国库集中支付系统(地方版)V3.0解决方案
财政国库集中支付管理系统(地方版)
财政国库集中支付管理系统（地方版）预算单位简明操作手册（文档编号：GKZFT_SS_M_JMCZ_V2.0_080807_ZY_tianjin-kaifaqu_005）中华人民共和国财政部天津市开发区财政局方正集团·方正春元科技发展有限公司二○○八年十一月公共功能一、系统安装（安装包由方正春元实施人员提供）双击“V2.9.1预算单位系统安装包”图标执行预算单位客户端的安装。
在安装过程中按照程序的提示默认“下一步”的操作即可，不用做任何的修改。
安装完成后软件提示“重新启动计算机”，可以不用重新启动点击“取消”退出就完成安装过程。
安装完成后会在系统左下角的开始菜单——>程序里多出一个“方正春元”程序组，其中有三个程序项，“集中支付系统”、“数据下载服务端”、“卸载程序”，第一个程序就是日常工作中处理业务操作时使用的系统，在使用前要通过这个程序来配置本地数据库连接；第二个是日常工作中上传下载数据时要使用的服务端程序，在使用前要通过这个程序来配置与数据交换中心的连接；第三个是系统的卸载程序。
二、连接数据库1.点击“开始”-〉“程序”-〉“方正春元”-〉“预算单位2.0”-〉“集中支付系统”（也可把快捷方式发送到桌面，直接双击即可）2.点击“增加”按钮，出现连接配置界面3.点击“．．．”选择数据库存放地址（重要）“单位空模板数据库”MODEL20SP6(2008).Mdb，由方正春元实施人员提供，您最好复制后使用，以备后用4.选择模板库5.打开要指定的数据库，点击“测试”按钮，提示测试Access连接成功！点击“确定”按钮6.点击“保存”按钮，填写数据库名称，点击“确认”按钮（数据库名为用户自己定义）7.提示保存成功，点击“确定”按钮8.出现下图界面，点击“确定”按钮9.提示配置交换中心，点击“确定”按钮三、下载数据1.点击“开始”-〉“程序”-〉“方正春元”-〉“预算单位2.0”-〉“数据下载服务端”来启动预算单位软件的数据下载程序：（也可把快捷方式发送到桌面，直接双击即可）2.选择业务年度，点击“确定”。
国库集中支付系统（地方版）V3.0解决方案
国库集中⽀付系统（地⽅版）V3.0解决⽅案国库集中⽀付系统（地⽅版）V3.0解决⽅案国库集中⽀付地⽅版研发⾃2003年启动以来，紧随财政改⾰的步伐，2006年11⽉地⽅版V2.0发布解决了收⽀科⽬改⾰等的需求，今年针对财政部平台推⼴、部署模式改造等需求，V3.0也应运⽽⽣。
国库集中⽀付地⽅版研发⾃2003年启动以来，紧随财政改⾰的步伐，2006年11⽉地⽅版V2.0发布解决了收⽀科⽬改⾰等的需求，今年针对财政部平台推⼴、部署模式改造等需求，V3.0也应运⽽⽣。
国库集中⽀付系统（地⽅版）V3.0是基于财政部平台开发的财政业务系统，⽀持“⽣长式”和“接⼊式”两种平台应⽤模式；是财政国库集中⽀付系统（地⽅版）V2 0的升级版本（属于财政部版权）。
包括地⽅版国库⽀付V3.0、地⽅版总账V3.0（含指标账）。
同时还扩展开发了查询监控V3.0（能够实时监控）、现⾦管理等。
在同⼀技术架构下，还可以扩展部门预算（⽀持在线编报）、指标管理、公务卡、⼯资发放、资产管理、债务管理、⾮税收⼊管理、横向联⽹、政府采购等，完全达到搭建财政⼀体化业务系统的要求。
业务特点优势实时监控⽤户可在不同的业务流程岗位独⽴设置不同的监控规则，对于违反监控规则的业务单据，实时拦截提交专管员审核，避免业务事故的发⽣。
托收、空⽩⽀票随着业务模式的发展，国库⽀票在业务中使⽤越来越频繁，因此系统增加托收、空⽩⽀票等票据类型，同时可根据不同的票据类型设置不同的业务流程和打印格式，满⾜⽤户分岗审核的需要。
