我国农业科技发展现状

2.3 加大科技推广力度
科技推广是联系科学研究与其研究成果的 纽带，在整个科技发展体系中起着重要的 “桥梁”作用。
我国每年有6000多项科研成果通过鉴定， 但转化为现实生产力的只有30%～40%， 远低于发达国家70%～80%的水平。
2.3 加大科技推广力度
在今后推广活动中，应转换传统的完全依赖 政府农技推广中心(站)的模式，要充分调动 科研教育机构、社会经济组织、农民、企业 等社会力量参与到农业技术推广工作中，力 争推广队伍多元化，推广行为社会化，推广 形式多样化，推广服务优质化。
1.1 科研领域
在人员的薪金、利益分配上“干与不干差不 多、干多干少一个样”，致使人员懒散，工 作积极性不高，科研工作压力不大，科研机 构总体工作氛围不浓。在课题经费上，部分 地区“专款不能专用”的情况仍时有发生。
1.2 推广领域
目前，我国农技推广主要存在三大问题：
一是推广人员和推广经费匮乏，推广力度不 够。全国参与农技推广人员占农民总数的 0.053%左右，与发达国家相差很大。推广 度仅约25%，推广经费不足农业总产值的 0.2%，而发达国家已接近1.0%。
1.1 科研领域
从事其他经济作物生产、畜牧水产养殖和多 种经营等方面的专业技术人员不到10%。 在研究环节上注重产前、产中，而忽视农产 品深加工、保鲜、贮运等产后环节
1.1 科研领域
三是研究机制亟待改善。国内一直将科技人 员的调资、晋升与其所参加的课题数目、级 别等因子挂钩，较少顾及相关项目的推广成 果、产品适用性等因素，导致部分科研人员 盲目抢报课题，为科研任务而去“科研”， 科研目标取向发生严重倾斜。
2.2 深化改革
改革将单一完成科研合同计划作为人员调资晋职的 主要依据的做法，注重项目后期推广在农民中的实 用性，以促使农科教、产学研有效结合。
农业产业结构要适度调整，不能将发展重点一味局 限在少数的几大农作物上，果树、花卉、畜牧水产、 农产品深加工、农产品贮运等领域的研究也应引起 重视。与此相一致，在人才培养上，各涉农高校要 增开与此对应的相关专业。农业发展重点也要适时 转换。依据当前形势，突出应用研究，搞好基础研 究，发展外向型农业，围绕优质、高效、生态、安 全，加速农业高新科技产业化发展，应是当前我国 农业发展的战略新重点。
2.2 深化改革
新型农业科技也应围绕这些方面来重点展开。 针对我国农业科研机构和涉及科研的农业高 校多而散的状况，政府可合重组科研机构， 削减部分市场竞争力较弱科研院所，依据地 域特征，对各地科研机构重新合理布局。避 免重复科研等资源浪费。
农业科研机制亟待创新
一是要完善激励机制。政府首先要确保科技 人员最起码的工资福利待遇，使其老有所养， 病有所医。分配上采用按岗定酬，按任务定 酬，按绩效定酬和让技术、管理、资本、劳 动等生产要素参与利益分配的方式，实行绩 效利益分配制，杜绝利益分配平均制。
2.4 加强科研从业人员思想道德建设
应强化对科研从业人员尤其是处于管理岗位 人员的思想道德教育工作；科研项目的申报 审批过程应予以公开，较大项目应向社会公 示，增加科研项目实施中各环节的透明度； 对于研究经费，要确保专款专用，严禁项目 实施单位和人员挪用或变相侵吞，监管部门 应加强管理力度
2.4 加强科研从业人员思想道德建设
2.1 加大各科研生产要素投入
注重加大推广和开发生产环节中的投资比重， 力求推广为科研服务，科技成果为生产服务。 要适度提高科研、推广人员的基本生活水平， 科技人员的工资、福利要按时按量发放；充 分发挥社会经济组织、企业、个人在农技事 业发展中的作用，从而形成以政府投资为主 体，社会投入为补充的多元化、广渠道社会 投融资体系。
完善科研责任合同制，明确各相关主体的责、 权、利，对不能保质保量完成项目预期目标 计划的，承接单位和主持人应承担相应的责 任，管理部门有责任的，也应追究。
大兴科研求真务实之风、杜绝科研腐败,提 升我国农技发展效率。
2.5 加强人才培养
高校在教学过程中可适度增开园艺、蔬菜、 果树、畜牧水产、农产品深加工及贮运等相 关专业课程，力求因材施教、因需施教；与 此相对应，科研机构也要提高与此相应的岗 位比重，以确保我国农业经济均衡、平稳、 快速增长
1.1 科研领域
沉重的经费负担迫使政府必须放弃或减拨对 某些项目的投入，资金不足直接影响到相关 课题研究的进展，局部地区就曾出现过因后 续经费不能到位致使项目研究中途搁浅的情 况
1.1 科研领域
二是研究领域过于狭窄，固守陈规，未能突 破传统格局。我国农业科研的重点一直局限 于粮、油、棉、麻等大宗类农作物，全国从 事大宗农业生产的技术人员占全部农技人员 90%以上
农业科研机制亟待创新
在分配过程中，可向优秀人才和重要岗位相 关人员适度倾斜，年终业绩评分要考虑到没 有项目的管理人员的工作业绩，对于有关落 聘人员，政府要提供其最基本生活保障，以 调动全员工作积极性，全面激发科研活力。
