浅析滨州市产业发展规划

K e X u e F a Z h a n g ☆科学发展☆作者简介：许倩鸿（1974-），女，浙江人，国家发改委基建物业管理中心企业管理分部主管，经济师，主要研究方向：产业经济。

一、滨州市区位优势及产业基本状况滨州位于黄河三角洲腹地，是半岛城市群、省会经济圈与京津唐经济圈的结合地和交汇点。

特殊的地理位置，为滨州战略上实现“南融（融入山东半岛城市群和济南都市圈）、北接（接轨天津滨海新区）、中建（建设黄河三角洲高效生态经济区）”提供了良好的发展机遇。

滨州作为山东的海上北大门，是省会城市群经济圈内唯一的沿海市，特色突出，优势明显。

随着滨州万吨级港口的建设，将为鲁北、鲁中、鲁西和中原地区开辟一条更为经济便捷的出海通道。

目前，全球范围的结构调整和产业升级进一步深化，与滨州临近的日本、韩国等国际资本、高新技术、现代服务业都在加快转移步伐，滨州独特的区位、资源、劳动力优势和巨大的开发潜力，为滨州产业更好更快发展创造了条件。

从滨州产业结构的演变来看，新中国成立后的相当长时期内，滨州都是一个以农业为主的地区，第二产业和第三产业发展比较滞后。

20世纪90年代，滨州市的第二产业比重呈现出快速上升的势头。

2007年，滨州的产值的三次产业结构为10.63：61.96：27.41，呈现出“二、三、一”的产业结构特点，第二产业呈现“一枝独大”的现象，第三产业发展相对比较滞后。

并且在第二产业中，纺织业占据很大比重，在山东省、中国、乃至世界都有重要影响，成为纺织行业的“小巨人”和行业中的“山峰”，但产业群发展则比较滞后。

二、农业发展方向滨州农业在2002年以后，呈现出快速发展的势头。

滨州农业的快速发展，得益于滨州特色农业的快速发展。

（一）优化农业结构，提升农业整体竞争力滨州农业发展，要充分发挥区域比较优势，坚持宜农则农、宜林则林、宜畜则畜、宜水则水，按照“稳粮油、强畜林、优布局、重特色”的原则，不断调整优化农业种植结构和农产品品种结构，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，提升特色农产品的品质和生产水平，加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，不断提升滨州市农业整体竞争力。

（二）加快发展农工贸一体化，提高农业产业化水平滨州农业发展，要适应建设现代农业的要求，大力推进产业化经营，加快发展农工贸一体化经营，为滨州现代农业发展提供高效的组织形式。

围绕主导特色产业，培育强化骨干龙头企业，按照“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业产业化发展模式，采取政府引导、企业投资、市场运作的方法，鼓励龙头企业以“龙头企业＋基地＋农户”、“协会+龙头企业＋基地＋农户”、“龙头企业＋中介组织＋农户”等多种利益联结方式，带动基地和农户发展。

将农民专业合作经济组织纳入支持范围，在政策上给予优惠和倾斜，并在实践中不断完善和规范，发挥其联结龙头企业和农户的桥梁和纽带作用。

（三）大力发展特色生态农业，发挥农业比较优势随着人们对农产品需求的日益多样化和生态化，具有特色的生态农业具有广阔的发展前景。

滨州市要充分发挥其在发展特色生态农业方面的自然资源优势，积极推进特色生态农业建设，构建绿色生产基地。

对于滨州市传统种植的冬枣、金丝小枣、高酸苹果、水杏、蜜桃等特色蔬菜要在打好绿色品牌的基础上，进一步扩大规模，提高产量，改善品质，培育名牌，提高效益。

充分发挥冬枣的耐盐碱特性，大力发展冬枣特色产业，不仅能改变滨州市北部荒凉的面貌，改善生态环境，而且对增加农民收入，尽快实现农村致富奔小康起到巨大的推动作用。

（四）积极培育知名品牌和壮大龙头企业，提高农业效益通过政策引导、部门协调、民营为主、协会参与的运作浅析滨州市产业发展规划许倩鸿（国家发改委基建物业管理中心，北京100045）摘要：滨州经过长期发展，特别是改革开放以后30多年的发展，目前已经形成了比较完整的产业体系，而且特色比较明显。

