运地享受着守护在连接太平洋和大西洋这一世界最重要的航运通道边上。
一百年来，巴拿马运河为世界航船提供了捷径，并且也避免了绕行合恩角那条充满风险的航线。
被称为现代世界七大奇观之一的巴拿马运河是人类的工程壮举，全长达77公里，通过其复杂的船闸系统，每年有14000艘船只经由运河通行。
而这些船只中，有许多是悬挂巴拿马旗的，尽管这个国家的航运历史非常有限。
税收低手续简便全球范围内船舶国籍登记可分为严格登记和开放登记。
严格登记是指登记国对申请登记的船舶有一定限制条件,如对船舶所有人、船员国籍的限制等。
开放登记是指登记国对船舶登记的要求较为宽松。
船舶在实行开放登记的国家注册,取得该国船籍,并悬挂该国国旗,这种国旗被称为“方便旗”,巴拿马国旗便是其中一种。
全球提供“方便旗”的国家和地区还有利比里亚和塞浦路斯等。
巴拿马海事局统计显示,截至2013年6月,有8221艘船只悬挂巴拿马国旗,全球第一。
悬挂巴拿马国旗,也就是船舶在巴拿马注册,最大的优势是这些船舶可以免除巴拿马的利润税。
巴拿马对注册船舶所有人的国籍和船舶的最低吨位没有限制,也不会对申请注册船只进行二次检查。
正因如此,一些海运发达的国家和地区,如日本和希腊的船东愿意把船舶转移到巴拿马登记,逃避国家税务,自由制定运价不受政府管理,自由处理船只和使用外汇等。
廉价的外来劳工绝大多数的船舶入籍巴拿马是由于船东们为避开本国施行的较为严格的航运制度。
众所皆知，巴拿马实行的是开放的等级制度，它的优势就是登记方便，甚至在网上即可完成。
方便旗船制度
浅析方便旗船制度摘要：方便旗问题由来已久，它是在一定历史条件下，国际经济、政治、各国航运立法等因素的综合性产物。
本文主要介绍方便旗制度，重点分析方便旗制度的弊端与对策。
关键词：方便旗制度弊端对策一引言方便旗一词被世界海运界广泛使用，即船公司为将本公司的成本降至最低限度，并最大限度地获取利润，规避有关法规，而将自己的船舶悬挂登记宽松国家的国旗即称之为方便旗。
方便旗在带给船舶所有人和经营人经济上的利益的同时，有时也给海上人命安全和海洋环境造成严重威胁。
二方便旗船制度概述方便旗船（ship of flag of convenience），就是在船舶登记开放，或者宽松的国家进行登记，从而取得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。
其特点是：第一，该船舶所有人的投资者不是船旗国的公民、法人或者其他经济组织。
虽然有的船舶所有人属船旗国企业，但其注册资金却来源于国外，因此，在经济上同船旗国没有直接的联系。
第二，船舶所有人并不直接经营该船舶。
第三，船舶所有人与船舶经营人之间，没有光船承租、定期租船或挂靠经营等。
第四，船舶所有人多为单船公司，少有姐妹船的情况，也少有其他财产。
第五，船舶所有人多为独资企业，少有共同投资设立的情况。
第六，船舶发生事故或被扣押后，多数是由船舶的实际所有人出面处理的，少有以船舶所有人的名义出面交涉的，尤其是中国的方便旗船。
三方便旗船存在的弊端船旗国对船舶的控制应包括船舶登记、船舶适航性及其检查标准、本国船舶船员的雇佣条件以及持证船员的配备资格和条件等。
但由于各种因素的综合影响，方便旗船旗国往往忽视对方便旗船的有效管辖与管制，导致方便旗船存在大量问题，给世界航运安全带来了一系列负面影响。