在业务逻辑上，对于托收等业务添加特定处理，满⾜财政单位⽇常费⽤（⽔电费）的需要。
以收定⽀该⽅案对于以收定⽀列为专题，从收⼊记账、收⼊分成、收⼊控⽀三⽅⾯进⾏管理。
其中收⼊分成解决了收⼊上下级分成、跨单位代收、分成⽐例等历史业务问题，⽽收⼊控⽀则采⽤标准的科⽬⽤户，多借多贷的⽅式灵活地嵌⼊到计划录⼊、拨款录⼊等业务特点场景下。
批量录⼊对于农村直补、⼯会经费等专项资⾦，为了提⾼资⾦进度，系统提供分专项的规则设置以及对应批量录⼊功能。
国库集中支付系统概述课件
审核内容包括用款计划的合规 性、必要性、合理性等方面， 确保资金使用的规范和有效。
财政部门在审核过程中，如发 现用款计划存在问题，应及时 与预算单位沟通并指导其进行 修改。
代理银行支付资金
代理银行根据财政部门审核通过 的用款计划，进行资金的支付操
作。
代理银行需确保资金支付的及时 性和准确性，严格按照用款计划
负责与代理银行沟通协调，确保资金支付及时到账。
负责核对自身账户资金变动情况，确保资金使用合规。
负责对自身财务数据进行管理和分析，为国库集中支付 制度提供数据支持。
国库集中支付系统
03
的功能
国库集中支付系统的功能
• 国库集中支付系统是财政管理的重要工具，通过对预算执行、 资金支付清算、账户管理和信息反馈等功能的整合，实现了财 政资金的集中管理和有效监控。本课件将详细介绍国库集中支 付系统的概念、功能和运行机制。
该系统通过建立国库单一账户体系， 将所有财政性资金纳入统一管理，实 现了财政资金的集中管理、统一调度 和高效使用。
国库集中支付系统的目的和意义
加强财政资金监管
提高财政资金使用效益
通过集中支付系统，财政部门可以对财政 资金进行全程监管，确保资金使用的合法 合规和安全有效。
集中支付系统可以实现财政资金的统一调 度和集中管理，避免资金沉淀和浪费，提 高资金使用效益。
政资金的有效利用。
加强财政监督和管理
透明度
国库集中支付系统提高了财政资 金的透明度，使得各级政府和公 众能够更加清晰地了解财政资金
的来源和使用情况。
规范性
通过国库集中支付系统，各预算单 位的支付行为得到了规范，避免了 不合规的支付和滥用资金的现象。
数据分析
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策
浅谈行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策一、国库集中支付存在的问题1.缺乏灵活性由于国库集中支付是按照预算进行安排和执行的，导致行政事业单位在使用资金时缺乏灵活性。
一旦预算安排调整不及时，就会导致资金不足的情况，影响单位的正常开支。
2.预算执行不及时在国库集中支付体系下，预算不执行及时，容易造成资源浪费和财务管理混乱的局面。
这对于行政事业单位来说是非常不利的。
3.管控不到位国库集中支付体系的建立是为了更好地管理行政事业单位的资金，但是在实际操作中，由于监管不够到位，导致了一些资金使用不规范的现象。
4.信息不透明在国库集中支付下，单位的资金使用情况需要向上级主管部门进行报告和审核，但是由于信息不透明，导致资金使用情况不够清晰，造成不必要的管理困难。
二、对策建议1.提高预算编制的灵活性可以通过完善预算编制机制，对资金的分配和使用进行更加灵活的安排，避免因为预算不够及时而影响单位的正常开支。
2.加强预算执行监管应当建立更加完善的预算执行监管机制，定期进行预算执行情况的监督和检查，对于不合理和不规范的预算使用进行及时纠正和处罚。
3.加强内部管理行政事业单位应该加强内部管理和监督，对资金使用进行严格的管控，防范资金被挪用和浪费的情况发生。
