公共经济学 国家预算
公共经济
1公共经济学定义：从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。
2帕累托最优定义：是资源配置已达到了这样一种境地，无论做任何改变都不可能了个使一部分人受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时，一部分人改善处境必须使另一部分人处境恶化为代价。
3市场失灵的定义：在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济失衡不可避免。
4公共产品的定义：由政府（公共部门）所生产和提供的，用于满足所有社会成员共同需求的产品和劳务。
5公共选择理论定义：对政府决策的经济分析；公共选择的核心是对投票及相关决策程序的研究。
或者：在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现对公共经济的合理决策。
6中位选民定理：处于所有投票者最优偏好结果的中间状态的投票者被称为中位选民。
中位选民最偏好的公共产品或劳务的提供量，往往是多数规则下的政治均衡。
7寻租行为定义：公共经济学将利益集团或者个人通过影响公共选择和决策为己谋利的行为定义为寻租行为。
8官僚的定义：即行政官员，是公共选择中的重要参与方。
其存在的意义本身是为了维持公共产品的供给，他们是公共决策的直接执行者。
行政官僚的特点：①缺乏竞争性：不存在同类产品提供者的竞争②缺乏激励机制：稳定性和程序性排斥了激励③非利润化：只保证供给，不计利润④缺乏敏感性：对公共产品的评价非市场化⑤个人影响力较大：政府信息不公开9国家预算定义：指政府，也即中央政府和各级地方政府在每一个财政年度的全部公共收入和支出的一览表。
预算形式上可以分为单式预算和复式预算。
预算按编制方法可以分为基数预算和零基预算国家预算的功能：1、反应政府的活动范围和政策取向，即反应政府活动的深度和广度2、对政府规模的控制，提高公共资金使用效率10国民收入：一个经济社会在一定时期内所生产的最终产品（含劳务）的市场价值的总和。
一般以Y代表。
11微观财政政策：对象是私人、企业和政府。
通过采取影响私人或企业的经济行为来调节国民经济，一般通过税收和价格补贴来实现（如平抑粮价、补贴职业教育）12宏观财政政策：对象是整个国民经济。
公共经济学各章节重要考点总结（重要）
公共经济学各章节重要考点总结（重要）第⼀章导论1、市场经济条件下政府的作⽤：收⼊再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。
2府部门和公共组织存在的意义和⾏为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。
3政权的实体。
政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内⾮市场性社会⽣产活动，从事⾮市场性财富分配。
①⾮市场性社会⽣产活动：政府为满⾜辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资⾦，以不盈利为⽬的，从事⽣产和提供诸如国防、治安、教育、卫⽣、⽂化等公共产品和服务。
②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性⼿段对社会成员的财富进⾏重新分配。
4、公共经济学中政府的四个层次:第⼀层次是中央政府；第⼆层次是⼴义政府。
中央政府+各级地⽅政府及附属机构；第三层次统⼀公共部门，⼴义政府+⾮⾦融的公共企业；第四层次⼴义公共部门。
统⼀公共部门+政策性⾦融机构。
5、研究政府经济⾏为三个层次：第⼀层次，研究财政收⽀；第⼆层次，研究财政收⽀对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收⽀在内的公共部门经济的合理性与必要性。
6、财政学发展时所⾯临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。
（3）评价政府各种经济政策。
7、相⽐财政学⽽⾔公共经济学增加了两⼤领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全⾯采取了现代经济分析⽅法。
即注重实证分析法（已经发⽣了什么）⼜注重规划分析法（应该怎么办）。
8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收⼊分配平均化等政府直接经济⾏为（2）公共经济学把政府本⾝也看成⼀个单个经济单位，对其经济⾏为能否实⾏最⼤化进⾏分析。
此外微观经济学的⼀些主要分析⼯具也被公共经济学⼴泛使⽤。
9、公共经济学与宏观经济学。
公共经济学复习资料
公共经济学复习资料一，公共经济学公共经济学：又称公共部门的经济学，是研究政府的经济行为、描述和分析政府的经济活动的一门学科。
二．市场失效与公共经济两大原则：效率原则，公平原则1、经济效率的含义（1）“帕累托最优”：无论作任何改变，都不可能使至少一个人受益而没有其他人受损。
（2）“帕累托改善”：若改变资源配置后与改变前相比，同时满足两条件：至少有一人处境变好；没有一个人处境变坏。
