英国社保制度(1)
高考历史一轮复习第57讲 中西方的基层治理与社会保障
十 六
国家制度与社会治理
单
元
第57讲
中西方Байду номын сангаас基层治理与社会保障
1.中国的基层治理与社会保障：中国古代基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，
户籍的编制与管理既保证赋役征发，又维护社会稳定。中国古代建立起较为固定的
主
救济制度，其中政府救济以救灾为主，民间救济侧重于对日常生活的赈济。在封建
题
社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。新中国成立后，逐步建立起比
(3)近代欧美基层治理：在继承地方自治传统基础上，加强对基层治理的 管理。 ①1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单 位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，市长和市议会 都由普选产生，市长对中央政府和本地选民负责。 ④工业革命后，各国社区组织开始形成。
的进行，有利于维护统治
(2)优抚政策 ①秦汉时期：皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。 ②唐朝及以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 ③宋朝以后：宗族内部的救助活动逐渐兴起。 ④明清时期：明初朝廷令各地有司优抚高年平民。慈善组织开始兴起， 出现了善堂、善会等慈善机构。
(3)特点 ①政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济， 或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户 救济灾民。 ②社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。
2.历代基层组织与社会治理 (1)基层组织 ①秦汉：县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度， 稍有变化。 ②唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、 村正。 ③明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。
西方社会保障制度大全
社会贫困问题 凸显
工人阶级的促 进作用
新济贫法对申请进入贫民 习艺所规定了苛刻的条件，内 含对贫民人格的侮辱，激起工 人阶级强烈的义愤，以至于发 出了“砸烂贫民习艺所”的呐 喊
经济危机后随之 而来的长期经济大萧 条给英国以沉重的打 击，贫困和失业成为 当时最尖锐的社会问 题。
工人阶级队 伍日益壮大，工人 阶级政党成立，该 群体对社会保障制 度的要求及其所做 的斗争推动了英国 现代社保的建立。
经济学理论 中的社会救
助思想
贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依 靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助 制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会 救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会 救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会 保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地 适应市场经济的内在需求。
友谊社 十八十九世纪较为活跃的救济协会组织，在高 收入工人上层中广为存在和发展的民间互助组织。
自愿捐资、缴纳会费、权利与义务相结合
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了 失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
第一章：英国社会保障制度
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
2
英国社会保障制度的改革
3
第一节：英国社会保障制度的起源
一、英国社会救助的发展历程
开始 阶段
1、萌芽阶
段（中世纪 时期）
新济贫 法时代
4、确立时 期（183420世纪初）
世界各国社会保险制度比较
世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。
然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。
本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。
社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。
其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。
社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。
