2020年国考申论模拟试卷
2020年公务员申论模拟试题及答案
2020年公务员申论模拟试题及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡二、给定资料1.公共产品是指那些用来为整个社会共同消费的产品。
如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于公共产品。
此外，实行企业核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等，也属于公共产品的范围。
2014年7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。
李克强在会上指出，要增加公共产品有效供给。
这既是群众急需，更是政府应尽责任。
通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境。
增加公共产品有效供给，起到“一石多鸟”的作用。
生态文明贵阳国际论坛2014年年会7月11日在贵阳开幕，国务院总理李克强代表中国政府对年会召开表示祝贺。
他表示，生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提升，事关当代人的民生福祉和后代人的发展空间。
中国把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置，坚持在发展中保护、在保护中发展，健全生态文明体制机制，推进能源资源生产和消费方式变革，继续实施重大生态工程，把良好生态环境作为公共产品向全民提供，努力建设一个生态文明的现代化中国。
2020年国家公务员考试申论模拟试题及答案
2020年国家公务员考试申论模拟试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.“小官巨腐”一词最早出现在2014年7月9日，中央第二巡视组向B市领导班子反馈巡视情况时除了提到B市各层级干部都存在腐败现象，党风廉政建设和反腐败形势依然严峻等意见外，还提到乡村干部腐败问题凸显，“小官巨腐”问题严重。
即使对纪检监察系统的人而言，“小官巨腐”都是一个新概念。
“在中央巡视组点名之前，确实没听过这种提法。
”B市监察系统一名工作人员说。
然而，陌生并不妨碍它迅速被主流舆论聚焦。
10月30日，中央巡视组第二轮进驻单位之一的H省同样被点名“‘小官巨腐’问题严重”。
“1.2亿元现金，37公斤黄金，68套房产手续。
”尽管一些细节尚待厘清，但Q市B区供水总公司总经理马某，用这组新数据，再次提高了看似低级别官员的“身价”。
截至11月4日，中央巡视组完成今年第二轮的巡视反馈，“小官巨腐”作为清单中的“新词”已是备受关注。
与1.2亿元现金能铺满多少个球场的戏谑相比，更值得关注的是其背后的基层腐败问题。
2.当前，村官腐败已经出现了传统的吃喝赌博与截留挪用贪污集体资金、支农惠农资金和征地拆迁补偿款“并驾齐驱”的现象。
调查显示，村官腐败有两个“80%以上”现象，即腐败的主体80%以上为村支书或村主任，80%以上为截留挪用贪污，贪占的主要是土地承包费，征地占地补偿或赔偿款，国家下拨的扶贫、救济、救灾款和支农惠农款，还有工程建设款项。
2020公务员联考《申论》模拟测试试题及答案
2020公务员联考《申论》模拟测试试题及答案【作答要求】1.认真阅读给定资料，概括给定资料2和给定资料3对《三字经》等经典实行删减以及对在******树立孔子雕像事件的不同论点。
(10分)要求：准确、全面、有条理，不超过200字。
2.给定资料6介绍福建厦门等地教育部门实行青少年品德教育的做法。
请对这些资料实行归纳，并说叫从中受到哪些启示。
(20分)要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
3.请以省教育部门工作人员的身份，根据给定资料，分析我国当前传统文化传承存有的问题及其原因，提出增强素质教育的建议供上级相关部门参考。
(30分)要求：(1)对原因的分析、准确、全面，不超过100字;(2)所提建议具体有针对性、切实可行，不超过300字;(3)条理清楚，表达明确。
4.请参考给定资料，以传承传统文化，培育高尚品德为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
(40分)要求：(1)中心论点明确，有思想高度;(2)内容充实，有说服力;(3)语言流畅，800～1200字。
【给定资料】资料1我国素有尊师重道的传统习俗，俗谚所谓“生我者父母，教我者师父。
”2020年10月27日上午，鲁东大学历史文化学院史学沙龙社团的学生们举办了大型“拜师礼”活动，表达了鲁东大学学子对传统文化的传承之意。
活动以舞台表演的形式，通过还原古时老师选拔学生、学生学习“六艺”、敬拜先师、学生呈拜师贴等环节展示了传统礼仪。
在“拜师礼”中，数名身着汉服的学生小步登上舞台，将手藏在长袖中，举手加额，鞠躬九十度，对“老师”行长揖礼。
学生们的动作小心谨慎，将古时学生对老师的敬畏表现地淋漓尽致。
表演中还有学生们对射艺、琴艺、古典舞的展示，整场拜师礼既彰显了鲁大学子对传统文化自觉传承的虔诚，又表现了新时期大学生对“礼”的全新见解。
