防风险促便利稳预期不断增强外汇管理工作效力_那洪生
完善行政许可风险防范机制依法高效履行外汇管理职责
可项 目即具体的外汇业务作为外汇行政许可项 目 进行对 检查 ， 成 监督 责 任 主体 缺位 ， 与人 民银行 内审 、 造 或 纪检 外公 示 ， 导致 外 汇审批业 务混 入 了公示 内容 ， 汇行 政许 等 部 门没 有形 成 内控监 督 合 力 ， 外 监督 工 作计 划 和成 果都
工 作 重视 不够 、 识 不足 ， 外公 示 外 汇行政 许 可事 项 、 另 一方 面 ， 分非 行 政许 可项 目按 行政 许 可受 理程 序 操 认 对 部 内容和形式过于简单 ， 未能及时对行政许可事项公示内 作 ， 形成 了非行 政许 可业 务操作 及程 序不合 法 。 上述行 为 容 进行 更新 ， 照规定 应 该对 外公 示 的行 政许 可业 务不 违 反 了《 政 许 可 法 》 于行 政 许 可 实施 程 序 的有 关 规 按 行 关
汇管理 部 门面临 的重要 问题 。
一
、
申请人出具《 受理通知书》 未在受理当 日发出受理通知 ； 外汇管理部门实施行政许可面临的风险及其表 书 ， 而是要求企业在外汇局受理之后填写或调整 申请 日
现
期 。 果 一方 面 导致 个 别行 政许 可 业务 在 受理 、 准 、 结 核 决 （ ） 一 信息公 开方 面存 在责 任风 险。 例如 ， 对信 息公 开 定 等操 作环节 及程 序上不 规范 ， 出具受 理单 而未 出具 。 需
管理政务公开 、 提高外汇行政审批透明度 、 增强外汇局社 行政 许可 申请 与受理 、 审查 与决定 的有 关规 定 ， 有可 能 将 会公信力发挥了重要作用。 随着依法行政 的推进 以及外 直接导致实施外汇行政许可条件或资格审核责任风险。 汇管理体制改革 的深化 ， 行政许可相对人的维权意识进 （ ） 政许 可 办 理程 序方 面 存在 操 作 风险 。 受 理 三 行 在
外汇管理工作的建议
外汇管理工作的建议外汇管理工作是指对国家或组织的外汇收支进行管理和监管的工作。
外汇管理的目标是维护国家经济和金融安全，促进国际收支平衡和经济稳定发展。
以下是针对外汇管理工作的建议：1. 加强外汇政策的研究和制定：外汇政策是外汇管理的基础，需要根据国家的经济状况和发展需求，制定科学合理的外汇政策。
政府应加强对外汇政策的研究，及时调整政策，以适应国内外经济环境的变化。
2. 完善外汇市场监管机制：外汇市场是外汇管理的重要环节，需要建立健全的监管机制。
加强对外汇市场的监测和监管，防范外汇市场风险，维护市场秩序和投资者权益。
同时，加强对外汇交易平台和机构的监管，提高市场的透明度和规范性。
3. 增强外汇储备管理能力：外汇储备是国家外汇管理的重要支撑，需要科学有效地管理。
加强对外汇储备的投资和运营管理，合理配置外汇资产，提高储备资产的安全性和收益性。
同时，加强对外汇储备的风险管理，防范外汇储备的损失。
4. 加强外汇流动性管理：外汇流动性是外汇管理的重要方面，需要合理管理外汇流入和流出。
加强对外汇流动性的监测和预警，及时采取措施应对外汇流动性的波动。
同时，加强对外汇交易和跨境资金流动的监管，防范外汇流动性风险。
5. 加强外汇市场信息的收集和分析：外汇市场信息是外汇管理的重要依据，需要加强对外汇市场信息的收集和分析。
建立健全外汇市场信息系统，及时收集和分析国内外外汇市场的动态，为外汇管理决策提供科学依据。
6. 加强国际合作与交流：外汇管理是一个国际性的工作，需要加强与其他国家和国际组织的合作与交流。
参与国际外汇管理机制和组织，分享经验和信息，加强合作，共同应对外汇管理面临的挑战和风险。
7. 建立健全外汇管理法律法规体系：外汇管理需要有法律法规的支持，需要建立健全外汇管理的法律法规体系。
加强对外汇管理法律法规的研究和制定，完善外汇管理的法律法规框架，提高外汇管理的规范性和可操作性。
8. 提高外汇管理人员的专业能力：外汇管理是一项复杂的工作，需要具备专业知识和技能。