（一）方便旗船旗国未能尽到安全管理责任方便旗实质是向外国人、外国公司所有并管理的船舶提供开放登记，因而对船舶登记的条件非常宽松；方便旗船旗国提供开放式登记主要以吸引船舶入籍、收取登记税为目的，本国普遍缺乏有效的船舶安全立法，也不参加相关的国际公约，即使参加部分公约，也没有积极履行国际公约义务，导致方便旗船旗国主管机关对其船舶监管不力，或随意降低船舶技术标准。
从船从经营看方便旗船
“ 中外 运 ” 种 老 牌 的 国 内 大 型 航 运 企 业 ， 船 这 其
队 基 本 上 全 部 挂 方 便 旗 。 国 内 的 另 外 一 些 太 货
主 ， 鞍 钢 、 钢 、 钢 、 国粮 油 公 司 等 也 都 在 如 首 宝 中
国 外 筹 建 方 便 旗 船 队 。 发 达 国 家 船 舶 数 量 不 断 减 少 ， 展 中国 家 船 舶 量 逐 渐 增 加 已 成 为 趋 势 。 发 由 于 成 本 对 运 费 的 影 响 ， 致 高 成 本 的 发 达 国 导 家 更 加 依 赖 开 放 登 记 船 舶 。可 以 预 言 ， 界 海 世 运 量 对 开 放 船 队 的依 存 也 日益 增 加 。 １ 船 舶 经 营 与 方 便 旗 船 队
国注 册 船 籍 ， 挂 方 便 旗 。 悬 ２ 从 降 低 船 舶 成 本 来 看 ． 便 旗 船 队 可 以为 经 方 营 者 带 来 如 下 好 处 ２． 税 收方 面 的 优 惠 。 根 据 我 国税 收 规 定 ， １ 船 舶在 国内注册 登 记 ， ｌ万 吨 以 上 的 船 舶 登 记 注
两个方 面人手 。
登 记 费 和 每 年 的 吨 税 大 都 比较 低 ， 的 国 家 甚 有
至没 有 登 记 费 与 吨 位税 。
２ ２ 船舶 融 资方 面 的 便 利 及 优 惠 。 白 １ ９ ． ９ ５年
维普资讯
天津 航 海
２０ ０ ２年 第 １期
上各 海 运 国家 中也 极 为 少 见 。 而 世 界 上 多 数 国 家 都 对 本 国航 运 业 给予 各 种 形 式 的 税 收 减 免 待 遇 。在 船 舶 注 册 登 记 费 方 面 ， 便 旗 国 的 初 次 方
21世纪方便旗船制度的新反思
21世纪方便旗船制度的新反思方便旗船制度是一种在国际海洋运输中广泛应用的制度，其历史可以追溯到20世纪初。
该制度为船东提供了灵活的船舶注册方式，同时也为一些国家提供了发展海洋运输业的重要途径。
然而，随着全球贸易和运输市场的不断变化，方便旗船制度也面临着一场新的反思。
方便旗船制度的起源可以追溯到19世纪末，当时一些国家开始为其本国船东提供更为灵活的船舶注册制度，以便他们能够更加便捷地进行国际运输。
随着时间的推移，这种注册制度逐渐扩展到其他国家，并成为了国际上广泛认可的一种船舶注册方式。
在20世纪，方便旗船制度得到了广泛应用，尤其是在远洋运输和国际贸易领域。
方便旗船制度在21世纪仍然具有重要的现实意义。
它为船东提供了更加灵活的船舶注册方式，使得他们能够更加便捷地进行国际运输。
方便旗船制度也为一些国家提供了发展海洋运输业的重要途径，促进了这些国家的经济发展。
方便旗船制度还有助于促进全球贸易和经济发展，为各国之间的经济交流和合作提供了便利。
然而，随着全球贸易和运输市场的不断变化，方便旗船制度也逐渐暴露出其存在的问题和不足。
其中最为突出的问题是方便旗船的监管不足。
由于方便旗船注册的灵活性和跨国性，使得对其的监管存在一定的难度。
这导致了一些方便旗船存在安全隐患和质量问题，给海上交通安全带来了潜在威胁。
方便旗船制度还存在着避税和偷税等问题，给国家税收带来了损失。
