乡镇财政资金监管
2024年乡财乡用区监管改革方案
2024年乡财乡用区监管改革方案
如下：
一、加强基层财政监管。
实行财政监管“零距离”，加强对乡镇财政收支情况的监督和检查，强化预算执行情况的核对，确保各项财政资金使用合规。
二、提升乡财使用效率。
建立健全绩效评价体系，将财政资金使用情况纳入考核范围，推动乡镇部门根据绩效目标和指标合理配置资金。
三、整合财务管理制度。
整合乡镇财务管理制度，实行统一的财务管理规范，规范各项财务流程，防止财务管理漏洞和腐败现象的发生。
四、强化财务信息公开。
建立健全乡镇财务信息公开制度，推动财务信息公开向社会公开，增强财政资金使用的透明度和公开性。
五、加强风险防范机制。
建立完善乡财风险防控机制，加强对财政风险的监测和预警，及时发现和解决财政管理中存在的风险隐患。
六、推动乡财监管信息化。
推动乡镇财务管理信息化建设，实现财务数据的集中管理和全面监控，提高财务管理的效率和准确性。
七、加强监督执纪。
发挥党组织在乡财监督中的领导作用，加强党风廉政建设，强化监督执纪，严肃查处财务管理中的违法违纪行为。
以上是2024年乡财乡用区监管改革方案的具体内容，旨在提升基层财政管理水平，加强对乡财使用的监管和控制，推动乡镇财务管理的规范发展。
第 1 页共 1 页。
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策
乡镇财政专项资金使用监管中的问题及对策乡镇财政专项资金使用监管是目前我国的一个热点话题，也是国家对地方政府和乡镇管理者责任的一种考核标准。
然而，由于各种原因，乡镇财政专项资金使用监管中存在一些问题，下面就是这些问题及对策。
问题一：资金流向不透明乡镇财政专项资金的使用情况，应该是全民公开的。
但是，在实践中，由于乡镇领导和财政部门互相独立，资金流向不透明，难以掌握实际使用情况。
如何解决这种问题，需要从以下几个方面入手。
对策：（1）加强信息公开。
从根本上解决不透明的问题，应该采用技术手段，将乡镇财政专项资金使用情况公开在互联网上，让每一个居民都能够查看。
（2）加强乡镇领导和财政部门的合作。
乡镇领导和财政部门应该密切合作，及时披露乡镇财政专项资金使用情况。
同时，应该强化乡镇领导对财政部门的管理，确保乡镇财政专项资金的使用符合法律规定。
问题二：资金流失现象普遍存在目前，在一些乡镇，由于管理不善，对财务专项资金的是管理松散，流失现象十分普遍。
如何解决这种现象？（1）建立独立的监管机构，并严格财务审计。
应该建立独立的监管机构，对乡镇财政专项资金进行定期审核和审计。
如发现问题，应该及时纠正，并追究责任。
（2）加强内部管理。
在乡镇管理中，应该加强内部管理，建立健全的管理制度。
建立乡镇内部财务专项资金的审查机制和流程监控，强化资金管理、审批程序、追责制度等内部管理机制。
问题三：资金使用情况不清楚目前，在某些乡镇，由于资金使用记录不全，导致资金使用情况难以查清。
如何解决这个问题？（1）建立资金管理系统。
应该建立乡镇财务专项资金使用管理系统，确保资金使用记录完整、准确，避免出现资金流失情况。
（2）建立数据备份和查询系统。
在数据备份和查询系统中，乡镇财政专项资金使用情况数据应该备份至少三个不同的服务器，确保数据存储和防止篡改。
同时还应对外界提供资金使用数据查询服务。
总之，乡镇财政专项资金使用监管工作的重要性不言而喻，希望各级政府能够加强对乡镇财政专项资金的管理，通过该工作，提高政府和公共服务能力，促进经济发展和人民生活水平的提高。
乡镇财政资金监管制度
乡镇财政资金监管制度乡镇财政资金监管制度主要是指对乡镇财政资金进行有效管理和监督，保障资金使用合理、规范和透明。
制定和实施科学合理的乡镇财政资金监管制度，对于促进财政资源合理配置、防范和打击财务风险、保证资金使用效益具有重要意义。
本文将从制度的总体框架、监管要求和实施措施等方面进行详细介绍。
一、制度的总体框架1.法定依据：乡镇财政资金监管制度应依据相关法律法规进行制定，明确资金管理的基本原则和要求，确保制度的合法性和权威性。
2.组织机构：设立乡镇财政资金监管机构，明确机构的职责和权限，加强对资金管理人员的培训和监督，确保监管工作的顺利开展。
3.财政预算管理：要求乡镇财政资金按照年度预算进行管理，确保资金使用的合理性和公平性。
4.资金管理流程：规定资金流转的各个环节，明确资金的审批、支付、核销和监督程序，确保资金使用的规范和透明。
二、监管要求1.资金使用目标明确：明确资金使用的目标和用途，限制资金滥用和浪费，鼓励资金投入到经济建设和民生保障等关键领域。
2.财务核算规范：要求乡镇财务部门建立健全的财务核算制度，定期进行财务报表的编制和公示，确保资金的安全与合理运用。
3.资金监督机制：建立有效的内部和外部监督机制，加强对资金使用的审计和风险评估，及时发现和纠正问题，保证资金使用的合规性和效益性。