中国人民银行、外汇局举行新闻发布会解读国务院常务会部署扎实稳住经济的有关金融政策
中国人民银行、外汇局举行新闻发布会解读国务院常务会部署扎实稳住经济的有关金融政策文章属性•【公布机关】中国人民银行,国家外汇管理局,中国人民银行,中国人民银行,国家外汇管理局•【公布日期】2022.06.02•【分类】法规、规章解读正文人民银行外汇局举行新闻发布会解读国务院常务会部署扎实稳住经济的有关金融政策2022年6月2日，人民银行、外汇局举行新闻发布会，解读国务院常务会议部署有关扎实稳住经济的金融政策。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜等出席新闻发布会，并回答记者提问。
以下为文字实录：罗延枫：各位媒体朋友大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。
今年以来我国经济运行总体实现平稳开局，但经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。
稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。
疫情要防住、经济要稳住、发展要安全这是党中央的明确要求。
近日，国务院召开常务会议，并印发通知，决定实施扎实稳住经济的一揽子政策措施，共出台政策措施33项。
人民银行、外汇局坚决贯彻落实党中央、国务院部署，正在逐项细化一揽子政策措施中涉及货币金融的具体内容，确保尽快落地见效，切实担负起稳定宏观经济的责任。
为便于社会各界更好地了解人民银行、外汇局落实党中央、国务院决策部署的工作进展情况，今天我们举办新闻发布会，邀请中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜先生介绍情况并回答大家关心的问题。
出席今天发布会的还有国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英女士，人民银行货币政策司司长邹澜先生，人民银行宏观审慎局局长李斌先生。
首先我们请人民银行副行长、外汇局局长潘功胜先生介绍情况。
潘功胜：各位媒体界的朋友，大家好。
感谢大家参加今天的新闻发布会，我和人民银行、外汇局几位同事就社会各界关心的问题与各位记者朋友作一个沟通。
今年以来，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，但经济发展环境也面临复杂的局面，出现新的挑战和困难。
党中央科学谋划、果断决策，多次就稳增长工作作出部署，并明确提出了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。
几内亚外汇管理制度
几内亚外汇管理制度在几内亚，外汇管理制度的主要目标包括：保持货币的稳定性、促进国际贸易和投资、防范外汇风险、维护外汇储备等。
为了实现这些目标，几内亚政府采取了一系列措施，如设立外汇管制制度、规定外汇交易规则、加强外汇监管等。
几内亚的外汇管理制度主要包括以下几个方面：一、汇率政策几内亚的外汇管理制度主要通过调整汇率来实现货币的稳定性。
中央银行根据市场情况和国家经济发展需要，定期调整汇率水平，以确保国内外汇市场的平稳运转。
此外，几内亚还实行了一揽子汇率制度，即以一篮子货币为基础进行汇率调整，既考虑到了国内经济状况，也兼顾了国际汇率变化。
二、外汇管制为了有效管理外汇市场，几内亚设立了外汇管制制度，对外汇交易进行限制和监管。
几内亚政府规定了外汇交易的种类、数量、金额等具体规则，同时加强外汇监管，防止非法外汇交易和洗钱等违法行为。
此外，几内亚还建立了外汇交易信息系统，及时了解外汇市场的动态，做出相应的调整和决策。
三、外汇储备管理外汇储备是几内亚在国际经济交往中的支付手段，也是国家经济的重要支撑。
几内亚中央银行定期进行外汇储备管理，以确保外汇储备的安全和充足。