2、关于公平的不同观点（1）功利主义：当收入分配完全均等时，社会福利达到最大化。
（2）罗尔斯主义：社会分配应以最穷的人的福利最大化为准则。
倒U曲线表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在国民人均收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U的形状。
Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。
3、洛伦斯曲线和基尼系数（1）洛伦斯曲线：用来衡量社会收入分配平均程度的曲线。
它离开45度线越远表示社会分配越不公平，越近则越公平。
（2）基尼系数：用公式表示为A÷（A+B）若其等于0，表明洛伦斯曲线与45度线重合，社会分配绝对公平；等于1则社会分配绝对不公平。
基尼系数越小，收入分配越平均。
基尼系数越大，收入分配越不平均。
三．市场失灵----公共产品问题----外部效应----竞争失效（垄断问题）----宏观经济失衡（失业、通货膨胀等）----收入公平分配问题----信息不对称四．公共部门的职能1、资源配置资源配置：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源结构的目标。
公共部门的资源配置作用，就是要克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最好配置。
2、收入分配收入分配：狭义上通常就是指有独立的经济利益的经济主体参与经济活动获得相应的报酬。
广义上就是指分配主体通过分配取得的收入和财产的分配格局。
公共经济学
帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样
一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人 的处境恶化为条件。
相关概念：
帕累托更优（Pareto Superior）指资源配置改变后，
①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。
帕累托改进（Pareto Improvement）指为达到更优而进
社会边际收益等于社会边际成本。
.
40
公平原则：
主要是指收入分配中的公平 不同社会价值观有不同的标准 在第八讲《收入分配与社会保障》中
做进一步论述。
公平的衡量标准：
劳伦兹曲线和基尼系数
.
41
劳伦兹曲线 （Lorenz Curve )
社会总财富 y
百分比
100%
80%
60％
40％ 20%
E
A BF
O 20% 40％ 60％ 80% 100％ x 家庭百分比
一个对象：政府经济行为
廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市 场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配 （义务教育、环境保护、社会基础设施整治、 收税、社会保障等）
.
42
基尼系数
（Gini Coefficient）
基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯
曲线的指数化。
基尼系数＝A／（A+B）
A为阴影部分，B为OEF。
.
43
稳定原则的四大指标：
公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考
加强预算执行力度，确保预算的严肃性
单击此处添加标题
加强预算执行力度：确保预算的严肃性，严格按照预算计划执行，避免随意 调整和超支。
单击此处添加标题
完善预算监督机制：建立健全的预算监督体系，包括内部审计、外部审计和 社会监督等，确保预算的透明度和公正性。
单击此处添加标题
推进预算绩效管理：将绩效管理理念和方法融入预算管理中，建立绩效评价 机制，对预算执行情况进行科学评估，提高预算使用效益。
改革背景：深圳市政府面临财政压力，需要提高预算资金的使用效率
改革措施：推行预算绩效管理，将绩效评价结果与预算安排挂钩 改革成效：预算资金使用效率得到提高，公共服务的供给质量得到提 升 改革经验：深圳市的改革为其他地方政府提供了借鉴和参考
国际案例：新西兰的预算绩效管理改革
改革背景：新西兰政府面临财政赤字和公众对政府效率的质疑 改革措施：引入私人部门管理理念，推行预算绩效管理 改革成效：财政状况改善，公共服务质量提升，民众满意度提高 经验教训：改革需谨慎推进，平衡各方利益，持续优化管理流程
公共经济学与政府预算绩效管理的关联性
公共经济学为政府预算绩效管理提供理论支持，帮助理解政府资源配置的合理性和效率。
政府预算绩效管理是公共经济学理论在实践中的应用，旨在实现公共资源的有效利用和 社会福利的最大化。
公共经济学与政府预算绩效管理相互促进，共同推动政府财政的可持续发展和社会经济 的稳定增长。
提升治理水平：预算绩效管理改革要求政府更加注重投入和产出的效益，提高公共资源的使 用效率。这有助于推动政府更加科学、规范地管理和使用公共资源，提升政府的治理水平。
公共经济学视角下政府预算绩效管 理的问题分析
04
预算编制过程中的问题