4.加强信息披露单位应当加强对资金使用情况的信息披露，及时向上级主管部门和社会公众披露资金使用情况，增加管理的透明度。
5.完善国库支付制度国家在制定国库集中支付制度时，应根据实际情况，完善制度规章，弥补制度的不足和漏洞，使国库集中支付更加合理、透明和有效。
以上，就是对国库集中支付存在的问题及对策的简要分析。
国库集中支付是我国行政事业单位的重要支付方式，对于财务管理和预算管理具有重要意义，但是在运作过程中，一些问题的存在仍需引起重视和解决。
只有不断完善制度、加强管理，才能更好地发挥国库集中支付的作用，为行政事业单位的发展和提高财政运行效率作出积极的贡献。
2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案
2024年关于推进国库集中支付改革的实施方案2024年推进国库集中支付改革的实施方案一、总体目标本方案的总体目标是积极推进国库集中支付改革，通过完善国库集中支付制度和技术平台，提高国库集中支付的效率和安全性，实现国库集中支付的统一管理和监督。
二、改革任务1. 完善国库集中支付制度（1）建立健全国库集中支付相关法律法规，明确国库集中支付的管理职责和权限。
（2）优化国库集中支付的合同管理，明确相关责任和权益，加强监督和评估机制。
（3）优化国库集中支付的账户管理，推动国库集中支付与银行账户的一体化管理。
2. 提升国库集中支付技术平台（1）完善国库集中支付系统，提高支付效率和安全性。
（2）加强国库集中支付系统与各相关系统的对接和集成，实现信息的实时共享和流程的自动化。
（3）加强国库集中支付系统的监测和预警功能，及时发现和解决问题。
3. 加强国库集中支付的监管与审计（1）加强国库集中支付的监管机制，健全内部控制和风险管理制度。
（2）加强国库集中支付的内部审计，定期对国库集中支付进行评估和检查。
（3）加强国库集中支付的外部审计，委托专业机构对国库集中支付进行独立审计。
4. 提高国库集中支付的服务水平（1）优化国库集中支付的业务流程，提高办理效率和便利性。
（2）加强国库集中支付的培训和信息交流，提升从业人员的专业水平。
（3）加强国库集中支付的信息公开和政务服务，提供更加规范和便捷的服务。
5. 加强国际合作与交流（1）积极参与国际组织和国际合作项目，学习借鉴国际经验和做法。
（2）加强国际交流与合作，推动国际间的支付清算互联互通。
三、工作措施1. 健全组织架构和工作机制（1）成立国库集中支付改革领导小组，负责统筹规划和推进工作。
（2）建立国库集中支付改革工作机制，明确各相关部门和单位的职责和任务。
2. 加强政策宣传与培训（1）加强对国库集中支付改革政策的宣传和解读，提高相关人员的认识和理解。
（2）开展国库集中支付改革的培训活动，提升从业人员的业务水平。
国库集中支付系统3.0预算单位操作手册范本
WORD文档下载可编辑国库集中支付系统3.0 ( 预算单位)操作手册黄石市财政局目录第一部分背景介绍 (3)第二部分初始安装 (4)1. 配置软件安装 (4)第三部分预算单位简明操作手册 (6)1．系统初始登陆 (6)1.1用户登录 (6)1.2单位用户名和密码修改 (8)1.3基础信息管理 (9)2．单位集中支付操作说明 (11)概述 (11)2.1单位用户、岗位一览表 (11)2.2系统业务操作页面介绍 (11)2.3用款计划录入 (11)2.4单位用款计划审核 (15)2.5用款申请录入 (19)2.6直接支付申请上报单生成/打印 (24)2.7授权支付申请审核 (28)2.8授权支付凭证生成/打印 (29)3．公务卡支付操作说明 (31)3.1公务卡持卡人信息维护 (31)3.2确认公务卡报销 (31)3.3公务卡支付申请生成 (33)3.4审核公务卡支付申请 (35)3.5公务卡支付凭证生成 (35)3.6公务卡支付凭证打印 (36)第一部分背景介绍伴随财政国库集中支付改革的进一步深入，原有集中支付管理系统2.0在技术架构、业务承载力等等因素上，已渐渐不能满足财政科学化、精细化管理的要求，2010年湖北省财政厅进行了多次需求调研，召开业务讨论会，集思广益，经过近一年的周密部署，国库集中支付管理系统3.0应运而生。
