开展“三级联创”活动,统筹推进农村基层组织建设总结

开展“三级联创”活动，统筹推进农村
基层组织建设总结
开展“三级联创”活动，统筹推进农村基层组织建设总结
努力提升“三级联创”活动水平统筹推进农村基层组织建设
深入开展“三级联创”活动是加强和改进农村基层组织建设的有效载体和重要措施。

近年来，石泉县不断创新工作理念，狠抓工作落实，完善体制机制，使“三级联创”活动整体水平得到提升，统筹推进了农村基层组织建设各项工作。

一、创新工作理念，深化拓展创建活动内涵
为适应农村经济社会发展对农村基层组织提出的新要求，我们及时调整充实创建活动内容，探索创新创建活动形式，拓展优化创建活动载体，使“三级联创”活动内涵更加丰富，始终充满活力。

一是坚持把“三级联创”活动作为推动农村各项工作的总抓手。

开展“三级联创”活动，是农村党的建设服务农村改革发展稳定大局的有效形式。

实践中我们不断强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，把深化“三级联创”活动作为统揽农村各项工作的系统工程，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会开展工作，采取抓两头、抓重点的办法在全县确定了54个扶贫重点村和一村一品建设村，采取领导包抓、部门帮扶的办法，着力解决其在基层组织建设和农业、农村、农民工作中的深层次问题，实现基层组织建设与“三农”工作的同步发展。

二是坚持把“三级联创”活动作为建设社会主义新农村的主要载体。

按照“生产发展抓蚕桑、基础设施抓配套、人居环境抓改造、民主管理抓班子、乡风文明抓活动”的总体要求，制定了《石泉县社会主义新农村建设五年规划》，将新农村建设的目标要求纳入到“三级联创”活动中，坚持用新农村建设成果检验“三级联创”活动成效。

要求各级党组织着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决,努力促进农村经济发展和农民增收；着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动“三个文明”协调发展；着眼于管理民主和农村党组织
和党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织,提高党员素质。

三是坚持把“三级联创”活动作为构建社会主义和谐社会的重要措施。

构建社会主义和谐社会，重点、难点都在农村。

为此，我们将确定为“基层组织建设年”，在农村和社区分别开展创建“绿色家园、和谐庭院、幸福村庄”和“温馨家庭、和谐社区、平安城镇”主题实践活动，把“三级联创”活动作为构建农村和谐社会的重要措施，落实在紧扣中心、促进发展上,努力夯实和谐农村的物质基础，让农民群众共享社会发展的成果；落实在为民办事、改善环境上,实现人与自然和谐、生产生活生态和谐的统一；落实在教育农民、倡导新风上,实现农村物质文明、政治文明、精神文明的全面发展；落实在依法治村、维护稳定上，努力为群众创造“民主法治、公平正义、安定有序”的生产生活环境；落实在强化管理、提升队伍上，为构建农村和谐社会提供坚强组织保证。

四是坚持把“三级联创”活动作为加强农村基层组织执政能力建设的有效手段。

强化农村基层党组织执政资源建设“强基础”,建设配置合理、结构优化、奋发有为、坚强有
力的好的领导班子；实施农村基层干部培养工程、农村党员干部素质提升工程和农民技能培训工程“强素质”，培育素质优良、精干高效、爱岗敬业、充满活力的好的党员干部队伍；改善农村基层党组织执政方式“强机制”，形成管理规范、权责明确、关系畅通、协调运转的好的工作机制；探索便民利民、服务完善、切合实际、健康有序的发展路子，落实领导干部包联帮扶措施，使农民和村集体收入稳步增长，实现“小康建设业绩好”；加强党的先进性建设，切实转变作风，增强服务意识，始终维护、实现和发展好人民群众的根本利益，争取“农民群众反映好”。

二、狠抓工作落实，不断提高联创活动水平
开展“三级联创”活动，根本在“实”。

在创建工作中，我们联系实际抓联创，求真务实抓落实，坚持不懈抓基层、打基础、促提高，齐心协力抓班子、带队伍、树典型，确保创建活动取得了实实在在的效果，农村基层组织建设水平不断提高。

一是围绕重点抓创建，切实加强乡村党组织领导班子建设。

加大农村基层干部选拔任用制度的改革力度。

积极推进选人用人制度改革,综合运用“两圈考察”、廉政鉴定、全委会票决等方法全面考察干部，提高选人用人质量，选好配强乡镇班子。

全面推行公推直选、“两推一选”模式，大胆从大中专毕业生、农村致富能手、外出务工经商人员等群体中培养选拔村干部，并通过选派机关优秀年轻干部、工作经验丰富的乡镇干部到扶贫重点村、“一村一品”建设村和后进村挂职、任职或驻村等办法，加强村级领导班子建设。

加强农村基层后备干部的选拔培养。

大力实施“双推双培”工程，坚持选派科级后备干部到基层一线实践锻炼、抽调党务干部和优秀年轻后备干部到组织部机关“跟班学习”等培养方式，加大对农村基层干部的培养力度，建立了一支门类齐全、数量充足、素质优良的农村基层组织后备干部队伍，并及时将培养成熟的后备干部补充进领导班子。

