青浦区文明村考核管理册
青浦区文明村
创建管理手册
（2011—2012年度）
创建村名称：X村民委员会
隶属：镇（街道）
青浦区精神文明建设委员会办公室
说明
为推动全区文明村创建工作的蓬勃开展，进一步加强对文明村创建工作的管理和监督，推动创建工作检查、验收、考核、评审的科学性和规化建设。
我们印发了这本考核管理册，请各创建单位按本册有关容认真及时做好登记工作，并妥善保管，以便检查、考核、评审、存档之用。
青浦区精神文明建设委员会办公室
2010年7月
村基本情况
2011年创建文明村工作计划
2011年创建文明村活动情况记载
2012年创建文明村工作计划
2012年创建文明村活动情况记载
2011年创建工作检查、考核意见记录
2012年创建工作检查、考核意见记录
创建村自我鉴定
附：
一、参照市文明村标准
（一）领导班子坚强有力
把建设和谐社会、创建文明村摆在全村工作的重要位置，创建工作有组织、有规划，活动制度化、经常化，确保经费投入，设立精神文明创建资金、奖励资金和日常维护资金，资料归档；领导班子组织建设好，村党支部达到“五好”党支部要求，创学习型党支部，学习有规划、有目标、有组织。
村党支部为村民做好事、办实事，干群关系融洽，正确处理好征地农民的需求。
领导班子廉洁自律；实行村民自治，完善社会保障体系，村经济效益好，注重生态建设，大力发展循环经济。
（二）基础建设管理有序
获得市级卫生村称号。
按照安全小区要求，积极开展基层创安活动，完善外来人口管理机制，居民集中居住小区参照市文明小区创建标准；建有1000平方米以上的公共绿地，供居民休闲、锻炼、娱乐；村绿化覆盖率达到35%；加强宣传阵地建设，村显著处建有3平方米以上的宣传栏，有不少于120平方米的村民活动室，村卫生室达到市甲级卫生室标准，建立规的人口和家庭计划生育指导室，建有室外健身点，村集中居住区有线电视入户接通率达标。
（三）村民服务便捷高效
治安秩序良好，社会和谐稳定，落实维护社会稳定的工作机制，无重大影响的不稳定事件，无越级上访或群访事件，无重大安全事故，有一支专门的保洁队伍；做好病虫害防治工作，宣传《市人口与计划生育条例》，无常住人口计划外生育，村民活动室活动有计划，村举办或承办各种辅导讲座、文艺演出等。
（四）村风民俗健康向上
村有专门的丧事委员会，村民婚丧无大操大办现象，村无擅自乱建设施和非正常活动，无乱烧香等迷信活动，打击黄赌毒黑，社会风气良好，大力弘扬“三德”教育，形成团结互助、平等友爱、共同前进的社会氛围和人际关系，关心困难群体，和睦邻里关系，提高村民素质，落实“七建”目标，遵守“七不”规。
（五）村民素质全面提高
新风户、五好文明家庭、星级文明家庭等参与率高，制定村民公约，设立道德评议台，集中居住区村民无毁绿种菜现象、无宅前堆物现象，自然村宅堆物整齐，居民遵纪守法，邻里关系和睦，无产生重大影响的和犯罪人员，关心未成年人成长，加强思想道德建设，开展假期活动，组织社会实践，普遍开展健康有益的文体活动。
积极参加捐赠、救助、无偿献血等公益活动。
二、青浦区文明村的评选、命名、表彰
青浦区文明村，从各街镇文明村中择优评选，经区文明办会同有关部门验收后报区文明委审议通过，由区委、区政府批准并命名、表彰，原则上每两年命名、表彰一次。
农村人居环境精细化长效管理考核村级考核指标评分表
农村人居环境精细化长效管理考核村级考核指标评分表农村人居环境精细化长效管理考核村级考核指标评分表评分指标：人居环境精细化长效管理评分表：指标项 | 加分项 | 扣分项 | 分值-----------| -----------| -----------|-----------环境卫生 |路面整洁、垃圾分类、公共厕所清洁排污情况 |道路及公共区域垃圾乱倒乱扔、厕所脏乱差 |20市容整治 |村委会办公环境整洁、建筑物外观维护情况 |村委会办公环境脏乱差、建筑物外观破旧 |15绿化环境 |树木修剪、种植花草、绿化带维护情况 |绿化带缺乏维护、树木修剪不及时 |15民居整洁 |村民住房外观及周边环境整洁情况 |民居外观破旧、周边环境脏乱差 |15村级设施 |学校、卫生院、文化活动场所等设施的维护情况 |设施破损、缺乏维护 |15环境安全 |道路交通安全、火灾防护等安全情况 |道路交通混乱、火灾防护设备缺失 |10居民满意度 |居民对于人居环境满意度调查结果 |居民对人居环境不满意 |10评分标准：根据各项指标加分或扣分的情况来评定村级人居环境精细化长效管理的得分。
每项指标均可根据实际情况进行具体的加减分。
评分标准如下：得分 | 描述-----------|-----------90-100 | 优秀，人居环境精细化长效管理得到了村民的高度认可70-89 | 良好，人居环境精细化长效管理较为完善，仍有改进空间50-69 | 一般，人居环境精细化长效管理还需要加大力度进行改进30-49 | 差，人居环境精细化长效管理不达标，亟需改进0-29 | 很差，人居环境精细化长效管理完全不达标，需立即采取措施进行改进评分表的目的是对农村人居环境精细化长效管理进行全面评估，鼓励农村村级组织做好人居环境的维护工作，提高农村人居环境质量，创造良好的生活和发展环境。