本次3.0系统升级不仅涵盖了原有2.0系统中所有资金支付业务，并拓展了单位实有资金支付业务等，整体业务流程主体基本参照、延用原有2.0系统设置，存在冗余的地方进行了简化，达到方便预算单位系统操作，简化业务办理流程，提高单位和财政的信息互动，高效办公的目的。
站在预算单位的角度来看，3.0系统主要变化概括如下：1）将预算单位所用资金纳入系统进行管理2）系统采用C/S/S架构，单位无需安装客户端软件，直接通过IE浏览器访问财政应用服务器，登陆后便可以办理本单位支付业务。
3）取消预算单位客户端数据库，所有业务数据全部纳入财政数据库管理。
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策
浅析国库集中支付制度执行中遇到的问题与对策1. 引言1.1 背景介绍国库集中支付制度是指将政府各级财政部门的资金全部集中到国库统一管理，然后按照统一的规定进行支出支付的制度。
该制度的实施旨在提高财政管理的效率和透明度，避免财政资金被挪用和浪费。
在实际执行过程中，国库集中支付制度也面临着一些问题和挑战。
由于我国地域广阔，各级政府部门的财政收支情况各不相同，因此在执行国库集中支付制度时往往会面临资金调度不畅的问题。
一些地方政府可能会因为资金紧张而无法按时支付工资和福利，影响了公务员和社会保障对象的合法权益。
财政部门对于国库集中支付制度的执行力度和监督力度不足，导致一些地方政府或部门存在违规操作的情况。
可能会存在挪用公款、滞留支付等问题，严重影响了国库集中支付制度的实施效果。
国库集中支付制度在执行过程中确实存在一些问题，需要进一步分析影响因素并提出解决对策，以保障财政资金的安全和有效利用。
1.2 问题引出在实践中，国库集中支付制度在执行过程中也面临着一些问题与挑战。
这些问题不仅影响着政府资金的管理效率，也可能影响到国家财政的稳定性和安全性。
有必要对国库集中支付制度执行中遇到的问题进行深入分析，并提出相应的对策和解决方案。
接下来将对这些问题进行详细探讨，以期找到更好的解决方案和提高国库集中支付制度的执行效果。
2. 正文2.1 国库集中支付制度存在的问题一、支付效率低下：由于审批流程繁琐、程序复杂，导致支付效率低下，影响财务资金的使用效率。
二、安全隐患：国库集中支付制度存在安全风险，一旦系统出现漏洞或被攻击，资金可能被盗或损失。
三、信息不对称：部门之间信息孤岛现象严重，导致财务数据不及时、准确共享，影响支付准确性和效率。
四、缺乏监督制约：国库集中支付制度中监督体系不完善，导致一些部门可能存在违规行为，损害国家财政利益。
五、技术设备滞后：部分地区和单位由于技术设备水平较低，导致无法及时、精确地执行国库集中支付制度。
国库集中支付系统单位版操作说明
1、明宇报表插件安装（打印需要的插件）：
A)第一次点击“打印”按钮，系统会自动提示安装明宇报表插件如下图
B)点击上图中红框标记部分，再点击“安装加载项”，会弹出一个对话框，如下图
C)点击上图中的“重试”按钮，会弹出一个对话框，如下图：
D)点击上图中红框标记部分，显示结果如下图；选中“总是安装”，点击“安装”
E)关闭网页，重新进入“国库集中支付”；