进一步转变基层领导干部的工作作风。

在县级领导中深入开展“四联四包”活动，在县直部门实行以服务承诺、失职追究、限时办结为主要内容的岗位责任制，最大限度地发挥县级领导的带头作用、县直部门干部的中坚作用和乡村干部的堡垒作用。

在农村基层领导干部中深入进行马克思主义
群众观点和党的群众路线教育，帮助和引导他们深刻认识群众的主体地位，自觉摆正同群众的关系，增强服务意识，自觉转变作风。

二是围绕人本抓创建，着力加强农村“三支队伍”建设。

加强教育培训，提高“三支队伍”整体素质。

整合运用各种培训资源，充分发挥农村职业学校、成人文化技校、农村现代远程教育网络、党员电教和各种农技推广培训机构、科技示范培训基地的作用，办好主体班次培训。

举办“石泉大讲堂”活动，定期组织县级、科级干部举行专题讲座，并采取外派培训、外出学习考察、到乡村巡回宣讲等办法开展大规模干部培训工作。

丰富活动载体，为“三支队伍”发挥作用搭建舞台。

推行党组织和党员“双承诺”和承诺销号制、单位党员“双向”管理、无职党员设岗定责等制度，开展机关事业单位“服务大局、服务中心、服务基层、服务群众”主题实践活动和“支部联建”、“党员联帮”、“三开展三树立”等党建活动，切实为党员干部发挥作用提供支持、创造条件；大力开展选派科
技特派员进驻产业示范村和高效农业示范带开展科技服务工作，从政策、项目、资金、信息等方面为农村党员干部和实用人才干事创业提供支持和帮助；大力支持和鼓励农村党员干部、致富带头人、实用人才创办农业产业化龙头企业、领办专业合作经济组织，积极带动农户共同致富。

体现人文关怀，抓好“三支队伍”的培养和管理。

严把“入口”，畅通“出口”，确保党员发展质量，加大不合格党员处置力度，保持党员干部队伍纯洁性。

对全县干部职工进行健康检查，建立个人健康档案，有针对性地开展健康知识讲座系列活动，真心实意关心他们的身心健康；启动乡镇“五小工程”建设，切实改善乡镇干部工作生活环境；探索建立切合实际、行之有效的考评办法对干部岗位职责绩效能进行考评，疏通基层干部能上能下的渠道，激发他们的干事创业热情；对村干部实行“基础工资＋绩效工资＋奖励工资”的结构工资制，不断提高农村基层干部的报酬待遇，在扶贫重点村和“一村一品”示范村推行村干部“岗位职业化、报酬工薪化、待遇保障化”试点，在坚持为年满60周岁、任职20年以上的离任村干部发放生活补贴制度的基础上，结合实际建立健全村干部养老保险制度；帮助他们解决具体问题和实际困难，尊重和保障他们的民主权利，充分调动他们的工
作积极性和创造性。

在农村致富带头人、农村实用人才中认真做好发展党员工作，并对其进行重点培养和扶持，使他们尽快成为发展产业、带头致富的行家里手。

三是围绕特色抓创建，全力构建农村基层组织建设新格局。

调整优化基层党组织设置方式。

积极探索完善在产业链上、在专业协会中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，使党建工作服务经济社会发展的主题更突出；探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，研究探索村居合一的农村社区党组织运行机制，切实形成以工促农、以城带乡的组织格局；探索在符合条件的农村“两新”组织中建立党组织、开展党的活动的方式，减少空白点，克服薄弱环节，不断扩大创建活动的覆盖面和社会影响力。

创新党组织活动内容、活动方式和活动载体。

鼓励农村基层党组织大力发展农村专业合作经济组织，采取“支部+协会”等经营模式，积极推动农业产业化经营和农民增收致富；着眼于为农民群众提供人性化、个性化和多元化服务，
总结推广先进性教育活动中的好做法好经验，积极探索新形势下联系群众、组织群众、发动群众的有效方式和工作手段；充分发挥基层党组织的领导核心作用，整合群团、妇联、治保、调解、民兵等组织的力量，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作，积极参与“三级联创”活动。

建立农村基层组织建设物质保障机制。

通过财政支持、村级创收、内部挖潜等方式，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础。

一方面是遵循市场经济规律，拓宽农民增收致富渠道，大力发展壮大农村集体经济。

另一方面是加大对偏远贫困地区的财力投入，积极采取措施化解乡村债务。

采取项目资金捆绑的办法，扎实推进村级组织活动场所建设，完善硬件，提升软件，真正使其成为农村的议事中心、办事中心、科技传播中心、文化娱乐中心和村民聚会中心。

四是围绕民意抓创建，不断推进农村基层民主政治建设。

建立健全“三务”公开和民主管理制度。

让广大党员干部了解实情，参与决策，加强监督，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，并建立健全“三务”公开和民。