周口市中级人民法院创建省级文明单位工作实施方案

周口市中级人民法院创建省级文明单位工作实施方案为保持文明建设的连续性,扎实开展创建工作,巩固创建市级文明单位活动成果,进一步提升市中级法院文明建设的档次,力争用三到五年的时间,把市中级法院建设成全省乃至全国文明单位,特制定本规划。

一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十七大精神，认真落实科学发展观，积极践行社会主义法治理念，坚持“巩固、辐射、延伸”文明建设工作指导方针，深入开展创建文明单位活动，以创建文明单位工作为总抓手，进一步加强班子建设、队伍建设、制度建设、业务建设和基础建设，加强文明窗口建设，改善司法环境，增强司法能力，提高司法水平，服务地方经济发展与社会和谐稳定，树立法院和法官“公正司法、一心为民”的良好形象。

二、工作目标1、班子团结奋进、锐意进取，表率作用好，决策能力强，领导核心、战斗堡垒作用明显；2、队伍政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、风清气正；3、审判工作公正高效，司法保障能力强，法院职能作用得到充分发挥；4、建立健全长效机制，院政管理科学化、制度化、规范化，综合治理工作达标；5、基础设施配套完善、功能齐全、环境优美整洁，方便干警学习、工作与生活；6、党风廉政建设效果显著，内部风气正，外部形象好，干警无一人因违法违纪受到党政纪处理或司法追究；7、法院文化建设内涵丰富、突出特色、时代感强;8、力争在两年时间内创建省级文明单位。

三、主要任务1、大力培养良好的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德。

一是强化党的政治理论的灌输。

坚持“五个一”学习制度，每周组织一次理论学习，每月上一次党课，每季度组织一次演讲会，每半年进行一次学习研讨交流，每年召开一次学习总结表彰会，引导干警保持正确的政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强宗旨意识、大局意识、主题意识和形象意识。

二是强化法官职业道德规范的灌输。

贯彻《法官法》规定的法官十三种不得有行为、重温《法官行为规范》、中央政法委八条禁令和法院系统有关禁止性规定，消除不良风气，加强职业修养，培养崇尚法治、维护正义，公正廉洁、讲求效率，谨言慎行、刚正不阿，正直善良、以人为本，勤勉敬业、忠于职守的职业道德。

三是贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强文明细胞建设，培养良好的社会公德和家庭美德。

2、大力加强队伍建设，充分体现法院党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员法官的先锋模范作用。

巩固先进性教育、社会主义法制理念教育、全省法院系统思想作风整顿成果，深入开展“素质教育年、作风强化年、形象提升年”主题活动，大力倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，即：勤奋好学，学以致用；联系群众，服务人民；真抓好实干、务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。

进一步增强机关党组织的凝聚力、号召力和战斗力，围绕“高度的政治觉悟、高尚的职业道德、高超的司法技能”抓建设，提高党员队伍素质，强化党员领导干部的表率作用和党员法官的先锋模范作用。

3、大力加强业务建设，增强司法能力，提高司法水平，努力实现公正司法、一心为民。

一是坚持业务学习培训、岗位练兵、评比观摩、考核奖惩等制度，创造学习条件、营造学习氛围、促进业务学习；二是注重司法实践，在实际工作中不断总结经验，提高干警的操作技能；三是积极探索新形势下司法改革工作，不断提高司法保障效能。

发动干警，集思广益，摸索立、审、执案件流程管理新方法、新路子，积极总结推广内部成功做法，适当时机走出去，组织学习外地法院的先进经验。

四是践行社会主义法制理念，进一步端正司法指导思想，坚持公正司法、一心为民的指导方针，加强文明司法窗口建设，充分发挥审判职能作用，为实现周口经济追赶型、跨越式发展提供有力的司法保障。

4、大力加强院政建设，建立健全长效工作机制，努力实现管理工作的科学化、制度化、规范化。

抓住创建精神文明建设单位活动重要机遇，一是建立党建工作机制。

完善党组议事规则、各级党组织工作职责、党组理论学习和党员政治学习制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员干部廉洁自律制度、发展党员制度、党费收缴管理制度和党员法官先进性标准；二是建立健全队伍管理机制。

制定进一步加强和改进思想政治工作的若干规定、落实领导干部检讨责任制的规定、实行党风廉政建设责任制的规定、干警政治学习制度、干警考勤请销假制度、干警接受礼品登记制度；三是联系群众机制。

制定领导干部联系点制度、司法便民十五项措施；四是审判流程管理机制、案件监督评查和执行工作机制。

拟制审判工作指导机制实施意见、制定审判流程管理实施细则、案件质量管理办法、一、二审办案规范、案件质量评查办法、执行权运行机制若干问题的规定、执行局工作细则、执行款管理规定、保障执行权分离实施措施的规定；五是院政管理机制。

制定加强综合协调和后勤保障工作的若干规定、经费管理使用办法、接待工作规定、关于诉讼费执行款过路款收取工作的管理规定、法庭使用管理规定、物品采购规定、车辆使用规定、物品摆放及卫生管理规定；六是基层基础工作机制。

制定人民法院重大事项报告请示制度、组织全市法院干警参加全国统一司法考试的暂行规定、上报纪检监察统计报表要结合调查报告的规定、全市法院审判人员违法审判责任追究办法、全市法院案件责任倒查追究制度实施办法；七是目标管理考核考评机制。