中央银行会根据国际收支情况和外汇市场需求，调整外汇储备的种类和规模，以支持国家贸易和投资活动。
四、外汇政策调控几内亚政府通过外汇政策调控来促进国家经济的发展。
政府会定期发布外汇政策，调整外汇管制措施，以适应国内外经济环境的变化。
此外，政府还会加强对外汇市场的监督和管理，维护市场秩序，确保外汇交易的顺利进行。
总的来说，几内亚的外汇管理制度在维护国家经济稳定和促进经济发展方面发挥着重要作用。
通过有效的外汇政策和管理措施，几内亚政府能够应对国内外经济环境的变化，保障国家的经济安全，促进国际贸易和投资的顺利进行。
在未来，随着几内亚经济的进一步发展和国际经济格局的变化，外汇管理制度也将适时进行调整和完善，以适应新的挑战和机遇。
加快改革创新 全面提升外汇管理服务与监管能力
加快改革创新全面提升外汇管理服务与监管能力
那洪生
【期刊名称】《黑龙江金融》
【年(卷),期】2014(000)002
【摘要】2014年,黑龙江省外汇管理工作将按照党的十八届三中全会、全国人民
银行工作会议暨外汇管理工作会议的统一部署,以外汇管理理念和方式＂五个转变＂为指导,以促进国际收支平衡和外汇管理改革创新为主线,以支持和服务涉外经济发
展为中心,充分发挥市场在配置外汇资源中的决定性作用。
【总页数】3页(P8-10)
【作者】那洪生
【作者单位】中国人民银行哈尔滨中心支行党委
【正文语种】中文
【中图分类】F832.63
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1.加快推进外汇管理理念和方式转变全面提升辖区外汇管理工作水平 [J], 肖长江
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4.以改革创新为抓手全面提升公交服务保障能力——兰州公交改革开放40周年
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5.稳中求进、改革创新提升外汇管理服务地方实体经济保障经济金融稳定的能力[J], 那洪生
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国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知
国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知文章属性•【制定机关】国家外汇管理局•【公布日期】2016.04.26•【文号】汇发[2016]7号•【施行日期】2016.04.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文国家外汇管理局关于进一步促进贸易投资便利化完善真实性审核的通知汇发[2016]7号国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：为推进外汇管理改革，促进贸易投资便利化，支持实体经济发展，防范跨境资金流动风险，现就有关促进外汇管理便利化和完善真实性审核措施通知如下：一、扩大银行结售汇综合头寸下限。
上年度结售汇业务量等值2000亿美元以上的银行，头寸下限调整为-50亿美元；等值200亿至2000亿美元之间的，做市商银行头寸下限调整为-20亿美元，非做市商银行头寸下限调整为-10亿美元；等值10亿美元至200亿美元之间的，做市商银行头寸下限调整为-5亿美元，非做市商银行头寸下限调整为-3亿美元；等值1亿美元至10亿美元之间的银行，头寸下限调整为-2亿美元；等值1亿美元以下以及新取得结售汇业务资格的银行，头寸下限调整为-0.5亿美元。
调整后的结售汇综合头寸下限，自本通知发布之日起自动生效。
二、丰富远期结汇交割方式。
银行为机构客户办理远期结汇业务，在坚持实需原则前提下，到期交割方式可以自主选择全额或差额结算。
远期结汇差额结算的货币和参考价遵照执行期权业务的有关外汇管理规定。
