公文写作第五章报告
公文写作(报告、请示、批复、函)
例文一：请求批准性请示
XX市XX区交通大队 关 于XX路禁止4吨以上汽车的请示
X交〔19XX〕X号
XXX市公安局： 我辖区内主要马路XX路面狭窄（仅6米），近年来，马路两侧商店、 摊档日渐增多，行人拥挤，往往占用马路行走，造成与自行车和汽车争 道以致交通经常堵塞，引发交通事故多起。为了保证附近单位及行人的 安全，拟从5月1日起禁止4吨以上汽车在XX路通行。上述车辆可绕道附 近的XX路行驶。如无不当，请予批准为盼。 （公章） 一九XX年X月X日
二、情况报告。
是指用于向上级反映工作中的重大情况、特
殊情况和新动态等的报告。这种报告便于上 级和机关根据下级情况，及时采取措施，指 导工作。 三、答复报告。 是针对上级机关向下级机关提出询问或要求， 经过调查研究后所作的陈述情况或者回答问 题的报告
四、建议报告。 是指根据工作中的情况动向和存在
XXX保持共产党员先进性教育活动领导办公室 2004年12月18日
例文三：建议报告
国务院： 为深化改革，促进社会主义市场经济持续、稳定、直辖市发展创造 良好的条件，根据国务院赋予工商行政管理机关的职能，进一步拓宽监 督管理的广度，增加监督管理的深度，强化监督管理的力度，为此，今 年全国工商行政管理局长会议进行了专门研究，对下一步工作提出以下 意见： 一、进一步依法加强对生产资料市场的监督管理，不断提高集贸市场 的管理水平。（略） 二、加强对国有和集体企业的监督管理，积极支持企业集团的建立和 发展。（略） 三、………… 以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家工商行政管理局（盖章） 一九九×年×月×日
公文写作
报告、请示、批复、函
报
涵义：
告
报告是下级机关向上汇报工作、反映情况、提 出建议、回答上级询问的陈述性公文。 适用范围 2000年8月国务院《国家行政机关公文处理办 法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工 作、反映情况、答复上级机关的询问。”
公文写作之报告的写作方法
公文写作之报告的写作方法第一篇：公文写作之报告的写作方法2010年公务员申论备考辅导：公文写作之报告的写作方法行政机关的公文，是行政机关在行政管理的过程中形成的具有法定样式和规范体式的文书，是依法行政和进行公文活动的重要工具。
之前给大家讲过函的写作方法，下面分析一下报告的写作方法。
一、报告的概念及使用范围报告的适用范围很广，按照上级的部署和工作计划，汇报工作进度，反映工作中的基本情况，工作中取得的经验教训，工作中存在的问题，经验教训，及希望取得上级部门的指导等都需要写报告。
在党，人大，政府，军队的公文处理中都存在这一文种。
在党，人大，军队的公文规定中，报告的适用范围是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问四种情况，但在政府公文中，没有提出意见和建议这种情况，而是增加了“意见”这一文种来承担提出意见和建议的功能。
二、报告的特点1.内容的汇报性：报告是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，因此报告具有汇报性。
2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事。
3.行文的单向性：报告时下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。
4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。
5.双向的沟通性：报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情,报告成为上级机关决策指导和协调工作的依据.三、报告的分类1.报告可以分为：例行报告，如日报，周报，旬报，月报，年报等，此类报告要随着工作进展，反映新情况，新问题，写出新意;综合报告，适用于全面汇报工作情况;专题报告，关于某一情况的专项报告，要求报告迅速及时，一事一报。
公文写作第五章2
主题词标注方式： 主题词标注方式： 类别、类属、 类别、类属、文种
农业” 《国务院关于加强水土保持工作的通知》，“农业” 国务院关于加强水土保持工作的通知》 类别词）， 水土保持” 类属词）， ），“ （类别词），“水土保持”（类属词）， “通 知”。 《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和 职工再就业有关问题的通知》 经济管理” 职工再就业有关问题的通知》， “经济管理” 类别词）， 企业” 破产” 类属词）； （类别词）， “企业”、“破产”（类属词）； 劳动” 类别词）， 就业” 类属词）； ）；最后 “劳动”（类别词）， 就业”（类属词）；最后 通知” 标“通知”。 国务院关于“九五” 《国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革 的决定》 可标“科技、体制、改革、决定” 的决定》，可标“科技、体制、改革、决定”。