世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。
例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。
在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。
在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。
一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。
各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。
目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。
一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。
随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。
一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。
社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。
一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。
社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。
一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。
世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。
福利国家模式(2)
“福利国家橱窗”——瑞典
特征
（一）全民性 在瑞典，每一个具有瑞典国籍的居民， 都在社会福利保障的范围之内，无论男 女、老幼、有无工作，无论是否对瑞典 有所贡献，均享受基本统一的社会福利 和社会服务保障。
（二）公平优先 福利国家的基本目标就在于实现不同人群间最 大限度的平等。瑞典通过一系列给予年轻家庭、 低收入家庭、疾病者、领取养老金者、丧失劳 动能力者以及其他弱势人群以相应的补贴，以 及面向全体社区居民尽量平等提供的低费用的 儿童看护服务、各层次教育、社会支持和医疗 保健服务，尽可能达到全体公民均平地享受各 种社会福利和社会服务。
（三）高福利 瑞典国民在享受着全面保障，每个人在 “从摇篮到坟墓”各个生命阶段、生活 的各个主要领域，包括儿童服务、教育 保障、住房保障、残疾人保障、医疗保 障、最低生活补助金、工伤补贴、失业 保险、老年人保障等，基本上都享受着 相应的福利保障，而且其保障水平高。 如失业津贴的替代率约为92%。
Ｂ． ・根据缴纳保险费来确定给付 德国 投保资助模 （特别是养老金・现金支付的比 式 重大） ・以被雇佣人员为中心 ・财源是以社会保险费为中心 Ｃ． ・政府最低限度介入 储蓄保险模 ・民间保险为中心 式 ・自立自助或义务服务 新加坡
「共助」
「自助」
Thank You！！！
小组成员： 李柯颖 刘璐 梅崇秀 浦强磊 祁浪
（四）政府负担 社会福利和社会服务是瑞典各级政府特别是地 方政府的主要职能。社会福利保障资金和各类 社会服务费用，除养老保险、失业保险中存在 个人缴纳一定比例费用外，均由政府承担。此 类费用支出基木上是各级政府财政特别是地方 政府财政最大的支出项目，瑞典GDP的36%用 于社会福利事业，地方政府的比例更高。以斯 德哥尔摩市为例，该市每年年度财政预算中， 2/3用于教育、医疗和社会服务。为维持这种高 福利支出的财政需要，瑞典实行了高税收制度， 个人所得税就平均达到38%。
发达国家的社会保障制度与思路借鉴
发达国家的社会保障制度与思路借鉴近年来，随着人类社会的进步和发展，越来越多的国家开始注重社会保障制度的建设，以保障民众的基本权利和福利。
发达国家的社会保障制度在保障公民的基本生活需求、促进社会稳定和经济发展等方面起到了重要作用。
我们可以从这些国家的经验中借鉴和学习，为我国的社保制度提供改进和完善的思路。
一、发达国家的社会保障制度建设1. 医疗保障制度发达国家的医疗保障制度较为完善，其核心目标在于保障公民的基本医疗需求，提高民众的医疗保障水平。
例如，美国的医保体系已被许多国家借鉴，其中“奥巴马医保”计划已成为推进美国公共医疗保障改革的重要举措。
此外，加拿大、英国、法国等国家也都建立了全民医保制度，覆盖面广，受到民众的广泛好评。
2. 养老保险制度养老保险制度是发达国家社会保障制度中的重要组成部分，用于保障老年人的生活需求。
发达国家的养老保险制度主要以社保为主，但也有私人养老保险，例如美国的企业年金、个人养老账户等。
此外，许多国家对老年人还提供了免费医疗、住房、交通等福利。
3. 失业保险制度失业保险是发达国家社会保障制度中的又一重要组成部分，主要用于解决失业者的基本生活需求。
在发达国家，失业保险通常由政府提供，其保障程度和财政投入都相对较高。
例如，瑞典是目前全球失业保险最为完善的国家之一。
4. 残疾人保障制度发达国家对残疾人保障的意识较为强烈，通常有专门的政府机构和倡导组织来推动残疾人保障事业。
例如，美国的美国残疾人法案、欧盟的残疾人权利公约等，都为残疾人提供了法律保障。
二、发达国家社会保障制度的思路借鉴1. 强化政府的财政投入发达国家社会保障制度的建设，得到了政府的大力支持和财政投入。