农村人居环境精细化长效管理是农村发展的重要组成部分，它关系到村民的生活质量和健康，也是农村社会进步的重要指标。
上海市青浦区人民政府办公室转发区农委、区绿化市容局关于青浦区村庄改造长效管理意见的通知
上海市青浦区人民政府办公室转发区农委、区绿化市容局关于青浦区村庄改造长效管理意见的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.06.28•【字号】青府办发[2012]78号•【施行日期】2012.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文上海市青浦区人民政府办公室转发区农委、区绿化市容局关于青浦区村庄改造长效管理意见的通知（青府办发〔2012〕78号）各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：区农委、区绿化市容局关于《青浦区村庄改造长效管理意见》已经区政府同意，现转发给你们，请按照执行。
二〇一二年六月二十八日青浦区村庄改造长效管理意见村庄改造是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的一项重要载体。
为切实巩固和维护村庄改造的成果，把农村建设成为广大农民生产生活的美好家园，根据《上海市人民政府办公厅转发市建设交通委市农委关于加强本市村庄改造长效管理若干意见的通知》（沪府办〔2011〕31号）等有关文件精神，结合本区实际，提出如下意见：一、明确指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。
以科学发展观为统领，按照“城乡一体、建管并举、重在管理”的要求，建立和完善符合本区特点的村级公益设施和环境管理养护有效机制，不断提高村级公益设施维护和环境管理水平，发挥村庄改造持久效益，努力提升农民居住环境的质量，确保农村居民长期受益。
（二）总体目标。
理顺管理机制，明确管理原则，明确责任主体和实施内容，建立健全村庄改造长效管理制度。
通过实施村庄改造的长效管理，保持“路平、桥稳、水清、宅洁、村美”和设施、设备运转正常。
（三）基本原则1.政府引导、村民主体。
村级公益事业与农民生产生活直接相关，属于准公共产品，政府、村集体经济组织和农民都有建设管理养护的责任。
在政府加强公共服务、发挥组织协调、引导扶持等功能的同时，必须充分发挥村民自我管理、自我服务的主体作用。
上海市文明村(崇明县生态文明村)考评体系(2011版)
检查村内警务室，符合上述标准的情形为符合，其余情况为不符合。
公安局
2）落实居民集中居住区门卫制度，村内有专门的治安、消防联防队；
说说明本村居民集中居住区是否有门卫制度，说明村内专门的治安、消防联防队的建设情况；
新闻办、信访办等
Ⅰ-2
村务管理民主高效
Ⅱ-5
领导班子建设
4分
1）以学习型党组织建设为引领和示范，学习有规划、有目标、有组织，村党支部积极开展各类主题实践活动，落实活动要求，加强党、团组织的建设；
说明以学习型党组织建设为引领和示范，学习有规划、有目标、有组织的情况，说明村党支部积极开展各类主题实践活动，落实活动要求，加强党、团组织的建设的情况；
公安局、绿化市容局、体育局
5）有城乡巴士文明站点；
提供有城乡巴士文明站点的相关资料；
察看村内巴士站点，符合标准要求为符合，其余情况为不符合；
交港局
6）村内集中居住区内有线电视入户接通率≥90%，自然村宅有线电视入户接通率≥70%；
统计截至2010年末村内集中居住区的有线电视入户接通率和自然村宅的有线电视入户接通率；
建交委
4）村内垃圾集中收集处理，垃圾箱房干净整洁、无异味，无垃圾散落、环境脏乱现象，无旱厕；
随机在村内察看垃圾箱房和垃圾处理点，均符合指标要求且没有发现旱厕为符合，其他情况为不符合；
绿化市容局
5）自然村落加强生态文明建设，堆物整齐，村落民宅修缮整齐，体现江南乡村文化特色，宅前屋后环境整洁，并有绿化、植物覆盖，农居客堂门清、堂净，家什摆放整齐，农家厨房灶台整洁、食品卫生安放。
上海市文明村考评标准
上海市文明村创建管理规定第一章总则第一条为了更好地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬世博精神，以社会主义新农村建设为指导，以提高上海农村居民的文明素质和农村社会的文明程度为目标，发挥人民群众的主体作用，积极参与物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，构建和谐社会，积极推新农村建设，巩固和发展上海农村基层建设成果，促进新一轮文明村创建工作规范化、制度化，特制定本规定。