请示的特点： 请示的特点： 条件性、超前性、 条件性、超前性、 主旨单一、时效性、 主旨单一、时效性、 期复性。 期复性。
关于开设公安高等教育函授站的请示
省公安厅： 省公安厅： 今年来，公安教育形势发生了重大变化， 今年来，公安教育形势发生了重大变化，公安 来院校面临着更加迫切的任务。 来院校面临着更加迫切的任务。按照公安部和省 编办有关文件精神，各警院（ 编办有关文件精神，各警院（校）转轨改制工作 正在有计划、有步骤地平稳推进。转制以后， 正在有计划、有步骤地平稳推进。转制以后，由 于办学性质、办学形式和学院职能的变化，对我 于办学性质、办学形式和学院职能的变化， 院办学能力和办学水平提出了新的更高的要求。 院办学能力和办学水平提出了新的更高的要求。 为此，我院在认真分析形势的基础上， 为此，我院在认真分析形势的基础上，确立了在 职民警培训为主体，多渠道、 职民警培训为主体，多渠道、多层次办学的工作 思路和发展目标，在继续搞好在职教育的同时， 思路和发展目标，在继续搞好在职教育的同时， 要拓宽办学门路，实现办学模式的多元化， 要拓宽办学门路，实现办学模式的多元化，不断 提高办学层次和质量， 提高办学层次和质量，努力推动学院的建设与发 更好地为公安工作服务。 展，更好地为公安工作服务。
最新整理行政公文写作报告.docx
最新整理行政公文写作:报告行政公文写作:报告1、概念报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问使用的一种公文文种。
报告是属于陈述性的上行文种，是上下级之间沟通情况，协调工作的重要公文。
它使上级机关能够及时了解下情，掌握下级机关的工作情况，从而更好地指导下级机关正确贯彻执行党的路线、方针、政策，避免被动，争取主动，减少工作中的失误。
报告属使用频率较高的上行公文，适用范围较广，在公务活动中的意义、作用也比较重要。
反映情况，传递信息。
了解情况，掌握政策，是领导机关的两大职能。
而了解情况是掌握政策的基础，是实行科学管理和正确决策的基本要素。
通过报告，经常向上级机关反映情况，传递信息，是下级机关的一项重要任务。
汇报工作，争取支持。
定期的阶段性工作汇报和不定期的重要工作汇报，使上级机关能及时掌握本单位、本部门的工作进度情况，有利于取得上级机关的支持和帮助。
．说明情况，答复询问。
对上级机关提出的询问，下级机关要以报告的形式认真负责地给予答复，及时说明情况，便于上级机关作出决断。
2、特点（1）行文的单向性报告一般不需要受文机关批复和反馈，属一种单向行文。
（2）时限的不定性报告所反映的内容、涉及的工作，是正在进行中(指一个阶段已完成)或已经完结的事项，行文可根据实际情况，随时进行，文于事具有相对的滞后性。
（3）内容的广泛性报告的内容一般不受限制，可以是一文一事，也可以是一文数事，反映多方面的情况。
（4）写法的灵活性报告种类较多，一般行文篇幅较长，结构安排不拘一格，怎样分层分段要视具体内容和行文目的而定，因文而异。
这种文体在写法上具有相对的灵活性，在文字表达方式上，以陈述性语言为主。
3、类型报告种类较多，可以从用途、性质、内容等方面划分。
按其行文目的、作用不同，可分为工作报告、一般情况报告、答复上级机关询问报告等；按其内容和表达的形式不同，可分为专题报告和综合报告。
工作报告主要是就某一阶段工作进展的情况向上级机关或大会所作的汇报，它着眼于对前一阶段的工作总结，同时一般性的分析存在的问题，并有针对性地提出下步工作的意见。
最新公文写作规范
最新公文写作规范第一章总则第一条为了习惯中国共产党机关与国家行政机关（下列简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。
第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。
第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力与规范体式的文书，是传达贯彻党与国家方针政策，公布法规与规章，指导、布置与商洽工作，请示与答复问题，报告、通报与交流情况等的重要工具。
第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。
第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者者由专人负责公文处理工作。