公共经济学 名词
1．公共经济学：就是从经济学的角度来解释、分析和规范政府的职能和作用的科学。
2．帕累托最优：资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。
3．公共产品：指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
4．外部效应：指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。
这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为正外部性；有害的影响被称为负外部性。
5．科斯定理：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有的产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。
8．中位选民：是指他的偏好落在所有选民偏好序列的中间。
中位选民理论是说在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中为选民的偏好决定的。
9．利益集团：是使用各种途径和方法向政府施加影响，进行非选举性的鼓动和宣传，用以促进或阻止某方面公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现自己的利益主张的松散或严密的组织。
10．寻租：在自由竞争的市场环境之下，供需关系的平衡会自动产生一种竞争价格。
在垄断的条件下，垄断价格会比竞争价格高。
垄断价格造成产量减少，消费者剩余损失，生产者则从中获得垄断价格下的租金。
11．政府失灵：是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
12．国家预算：也称政府预算，是政府的基本财政收支计划。
财政是国家为了实现其职能的需要，对一部分社会产品进行分配和再分配的活动，是国家配置资源的重要方式和调控社会经济运行的重要手段，是确保国家赖以存在的基本条件，有财才有政。
13．PPBS方式：由计划制定，方案评估和预算编制三阶段组成的体系。
《公共经济学》樊勇明(第二版)复习题答案
《公共经济学》复习题4.简述资源最优配置的主要含义。
（p21)答：资源配置优化的定义有广义和狭义之分。
狭义的资源配置优化主要是指经济学的三个基本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素用来生产什么，如何生产。
广义的资源最优配置要解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，也就是评价社会经济活动的三条基本原则。
5.什么是帕累托最优从社会成本和收益的角度分析，帕累托最优状态的实现条件是什么（p21-22)答：经济学意义上的效率是指资源配置已达到了这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他的人受损。
两个条件：一是产品总的净社会收益非负；二是总社会收益与总社会成本的差异最大化，即净社会收益最大化。
6.完全竞争市场的基本特征是什么（p29)答：1.人数很多的小规模卖者和买者；2.产品是同质的；3.自由进人和退出各行业，即生产要素的充分流动；4.完全的信息或知识。
7.何为市场失灵去具体表现主要有哪些（p32-36)答：1.当某些条件不存在或不具备时，帕累托最优无法实现。
2.在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济失衡的状况下就是市场失灵。
表现在：1.竞争失效；2.公共产品问题；3.外部性问题；4.市场的不完全；5.偏好不合理——优值品、劣值品问题；6.信息的不完全；7.失业、通货膨胀及经济的失衡；8.收入公平分配问题。
8.何为政府失灵导致政府失灵的主要原因是什么（p39-41）答：政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
原因：1.信息有限；2.对私人市场反应的控制能力有限；3.决策时限与效率的限制；4.政治决策程序的局限性；5.成本过大。
9.什么是公共产品纯公共产品的基本特征公共产品有效供给的条件（p47,p55-57）答：公共产品是由政府（公共部门）所产生和提供的，用于满足全体社会成员共同需求的产品和劳务。
纯公共产品的基本特征是：1.非排他性；2.非竞争性。
公共经济学(樊勇明)笔记
公共经济学（樊勇明版）写在前面的话，2009年公共经济学考题1、【简答题】运用公共产品理论来解释“搭便车”现象。
（10分）2、【论述题】近期有关中国居民收入分配差距已经达到国际警戒线的报道屡见不鲜。
在此背景下，国家推出的个人所得税改革更为引人注目，试论当前我国在个人所得税征收中存在的问题及应采取的对策。
3、【分析题】2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施。
一是加快建设保障性安居工程。
二是加快农村基础设施建设。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。