资料2《山东新闻网商报》济南消息：省教育厅发出通知，指出各地中小学在展开经典诵读活动时因为甄别不够，致使一些带有糟粕性的内容流入校园，扭曲了学生的价值观点。
2020年国家公务员申论模拟题附答案
2020年国家公务员申论模拟题附答案【给定材料】资料一据官方通报，26日上午10时20分左右，湖南宜凤高速长村东溪大桥附近，一辆核定55座的旅游大巴车在下坡路段碰撞高速公路中间隔离带，再撞向了右边东溪大桥护栏，油箱漏油起火。
宜凤高速养护公司司机李庆毅目睹了事发的全过程。
李庆毅告诉记者，事发前，他开着一辆皮卡以大约每小时80公里的速度行驶，出事大巴从后面超车。
随后，他看到前面行驶的大巴突然撞上隔离带，发出很大的响声，估计轮胎爆炸，轮毂拖地。
大巴挨着隔离带一路摩擦，很快就爆炸起火，冒出浓浓的黑烟。
行驶中的大客车为何突然偏离方向，为何没能及时控制?网上有传言称，司机是疲劳驾驶。
记者询问了几位幸存者，他们表示没注意到司机的精神状态是否存在异常，是否疲劳驾驶尚待有关部门调查。
记者初步了解到，疲劳驾驶、刹车失灵、超速、方向盘失控等问题，都可能成为调查的内容。
资料二江苏盐城市26日中午举行新闻发布会宣布，截至目前，特大风雹灾害造成99人死亡，受伤人员中有107人治愈出院;阜宁、射阳共设置14个安置点，共安置1591人。
国家气象中心强天气预报中心首席郑永光透露，江苏盐城风灾已确认为龙卷风，专家组判定等级为EF4级，风力超过17级。
在灾害和事故面前，我们从来都是脆弱的个体。
本期热点讨论，我们主要是来讨论事故灾害发生后，我们能够做些什么。
【申论模拟题】天灾或许不可规避，但是人祸可以避免。
在资料一所反映的事件中，你认为存在的最大问题是什么?【参考答案】针对资料一我认为最大的问题是企业风险意识不高，责任意识缺失。
已知的多种可能性原因都是可以避免的，司机疲劳驾驶、超速等问题可以通过车载监控、超速报警装置等提前发现，刹车失灵、方向盘失控等问题可以事前保养检修时发现并修复，任何一个因素的出现只能说明企业风险意识不高，责任意识不强。
要避免类似悲剧，需要相关部门加强监督检查，引导营运企业提高社会责任意识，定期检修车辆，增设及升级安全设施，加强员工的风险意识教育。
2020年公务员联考申论模拟试题及答案
2020年公务员联考《申论》模拟试题及答案(2)给定资料1.网友调侃国人集体闯红灯现象，将其称之为“中国式过马路”，认为只要“凑够一撮人就能够走了，和红绿灯无关。
”其中一则消息称，仅某市每月因“中国式过马路”导致的交通事故就多达四五十起。
很多人认为，这种做法是因为大家交通安全意识淡薄所致。
行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。
“只要我们大家一起过马路，就没有车敢撞我们。
”“就是这个两次，应该不要紧的。
”这是关于“中国式过马路”的主要声音，只要一个匆忙的理由，就能够置交通法规不顾，横闯红灯而去，而很多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人实行避让。
近些年，我国对机动车安全驾驶的要求更加严格，在很多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯能够免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。
那么，由此而发，我们是不是考虑能够增大对行人闯红灯的“处罚”呢?想说明的一点，这种处罚不能仅仅罚款了事，更重要的是增强对行人的安全意识教育，形成全民安全出行的氛围。
在兰州市很多路口安排了交通协管员，每当有行人“闯红灯”时，协管员就会吹响清脆的哨声，很多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。
“中国式过马路”的出现还与汽车日益普及、中国汽车文明还没有建立起来有很大关系。
现在，路上的汽车越来越多，开车人的素养却没有“与日俱增”。
我们在任何一个街头，都能够看到汽车违章的现象发生，特别是汽车遭遇行人，更是摆出一副强者的架势，对行人构成极大威胁。
比如交规中规定的汽车在右转时，要保证绿灯正常通过马路的行人安全，但我们很少见到司机能够做到，往往是开车人鸣着喇叭，呼啸而去。
一些开车人为抢道互不相让、变道不打转向灯、随意闯红灯、经过斑马线不减速等不文明现象，可谓比比皆是。
“开车的时候骂走路的，走路的时候骂开车的。
”随着汽车时代的来临，人车矛盾凸显，除了行人应增强自身的安全出行意识之外，为行人创造安全出行的环境更不可少。
整理2020公务员考试申论模拟试卷与答案一套
整理2020公务员考试申论模拟试卷与答案一套给定资料1.“国无常强，无常弱。
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。
”党的十八大以来，法治热度持续高涨。
从执政行政到日常生活，从经济活动到社会民生，法律的作用日益凸显，法律的力量越发强大。
2020年6月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，从侦查、起诉、辩护、审判等方面明确非法证据的认定标准和排除程序，切实防范冤假错案产生。