第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导与督促检查。
第二章公文种类第八条公文种类要紧有：（一）决议。
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。
适用于对重要事项作出决策与部署、奖惩有关单位与人员、变更或者者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。
适用于公布行政法规与规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予与晋升衔级、嘉奖有关单位与人员。
（四）公报。
适用于公布重要决定或者者重大事项。
（五）公告。
适用于向国内外宣布重要事项或者者法定事项。
（六）通告。
适用于在一定范围内公布应当遵守或者者周知的事项。
（七）意见。
适用于对重要问题提出见解与处理办法。
（八）通知。
适用于公布、传达要求下级机关执行与有关单位周知或者者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。
适用于表彰先进、批判错误、传达重要精神与告知重要情况。
（十）报告。
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复。
适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
第五章报告请示批复_企业秘书写作
要认真抓好市医药行业协会的组建工作等；最后
提出希望，加上结束语，这是一篇较规范的批复。
2004年8月
行政公文写作
5-33
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批 复
批复的写作要求
1、全面掌握请示的内容。 2、态度鲜明，批复清楚。 3、语言精练准确，篇幅短小。
2004年8月
行政公文写作
5-34
返回
批 复
批复病例评析
××局 关于××公司迁建××仓库综合楼问题的批复 ×××公司 ××［２００２］××号文收悉。你公司××仓库，由于储 货业务发展和原“小三线”人员并入，人员大量增加，业务有发 展，现有生活及办公用房严重不足。为提高储存能力，沟通东西 货场，要求拆除现有旧生活办公用房１２７０ m2，移地翻建，扩 大建筑面积１ ２３０ m2 ，经讨论审核，确系实际问题，同意要 求。总建筑面积２５００ m2 ，其中综合楼２０００ m2 ，机修车 间５００m2，所需投资５０万元，由你公司自筹解决。此复。 （印章） 二○○二年×月×日
行政公文写作
第五章
2004年8月
行政公文写作
5-1
第五章
报告
请示
批复
2004年8月
行政公文写作
5-2
报告的概念
报 告
2004年8月
报告的种类 报告的写法 报告范例分析
报告的写作要求
报告病例评析
行政公文写作 5-3
报 告
报告的概念
报告是下级机关向上级机关汇报 工作，反映情况，答复上级机关的询 问的公文。它是机关单位经常使用的 上行文。
2004年8月 行政公文写作 5-30
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批 复
批复的正文组成:
批复的写法
正文的写法
公文写作基础：报告
公文写作基础：报告报告一般由发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期组成，其他格式按规定和行文需要标注。
下面是小编为你带来的公文写作基础：报告，欢迎阅读。
呈报性报告。
呈报性报告是报告的主体。
这类报告以报告工作和汇报工作、反映情况、答复询问为主要内容。
由于向上级机关呈报工作情况涉及的内容十分广泛，呈报性报告又可分、综合报告、专题报告、检查报告等。
(1)工作报告工作报告，是指党的机关、行政机关、企事业单位和社会团体，按照有关规定，定期或不定期地向上级机关或法定对象汇报工作。
汇报的内容，包括过来一段的工作情况和下一段工作部署。
比如，党代会、人代会、政协全会上的工作报告，各机关、单位的年度工作报告、阶段性工作报告等。
标题。
一般有两级标题，但标题的形式有几种。
第一种形式:主标题由报告内容涉及的范围、时间与“工作报告”组成;副标题由破折号加会名(在x x会议上)组成;再下一行标注报告人的职务与姓名。
第二种形式:主标题由会名(在x x会上)、报告的主题与“报告”组成。
标题之下居中标注报告人姓名。
这个报告在会议上通过之后，在标题之下、报告人姓名之上标注作报告的时间和会议通过的时间。