4.责任追究机制：建立严格的责任追究机制，对违反财政资金管理制度的行为进行惩处，提高违法成本，增强管理人员的管理意识和责任意识。
三、实施措施1.加强培训与宣传：定期开展乡镇财政资金管理培训，提高干部职工的意识和素质，加强对财政资金监管制度的宣传和解读。
2.完善信息化建设：加大对乡镇财政资金信息化建设的投入，建立财政资金管理信息系统，实现对资金流动的全程监控和审计。
3.加强合作与协调：加强与相关部门的合作与协调，形成合力，共同推进乡镇财政资金监管工作。
4.加强督导与评估：建立定期督导和评估机制，对乡镇财政资金监管工作进行考核，及时发现和解决问题，推动制度的落实和完善。
乡镇财政资金监管细则
克山县乡镇财政资金监管实施细则（暂行）第一章总则第一条为进一步贯彻统筹城乡发展的要求，推进财政科学化精细化管理，更好地发挥乡镇财政职能作用，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于发挥乡镇财政职能作用加强乡镇财政预算管理的意见》(财预〔2008〕406号)、《财政部关于印发<切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见>的通知》（财预〔2010〕33号）及《黑龙江省财政厅关于印发〈黑龙江省加强乡镇财政资金监管实施办法〉的通知》（黑财乡〔2010〕5号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施细则。
第二条乡镇财政资金监管是财政部门按照相关政策要求及本细则规定，依法依规依程序履行财政监督职能，对各级政府安排和分配用于乡镇及以下的各种财政资金实施监督管理。
第三条各级各部门安排用于乡镇及以下的各类财政资金均纳入乡镇财政资金监管范围，包括乡村基本支出经费、乡村项目建设资金、财政补助性资金以及乡镇组织的集体经济收入等。
在具体实施过程中按照“统筹规划、逐步纳入、分类监管、上下联动、整体推进、注重实效”的原则，分期分批纳入监管范围。
第四条通过乡镇财政资金监管，确保补贴补助对象的利益得到较好维护；确保项目资金安全、规范、高效运行；确保乡村两级基层政权正常运转；确保乡镇财政管理基础工作和基层财政建设水平显著提高。
第二章财政补助性资金的监管第五条财政补助性资金是指以人口、耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购买行为等作为分配依据，直接或间接补助到农民的财政资金。
包括鼓励农民发展农业生产、增加农民收入、建立农村社会保障和支持农村教育、文化、卫生事业运转方面的财政补助资金。
第六条对已纳入和当年计划纳入“一卡通”发放的补助性资金，除按财政惠农补贴资金信息化发放流程操作到位外，重点抓好公开公示、抽查核实两个环节。
1.及时公开公示补助政策和补助对象。
乡镇财政所要联系、配合和督促乡镇有关站所、单位，及时公开各种补助政策，将村委会上报的补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、监督电话等信息在“村务公开栏”或“财务公开栏”进行公开公示，公示期不少于7天，确保农民群众的知情权。
乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管的问题及对策随着中国农村经济的发展和乡镇建设的不断加快，乡镇财政资金的规模也越来越大。
在这一过程中，乡镇财政资金的监管问题也日益凸显，给财政资金的使用和管理带来了一系列挑战。
下面将就乡镇财政资金监管存在的问题及如何解决提出一些看法。
乡镇财政资金监管存在的问题主要包括：一是资金管理制度不健全。
在乡镇财政资金的管理中，缺乏规范的制度和程序，导致资金的使用和管理缺乏有效的监督和约束，容易出现财务管理混乱、资金挥霍浪费等问题。
二是监管力度不足。
乡镇财政机构人员数量有限，监管力量薄弱，往往难以对财政资金的流向和使用进行全面监控，容易出现大量资金的流失和浪费。
三是违规操作频发。
一些乡镇财政部门和财政管理人员存在利用职权谋取私利，违规操作和侵吞财政资金的情况屡禁不止，给财政资金的使用和管理带来了极大的隐患。
面对这些问题，应该采取一系列的对策来加强对乡镇财政资金的监管：一是完善资金管理制度。
应当建立健全的财政管理制度和规范的流程程序，明确资金使用的范围和权限，加强对财政资金的监管和审计，规范各项资金的使用和管理。
二是加大监管力度。
应当加大对乡镇财政资金的监管力度，增加监管人员的数量和质量，提高监管的效率和水平，在第一时间发现和纠正资金管理中的问题，避免资金的流失和挥霍。
三是加强督导和考核。
应当建立健全的督导和考核机制，对乡镇财政资金的使用和管理实行全面监督和考核，及时发现和纠正问题，并对违规操作的人员进行追责和惩处，提高他们的侥幸心理。
四是加强财政人员的教育和培训。
应当加强对乡镇财政人员的教育和培训，培养他们正确的财政管理意识和职业操守，提高他们的政治素质和业务水平，在工作中严格遵守法律法规和职业道德，不得利用职权谋取私利。