三、简化A类企业货物贸易外汇收入管理。
货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入（不含退汇业务及离岸转手买卖业务）暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。
四、统一中、外资企业外债结汇管理政策，中资非金融企业借用的外债资金可以按现行外商投资企业外债管理规定结汇使用。
五、规范货物贸易离岸转手买卖外汇收支管理。
深化外汇管理改革开放 服务新发展格局建设
深化外汇管理改革开放服务新发展格局建设卢钦（中国人民银行石家庄中心支行河北石家庄050000）一、积极融入新发展格局建设我国外汇管理工作应改革开放进程而生，在开放经济体系形成中发挥了重要作用。
经过40多年的发展，逐步形成了与开放型经济体制相适应的外汇管理体制机制。
2020年，党中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，核心要义是发挥国内超大规模市场内需潜力，同时畅通内外部经济循环，实现更可持续的高质量发展，实现路径之一就是要建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
这对于外汇管理体制机制改革提出了更高的要求，要以深化外汇领域改革开放激发市场活力，改革完善与新发展格局下更高水平开放型经济新体制相适应的外汇管理体制机制，微观上着力提升贸易投资自由化便利化水平，宏观上有效维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。
河北省外汇管理系统要准确把握新发展格局的精髓要义和外汇管理总局会议精神，将外汇管理工作置于服务对外开放、构建新发展格局的战略大局中，坚定“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”的目标定位，蹄疾步稳推改革，持之以恒促便利，聚焦职责强管理，多措并举优服务，坚定不移守底线，切实提升外汇管理服务改革开放、服务新发展格局的能力和水平。
二、准确认识当前形势2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，世界经济持续低迷。
得益于我国及时有效的疫情防控和精准有力的政策支持，中国经济率先复苏，2020年二季度触底反弹、稳步回升，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。
外汇市场走势与经济走势大体一致，外汇市场供求基本平衡，跨境资金双向平稳流动。
河北省外汇收支形势与全国基本一致，外贸进出口好于全国，实际利用外资持续增长，跨境收支和银行结售汇均为顺差，真实用汇需求能够得到满足。
展望2021年，我国外汇市场风险与机遇并存。
疫情影响、中美摩擦等外部不稳定、不确定性因素依然存在，仍需持续关注。
外汇局外汇管理工作总结
外汇局外汇管理工作总结
近年来，外汇管理工作在外汇局的领导下取得了长足的进步和发展。
外汇管理工作是外汇局的核心职能之一，也是我国金融市场稳定和国际贸易顺利进行的重要保障。
在外汇管理工作中，我们不断加强监管和服务，促进外汇市场的健康发展，为国家经济的稳定和发展做出了积极贡献。
首先，外汇局加强了外汇市场的监管和风险防范。
我们建立了完善的外汇监管制度和风险防范机制，加强了对外汇市场的监管和监测，及时发现和解决外汇市场的异常波动和风险事件，保障了外汇市场的稳定和安全。
其次，外汇局加强了对外汇市场的服务和支持。
我们不断优化外汇管理服务，提高了外汇交易的效率和便利性，为企业和个人提供了更加便捷的外汇管理服务，促进了国际贸易和投资的顺利进行。
此外，外汇局还加强了对外汇市场的宏观调控和政策引导。
我们根据国家经济发展的需要，及时调整外汇政策和措施，引导外汇市场的健康发展，促进外汇市场与国家经济的良性互动。