最高人民法院相关部门负责人表示，规定以“准确惩罚犯罪、切实保障人权、促进司法公正”为宗旨，对侦查、起诉、辩护、审判等工作提出更高的标准、更严的要求，有助于促使办案人员严格依法收集、审查和运用证据。
同时，也有助于建立健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度，为办理刑事案件提供更加明确规范的根据指引。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
”党的十八届三中全会明确提出，要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，这不仅明确了“一切为了人民”的执政理念，亦体现了法治中国的价值追求。
依法治国，其根本是促进社会公平正义，保障人的权利，增进人民福祉。
从收容遣送制度废止到劳教制度终结，法治要让每个个体感受到安全和幸福，无论贫富贵贱、地位高低，都能得到全面而自由的发展。
2.建立刷单炒信平台，在淘宝网站吸纳卖家互刷好评或者虚假交易，以此欺骗淘宝买家……2020年6月20日上午，刷单组织者李某在浙江省杭州市余杭区人民法院接受审理。
法院当庭以非法经营罪一审判处李某有期徒刑5年6个月。
这是国内首例刷单炒信被追究刑事责任的案件。
这起案件是阿里巴巴运用大数据主动发现并向警方输送刷单线索，进入刑事宣判的第一案。
可以说，此案改写了打击刷单炒信行为主要依靠行政手段处罚的历史。
李某因刷单炒信行为被判处有期徒刑的事例，可以对其他刷单炒信组织者产生强大的震慑与警示作用，更是对诚信社会的有力维护，具有法治样本意义。
2020年上海国家公务员申论模考试卷
准考证号________________ 姓名________________2020年度国家公务员录用考试 《申论》模拟试卷重要提示： 为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。
如果您发现本考场监考人员存在违规启用试卷袋的情况，请向人力资源和社会保障部人事考试中心举报。
二〇一九年六月学员专用 请勿外泄注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※停！请不要往下翻！听候监考人员的指令。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※学员专用请勿外泄给定资料1.几个月来，每逢周四，在北京西单大木仓胡同——教育部信访办偏僻的小院里，因为异地高考，“京籍家长”和“非京籍家长”都激烈地表达着各自的观点。
互联网上，京籍人士将支持开放异地高考的家长称之为“异闹”，并明确表示，北京包括教育资源在内的公共资源本来十分充裕，正是因为不断涌入的外地人口，严重影响了本地居民的正当权益，而开放异地高考则会使情况更加糟糕。
“非京籍家长”则认为，北京的发展离不开外地人口的贡献，异地高考体现了这座城市对自己的歧视。
2020国考申论真题(市地).doc
2020年中央、国家机关公务员录用模拟考试《申论》试卷（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类二、给定资料1．下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。
一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。
如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。
一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。
一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。
一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。
现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。
在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。
因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。
井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。
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2020年国考申论模拟试卷2016年国家公务员考试申论模拟试卷注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟.作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
给定材料1.县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和完备功能的区域经济。