五是加强舆论监督。
应当加强对乡镇财政资金使用和管理的舆论监督，充分发挥新闻媒体和公众的监督作用，提高社会的责任意识和参与度，共同监督和保护财政资金的使用和管理。
加强对乡镇财政资金的监管，是一项长期的系统工程，需要各方的共同努力和监管机制的逐步完善。
乡镇财政资金监管制度
乡镇财政管理制度为适应乡镇财政管理方式改革的需要，全面加强农村党风廉政建设，现就规范乡镇财政财务工作提出如下十项管理制度：（一）加强收入管理，严格依法理财。
乡镇政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。
乡镇政府不得以税收返还、奖励等手段，从其他乡镇或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”；不得为完成收入任务虚列收支，搞收入“空转”；农业税征收严格实行户缴户结，不得税费混征；严禁乡镇、行政村“垫交”农业税收，贷款交税等。
各行政事业单位要严格按规定组织收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。
（二）全面实行“乡财县管”改革。
实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。
各乡镇要严格按照县财政局审核批准的方案设立银行帐户。
乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准。
乡镇各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理。
乡镇各单位支出实行报帐制管理，由单位设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。
支出业务量大的单位，实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金，单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。
（三）强化预算管理，严格预算约束。
各乡镇要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的年度收支预算。
乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。
收入预算本着按照各乡镇和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。
乡镇财政资金监管的问题及对策
乡镇财政资金监管的问题及对策乡镇财政资金的监管问题主要体现在以下几个方面：资金管理不规范、资金使用不透明、资金监管监管力度不够等。
针对这些问题，可以采取一系列的对策。
应加强对乡镇财政资金的监管力度。
乡镇政府应加强资金管理人员的培训，提高他们的工作能力和责任意识。
建立健全乡镇财务管理制度，明确资金使用的范围、条件和程序，规范资金的进出和使用。
加强对财政资金的审核和审计工作，确保资金的合理使用和监管。
要提高资金使用的透明度。
乡镇政府应建立财政信息公开制度，定期公布财务收支情况和资金使用情况，接受群众监督。
加强对资金使用的监督和检查，确保资金按照规定用于公益事业和人民群众的利益，严禁滥用和挪用资金。
对于资金管理不规范的问题，可以建立一套完善的财务管理制度，明确各项管理制度和操作流程，确保资金的规范管理。
加强内部控制，建立健全财务制度和内部审计制度，增强资金管理的科学性和规范性。
通过完善乡镇财务管理制度，提高资金管理的效率和准确性。
还应加强对财政资金的监督和检查。
乡镇政府应建立健全财政监督体系，设立专门的财政监督机构，加大对财政资金的监督力度。
加强对乡镇政府的监督和问责，对不合规的资金使用行为进行严肃处理，形成有效的监督机制。
还应加强对乡镇财政资金的法律法规宣传。
乡镇政府应加强对相关法律法规的学习和宣传，提高政府工作人员的法律意识和法律素养。
加大对财政资金的法律监督和法律维权力度，形成良好的法治氛围，净化政府机关的政治生态。
应加强对乡镇财政资金的信息化建设。
乡镇政府应建立起完善的财政信息管理系统，实现对资金的全过程监控和管理。
通过信息化建设，提高了资金监管的效率和准确性，减少了资金管理中的漏洞和风险。
乡镇财政资金监管问题需要从加强监管力度、提高资金使用透明度、完善财务管理制度、加强监督和检查、加强法律法规宣传和信息化建设等方面进行对策的制定和实施。
通过这些对策，可以有效解决乡镇财政资金监管问题，确保资金的安全和合理使用，推动乡镇经济的健康发展。
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知_百度百科
（十八）细化实施办法。省级财政部门要根据本通知要求，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。[1]