农业科研机制亟待创新
二是要健全约束机制。引入竞争淘汰制，强 化岗位责任制，废除干部身份终身制，推行 全员聘用合同制。做到“因事设岗，因岗设 人，公开竞聘，择优上岗”，促使科研人员 真正做到“能上能下、能高能低、能进能 出”，提高在职人员竞争动力，连续多年年 终评分不达标的，可采取警告、辞退等惩戒 措施。
2.3 加大科技推广力度
要加大围绕优质农作物新品种选育、农产品 安全技术、农业可持续发展及相关高新技术 等领域的研究推广力度，力求经济效益、生 态效益和社会效益和谐统一发展，确保经费 投入产出最大化。各推广人员的工资、福利 及相关推广经费应给予充分保证。
2.4 加强科研从业人员思想道德建设
目前，农业科研领域腐败事件较多，课题申 报项目审批过程中，审批人员把关不严，见 “好处”就手软，导致项目申报环节中，不 少能上的项目没有上，不该上的项目却顺利 通过，对人、财、物资源是一种浪费。
1.2 推广领域
推广手段上以“示范基地+农户”为主， “公司+农户”、“科技人员+农户”、 “科技人员+公司+农户”等模式仍较少存 在，忽视了科技人员和公司、企业、社会经 济组织等因子在推广环节中所应起的作用。
1.2 推广领域
三是农业科技的时效性、地域性和不稳定性 及农产品的外部性特征，导致了农户既期望 能无偿获得最新科学技术，又不愿自己去承 担采用新技术所带来的风险，形成一道“弹 性屏蔽”，无形中增加了推广难度。
我国农业科技发展现状
面临的问题
伴随着入世后我国在农产品领域的日趋开放 和市场经济的逐步完善，传统农业发展格局 已不能适应新形势发展要求，农业发展受到 来自各方面的挑战日渐增多，农业科技所肩 负的任务也越来越重。目前，我国农业科技 发展主要面临以下问题：
1.1 科研领域
一是研究经费不足。我国农业科研投资占 GDP比重仅约0.4%左右，相当于世界平均 水平的1／3。研究经费是农业科技开展的基 础，我国科研项目经费来源渠道单一，主要 靠政府财政划拨。
2 应对措施
2.1 加大各科研生产要素投入 发达国家对农业科技的投入长期保持在占农
业总产值的1.5%～2.0%的水平，我国多 年来低于0.2%，二者相差悬殊。我国农业 科技经费来源主要是靠政府财政拨款，单一 国家财政支撑无疑给政府经济带来巨大压力。
2.1 加大各科研生产要素投入
要扭转这一不利局面，就必须扩展现有项目 经费来源渠道，强化推广农业科研机构与企 业、公司通过资金、技术等融资合作的形式， 加强与相关社会经济组织、基金会的联系， 吸纳社会资金来适度减轻政府财政负担。政 府可将节余下的资金重点扶持一批重大科技 攻关项目和相投入资金不足。农业发达国家在其研究
推广、生产开发各环节的投资比例一般在1： 10：100左右，我国在后两环节投入远远低 于发达国家。加大对生产领域投入，政府不 仅要在科技示范园上多做文章，更要给农户 资金、设备、信贷、信息等相关方面支持
1.3 开发生产领域
二是产与学、研、推广各环节严重脱节，削 弱了农技整体工作效率。
2.2 深化改革
进一步完善现有农业科研体制
我国农业科研体制亟待进一步完善。在项目申 报环节中要推行招标制，要充分考虑到项目承 担单位的研究方向、人力资源、软硬件设施、 既往项目运作状况等相关情况；申报环节上应 适度降低“职称门槛”，鼓励、支持一部分工 作业绩突出的初、中级人员主持有关中小级课 题项目，使得青年科技人员学有所用，以发现、 锻炼和培养科技后备人才力量；传统的重科研 轻开发、重项目轻市场而致使某些科研人员为 科研经费而去“科研”的局面必须打破。
1.2 推广领域
经费的不足严重制约了推广工作的发展。据 统计，部分地区推广人员工资发放也较为困 难，推广人员工作积极性普遍不高。
1.2 推广领域
二是推广设备陈旧，推广渠道狭窄，推广手 段单一，推广群体单元化。受经费制约，各 推广中心(站)设备配置陈旧，硬件设施差。
1.2 推广领域
报纸、杂志、黑板报、开办学习班等仍是不 少地区推广农技的主要渠道，但这些推广方 式的一大弊端是信息传播时间上的滞后性， 而网络农技推广的准确性、即时性和方便性 又尚未被充分利用。
农业科研机制亟待创新
三是建立人力资源开发利用机制。进一步强 化职业技能鉴定和资格认证制度，相关人员 要具备相应资格，持证上岗，促使科研人员 日常的培训学习由自发转向自觉。同时，也 要确保具有专业技术特长的高素质复合型人 才走上农业科研岗位。
农业科研机制亟待创新
可允许一部分农技人员在不影响自己单位工 作、不损害自己单位利益的前提下，以技术、 资金等方式人股其他单位的生产，这不仅能 适度减轻单位的财政负担，也能更大限度实 现人才的价值，避免社会人力资源过度浪费。
农业科研、农业教育与农技推广相互独立、 各自为政,如何突破传统模式，将三者有机 融合为一体，使学、研、推广真正为生产服 务，是发展我国农业所首先要攻克的一大课 题。美国等西方发达国家能创造出很高的农 业生产率，恰恰就是做到了这一点。