第三种形式:工作报告要确定一个主题，并以报告的主题作主标题，副标题由破折号、会议时间、会名与“工作报告”组成，即：“——在x年x月x日x x 会议上的工作报告”，在副标题之下居中标注报告人姓名。
正文。
工作报告的正文一般由两大部分组成。
第一大部分是过来一段的，第二大部分是下一段的工作部署。
工作总结，要实事求是，写作方法不落俗套，抓住主要的、本质的、有代表性的材料，再从感性认识上升到理性认识，成绩、经验和应吸取的教训，一气呵成，浑然一体。
工作部署，要抓主要矛盾和主要方面，在国家的总方针、总政策、总计划的指导下，紧密结合本地本单位本组织的实际，坚持民主决策和科学决策，深刻地阐明每一项新的工作的意义、目的、任务和完成任务的要求、方法与措施，应具有挑战性和感召力，能唤起大家的共鸣，以统一思想，提高认识，万众一心，共同奋斗。
公文写作 第五章
第二节 公文的材料
一、公文材料概念 公文材料，是公文写作的基础和公文中的
事实、理论和事项，是证明和说明公文主旨的 依据。材料的收集和使用，是公文写作的基础 性工作。
第二节 公文的材料
1、公文材料的三种类型
公文中的材料分为三种类型： 事实材料，是公文中举证的现实公务和传播媒体 包括文字材料中的各种情况，如人员、事件和数据。 理论材料，是公文中引用的思想观念和传播媒体 中的观念性认识，如权威言论、科学原理和社会议论 等。 事项，事项作为材料在公文中则具有特殊性。
二、公文主旨表达
在公文的写作过程中，要注意“片言撮要” 的 表达式：
一是篇首撮要，即用一两句精练扼要的话，将 一篇文章的要点归纳概括出来，放在一篇文章的开 头，也就是开门见山点出主旨。
二是段首撮要，即用一两句精练扼要的话，将 一段或一个层次的要点归纳概括出来，放在一段或 一个层次的前边。
第一节 公文的主旨
公文写作
第五章 公文的要素
第五章 公文的要素
❖ 第一节 公文的主旨 ❖ 第二节 公文的材料 ❖ 第三节 公文的结构 ❖ 第四节 公文的语言
第一节 公文的主旨
一、公文主旨的概念 每一份公文都有其特定的写作意图，这
种写作意图反映在写作上则形成了一份公文 的基本精神或基本观点，这种基本精神或观 点，称之为公文的主旨。
第一节 公文的主旨
（二）正文贯旨 在正文中，大多公文的主旨贯穿着全文，在原由
（或称开头）、事项（或称中间）和结尾都有主旨的 指导作用，公文也像其他文章一样，写作一般也要有 一个“提出——强调——重申”主旨的三段式过程。
第一节 公文的主旨
（二）正文贯旨 请示主旨句的表达： 原由：一般要在这部分的段尾强调主旨：“现
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真贯原彻因党的十六大和十六届三中、四中、五中全 会精神，围绕中心，服务大局，认真履行职能，
为促进我县非公有制经济的健康快速发展、非公
有制经济人士的健康成长，推动**的经济发展和社
会进步做出了积极贡献。
结果、事件
(一)深入调查研究，积极履行参政议政职能
几年来，县工商联充分发挥参政议政职能，认真组织广大非公有制经济人士深入调研，积极 反映意见，提出建议，为加快县域经济建言献策。 ……
? 3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是 为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文 机关的批复, 属于单项行文. 4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文. 5.双向的沟通性：报告是下级机关取得上级机关的支 持指导的桥梁;同时上级机关也能通过报告获得信息, 了解下情, 报告成为上级机关决策 指导和协调工作的 依据
关于武汉市“十五”规划执行情况的报告
关于XX 煤矿瓦斯爆炸事故善后处理情况的报告
注：标题中不要再出现“呈报”、“上报”、“申报”等词语。
（二）主送机关
?报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关 受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此， 有时主送机关可以不止一个。 ?报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
? 2、内容要真实、具体。报告的内容必须是真 实的，尽管选材具有灵活性，但也要实事求是， 有喜报喜，有忧报忧，绝不能编造假情况，欺 骗上级。所以，起草报告的人员，要深入调查 研究，尽可能亲自调查了解，掌握第一手材料， 然后进行分析归纳，去伪存真。材料要具体， 既有概括性的材料，也有典型的具体事例。