参考资料：
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知
开放分类：
财政，乡镇，财政部，通知，指导意见
“财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知”相关词条：
财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知 财预[2010]33号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
随着社会主义新农村建设的推进和公共财政职能的不断加强，国家财政用于乡镇的资金大幅度增加。加强乡镇财政资金管理工作，关系到党的民生政策的贯彻落实，关系到广大人民群众的切身利益，关系到统筹城乡发展，意义重大。《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》明确了乡镇财政资金监管职责和具体要求，是健全乡镇财政职能，发挥乡镇财政监管优势，加强财政管理基础工作和基层财政建设的指导性文件。现予以印发，请认真贯彻执行，切实抓好落实。
一、明确乡镇财政资金监管工作目标
（一）将所有财政资金纳入监管范围。乡镇财政要将各级政府安排和分配用于乡镇以下的各种财政资金，以及部分乡镇组织的集体经济收入等，全部纳入乡镇财政监管范围。包括：对人员和家庭的补助性资金,支农惠农的项目建设资金；乡镇财政本级安排资金，上级财政部门、主管部门下达到乡镇的资金。
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乡镇财政资金监管
2020
CONTENTS
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1.2范围
项目资金 项目资金是指用于改善农村生产生活条
件、自然生态环境、教育、医疗、文化条件 和基础设施项目建设的财政补助资金，包括 土地整治、产业化经营、农村基础设施建设、 水利工程建设、农村人畜饮水建设等项目资 金1.国家有关政
01
策和文件精神
4.项目类资金的项 目名称、立项依据、 实施范围、建设单 位、承建单位、建 设内容、责任人和 受益人、工程预决 算、资金来源及数 量、建设时限、举 报电话等
乡镇财政资金监管
02
2.乡村基本支出情况
03 04
3.补助性资金的资 金名称、政策依据、 补助对象、补助标 准、补助数量及金 额、举报电话等
CONTENTS
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3.2.1公开公示概述
公开公示
原则
谁分配 谁公开 分配到哪里 公开到哪里
乡镇财政资金监管
内容
按规定的 内容公示；无 规定的，按下
列内容公示
形式和时间
按规定的形式和 时间公示；无规 定的，按下列形
式和时间公示
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3.2.1公开公示概述
公开公示的内容（无规定时按下列内容公示）
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重要意义
A 是有效实现乡镇财政职能的基本保障 B 是财政管理精细化、科学化的有效手段 C 是贯彻落实支农惠农政策的重要环节
乡镇财政资金监管
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主要内容
主要内容
管什么
谁来管
怎么管
乡镇财政资金监管
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1.1涵义
乡镇财政资金监管
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2.2职责
1
2
加强
加强
组织领导 信息沟通
3
加强 绩效评价
4
加强 队伍建设
5
加强 督促检查
乡镇财政资金监管
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3.监管办法
公开公示
建立资金 监管台账
1
2
3
4
信息通达
抽 查 巡查
乡镇财政资金监管
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（8）
反馈 公开
（1）传递乡镇财政资金监管信息
公示
情况
和问
题等
信息
（2）传递乡镇财政
资金监管信息，指导
县级主管
督促公开公示工作
乡镇财政资金
乡镇
监管工作股室
（7）反馈公开公示 情况和问题等信息
财政所
乡镇财政资金监管
项目类 资金
（6）核实公开公示反馈信息 （5）反馈问题等信息
（4） 公开公 示内容 ，接受 社会监 督