总的来说，外汇局外汇管理工作在外汇市场的监管、服务和引导方面取得了显著成绩，为国家经济的稳定和发展做出了积极贡献。
我们将继续努力，进一步加强外汇管理工作，促进外汇市场的健康发展，为国家经济的高质量发展提供更加有力的支持。
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12
上
半年，面对国内外复杂的经济金融形势，外汇局黑龙江省分局在
落实改革政策、提升监测能力、服务实体经济、促进对俄经贸发展等方面取得较好成效。
全省外汇管理系统要正确认识当前外汇收支形势，总结上半年工作成效，继续推进外汇管理改革，积极应对异常跨境资本流动冲击，凝神聚力，勇于担当，推动全年外汇管理工作目标的顺利实现。
正确认识当前外汇收支形势
从全国来看，上半年，我国跨境资金流出压力总体缓解，体现了市场和政策因素共同作用的结果。
但当前外汇供
求趋于平衡的基础仍然较脆弱，未来仍需采取多方面措施，积极防范跨境资金流出风险。
外汇储备余额变动平稳。
截至2016年6月末，我国外汇储备余额3.2万亿美元，较2015年末下降1252亿美元,2015年全年降幅为5127亿美元。
银行结售汇逆差总体收窄，境内外汇供求逐步趋向基本平衡。
上半年，银行结售汇逆差1738亿美元，2015年逆差4659亿美元。
人民币对美元汇率有所走弱。
2016年6月末，人民币兑美元汇率中间价较2015年末贬值2.1%。
其中，人民币
兑美元汇率1月小幅贬值，2月至4月保持稳定，5月、6月小幅走弱。
从我省来看，上半年，我省跨境资金流出形势有所减缓。
受人民币汇率有所走弱、国内经济增速放缓因素共同影响，全省跨境资金流出下降幅度大于流入下降幅度，跨境收支逆差同步收窄；银行结汇小幅下降，银行售汇大幅下降，结售汇持续保持逆差并有所收窄。
外贸进出口持续疲软，贸易进出口逆差与去年下半年持平。
上半年，全省贸易进出
口总额70.8亿美元，较去年下半年下降28.5%。
其中，出口24.3亿美元；进口46.5亿美元；贸易逆差22.2亿美元，与去年下半年基本持平。
跨境资金流出压
力有所缓解，跨境收支逆差较去年下半年收窄。
上半年，全省跨境收支总额91亿美元，较去年下半年下降28.6%。
其中，跨境收入29亿美元；跨境支出62亿美元；跨境收支逆差33亿美元，较去年下半年收窄10.5亿美元。
结汇小幅下降、售汇大幅下降，逆差较去年下半年收窄。
上半年，全省结售汇总额91.5亿美元，较去年下半年下降10%。
其中，结汇23.8亿美元；售汇67.7亿美元；结售汇逆差44亿美元，较2015年下半年减少10亿美元。
下半年，我国将面临复杂的国际国内外汇形势。
新兴经济体跨境资本流动冲击加大，美联储仍处于加息通道，国内经济下行压力依然存在，我国金融风险水平整体上升，人民币汇率市场预期依然脆弱，境内外资产收益维持较大差距。
我省进出口形势低迷，进出口逆差将保持一定规模，跨境资金净流出压力较大，结售汇的逆差收窄阻力依然存在。
这就要求我们要在促便利的基础上坚持防风险、稳预期，努力做好下半年外汇管理工作。
多措并举防范跨境资金流动风险
（一）加强监测分析，遏制异常跨
防风险 促便利 稳预期
不断增强外汇管理工作效力
■中国人民银行哈尔滨中心支行党委副书记、副行长 那洪生/ 文
境资本流动。
密切跟踪外汇形势，结合各项业务和地区、行业特点，抓大放小、突出重点。
做好易引起资金异常流出重点项目的跟踪监测，包括货物贸易、服务贸易、个人项下等资金流出异常情况的监测分析。
继续加强“出口不收汇”专项监测核查力度，重点关注企业获取政府奖励信息、真实收汇渠道，多手段遏制异常出口不收汇行为。
（二）做好大额购付汇和异常购付汇的约谈和核查工作。
充分发挥主观能动性，对货物贸易异地购付汇、资金货物流偏离严重、转口贸易及服务贸易汇出突增等异常企业，及时约谈，通报企业外汇状况及可能存在的风险，做到外汇局了解企业现状，企业了解外汇管理政策。
加大货物贸易、服务贸易及个人外汇业务核查力度，必要情况下组织开展全省范围或重点地区、重点项目的专项核查，发现异常情况和主要问题，进一步完善监管措施。