? 3、重点突出。报告的内容要根据主题的要求，分清 主次轻重。重点的、主要的内容，要安排在前面，应 详写；非重点的、次要的内容，可略写。同时，要注 意处理好点和面的关系，既要有典型的事例，又要有 面上的综合性的情况，做到点面结合，说服力强。 4、报告中不能夹带请示事项。对于报告，受文单位 不用答复，如果夹带请示事项，不但不便处理，甚至 还会贻误工作。
范文1：工作报告 县工商业联合会会员代表大会
特点2： 工作报告 特点1：
各位代表、同志们：
我受县工商事联后第六性届执行委员会委托，陈向述大性会报
告工作，请予审议。 一一、、几几年年来工来作工的作简的要简回要顾 回顾
地点
时间
县工商联第六届会员代表大会自XX年10月召
开以来，在县委、县政府的正确人物领导下，在市工 商联和县委统战部的指导、帮助下，县工商联认
2．“报告事项”部分， 工作报告要写明成绩、 问题、今后的任务；情 况报告要写明“八个什 么”——时间、地点、 人、事、原因、结果、 问题、建议；答复报告 要问什么答什么。
3．结尾的习惯用语， 还可写成“以上报告如 有不当，请指示”、 “特此报告”等。
（一）标 题
报告的标题通常由事由＋文种组成。
例
提出建议
答复上级机关的询问 答复上级机关的询问
? 2000年，行政机关报告取消了“提出意见或者建 议”的用途，改由意见承担。
? 1．内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或 业务主管部门汇报工作，让上级机关掌握基本情况并 及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告” 的一个大特点。 2．语言的陈述性：报告具有汇报性，是向上级讲述 做了什么工作，或工作是怎样做的，有什么情况、经 验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，行文上 使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用 祈使、请求等法。
(二)搞好服务活动，促进非公有制经济健康发展
几年来，县工商联以促进非公有制经济健康快速发展为重点，开展了形式多样的服务活 ……
(三)做好思想教育，努力培养一支非公有制经济代表人士积极 分子队伍
几年来，县工商联按照“团结、帮助、引导、教育”的方针，积极探索做好非公有制经济代 表人士思想政治工作的形式、途径和方法。 ……
报告
Hale Waihona Puke 报告? 我国古代，下级对上级的陈述性公文有“章”、 “表”、“奏”、“疏”等等；民国时期，下级对 上级的陈述性公文有“呈”。
? 中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。 1948年1月7日，毛泽东写的《关于建立报告制 度》，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央 报告工作情况。
? 党的机关1989年将其列入法定公文。 ? 行政机关1951年将其列入法定公文（当时含有请
(四)适应新形势，加强会员队伍和机关自身建设
几年来，县工商联重视抓好会员队伍建设和机关内部建设，努力适应新形势、新任务对工商联提出 的新要求。会员队伍建设方面，注重抓好会员充实调整 ……
做了什么工作、怎么做（下面的） 不足必须一一列出向上级陈述
——陈述性
? 报告写作一般要求在掌握充分材料的基础上， 进行综合分析，提炼出正确的主题和新颖的观 点，然后用简洁的语言来表述。具体要求做到： 1、立意要新。提炼主题，应该在占有大量材 料的基础上进行分析研究，归纳出新颖的观点， 从而提炼出能反映出本质的、带规律性的主题
报告的种类
（一）按性质分： 1.综合性报告和专题性报告
（二）按内容分： 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告
报告的格式
×××关于×××的报告
××× : (报告缘由 ) 现将有关情况报告如下： (报告事项 )
以上报告 ,请审阅。 ×××
×年×月×日
说明：
1．除上级机关负责人 直接交办的事项外，不 得以机关名义向上级机 关负责人报送报告。一 般不得越级报告。
示用途，1957年请示从报告中分离）。
一、报告的用途
? 《条例》规定：报告“用于向上级机关 汇报工作、反映情况、提出建议，答复 上级机关的询问”。
? 《办法》规定：报告 “适用于向上级机 关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问”。
党的机关
行政机关
向上级机关汇报工作
向上级机关汇报工作
反映情况
反映情况
? 广东省环保局：
?
?
在各级领导的关怀、支持下， XX汽车有限公司建设者
? 经过努力，各项建设工程基本竣工。土建工程业已完成，
? 通过了质量检查，工程质量达到设计要求；生产设备、环