完善市中级法院岗位目标管理考核考评办法、基层法院目标管理考核办法、思想宣传工作考核考证办法、调研司法统计案例编报及裁判文书考核考证办法。

不断扩大制度的覆盖面，努力实现由人治到靠制度管人管事的转变。

5、大力加强法院文化建设，努力打造创新型法院和高素质法官形象。

坚持用先进的文化影响人、武装人，塑造人，通过广泛开展健康有益的文化、文艺、体育活动，不断培养和增强全体干警的责任感、集体荣誉感、向心力和凝聚力，丰富法院文化内涵,提高法官文化素养,陶冶干警思想情操,使全体干警牢固树立公平正义的道德观念、法律至上的价值理念、超然中立的思维模式、廉洁高效的行为模式，充分依靠和调动全体干警参与法院改革、建设与发展的积极性与创造力，建一流队伍、做一流工作、创一流业绩、树一流法院形象。

6、大力加强硬件基础设施建设，努力改善干警学习、工作和生活环境。

完善现有办公办案基础设施，加强荣誉室、党员（警示）教育基地、电子图书阅览室、健身房、法官培训中心、现代化办公设备、局域网、二级网、办公区、干警家属住宅区建设，营造优美环境，构建和谐法院。

四、工作步骤创建省级文明单位活动是一项系统工程，工作量更大，工作标准、要求更高，必须领导重视，全员参与，狠抓落实。

第一步：2008年的创建工作1、宣传发动营造氛围（2008年3月10日至3月底）召开动员会，部署创建工作。

组织学习《创建省级文明单位工作规划》、《公民道德建设实施纲要》《法官法》等有关材料，开展创建文明单位活动重要性和必要性大讨论，举办三个文明建设知识竞赛，引导全体干警积极参与文明单位创建活动，迅速掀起创建工作高潮。

2、整改创建完善工作（2008年4月1日至10月30日）（1）、认真查摆问题。

围绕队伍建设、审判工作、院政建设、机制建设、基础建设等方面，发动干警、面向社会，广泛征求意见和建议，分类整理，进行公示。

（2）、提出整改措施。

针对查出的问题尤其是群众反映强烈、制约中院改革、建设与发展、影响创建文明单位的热点、难点和焦点问题，按照实事求是、标本兼治、突出重点、逐项落实的原则，制定切实可行的整改措施。

（3）、落实创建工作。

认真抓好三个文明的软件和硬件建设，明确责任，加强领导，统筹兼顾，相互配合，创建工作务必实现横向到边、纵向到底。

（4）、创新活动载体。

把宣传工作贯穿始终，采取新闻报道、宣传标语、演讲活动等形式，扩大创建工作的影响，保持干警参与创建工作的热情；开展素质教育活动，加强政治、业务理论和文化学习，采取培训、报告会、专家讲座、交流学习体会等形式，激发干警学习热情；建设“学习型、业务型、创新型、节约型”法院，举办岗位练兵竞赛，定期组织庭审观摩、评选优秀裁判文书，评选“优秀法官、办案能手、十大秀才、计算机操作能手”，增强干警的争先创优意识，不断提高业务技能；坚持用先进的文化引导人，大力加强法院文化建设，经常组织开展形式多样、富有时代特色的文化、文艺和体育活动，丰富法院文化内涵，陶冶干警思想情操；开展多种形式的文明单位、文明个人创建活动，设立文明服务窗口、党员示范岗，评选文明庭处室队、文明执法先进个人、文明家庭、好媳妇、廉内助，进一步增强创建文明单位活动的辐射力。

3、组织自查迎接复查（2008年11月1日至12月20日）按照《创建规划》和市文明办验收标准的要求，认真组织一次自查，同时，邀请市文明办到中级法院指导创建工作，征求意见，查找薄弱环节，加强分类指导。

根据文明办指导意见，针对自查出来的问题，对创建工作进行全面整改提高。

认真准备相关申报材料，11月5日前完成复查准备工作，力争实现软硬件建设项目全、质量高，以优秀管理、优质服务、优美环境、优良形象，积极迎接市文明办的复查验收。

第二步：2009年的创建工作1、提出创建申请4月底前，学习创建文明单位检查验收标准，向省文明办提出创建申请，创建活动方案，调整健全创建活动领导组，召开创建工作动员会。

2、加大工作力度5月份---11月份，在全院范围内进行广泛的动员，形成全员参与的良好氛围；认真组织开展创建活动，进一步完善基础建设、制度建设、文化建设、突出抓好班子和队伍建设，注重细节，加强整改，全面提高文明建设水平。

11月下旬组织一次自查。

3、迎接省市验收自查合格后，12月上旬向省文明办提出验收申请，并做好迎接省市文明办对市中级法院创建工作的检查验收四、保障措施创建省级文明单位，工作内容多，组织实施更加复杂，必须强化措施，健全各项保障机制。

1、建立领导机制,为创建工作提供有力的组织保证。

成立市级文明单位创建活动领导小组，下设办公室，明确职责，建立健全工作机制。

创建活动领导小组每月召开一次例会，听取工作汇报，解决存在问题，做出阶段性工作部署，创建活动办公室负责活动的日常工作。

2、建立目标考核机制，分解工作任务，严格目标考评。

将创建任务分解到各创建责任单位，定领导、定任务、定时限，实行目标管理，纳入年度机关岗位目标管理考核，做到创建工作事事有人抓，环环有人管。

目标考核按阶段进行，由活动办公室进行定期通报。

3、建立奖惩机制。

建立市中级法院创建市级文明单位活动考评奖惩办法，对创建工作中的先进单位和个人给以表彰；对完不成任务、影响市中级法院整体创建工作的单位和个人通报批评。

4、建立保障机制，确保创建工作的顺利开展。

根据创建工作需要，进行必要的经费保障，尤其是硬件建设项目，相关部门要及时提出方案，为党组决策提供依据，其开支纳入年度经费预算；对创建活动办公室要在人员、车辆、经费上实行政策倾斜，给以优先保障，达到合理够用，以保证创建活动办公室工作的正常运行。