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3.2.1公开公示概述
公开公示的形式和时间（无规定时按下列形式和时间公示）
1.补助性资金必 须在基础信息采 集后、补贴发放
2
2.项目类资金必须于项
目批复后、资金指标文
件下达后、工程完工后
分别进行公开公示
前，将相关内容 进行公开公示； 资金发放后，发 1 放情况应再次确 进行公开公示
信息传递记录
（8）定期核对
乡镇财政资金监管
省（市）级财政 业务处室
（12）上报资 金监管工作情 况等信息 （3）收集整理
相关监管信息
县级财政
业务股室
（11）反馈监 管有关情况
县级有关部门
乡镇财政所
（5）指定专人记录信息 传递情况
（7）指定专人记录信息 传递情况
信息传递记录
（8）定期核对
信息传递记录
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3.对于影响较大、群众 3 关注度较高的乡镇财政
资金，可通过广播、电 视、网络、短信等方式 进行政策宣传，丰富公
开公示手段
乡镇财政资金监管
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3.2.2公开公示工作流程
县级财政 业务股室
（3）根据资金性质 进行分类公开公示流 程或督促公开公示实 施
乡村 基本支出
补助性 资金
乡镇财政资金监管
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3.3.1抽查巡查概述
乡镇财政资金监管是指以县乡财政部门为主体的各级财政部门按照相 关政策要求及规定,依法依规依程序履行财政监督管理职能,对各级政府安 排和分配用于乡镇的各种财政资金的使用情况实施监督和管理。
乡镇财政资金监管
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1.2范围
补助性资金 补助性资金是指各级财政部门以人口、
耕地面积、粮食产量、牲畜头（只）数、购 买行为等为分配依据，直接或间接补助到农 民的财政资金。包括鼓励农民发展农业生产、 增加农民收入、建立农村社会保障和支持农 村教育、文化、卫生事业运转等方面的财政 补助资金。
3.1.1信息通达概述
是指乡镇财政资金监管信息在乡镇财政所与上 级财政部门之间的双向传递。
是财政局业务科室与乡财局之间信息的传递与 核对，乡财局与各乡镇财政所之间信息的传递 与核对
传递和核对
乡镇财政资金监管
信息通达 信息通达
主体 信息通达 重点环节
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3.1.2信息通达流程
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1.2范围
乡镇本级村级资金 指乡镇本级及村级资金财政资金。
包括乡镇税收收入、非税收入、转移性 收入、上年结余资金等。
乡镇财政资金监管
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2.1机构
内部机构
各级财政部门内部主管 乡镇财政资金监管的工 作机构、相关业务机构 及乡镇财政所
外部机构
包括税务、人大、审计、 纪检等部门监督检查及其 他社会监督机构
省（市）级主管 乡财资金监管 工作的处室
（1）将监管信 息传递至县级 财政，并抄送 同级主管处室
（2）传递 监管信息
县级主管乡财资 金监管工作 的股室
（10）归集整 理并反馈资金 监管工作情况
（4）将监管信息传 递至乡镇财政，并抄 送同级主管股室
（9）反馈资金监管工作情况等信息
（6）将监管信息分类整理后 及时传递至乡镇财政所，并指 定专人记录信息传递情况
信息 受众
2020
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3.3.1抽查巡查概述
抽查，是指财政部门对纳入乡镇 财政监管范围的补助性资金的补 助对象、发放标准、发放程序、 财务管理等情况，以及项目类资 金的使用和实施情况进行的抽样 检查
巡查，是指财政部门到补贴对象 所在单位、村组、家庭或项目建 设施工现场等地，对资金使用或 项目建设情况进行巡视检查
乡镇财政干部业务培训
乡镇财政资金监管
南京审计学院 路国平
2020/11/13
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CONTENTS
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前言
培训 对象
乡镇财政干部
前言
培训
重点
乡镇财政资金监管工作办法和流程
培训 目标
（1）了解财政资金监管工作基本知识 （2）牢固树立财政资金监管工作责任意识 （3）熟练掌握工作办法和流程
乡镇财政资金监管