为了解决方便旗船制度存在的问题和不足，可以采取以下措施：加强监管力度：国际社会应该加强对于方便旗船的监管力度，制定更加严格的船舶标准和安全要求。
同时，各国也应该加强对于方便旗船的审查和监管，确保其符合相关标准和要求。
改革税收制度：各国应该改革和完善税收制度，避免方便旗船通过避税和偷税等方式逃避税收。
同时，对于存在偷税和避税行为的船东和船舶管理公司，应该采取严厉措施予以处罚。
提高信息透明度：国际社会应该加强对于方便旗船的信息透明度要求，建立信息共享平台和公开船舶登记信息等措施，以便更好地对方便旗船进行监管和审查。
方便旗的法律后果(3篇)
第1篇一、方便旗的概念方便旗，又称悬挂方便旗、经济船旗，是指船舶所有人为了规避原籍国（或原登记国）的税收、劳资、环境保护、安全、法律制度等方面的限制，而在国际上某个国家（或地区）悬挂该国（或地区）的国旗，以此获得该国（或地区）的船舶登记和船舶国籍。
二、方便旗的法律后果1. 税收后果（1）税收减免：方便旗国家为了吸引船舶所有人注册方便旗，通常会给予一定的税收减免政策。
例如，一些国家规定方便旗船舶在境内进行运营时，可以享受较低的船舶注册费、船舶吨税、船舶燃油税等。
（2）税收规避：方便旗船舶的注册地通常具有较低的税收政策，这使得船舶所有人可以通过注册方便旗来规避原籍国的税收负担。
然而，这种税收规避行为可能受到国际社会的谴责，甚至可能触犯国际税收协定。
2. 劳资后果（1）劳动条件：方便旗船舶的注册地可能对船舶的劳动条件、工资水平、社会保障等方面没有严格的规定。
这使得一些船舶所有人为了降低成本，可能会在方便旗船舶上采取低标准、不合理的劳动条件。
（2）劳动权益：方便旗船舶的船员通常来自不同国家和地区，他们在原籍国可能无法享受相应的劳动权益保障。
此外，一些方便旗国家可能对船员的合法权益保护力度不足，导致船员在船上遭受不公平待遇。
3. 环境保护后果（1）污染排放：方便旗船舶的注册地可能对船舶的污染物排放标准没有严格的规定。
这使得一些船舶所有人为了降低成本，可能会在方便旗船舶上采取低标准的污染物排放措施。
（2）环境保护责任：方便旗船舶在原籍国可能不承担相应的环境保护责任。
例如，原籍国可能无法对方便旗船舶的污染物排放进行监管，也无法追究其环境污染责任。
4. 安全后果（1）船舶安全：方便旗船舶的注册地可能对船舶的安全管理、船员培训、船舶设备等方面没有严格的规定。
这使得一些船舶所有人为了降低成本，可能会在方便旗船舶上采取低标准的安全措施。
（2）船员安全：方便旗船舶的船员可能没有接受充分的安全培训，导致他们在航行过程中面临较高的安全风险。
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方便旗的利
• 自由制定运价，不受政府管制 • 逃避国家重税和军事征用 • 处分船舶与运用外汇 • 自由雇佣外国船员，支付较低工资. • 较低船舶标准，节省修理费用 • 降低运营成本,增强竞争能力. • 同时有利于增加注册国外汇的收入
• 摆脱严格的船舶检查，中国的船舶检查标准是很正规 高要求的。
• 最低船舶配员要求低。对雇用的船员国籍没有限制。 • 政治及航运政策方面的考虑，以绕开本国某些时候的
禁航令，禁运令。 • 开放登记国一般对外国船舶的松懈管理。
方便旗国的特征
• 第一，准予外国船舶所有人拥有或经营的船舶在本国登记，并悬 挂本国国旗。
方便旗的弊