五是加强生态环境建设。
六是加快自主创新和结构调整。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革, 十是加大金融对经济增长的支持力度。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4亿万元。
试问公共支出的变化趋势是否带有偶然性？怎样看待此次我国政府增加公共支出的宏观经济政策？2010年公共经济学考题：【简答】试通过信息不对称这一市场失灵的表现，阐述公共部门的经济职能。
【论述】“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”是党的十七大报告中的重要内容之一，在国际提倡建设节约型社会和服务型政府，财政支出加大对教育、医疗等公共服务领域投入的背景下，行政支出规模居高不下的现实十分引人瞩目。
试对中国当前的行政支出规模进行评析以及如何调整财政支出结构。
【案例分析】随着全球气候的变暖，日益恶化的气候形势和生态环境，引起来国际社会的高度关注，国际社会希望通过碳交易，以市场机制方式解决全球气候变暖问题，1994年正式生效的《联合国气候变化框架公约》，及1997年通过的《京都议定书》为碳交易奠定了法律基础。
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紧缩的财政政策——减少赤字或增加 盈余——抑制需求减缓通膨压力
政府支出与国民经济均衡
CI
E
C1+I1+G
C1+I1
45°
O
Y1
Yf
Y
C＋S＝C＋I
C＋S＋Gt＝C＋I＋G C：消费
S：储蓄
I：投资
Gt：财政收入 G：财政支出
高度就业预算论
（结构性预算理论）
• 是对凯恩斯主义的反思，是对均衡预算理论的发展。
•
每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11. 2320.1 1.2308:5308:53 :1908:5 3:19No v-20
•
务实，奋斗，成就，成功。2020年11 月23日 星期一8 时53分 19秒M onday , November 23, 2020
• 预算资金的社会机会成本
( Social Opportunity Cost of Budget Funds) 一笔资金由私人部门转到公共部门而导致的私人 部门的效益损失。
资源在公共部门和私人部门之间的配置
边
际
效
益
C′
M
C
边 际 效 益
N D D′
O A′ A 公共物品 O （A）
B
B′私人物品
（B）
国家预算的定义
一个国家的中央政府和各级地 方政府公共收支计划的总和。
国家预算的形式
• 单式预算：
所有政府收支通过一张表格来反映。
• 复式预算：
所有政府收支通过两张或两张以上表格 来反映。
国家预算的方法
• 增量预算：
每年的预算按一定比例增长。
• 零基预算：
每年重新审核和分配预算。
国家预算的年度
M：公共产品的边际效益 N： 私人产品的边际效益 OA：用于公共产品的资金支出 OB：用于私人产品的资金支出 社会资源的最佳配置： 公共产品的边际效益 私人产品的边际效益 公共产品的边际支出 ≥ 私人产品的边际支出
成本效益分析
• 成本效益分析的定义 • 成本效益分析的步骤 • 贴现问题 • 成本效益分析的优点和局限性
收入：国有经济收益 支出：对国有经济再投资
• 社会保障预算（行使国家特有的再分配职能）
收入：社会保障税、社保基金运用收入、公共预算 和国有资金收益中划入的本项资金等
支出：社会保障支出
思考题
1. 什么是国家预算？请说出其内容、形式、编制方
式及其过程。
2. 国家预算的功能体现在哪两方面？ 3. 什么叫PPBS方式？ 4. 编制国家预算的五大原则是什么？ 5. 请比较分析均衡预算理论、功能预算理论和高度
•
不可麻痹大意，要防微杜渐。20.11.23 20.11.2 308:53:1908:5 3:19No vember 23, 2020
•
加强自身建设，增强个人的休养。202 0年11 月23日 上午8时 53分20 .11.232 0.11.23
•
追求卓越，让自己更好，向上而生。2 020年1 1月23 日星期 一上午8 时53分 19秒08 :53:192 0.11.23
1. 从复式预算走向分类预算，从增量预算 到零基预算；
2. 预算外资金和预算外财政的规范化； 3. 预算决策的民主化； 4. 强化预算执行的监督； 5. 建立国库集中统一支付制度。
分类预算
• 公共预算（行使社会管理者职能）
收入：税收为主 支出：政权建设、社会事业、公益投资
• 国有资产经营预算（行使国有资产所有权和管理权）
• 净效益（net present value, NPV)：考虑了r以
后该项目净效益（B－C）的现值。
NPV＝—B1＋1—－r—C1 ＋（—B1—2＋－—rC）—22＋（—B13—＋－—rC）—3 3＋……＋（—B1n—＋－—rC）n—n
＝∑n i=1
—（B—1i－＋—Cr）—i i
成本效益分析的优点与局限性
• 审议主体：国会 • 审计主体：总会计署 • 预算编制和执行的流程 • 财政总监制度
2003年度预算编制和执行的流程
行政管理与预算局
财政部启动