2、通用报表查询：
左边功能菜单选择“通用报表”，右边的下拉列表中选择相关报表；
3、查看审核信息
点击人脸图标，查看审核信息
审核状态说明：送审--表示已送到财政业务科审核；
审核通过--表示业务科已审核，支付中心还未下额度
已开票-表示支付中心正在处理额度
已回单--表示支付中心已下额度，预算单位可制“授权支付凭证”；
4、设置打印“不打印背景图”、左边距、上边距：
A)在上图中点击“打印”按钮，弹出“打印设置”界面，如下图：
B)在上图选中“不打印背景图”；
如果打印有偏差：设置正确的“上边距”“左边距”，再点“确定”；
C)在上图中展开打印旁边的“下拉框”，点击“保存默认打印参数”，接着点击“自动加载本地默认打印参数”；
5、1。
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国库集中支付系统（地方版）V3.0解决方案
国库集中支付地方版研发自2003年启动以来，紧随财政改革的步伐，2006年11月地方版V2.0发布解决了收支科目改革等的需求，今年针对财政部平台推广、部署模式改造等需求，V3.0
也应运而生。
国库集中支付地方版研发自2003年启动以来，紧随财政改革的步伐，2006年11月地方版V2.0发布解决了收支科目改革等的需求，今年针对财政部平台推广、部署模式改造等需求，V3.0也应运而生。
国库集中支付系统（地方版）V3.0是基于财政部平台开发的财政业务系统，支持“生长式”和“接入式”两种平台应用模式；是财政国库集中支付系统（地方版）V2 0的升级版本（属于财政部版权）。
包括地方版国库支付V3.0、地方版总账V3.0（含指标账）。
同时还扩展开发了查询监控V3.0（能够实时监控）、现金管理等。
在同一技术架构下，还可以扩展部门预算（支持在线编报）、指标管理、公务卡、工资发放、资产管理、债务管理、非税收入管理、横向联网、政府采购等，完全达到搭建财政一体化业务系统的要求。
业务特点优势
实时监控
用户可在不同的业务流程岗位独立设置不同的监控规则，对于违反监控规则的业务单据，实时拦截提交专管员审核，避免业务事故的发生。
托收、空白支票
随着业务模式的发展，国库支票在业务中使用越来越频繁，因此系统增加托收、空白支票等票据类型，同时可根据不同的票据类型设置不同的业务流程和打印格式，满足用户分岗审核的需要。
在业务逻辑上，对于托收等业务添加特定处理，满足财政单位日常费用（水电费）的需要。
以收定支
该方案对于以收定支列为专题，从收入记账、收入分成、收入控支三方面进行管理。
其中收入分成解决了收入上下级分成、跨单位代收、分成比例等历史业务问题，而收入控支则采用标准的科目用户，多借多贷的方式灵活地嵌入到计划录入、拨款录入等业务特点场景下。
批量录入
对于农村直补、工会经费等专项资金，为了提高资金进度，系统提供分专项的规则设置以及对应批量录入功能。
规则设置可设置要素细化规则、资金拆分规则等等。
批量录入功能可解决目前紧迫的中央专项录入等业务需求。
无指标拨款
对于无指标拨款功能，根据业务需要，在当前指标到位后，增加核销指标功能，满足业务记账需要。
科目调整
提供科目调整功能，满足业务修正所用。
备用金
备用金是为了满足预算单位的零星小额用款支出而设立的，在单位无法明确具体支出信息而无法开具支付令提取现金的情况下，依据财政局预先核准的备用金额度，填制备用金领用凭证，从单位零余额账户直接支取现金；还款时先冲销备用金借款，再走正常的授权支付流程。
财政为单位设定备用金额度后，需要单位自行启用备用金，启用时必须以若干指标作抵押，冻结相应的指标额度，年底备用金额度清零后，释放抵押的指标。
对外接口标准规范