2011年《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确指出，要增强县域经济发展活力。
扩大县域发展自主权，稳步推进扩权强县改革试点。
建立健全县级基本财力保障制度，增加对县级财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重。
依法赋予经济发展快、人13吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。
发挥县域资源优势和比较优势，科学规划产业发展方向，支持劳动密集型产业、农产品加工业向县城和中心镇集聚，推动形成城乡分工合理的产业发展格局。
这是我国第一次在《国民经济与社会发展五年规划纲要》中单独设置一节文字对县域经济发展作出明确要求和具体部署。
县域经济发展规模与水平已直接关系到我国工业化、城镇化的实现程度，县域经济已实实在在地成为我国国民经济的基础。
可以说，县域经济的发展程度，直接决定我国和谐社会和小康社会建设进程。
2.广东省是我国综合经济实力最强的省份，但是存在严重的区域发展不平衡现象，粤北、粤东和粤西地区的发展远远落后于珠江三角洲地区。
县域经济发展与经济强省地位也不相符，是典型的“富省弱县”，与江浙地区县域经济有明显差距。
由于特殊的历史、地理等原因，长期以来南雄的发展受到诸多制约。
南雄市地处粤北，是广东省典型的山区贫困县，人口53万，2008年县本级财政收入不足2亿元。
一些体制机制等方面的因素也严重制约着南雄加快发展、跨越发展的步伐。
在发展县域经济过程中，县级政府承担的社会管理事务多，责任大，下拨的专项资金少，而县级财政又相当困难.维稳压力大。
县级政府管理权限过小，相当一部分经济、社会管理权限在地级市和省里，县级政府没有最后决定权，随着经济社会的快速发展，这种“身大衣小”的问题将越来越突出;同时，上级垂直机构过多，县级政府缺乏有效的协调手段，也在一定程度上束缚了手脚，影响了县域经济的发展。
如项目建设须层层上报.特别是技改项目、外资项目需多部门、多层次审批，效率低下，加重了政府行政和企业经营成本。
由于地方交通、农田水利、电力等设施比较落后，能够落到欠发达地区的重点建设项目不多。
也严重制约了县域经济发展。
县(市)乡(镇)财政收入低，历史债务沉重，加上信息不灵、人才短缺，县乡两级政府压力很大。
国家在经济发展、民生保障等领域都加大了建设力度，要求县级政府配套的资金越来越多。
2010年南雄各项配套资金近5000万元，几乎占南雄市一级预算收入的1/4，地方财政难以承受。
南雄又地处广东的欠发达地区，国家扶持中西部地区的优惠政策享受不到，而广东省更难以顾及。
3.在广东省“双转移”战略的引导和鼓舞下，南雄市委、市政府转变思路，变边缘劣势为前沿优势，充分发挥南雄作为广货进入华东乃至内地的“桥头堡”的优势，创新机制承接产业转移，集成服务发展县域经济.形成了独具特色的“南雄模式”：以集成服务为核心明确政府职能。
一是打造优质高效的政务环境。
二是为企业搭建强大的技术支撑平台。
三是打造专业型领导干部队伍。
四是建立集政府、银行、担保公司、企业“四位一体”的融资体系为园区基础设施建设和入园企业信贷提供融资平台和金融服务。
五是加强与专业招商机构合作。
以机制创新为抓手快速推进基地建设。
基地建设初期，南雄市委、市政府面临资金缺乏和经验不足等相关问题，基地建设所需各种要素也不齐备，仅仅通过廉价土地出让和提供各种优惠政策难以对珠三角及国内外的企业形成吸引力，更谈不上有效的产业聚集。
“思路决定出路”，南雄市委、市政府抛开传统的招商引资模式，开辟了“以商引商”的路子。
以“软环境”为依托培育产业的根植性和内生性。
基础设施建设和招商引资只是基地建设最基本的工作，企业进来了能否发展和可持续经营才是长远的问题，为此南雄市委、市政府聘请国内外化工产业行业的知名专家，为基地进行了长远和系统的规划，进行了精细化工产业链全链条的布局。
4.所谓“扩权强县”，是指数年前就开始在浙江等地实施的一种政府财政体制改革，这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。
“扩权强县”改革具有非凡的体制突破意义。
其核心含义在于，在现行行政层次结构下，把省、市两级的一些审批权力直接下放到县，使县一级政府拥有更多的自主发展权，这样有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。
“强县扩权”正成为地方政改新潮。
其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。
“扩权强县”由浙江首先试水。
早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县(市)进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。
1997年浙江又进一步在萧山和余杭等县(市)试行部分地级市的经济管理权限，扩权的力度明显提升。