因此，对于我国社会保障制度的建设，应当加强政府的财政投入，提高社会保障体系的保障水平。
2. 加强社保与国家经济的协调配合社会保障制度与国家经济发展密不可分，两者应当相互协调和配合。
发达国家的社保制度建设，在考虑社保福利内容和标准时，经常要结合国家的经济情况和民众的实际需求。
社会保障学试题 (1)
社会保障学一、不定项选择（每小题2分，共30分）1.第一次提出“社会保障”这一术语的是（B ）A德国B美国C英国D法国2.下列内容中不属于现代社会保障制度的基本特征的是（ACD ）。
A．公平性 B．福利性 C．储蓄性 D．多样性3．社会保障制度产生与发展的基础性影响因素是（ ABCD ）。
A．经济因素 B．道德因素 C．社会因素 D．政治因素4.国家通过立法的形式来介入济贫事务，应当以1601年英国颁布（ B ）为标志。
A．《伊丽莎白济贫法》 B．《济贫法》C．《日志》 D．《基督慈善的典范》5.19世纪80年代（ A ）国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。
A．德 B．英 C．法 D．美6.( B )是西方福利的代表，将社会保障概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。
A、英国B、德国C、日本D、美国7.社会保障的基本原则包括（ABC ）A、公平原则B、与社会经济发展相适应原则C、责任分担原则D、普遍性与选择性相结合原则8.智利的社会保障改革后养老保险制度实行（C ）模式A、公营模式B、公私兼营模式C、私营模式D、集体模式9.从现代社会保障制度所包括的业务内容看，社会保障体系包括（ABC）A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、慈善事业10．我国计划经济时代形成的社会保障制度的基本框架是（ B ）。
A．国家保障制B．国家——单位保障制C．城镇单位保障制 D．农村集体保障制11．现代社会保障体系的主体和核心是（ A ）。
A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚12．社会保险在性质上是（ D ）。
A．权利型 B．义务型 C．权利义务择一型 D．权利义务结合型13、我国对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（ B ）A、劳保医疗B、公费医疗C、合作医疗D、自费医疗14、社会保障待遇给付最重要的部分是（ A ）A、现金援助B、实物援助C、劳务服务D、以工代赈15、医疗保险中的待遇水平主要体现在（ABC ）A.起付线B.封顶线C.报销比例D.患者自负E.财政补贴16、失业的类型有：（ ABCDE ）A.摩擦性失业B.结构性失业C.周期性失业D.季节性失业E.技术性失业17.在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（ A ）保险。
西方社会保障制度的困境.ppt
• 弥补市场失灵和缺陷
市场经济是竞争的经济，必然导致收入的两极分化， 过度的两极分化，必然造成严重的不公平，最终也会影响 效率。社会保障却可以使穷人“富”一些。
• 稳定经济
就是所谓的自动稳定器，也就是自动发挥作用的财政 政策。在经济繁荣时，支出会自动减少，在经济萧条时， 支出会自动增加。（主要表现在低保线和失业救济制度）
二、社会保障制度的产生
• 1601年英国女王颁行了世界上第一部《济 贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。 • 英国政府于1834年颁布实行新《济贫法》 • 1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险 法》，《工伤事故》、《老年和残障》， 标志着世界上第一个最完整的保险体系的 建立，社保制度产生。
• 1935年美国国会通过了综合性的《社会保 障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志 着现代社会保障制度的形成。 • 1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建 成了福利国家。在此影响下，西欧国家、 北欧国家、北美洲国家、大洋洲发达国家 和地区，也均先后宣布实施“普遍福利” 的政策，社会保障进入了完善阶段。
西方社会保障制度的 困境
主要内容
• • • • • • • • 社会保障制度的概述 社会保障制度的产生 社会保障制度的内容 社会保障制度的重要意义 西方社会保障制度的状况和特点 西方社会保障制度陷入困境 西方社会保障制度的改革和调整 西方社会保障制度带来的启示
一、社会保障制度
• 社会保障：是指国家依据一定的法律法规，在劳 社会保障： 动者或社会全体成员因年老、疾病、伤残丧失劳 动能力或就业机会以及遇到其他事故而面临生活 困难时，向其给予物质帮助，用以保障居民的最 基本的生活需要。 • 社会保障制度：是指由法律规定了的、按照某种 确实的规则实施的社会保障制度和措施体系。
《社会保障概论》题库及答案
《社会保障概论》题库及答案一、填空题1、英国政府于1601年颁布了，标志着社会保障制度的萌芽。
2、是社会保障制度的核心部分，是社会保障的最高层次；是社会保障最后一道防线。
3、就业保障制度包括：、、三方面内容。
4、工伤保险实行“”原则，受伤害者不承担任何费用。
5、是医疗社会保险基金的主要来源。