启动预算支出编制 （2002年4月） 预算收入编制
各部委报送概算 （2002年5月） 对17个月后的公共 收入进行估算
预算局汇总各部委概算 编制联邦政府预算纲要（2002年6月－11月） 并同各部委协商调整
• 核心是政府的财政支出应该由充分就业条件下的净
税收入来确定，并保持一定的财政盈余，用作公债 的还本付息。
• 恢复和发挥财政制度的内在稳定器作用。 • 不只是着眼于烫平经济周期，而且致力于在经济循
环中取得动态平衡。
三、西方国家的预算实践
（以美国预算编制为例）
• 时间跨度：3年 • 编制主体：
预算支出：白宫行政管理与预算局 预算收入：财政部
分别向总统提交2001年 预算支出计划和预算收入计划
（2002年12月）
总统根据施政目标调整预算
总统指示预算局
起草预算咨文（包括收入支出计划及对经济形势的估计）
总统向国会提交预算咨文（2003年2月）
国会
审议开始
拨款小组审议（2月－3月）
两院
预算委员会审议（4月－5月） 国会全体会议审议（5月）
国会两院第二次审议（9月） 审议通过后送回
• 计划制定：
为达到根据本届政府施政纲领设定的本年度预算基 本目标而进行的备选方案选择。
• 方案评估：
对选出的项目进行成本效益分析。
• 预算编制：
确定项目资金。
问题的 提出
Planning 计划制定
制定
Programming 方案评估
评估
Budgeting 预算编制
预算
对照、比较
对照、比较
对照、比较
第五讲 国家预算
一、国家预算基本概念 二、预算的理论流派 三、西方国家的预算实践 四、中国预算制度的特征
一、国家预算基本概念
• 国家预算的定义 • 国家预算的形式 • 国家预算的方法 • 国家预算的年度 • 国家预算的功能 • 国家预算的周期 • 国家预算的原则 • 国家预算的政治性 • PPBS方式与预算编制• 预算的效益分析
成本效益分析的定义
以预算中个别项目为对象展开的以 提高公共资金使用效益为目的的分 析工具。
成本效益分析的步骤
⒈ 计算各项目的支出和收益： 实际成本与效益（经济效益＋社会效益） 以货币为计量的成本与收益
⒉ 计算各项目的效益／成本比： B／C≥1
（B－C）／C≥0 ⒊ 确定项目的优先顺序； ⒋ 决策。
均衡预算论
• 定义：
无赤字收支平衡预算，其理论基础是市场竞争 原则。以此为前提设立的各项财政制度本身就 是经济内部的自动稳定器，如税收。
• 实践：
年度均衡预算 周期均衡预算
税收作为自动稳定器的作用
经济繁荣——企业和个人收入增加——税收增加— —由于比例制或累进制税率——个人可支配收入实 际增长低于个人收入增长——消费需求受到抑制— —经济萧条——个人收入下降——由于比例制或累 进制税率——个人可支配收入的下降低于个人收入 的下降——保持一定的消费需求——维持一定的经 济增长
• 经济运行 市场在社会资源配置中起基础性作用
国家通过宏观调控对资源配置起引导作用
• 政府具有双重经济职能
政府的双重经济职能
• 社会管理者
维持国家机关正常运行 宏观经济调控
• 国有资产管理者
国有资产管理 国有资产保值增值
（经历了从利用经营权进行管理到通过所有权进行管理的转变）
中国预算制度改革的课题
• 各部委的财政总监由总统任命，常驻各部，对
总统和财政部负责，所在部门的每一笔支出均 需其签字。
法国的公共会计制度
四、中国预算制度的特征
• 特殊的经济环境
• 复式预算：一要吃饭（经常性预算）
二要建设（建设性预算）
• 预算制度改革的课题
特殊的经济环境
• 中国特色的市场经济
公有制为主
按劳分配 效率优先兼顾公平
预算的政治性
• 预算的产生：
1789年，英国资产阶级经过长期斗争，在议会中占 据了主导地位，编制了世界上第一个预算。 当时预算的目的是防止封建领主挥霍浪费；防止封 建王族利用政治和军事力量压制工商业发展。
• 在西方民主政治中，议会对预算的审议是各派
政治力量斗争的主要内容。
PPBS方式与预算编制
PPBS是Planning Programming Budgeting System的 缩写，指由计划制定、方案评估和预算编制三阶段组 成的体系。
•
弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。0 8:53:19 08:53:1 908:53 11/23/2 020 8:53:19 AM
•
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 11.2308 :53:190 8:53No v-2023 -Nov-2 0
•
重于泰山，轻于鸿毛。08:53:1908:53:1 908:53 Monday , November 23, 2020
优点：
有助于纠正只顾需要不顾成本的倾向； 有助于纠正只考虑成本不顾效益的倾向。
局限性：
货币无法全面衡量政府活动的效益。
其他预算效益分析方法
• 最低费用选择法
• 公共定价法
纯公共定价：政府直接制定自然垄断行业业的价格
二、预算理论流派
• 均衡预算论 • 功能预算论 • 高度就业预算论
周期均衡预算示意图
景 气 变 动
O
年代
功能预算论
• 核心是实行相机抉择的财政政策，
理论基础是凯恩斯主义，出发点是 不拘泥于预算是否平衡，而是追求 没有通货膨胀的充分就业。