（三）加强个人及保险外汇业务管理。
积极探索个人分拆结售汇管理的有效方法，依托新系统做好个人主体分类管理工作，提升个人外币现钞统计数据质量；加强保险机构监测和统计分析，定期对保险机构分支机构外汇保险业务市场准入退出的报备信息、保险机构外汇利润结汇等情况进行统计分析。
（四）完善管理手段，推进跨部门联合监管。
一是进一步推进与海关、税务、商务等相关部门的信息交换工作，将异常违规企业采取适当方式通报海关、商务等相关部门，在企业主体分类监管、抑制和打击出口不收汇以及虚假贸易等方面加强部门间监管互认和执法互助，实现有效的借力监管。
二是指导和督促银行履行真实性审核义务。
梳理日常监管和专项检查中发现的问题和案例，采
取窗口指导、情况通报、约谈、风险提示、
加强内控制度和业务专项检查、开展培
训等多种措施，加强对银行的监管，引
导和督促银行持续完善内控制度，认真
落实“展业三原则”，在客户背景调查、
业务单证审核、审慎经营等环节切实履
行真实性审核职责。
（五）继续加强非现场和现场核查
检查力度。
上半年资本项下资金流出压
力得到一定程度的释放，但潜在的风险
和压力不容忽视。
下半年要抓住重点，
加大对对外直接投资等需重点关注业务
的监测频率，通过加强窗口指导和核查
力度，让打算进行违规资金汇出交易的
银企知难而退。
对确需汇出的业务，应
鼓励其在符合一定条件的前提下，选择
内保外贷、跨境人民币、自有外汇资金（含
境内银行贷款等）汇出等资金来源替代
方案。
同时，加大违规处罚力度，一旦
发生违规问题，一律依法按照上限予以
处罚，震慑违规行为。
（六）加大对跨境流出资金的违规
企业和金融机构的查处力度。
重点放在
大额流出企业的真实性检查和经办银行
的违规行为。
一是应清醒认识到企业仍
是违规流出资金的主体，而且非法套汇、
逃汇、提供虚假单证、物流和资金流不
匹配、打政策擦边球仍是其外汇违规行
为的主要类型。
二是关注银行在企业违
规行为中的作用，一方面违规企业背后
往往都有银行违规的影子。
银行代位监
管缺失，未严格按照展业三原则开展业
务，甚至配合违规企业跨境流出资金，
造成第一道防线失守。
另一方面银行内
控制度不完善，执行不严格，培训不到位，
造成程序性违规问题屡禁不止。
三是虽
然对银行和企业主体的检查实现了常态
化，并作为监测重点，但非银行金融机
构易成为监管盲区，有必要对财务公司
等机构开展专项检查。
四是检查与处罚
不平衡，重检查轻处罚的问题依然存在，
突出表现在，外汇违规问题未得到有效
遏制，银行和企业的违规数与处罚数不
匹配，成案率偏低。
下半年要把处罚作
为重点，做到检查与处罚两不误，坚决
遏制流出项下的外汇违规行为，务求取
得实效。
（七）推动打击地下钱庄工作取得
突破。
2016年五部委联合开展打击利用
离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动
已经部署，作为全国天网行动的一部分，
我省要抓紧落实。
总局已把打击地下钱
庄工作常态化，特别是在当前外汇管理
形势下，地下钱庄已成为流出资金的重
要通道。
作为地下钱庄的主要交易对手，
延伸查处个人拆分行为越来越成为打击
地下钱庄的突破口。
要评估打击地下钱
庄的效果，特别要把对交易对手的处罚
放在重要位置，震慑外汇违法违规行为。
（八）增强舆情敏感性，加强依法
行政。
要密切关注舆情，增强敏感性，
提高与媒体沟通能力，不断完善突发事
件快速反应机制。
在履行外汇管理职责
时，对保留的行政管理项目，要明确业
务办理依据、权限、过程和结果等重要
内容，规范行政决策。
在现场核查和检
查过程中要坚决按规定办事，严格规范
行政执法，杜绝被诉讼和复议情况发生。
各级干部要保持高度警惕，秉公执法，
坚决杜绝权利寻租，防止以权谋私。
责任编辑：谭伟
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