6、被称为“福利国家橱窗”。
7、中国社会保障体系主要由、、和四部分组成。
8、我国残疾人社会保障的改革模式应以为主体模式，以为扶助模式。
9、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和。
10、是世界上第一个实行社会保障制度的国家。
11、现代老年社会保障的类型有：、、和。
12、社会保险基金由三个基本特点：强制性、储备性和。
13、1942年，英国的设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。
14、贫困包括和。
15、社会保险基金由三个基本特点：、储备性和互济性。
16、社会救济的内容可以归纳为和两大类。
17、社会保障水平= / *100%。
18、保险费的缴纳方式有多种，最多用的是与挂钩。
二、名词解释1、社会保障2、现收现付式3、最低生活保障制度4、社会保险5、完全积累制6、社会保障水平7、贫困8、社会保障基金9、老年社会保障10、失业社会保险:三、单项选择1、最早出现的社会保障模式是：（）A、投保资助型B、福利国家型C、国家保险型D、储蓄保险型2、具有“福利国家橱窗”之称的是：（）A、新加坡B、德国C、英国D、瑞典3、社会保障的最高层次是（）A、社会保险B、社会救济C、社会福利D、社会优抚4、投保资助型的养老保险模式最典型的国家是（）A、瑞典B、新加坡C、美国D、德国5、（）颁布的失业社会保险立法，标志着世界上强制性失业社会保险制度的诞生A、法国B、德国C、瑞典D、英国6、20世纪50年代初期，工业国家规定的失业津贴等待期多数是（）天A、6B、7C、8D、97、我国于（）年起，开始推行合同制，同时颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国就业保障制度开始与市场经济国家接轨。
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3
英国社保制度(1)
第一节：英国社会保障制度的起源
英国社保制度(1)
一、英国社会救助的发展历程
开始 阶段
1、萌芽阶
段（中世纪 时期）
新济贫 法时代
4、确立时 期（183420世纪初）
2、初步建 立时期
（1531-
1601）
旧济贫 法时代
3、发展时 期（1601-
1795）
英国社保制度(1)
1、萌芽阶段
英国社保制度(1)
《贝弗里奇报告》与社会救助
社会政策中 的社会救助
思想
宗旨是消除贫困；多层次的社会保 障体系；家计审查
第三条道路与社会救助
传统“左派”社会主义道路 右派资本主义道路
强调社会保障制度中国家责任和个 人责任的平衡
英国社保制度(1)
第二节：英国现代社会保障制度建 立的背景及思想基础
英国社保制度(1)
三是统一原则，即社会保险 的缴费标准、待遇支付和行政管 理必须统一；
四是权利和义务对等原则， 即享受社会保障必须以劳动和缴 纳保险费为条件。
英国社保制度(1)
此后20多年改进完善,英国社 57%
会保障制度发展成为面向全体社
会成员、高福利化、统一管理体 制、为公民提供“一揽子”预防
Description of the contents
性保障的完整的社会保障体系,国
家作为最后责任人承担最后责任。
英国社保制度(1)
英国社会保障体系图示
英国社保制度(1)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第三节：英国社会保障制度的 改革
英国社保制度(1)
一、英国社会保障制度的特点
全民保障。保障 范围几乎无所不 包。
各种保障待遇 都以法律形式固 定下来，强调了 社会保障的平等 性与普遍性
斯皮纳姆兰法令 按照面包的价格涨落幅度来确定当地人的最低 生活费标准。最大的特点是实行济贫院外救济， 救济对象包括整个家庭成员。
友谊社 十八十九世纪较为活跃的救济协会组织，在高 收入工人上层中广为存在和发展的民间互助组织。
自愿捐资、缴纳会费、权利与义务相结合
英国社保制度(1)
4、最终确立时期（1834-20世纪初）
一系列社会保障立法的出现
1
失业问题的解决—《失业工人法》、《失业保险法》
2
老年问题的解决—《养老金法》
3
健康问题的解决—《健康保险法》
4
教育问题的解决— 教育法
5
住房问题的解决— 建新房，拆毁不适合居住的房子
英国社保制度(1)
“贝弗里奇报告”
1941年，英国政府委托贝弗里奇负责社会 保障计划，1942年以《社会保险及有关福利 问题的报告》为题发表。
重要知识点回顾
●新旧济贫法 ●贝弗里奇报告 ●英国社会保障制度的改革
英国社保制度(1)
英国社会保障制度相关改革对我 国社会保障制度的发展有何启示？
英国社保制度(1)
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/12/17
英国社保制度(1)
一、英国现代社会保障制度建立的背景
济贫制度存在 问题
社会贫困问题 凸显
工人阶级的促 进作用
新济贫法对申请进入贫民 习艺所规定了苛刻的条件，内 含对贫民人格的侮辱，激起工 人阶级强烈的义愤，以至于发 出了“砸烂贫民习艺所”的呐 喊
工人阶级队
经济危机后随之 伍日益壮大，工人
而来的长期经济大萧
阶级政党成立，该
新济贫法阶段
工业革命推动英国经济的发展，同时导致了 失业等社会问题的出现
工业革命期间，英国人口数量激增
贫困问题进一步加剧，制度改革迫在眉睫
英国社保制度(1)
1834年英国制定了《济贫法修正案》 即新济贫法
一、