第二条创建文明村活动是上海市精神文明建设的重要内容，是适应上海新农村建设城乡一体化、农村城市化、服务社区化、居住田园化、产业生态化的要求，吸引农民群众创造美好新生活的重要途径，是促进环境文明、秩序文明、服务文明、礼仪文明建设，改善提高农村村民的生活环境和生活质量，促进农民向市民、进而向文明市民转变的有效载体。
第三条文明村的创建范围是，全市郊区具有村民委员会建制的行政村。
上海市文明村是在村风文明、村容整洁、管理民主建设中成绩突出，辖区内企事业单位和居民群众积极参与精神文明建设活动，是成绩突出、效益明显、村民安居乐业的先进单位，是行政村四个文明建设综合性的荣誉称号。
第四条本规定为上海市级文明村创建管理规定，各区县可根据本规定因地制宜开展本地区创建工作。
第五条各区(县)、镇（乡）党委和政府要把创建文明村工作作为本地区的重要任务之一，加强领导和指导，列入议事日程，明确专人负责，纳入干部任期目标责任制。
第二章文明村标准第六条文明村应同时符合下列标准，并经过考评达到90分以上(总分100分)：（一）创建基础扎实有效：基础设施完善，村内三室一站一店、大型公共绿地建设达标，按规定设置公共设施；村级经济健康发展，农民人均年收入逐年提高；村容村貌整洁，河道及两岸环境整洁；创建工作有保障，精神文明创建有组织、有规划，并取得实效，精神文明常规经费纳入村财政预算，设立专项精神文明创建经费和奖励经费，获五好村党委称号。
（二）村务管理民主规范：领导班子建设坚强有力，干群关系满意率高；村民自治民主有序，全面推进民主选举、民主决策、民主管理；治安管理规范有效，治安力量配备到位，村内无聚众赌博现象，村内无黑势力，无非法出版物；基层综治有效推进，社会和谐稳定；环境管理规范有效，落实低碳环保要求；未成年人保护落到实处，营造有利于未成年人成长的社会环境；加强对外来务工人员的管理及服务，完善外来务工人员管理机制，培养法律意识，保护其合法权益。
文明村创建工作评估汇报会评分表
村级经济持续发展。积极发展农村社会主义市场经济，走产业化道路，村集体可支配资金高于全市平均水平；达到小康村标准，人均收入高于当地平均水平，农民负担不超过省规定。
10
道德风尚良好。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,坚持对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导农民树立正确的世界观、人生观、价值观，形成热爱国家、热爱集体、文明礼貌、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家的良好风尚。
10
治安秩序良好。积极开展普法教育，治保调解组织健全，及时化解矛盾、纠纷调解率达80%以上，无越级上访、集体上访，人人遵守镇（乡）规民约，无重大犯罪，无重大事故，无聚众赌博，无滥砍盗伐，无滥占耕地。
10
村容村貌整洁。村庄建设规划合理，村庄主要道路硬化率达100%，绿化覆盖率达30%以上，村庄周围环境达到净化、美化，村庄环境整治达标；生态环境、自然环境保护良好，做到无露天粪坑，垃圾集中收集、集中运输，进行无害善。
10
教育事业发展。普及九年义务教育，改善办学条件、适龄儿童入学率达100%，青壮年无文盲。积极开展科普活动，组织农民学科技、用科技，注重培养科技示范户，提高农民科技致富力。
10
文化生活丰富。经常组织农民开展文化体育活动，活跃村庄文化生活，村有“三个一”，即一所村级文明学校、一个文体活动室和一个阅报栏。积极配合有关部门做好文化、卫生、科技三下乡等工作，引导农民建立科学、文明、健康的生活方式。不断提高群众精神文化生活的质量。
文明村创建工作评估汇报会评分表
行政村名称：
内 容
分值
得分
领导班子坚强有力。村级领导班子坚持学习并认真实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，带头贯彻执行党的路线方针政策，发挥村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。村级领导班子成员团结务实，廉洁自律，带头讲文明，讲卫生，做文明人，在群众中威信较高，群众对领导班子的满意率达85%以上。
2016年文明村考核标准
项目
积极参与文明城市创建工作，为创城做出重要贡献（2分）。
经常开展精神文明创建活动。文明创建工作经验被市委宣传部、省文明办以文件、会议形式进行推广，或被市级以上主要新闻媒体集中宣传；在市委宣传部、省文明办举办会议上作典型发言、书面交流（3分分）
实地查看
按照乡村文明行动要求推进环境整治，村内整洁干净，做到硬化、净化、绿化、美化、亮化，无积存垃圾、无污水乱排、无粪土乱堆、无脏乱差现象（6分）；