滨州的产业，通过发挥当地的资源优势、技术优势和劳动力优势，在市场上形成了自身的竞争优势。

对于农业而言，滨州主要是发挥了当地水土光热的自然资源优势，在其他地方很难复制。

对于第二产业和第三产业而言，从很大程度上是根据当地的市场需求而发展。

本文主要针对滨州的三大产业进行综合的分析。

通过分析滨州市三大产业的现状，明确滨州市的优势所在，为滨州市理清产业发展方向提供依据。

关键词：特色生态农业;产业链;产业集群;循环经济中图分类号:F121.3文献标志码:A 文章编号:1002—2589（2009）32—0053—02J i n g J i Y a n J i u经济研究53Th e o ry Re s e a rc h 学论理模式，积极推动农产品加工龙头企业提档升级和品牌知名度提升。

利用龙头企业开拓市场能力强、信息灵敏的优势，把市场信息、使用技术、管理经验及时传给农户。

组织开展农产品购销，支持龙头企业发展农产品精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。

加快滨州农产品加工中小民营企业发展，促进其尽快提档升级，扩大规模，全力打造农业发展的中坚力量，基本形成龙头在滨州、基地在滨州的农业龙头企业发展新模式。

三、工业发展方向滨州的工业在2003年以后呈现迅猛发展的势头，滨州工业发展，要继续大力实施“工业兴市”战略，以结构调整为主线，以园区建设为载体，以自主创新提升企业核心竞争力为重点，依托重点骨干企业上下游延伸拉长产业链，提升产品价值链，培育产业集群，壮大骨干企业，进一步调优调强工业结构，促进空间布局集中，使产业形成集群，不断提升发展质量，走新型工业化道路。

（一）大力培育产业集群，形成整体合力滨州市要大力延伸产业链条，加强相关企业的配合和协作，打造地区产业集群，形成整体合力，从而不断提高滨州市产业的综合竞争力。

企业不仅仅追求个体利益最大化，更重要的是在合作中追求整体利益最大化，然后从整体利益中分成，企业之间的合作也不断加强，形成了联系密切的产业集群，并成为增强区域竞争力的主要方式。

滨州要遵循产业发展的客观规律，重视市场对资源的配置作用，突显滨州在纺织印染、油盐化工、装备制造等行业领域的“小巨人”作用，构建起以行业“小巨人”为核心的产业链，形成上、中、下游和其他相关产业的相衔接、产供销一条龙的产业区域聚集形态，把单一产业变成产业群，把点状企业连接成产业链，把产业链编织成产业“板块”。

（二）不断加强技术创新，培育核心竞争力当前，由美国“次贷危机”引发的世界经济危机的影响范围不断扩大，影响深度不断加深，我国产业发展也受到的较大影响，世界的经济危机，将会引起产业的重新“洗牌”。

在产业“洗牌”过程中，既有危机，也有机遇，滨州能否更多地分享这种产业发展机遇，还存在着一定的不确定性，关键取决于滨州产业能否加快创新，尽快形成自己的核心竞争力。

滨州要把提高自主创新能力作为推进结构调整的中心环节，建立以企业为主体、高校和科研院所为依托、科技中介服务为纽带、产学研相结合的科技创新体系。

首先，积极应用先进适用技术改造提升传统工业，提高产业的技术层次。

重点在纺织服装、油盐化工、装备制造、有色金属等行业，加大技术改造投入，增加主导产品的技术含量和附加值。

第二，大力发展高新技术产业，带动全市产业技术层次的提高。

重点在电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业和轮船、风电设备、数控机床等先进产业等行业加强研发投入，力争形成具有自主知识产权的核心关键技术。