2002年浙江又将313项审批权下放给绍兴、温岭和慈溪等17个经济强县(市)，把地区一级的经济管理权限直接下放给县(市)。
从2007年起，浙江又实行强镇扩权战略，选定141个省级中心镇，赋予部分县级经济社会管理权限。
四轮放权后，义乌市被媒体称为“全国权力最大县”。
在浙江尝到了“扩权强县”的甜头后，吉林、河北、湖北、江苏、黑龙江、河南、广东、江西、辽宁、山东、福建等省从2002年起先后开始“扩权强县”改革。
以前我国大多数省市实行的“市管县”体制，初衷在于以经济发达城市为核心，带动周边农村地区的发展，形成城乡一体化发展的区域经济格局。
这一体制在当时的经济、政治条件下，对促进改革开放初期行政区域和经济区域的协调，推动区域经济、社会发展起到了一定的作用。
但是，随着市场经济的深入发展，特别是县域经济的异军突起，“市管县”体制早已失去当初的功效，反而成为束缚县域经济发展的体制性因素。
因而，取消“市管县”体制，改为采用“省辖县”体制，已经成为理论界和行政管理者的主流观点。
我国市场经济建设已进入了一个全新的时期，这一时期以突破阻碍市场经济发展的体制性因素为主要特征。
市场经济的要义之一就是市场决策权力的分散化，只有靠理性人分散的决策才能最终形成有利于社会经济福利的行动结果。
因此，为了与已经高度分散化的市场决策权力格局相一致，必须在公共行政层面上进行权力的重新分配，使公共行政权力“零距离”地接近自己的服务对象。
只有这样，才能形成扁平化的行政结构，节省行政成本，才能将行政决策权力还给地方，以更好地针对当地情况，发展具有特色的县域经济.为我国的市场经济发展增添新的活力和夯实小康社会的微观基础。
应该说，“强县扩权”正是适应新时期市场经济和公共行政发展需求的应时之举。
扩权强县改革值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。
推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。
换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，探索出统筹城乡发展的新经验，加快从“城乡分离”咆“城乡统筹”的管理体制转型。
必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。
而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。
从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。
5.如同一枚硬币有正反两面，“强县扩权”改革试点虽然取得了明显成效，但也遇到了一些具体问题和困境，有些还表现得较为尖锐，需要引起高度重视与认真对待。
一些地级市和省直部门的“惜权”思想严重，本应由扩权县(市)享受的政策没有真正落实，存在“先放后收、放小不放大、放虚不放实、明放暗不放”的现象。
一些地级市为了保住既得利益不愿放弃权力，甚至出现市与扩权县(市)在诸如养路费、车辆附加、交通规费等的征收中争利的现象，扩权和放权难关重重.情况不容乐观。
由于扩权试点改革削弱了市级政府的既得利益，因此这场改革很难得到市一级的支持，催生了县(市)与原来省辖市之间的矛盾。
扩权县(市)既要主动维护使用对省一级部门的话语权，又要维护与市相关部门的关系，原来的“一个婆家，一头应酬”变为“两个婆家，两头应酬”，哪方面都不能疏忽和大意。
这种在省和市之间“踩钢丝”、“玩平衡”的状况增加了扩权县(市)协调的工作量。
按照文件规定，试点县(市)有的项目可直接报到省直部门，但现实中仍要通过市再上报审批，有的权限虽下放到县(市)，资金分配等还是按原程序运作。
部分试点县官员将“强县扩权”形象地比喻为“看到文件一喜。
到部门办事一愣，最终结果心里一凉”。
一些省辖市在权力下放的同时，将应尽的责任和义务也一股脑儿甩出。
如，一些扩权县经济发展指标过去在市里的排位较靠前，而现在普遍被压到后面，甚至被挤到全市的末位，农用地转用指标、项目分配和资金配套等支持也相应出现衰减，有媒体形象地将其描述为“扩权县(市)有了对省府的话语权而失了市府的支持度”。
一些试点省面对扩权后管理半径扩大、工作量增加和工作要求提高的情况，个别部门的管理能力和人员素质受到挑战，“偏好型决策，强制型服务，检查型工作”的痕迹较为明显，存在着对接不到位的问题。
实施“强县扩权”改革后，扩权县(市)跑省城请示汇报、开会学习的次数增多，加之省里的一些业务部门与处室也经常召开会议，交通差旅等费用大幅度增加，交通不便的边远地区则更为突出。
依据国务院扶贫办《国家扶贫开发工作重点县名单》和国家民委的《民族自治地方国家扶贫工作重点县名单》，对681个试点县(市)的经济发展水平进行统计分析可知，在扩权试点县(市)中属于经济强县(市)的为544个，约占总数的80%;属于经济弱县(市)的为138个，约占总数的20%，比例明显偏低，而如果根据各省官方文件对于扩权县(市)经济发展水平的认定，其比例则更低。
这种过度差序结构不利于探索相对落后地区县域经济的发展模式，也容易加剧各个县(市)间发展的不平衡。
6.扩大县域经济社会管理权限，是激发县域经济发展活力的有效途径。
因此要抓住有利时机.进一步推进扩权强县改革的顺利进行。