按人口3‰配备保洁员，按10—15户配备1个垃圾箱（6分）；
道路硬化80%以上，公共场所路灯安装率99%（4分）；
旱厕改造完成80%以上，应改尽改（4分）。
在显著位置有3处以上社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告，有精神文明建设宣传牌、宣传标语（4分）；
按照社会主义价值观的要求制定村规民约，提供村规民约样本（3分）。
移风
易俗
（24分）
建立健全“一约四会”（村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会），将婚丧嫁娶等移风易俗规定纳入村规民约。提供制度文件（1分）、制度公示、上墙（1分），开展活动照片各1次（2分）。有红白理事会办事场所，实地查看（2分）；
志愿服务活动
（8分）
积极组织开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人志愿服务活动，提供工作方案（2分）和活动图片4张（6分）。
弘扬传统文化
（10分）
有文化一条街或者文化墙，建有文体小广场。实地考察（4分）；
有相对固定的民间文体队伍，提供3次活动照片各一张（2分）；
组织开展我们的节日主题实践活动，提供2016年春节、清明、端午、中秋等传统节日期间，2个主题活动的照片各3张
注：一条好人线索即一个好人个人或群体。多个手机号码推荐同一个好人个人或群体只能按一条线索计算，一个手机号码可以推荐的好人线索数量不限。
农村环境卫生综合整治考核评分表
乡督查组长： 村小组组长： 检查人：
农村： 时间: 年 月 日
序号
检查内容及考核标准（100分）
得分
备注
1
村班子重视程度。1.村委会是否成立环境卫生整治领导小组、督查小组；2.是否设立垃圾清运收集站；3.保洁员责任区划分是否明确及指定专人监督管理垃圾清运与日常保洁工作；4.是否科学安排各垃圾车次及时间及建立联络机制；5.是否对村民环境卫生进行宣传；6.是否不定期开展环境卫生大整治。（30分）
3
农户。1.各户门前屋后及庭院干净，无阴沟积水，无污泥恶臭、不乱堆乱放；2.农户将垃圾分类，每日定期将生活垃圾投放到村中垃圾池；3.管好自己牲畜、家禽、做到牲畜、家禽圈养不乱跑；4.不在公共设施和墙上乱涂乱画；（20分）
4
乡道。1.乡政府至村委会道路是否干净整洁；（2分）排水沟是否有杂物、淤泥；（2分）道路是否乱摆乱放杂物；（1分）
2
村小组：1.组长是否做好本村环境卫生监督、宣传工作； 2.保洁员是否定时将责任区内生活垃圾收集中到收集点；3.保洁员是否每天按时清扫保洁，对农户住宅外地区的白色漂流物、废纸、废塑料、病死动物尸体、粪便等废弃物每天进行清理；4.保洁员是否按时做好责任区内垃圾池/箱等环卫设施的保洁工作；5.保洁员每天累计工作时间不得少于3小时；（25）
“美丽乡村”建设试点村考核办法及评分标准记分表
倒扣分
无群众投诉，未被媒体曝光的，不扣分。
有群众投诉或被媒体曝光的，每次扣5分。
总 分
城中村“清 洁 家 园”竞赛评分表
街道村/居委考核时间：2011年月日
考核项目
考核内容
评分标准
得分
制度落实
（10分）
村级专职保洁员队伍包括清扫员和清运员落实。原则上村级保洁员数量按在册人口数400:1的比例配备。（5分）
未建立保洁队伍的不得分。不按比例配备的每少一人扣1分。
建立保洁规章制度、环境卫生公约和监督考核制度。（5分）
村容村貌
（70分）
村内整洁有序，无污水横流、无乱堆乱放、搭乱建等现象。（10分）村内发现污水横流、乱堆乱放、乱搭乱建等的，每处扣2--5分。
垃圾房干净整洁，四周无散落垃圾。（10分）
垃圾房外面发现有小堆生活垃圾的每处扣2--5分。
村内道路和绿化带保洁及时，无明显垃圾。（10分）
村内道路和绿化带发现有明显小堆垃圾的每处扣2--5分。
村内无建筑装潢垃圾堆放。（10分）
村内发现有建筑装潢垃圾堆放的每处扣2--5分。
村内公厕清扫、冲洗及时，地面干净整洁，无明显臭味。（10分）
公厕清扫、冲洗不及时，有明显臭味的每处扣2-5分。
村内无毁绿种菜，无违规饲养家禽。（10分）
村内发现有毁绿种菜、违规饲养家禽的，每处扣2—5分。
村内无卫生死角，无露天粪缸。（10分）
未建立保洁员工作职责和考核制度的扣2分，未建立村级环境卫生公约及监督制度的扣2分，村内无固定宣传标语的扣1分。
基础设施
（20分）
生活垃圾集中收集系统建立，垃圾临时堆放点和垃圾箱（房）、垃圾筒等基础配套设施完善，公厕数量、布局合理，功能完好，保洁工具配备齐全。
上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则(修订)122号