停止对身体健康和游 手好闲者的院外救济， 将救济对象严格局限于 丧失劳动能力的老弱病 残幼身上，重新缩小救 济对象的范围。
二
组建济贫法实施委 员会，实施中央督导 制，提高国家对救济 行政的监管能力。
英国社保制度(1)
实行院内救济，通过惩治“懒惰” 贫民来根治贫穷问题。
济贫院以惩治穷人为主，各种制度极为 苛刻，食物极少，劳动繁重，居住条件恶 劣，夫妻子女分居隔离。
虽取消了旧济贫制度的肉体惩罚， 但却带有明显的人格侮辱与政治性惩 罚，其最终目的就是要全体成员依靠 自助摆脱社会问题的困扰。
●基督教的慈善施舍 ●同业行会的互助互济 ●个人的慈善救济
未形成系统 的社保制度， 各救济措施发 展水平较低。
英国社保制度(1)
2、初步建立时期（1531-1601） 旧济贫法阶段
英国社会救济制度框架和政策模式在此时 期逐步形成，国家也开始在社会救济中发挥 不可或缺的作用。
● 1536年《亨利济贫法》---------标志着英国政府开始为解决社
会贫困问题承担一定的职责。 院外救济为主（居家救济，以家
● 1601年《伊丽莎白济贫法》 庭人口数量为依据之一提供救济）
奠定了英国济贫法的基础
● 17世纪中期，民间组织对贫民的救助也十分活跃，各种济
贫基金和就够得以建立，多以商人为主。
英国社保制度(1)
3、发展时期（1601-1834） 旧济贫法阶段
主要特点
英国社保制度(1)
二、英国社会救助制度的思想基础
慈善和恩 赐思想
经济学理论 中的社会救
助思想
社会政策中 的社会救助
思想
英国社保制度(1)
慈善和恩 赐思想
16世纪，英国政府建立了各种各样的孤 儿院、济贫院，并给穷人发放救济金等。
基督教会“爱人如己”，举办各种慈善 事业。
英国社保制度(1)
慈善和恩赐思想发挥了很大的社会救济作用， 但由于慈善和恩赐思想只具有部分社会救助的特 征，存在局限性，因此，基于这种思想的一些保 障措施和对策也是不彻底和不完善的。
英国社保制度(1)
二、英国社会保障制度的改革
近20年来，英国社会保障制 度的改革主要从养老、失业、 就业、医疗、教育、住房等方 面着手进行，重点是养老、失 业就业等方面的改革。
英国社保制度(1)
社会保障必须通过国家和个人的共同 努力才能获得成功。国家应为劳动者提 供保障，在建立国家最低保障的同时， 应鼓励个人追求本人和家庭更高的生活 水平，应给个人留有余地
英国社保制度(1)
经济学理论 中的社会救
助思想
贫困理论与社会救助
贫困产生于贫困，贫困带来贫困，贫困者很难依 靠自己的力量摆脱贫困，解决绝对贫困是社会救助 制度产生的重要原因之一。
福利经济学与社会 救助
主张国家干预，主张对国民收入进行再分配
市场经济理论与社会 救助
市场经济的发展产生的社会风险需求推动了社会 保障的供给；社会保障的建立发展，是为了更好地 适应市场经济的内在需求。
英国社保制度(1)
集体主义思潮
关注公共利益 建立社保制度
有效的政府
集体主义者认为，应当消除或者至少应当减 少一切社会的苦难，强调让每个人获得一种至 少是最低的或最基本的生活保障。
要实现结果的公平，仅靠个人努力是不够的 ，还需要国家的干预，依靠一个有效的政府的 有效措施。
英国社保制度(1)
三、英国社会保障体系的形成
政府统一管理
社会保障资金 主要来源于国 家一般性税收
英国社保制度(1)
随着经济的发展，英国社会保障制度的弊 端日益暴露，社会保障体系危机四伏。
英国社保制度(1)
具体表现
1、社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负 2、人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战 3、政府包揽过多，经济效率低下 4、所得税负担加重，导致专业人才外流 5、社会保障过度，造成竞争观念淡薄和家庭观念、道德 观念淡化
指导思想
英国社保制度(1)
补助金着重发给最需要的人
最大限度地减少依赖性
尽可能简化、易于解释和被人们理解、接受
社会保障体制要适应社会习惯， 不同的对象要有不同的体制
减少舞弊和滥用，尤其对基金管理要严格 鼓励树立个人责任感，强调个人自我保障，
自己为自己养老做储备。
英国社保制度(1)
英国社保制度(1)
英国社保制度(1)
在内容方面，各章基本上 由社会保障制度建立的背景 及思想基础、社会保障制度 的发展历程及改革现状、社 会保障制度的基本框架及其 对社会经济的影响等部分组 成。
英国社保制度(1)
第一章：英国社会保障制度
英国社保制度(1)
英国社会保障制度的起源
1
英国现代社会保障制度的建立
2
英国社会保障制度的改革
英国社保制度(1)
2020/12/17
英国社保制度(1)
英国
瑞典
德国
福利国家型模式
社会保障型模式
中国
智利
美国
不断改革发展中
私有化改革型模式 社会保险型模式 英国社保制度(1)
学习各个国家社会 保障制度建立的背景、 发展状况、改革状况等， 汲取可借鉴的经验，为 我国社会保障制度的发 展提供有益启示。
条给英国以沉重的打
群体对社会保障制
击，贫困和失业成为
度的要求及其所做
当时最尖锐的社会问
的斗争推动了英国
题。
英国社保现制度代(1)社保的建立。
二、英国现代社会保障制度建立的 思想基础
新自由主义思想 主张国家干预
强调国家对社会经济与生活进行干预，并把社会问题的出 现和加剧归因于社会发展的不和谐性，主张社会问题的解决 不能仅靠个人，而应该依靠国家建立社会保障制度
先后颁布一系列法律如《社会保险法》、 《国民卫生保健服务法》、《家庭补助法》、 《国民保险（工业受伤）法》、《国民救济法 》。
英国第一个建成”福利国家”。