• （一）从航运市场方面来看 它影响了航运市场的正常发展，导致了不公平 竞争。
• 海运欺诈频频发生，严重扰乱了国际航运市场 秩序
• （二）方便旗船对真正船东本国的影响 • 对本国国际收支的影响。 • 对相关行业发展的影响。 • 对本国劳动力就业的影响。
• （三）对于方便旗船本身来说，方便旗船缺乏 安全保障。
• 是为了发生事故后可以逃离处罚. • 由于开放登记国对船员的雇佣不加限制，对船
舶的经营管理不予干涉，加之税收低、船舶最 低配员低等因素，在成本上十分有利于船舶所 有人
因此“方便旗”船发展非常迅速，至今约占世 界船队总吨位的1/3。
方便旗的作用（以中国商 船为例 ）
• 经济上的考虑，摆脱严格的财务金融管制，如各种规 定年费税费和外汇管制以及进口关税、进口环节增值 税、印花税等很多税项。
巴哈马
巴拿马
利比里亚
“船旗” flag 船舶悬挂的旗帜表明该船舶的国籍，在公海上的船 舶受船旗国的专属管辖和
保护视为该国移动的领土，无国籍的船舶在公海上 被认为是海盗船， 不受任何国家的保护。
方便旗船产生的原因:
• 第二次大战后，在国际航行船舶上方便船旗颇 为盛行，原因有三。主要是船舶所有人希望隐 匿所有权，或意在规避纳税，节省成本（较低 的船舶登记费和船员工资）。
• 第二，船旗国对国外航运所得给予免税或低税政策。 • 第三，可随意登记和取消船籍、更换船旗 • 第四，船舶登记费或船舶吨位税较低。 • 第五，船籍国（旗国）政府不能随意征用在本国登记的外国船舶。 • 第六，可以配备外国船员。 • 第七，船籍国（旗国）没有控制外国航运管理的立法或任何政策
措施，多数的船旗国也很少实施管理，但等级船舶可享受船旗国 提供的便利条件。
• 三、中国应采用吨位税收原则, 即征收以船舶吨位为 基准的利润税, 而非根据公司的实际经营利润征税
谢谢！
• 1、方便旗的含义 • 2、船旗的含义 • 3、方便旗产生的原因及作用 • 4、方便旗国与方便旗船的特征 • 5、方便旗的利 • 6、方便旗的弊 • 7、中国对于方便旗的总结
“方便船旗” flag of convenience 指在船舶登记宽松的国家进行登记，取
得该国国籍，并悬挂该国国旗的船舶。
• 航运公司经营方便旗船的主要目的是实现利润的 最大化。些方便旗船东为最大程度地降低经营成 本，把船舶设备和修理维持在最低的标准，也不 为船员提供必要的技术培训，有的甚至在适航性 方面存在不少问题。
据劳氏船级社统计，方便旗船约占世界船队的三分 之一，但事故率却最高占到二分之一以上。
中国Байду номын сангаас于方便旗船的反思
方便旗船特征
• 第一，船舶所有人而言，船舶登记的费 用大大低于在本国登记时的费用。
• 第二，低成本，提高船舶竞争力 • 第三，船舶所有人大多来自发达国家 • 第四，船舶包括定期船、不定期船和油
船
方便旗国家
• 1. 安提瓜和巴布达 • 2. 巴哈马 • 3. 百慕大 • 4. 开曼群岛 • 5. 塞浦路斯 • 6. 直布罗陀 • 7. 洪都拉斯 • 8. 黎巴嫩 • 9. 利比里亚 • 10. 马耳他 • 11. 马绍尔群岛
• 一 、税收优惠。自 2007 年 7 月 1 日起, 中国实施 “特案免税登记政策” , 对符合条件的中资外旗国际 航线船舶进口免征关税和进口环节增值税, 鼓励回国 登记。
• 二、第二船籍登记制度是指在不改变原有船籍登记制 度的前提下, 面向本国船东, 新设与方便旗船制度类似 的船籍登记制度 。