上海市青浦区人民政府关于印发《上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）》的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：《上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）》已经区政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年十二月二十九日上海市青浦区农村村民住房建设管理实施细则（修订）第一章总则第一条（目的和依据）为了加强本区农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据《上海市农村村民住房建设管理办法》（2007年5月26日上海市人民政府令第71号）和有关法律、法规，结合本区实际情况，制定本实施细则。
第二条（适用范围）本实施细则适用于本区行政区域范围内（新城、新市镇、工业园区以及相关功能区近期建设规划控制范围除外）农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。
第三条（有关用语的含义）本实施细则中下列用语的含义是：（一）农村村民，是指具有本区常住户口的本区农村集体经济组织成员（农业户口）。
（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。
（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。
第四条（管理部门）青浦区房屋土地管理局（以下简称“区房地局”）负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（街道）房地所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。
青浦区规划管理局（以下简称“区规划局”）负责本辖区内村民建房的规划管理。
青浦区建设和交通委员会（以下简称“区建交委”）负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。
区人民政府和镇（街道）人民政府（办事处）负责本辖区内村民建房的管理。
镇（街道）人民政府（办事处）受区规划管理部门委托，审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受区建设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查监督。
“青浦区村民建房会审联席会议”（由区房地局、区规划局、区建交委、区监委、区新农办等部门组成）负责对镇（街道）人民政府（办事处）审核后的村民建房申请进行会审。
文明村测评打分表
4)材料审核
I一5
社会风尚
(20分)
1)建立道德讲堂、成立道德评议会等，经常面向广大村民、青少年开展道德实践活动，形成浓厚的道德文化氛围；
2)开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传活动，发动群众在熟悉的人群中挖掘模范，在日常的生活里争当好人，有活动记录、公示公告、典型材料，在当地形成广泛影响；
4)重视弘扬优秀传统文化，传统节日、民俗得到活态传承，以“我们的节日”、“体育节”和“全民健身日”为主题，在重要传统节日期间，开展经常性的经典诵读、节日民俗和文化体育活动；
5)村内无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。
符合5项得20分；符合4项得13分；符合3项得7分；其余情形得0分。
6)重视社会管理，普法教育经常化、制度化，村社会治安良好，无恶性案件，无拐卖妇女、儿童、残疾人现象，无黑恶势力，无非法宗教和邪教活动。
符合上述6项得20分；符合5项得13分；符合4项得7分；其余情形得0分。
1)2)材料审核、实地考察
3)4)5)6)材料审核
文明村测评打分表
单位名称（盖章）： 测评总分： 测评员： 联系电话：
测评项目
测评内容
测评方法
得分
存在问题
I一1
组织领导
(1 5分)
1)村两委班子对精神文明建设有责任分工，有健全的工作机制，定期召开工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结；
2)保证每年有一定的经费用于农村精神文明建设；
3)有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，农村党员干部能够发挥示范带头作用；
3)开展科学知识、医疗卫生、安全生产及职业病防治知识宣传普及，提倡健康文明的生活方式，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风；