第三，抓住大企业合资合作和发挥滨州经济技术开发区的龙头作用，积极引进国内外先进技术和企业，形成技术创新的集聚地和良好氛围，促进产业技术层次的提升。

（三）积极发展循环经济，转变发展模式滨州位于黄河三角洲的核心区，承担着重要的生态环境保护功能。

从当地产业结构来看，化工业在当地产业中占据很大比重，因此必须在这些排放较高的产业中发展循环经济，实现经济和生态环境的和谐发展。

大力发展循环经济和低碳经济，推行工业企业实施清洁生产，走新型工业化道路。

不断加快改造提升传统产业，大力发展能够发挥当地优势的制造业和高新技术产业，积极培育新的经济增长点，逐步形成以高新技术产业为先导，传统优势产业为支撑，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、市场竞争力强、综合实力雄厚的工业经济新格局。

四、第三产业发展方向滨州服务业的发展要按照“壮大规模、提升层次、优化布局、培育龙头”的思路，壮大行业规模、市场规模和企业规模，大力发展区域性服务业，增强滨州服务业的辐射功能。

（一）壮大规模，增强服务业的辐射力要解决滨州市服务业规模与经济发展不相适应，难以满足经济社会持续快速发展需求的问题，就必须要进一步加快服务业发展速度，扩张总量，壮大规模，做大做强服务业。

一是壮大行业规模。

具有优势的行业，如交通运输业、商贸流通业等要继续做大做强，发挥其在服务业中的支柱作用；具备发展潜力的行业，如现代物流业、文化旅游业等，要整合资源，重点发展；薄弱环节，如教科文卫、信息、中介咨询等要采取切实可行的措施，促进其加快发展。

二是壮大市场规模。

滨州市建起了一批市场和商场，但是总体来说，滨州的市场规模小、布局分散。

滨州市应整合市场资源，规划建设市场群，增强市场的集聚效应和规模效应，充分发挥滨州作为山东北大门的交通区位优势，以港口带动大市场，努力将滨州建成为功能完备、交通便利、辐射面广、竞争力强的区域性龙头大市场。

（二）提升层次，发展新兴和现代服务业随着滨州经济的快速发展、城市化的快速推进以及居民收入水平的不断提高，传统服务业的发展空间也在逐渐饱和。

因此，调整服务业内部结构，提升服务业的层次，发展新兴服务业和现代服务业，是加快滨州服务业发展步伐、提高滨州市服务业的竞争力的根本保证。

一是要改造提升传统服务业。

运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业。

积极发展连锁经营、特许经营、仓储式超市等新型流通业态。

二是要大力培育新兴服务业和现代服务业。

加快发展现代物流业、文化旅游、休闲娱乐业、金融保险业、房地产业、信息、中介咨询业等新兴和现代服务业。

（三）培育龙头，打造服务业精品名牌服务业的发展需要龙头企业的带动，更需要品牌的影响。

服务业的特点有很强的区域性、体验性。

服务业的品牌比服务的价格更具影响力。

滨州港及港口集疏运通道建成后，将会进一步促进滨州商贸物流业的发展，并会催生一批具有区域影响的商城和市场，形成区域品牌。

因此，滨州市应把培育龙头企业、打造服务业品牌的重点放在商贸物流企业上。

加快组建大型商贸物流企业，发挥龙头带动作用，培育名牌企业。

加快滨州客货站等物流商贸设施建设，大力发展仓贮物流运输业，使之成为滨州市服务业的龙头企业和区域知名品牌。

同时，深化服务业企业改革，破除垄断、放宽市场准入，大力发展非公有制经济，加快政企分开、事企分开、社企分开的改革进程，推进服务业的产业化进程，是促进服务业加快发展的根本措施。