随着业务领域的拓宽，支付系统也逐渐由一个系统发展成一个支付平台，因此支付V3.0根据业务逻辑进行抽象，形成一整套对外业务接口规范，便于实现与外部系统的衔接，并指导财政业务有序发展。
目前已经实现与部门预算、指标管理、工资、政府采购、非税收入、财政总账、单位账的衔接规范，基于规范进行拓展和建设，有利于整体财政系统的稳步发展。
与财政部大平台
V3.0版本无论在架构还是在技术实现上都遵循财政部平台规范，因此能在保持现有支付系统稳定运行的前提下，实现与财政部平台的衔接，彻底解决V2.0版本所面临的问题。
与横联系统
V3.0版本拓展了与横向联网系统的衔接，让收入能自动进入总账系统，既能满足财政部今年推广横向联网系统的要求，又为后期支出联网奠定基础。
其他
另外在V3.0版本的架构上，可以扩展部门预算（支持在线编报）、指标管理、公务卡、工资发放、资产管理、债务管理、非税收入管理、横向联网等子系统，建设财政一体化系统更轻松简捷。
技术特点优势
技术架构
交换机制
在国库司的指导下，本次交换中心调整了实现方式和接口规范，使用更稳定的MQ和ActiveMQ传输，使用更安全的数据报文格式，解决交换中心不稳定问题，确保不发生丢包、串包、少包等事故。
数据安全
身份认证确保登陆安全。
数字签名确保业务单据传输安全可靠。
往无纸化办公目标迈进。
指标账
在资金账的基础上，引入指标账的概念，借用科目余额控制的方式，解决业务难题（如以收定支）等。
复式记账的方式是现业务单据操作轨迹、状态均记录在底层账上，便于查询统计及分析。
门户集成
门户将支付系统与现有的政府OA系统进行集成，实现单点登陆，符合现有一体化办公的理念。
集中部署
地方版V3.0支持网络版，单位部署上支持在线模式和离线模式，单位本地不再存储程序和数据库，能有效减少维护工作量，解决单位离线端维护困难，数据同步不及时、无法查询计划、用款的审核状况等问题。
权限体系（可选）
菜单、功能、操作三层授权体系，再加上工作流节点授权，满足用户功能操作权限的需要。
多维数据权限、用户机构权限满足用户数据操作权限的需要。
工作流（可选）
图形化配置功能，更直接美观，贴近业务描述。
业务单据全程纳入流程管理，而不仅仅是审核流。
流程权限更细致、更合理。
方案价值
针对于国库处
实现了国库一体化，并为最终实现财政一体化系统奠定了基础，满足持续性发展的需要。
地方版V3.0与资金监控的衔接，增加了资金支付安全。
业务功能的完善，进一步加强了国库支付的手段
针对于信息中心
应用支撑平台的支持，统一了基础数据、统一了用户，各应用系统交互统一由平台处理，更规范合理。
集中式部署模式的改进，增加了系统稳定性，同时减轻了系统维护工作量。
先进的技术架构，增加了系统安全性和易用性的同时，更符合了财政一体化系统的建设方向。
典型案例
广西自治区财政厅
通过升级到V3.0，不但将现有的各类资金完整地纳入管理，而且对原有业务方式进行了整体梳理，规范化了多类资金的使用方式，如公务卡类小额资金的管理方式、专项资金的执行拨付方式，提升了财政资金执行的进度，也提升了财政执行的规范性。
通过本次V3.0升级，CA身份验证在广西得到了全面应用，将系统安全、数据安全提升了一个层次。
通过实施财政部平台，完成V3.0系统与财政部平台的数据交互（基础数据、业务数据），充分证明了V3.0与财政部平台的协作是可行和可靠的。
山东省财政厅
完成了地方支付V2.0到V3.0的升级，将预算内、预算外、专项资金、采购类资金、人员社保类资金纳入系统，实现制度化和规范化管理。
对外实现了与采购系统、公务卡发卡行（银联）的衔接，确保各类资金的运行贯通，对内实现了与财政部平台的衔接，确保数据汇总及时，能得出有效的分析报表。