中国林区贫困现状及解决对策研究综述
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略
浅谈贫困地区脱贫攻坚现状以及问题解决策略当前我国贫困地区脱贫攻坚取得了显著成效，但也面临着一些挑战，需要采取多种策略加以解决。
首先，我们来看一下脱贫攻坚的现状。
自2015年以来，我国深入实施扶贫开发战略，对所有贫困地区进行全覆盖式的精准扶贫。
通过建立建档立卡贫困人口信息管理制度，实现了对每一个贫困户的动态监测和服务，精准有效地解决了贫困户生产、生活、医疗、教育等问题。
截至2019年底，全国农村贫困人口已经减少到551万人，贫困发生率降至0.6%以下。
我国已成为世界上最具减贫能力的国家之一。
然而，不同地区、不同行业之间贫困程度差异较大，一些深度贫困地区依然面临贫困人口较多、贫困发生率较高的问题。
其次，我们来分析一下现阶段存在的问题。
一方面，一些贫困户已经脱贫，但很难实现持续增收水平。
另一方面，尽管贫困人口已经减少到551万人，但仍有少数地方的扶贫工作假冒伪劣，懈怠甚至假脱贫现象较为普遍。
这些问题很大程度上制约了扶贫工作进一步深入。
最后，我们需要思考如何解决这些问题。
面对复杂多变的贫困现象，我们需要有针对性地采取一系列的措施。
一方面，通过规范扶贫工作实现真脱贫，建立贫困户动态管理机制，加强对扶贫工作的监管，对虚假脱贫现象及时处罚，建立完善失信惩戒机制，以维护扶贫工作的公正性。
另一方面，需要注重提高贫困地区贫困母猪立体养殖技术和产业规划水平，引导贫困户脱贫致富。
此外，我们还需要实行多部门联合扶贫，进一步整合资金，优化资源配置，加速扶贫工作进程。
同时，需要加强贫困人口职业培训和就业指导，扩大贫困户经济增收渠道，促进贫困群众自我发展。
总的来说，贫困地区脱贫攻坚工作还存在诸多问题，但随着我国扶贫开发战略的不断深化和全国人民对扶贫工作的重视，这些问题必将得到有效的解决。
生态环境保护背景下林业经济发展中存在的问题及解决对策
生态环境保护背景下林业经济发展中存在的问题及解决对策摘要：林业经济是我国社会主义经济建设中的关键一环，也是促进绿色生态文明发展的基础性内容。
林业生产建设最直接也是最重要的意义就是提高生态建设水平、保护生态环境，使用林业规划调查设计可以强化林业工程的生态保护功能，为生态保护作出贡献。
本文主要对生态环境保护背景下林业经济发展中存在的问题及解决对策进行论述，详情如下。
关键词：生态环境；林业经济；对策引言中国改革开放以来，经济发展迅速。
与此同时，中国的社会主要矛盾也发生了变化，即人民对美好生活需求与不均衡发展的矛盾。
事实证明，要想实现绿色发展模式，就必须顺应自然法则，打造良好的生态环境。
为了实现这一目标，我国制定了碳达峰和碳中和的目标，加速推进低碳技术的研发推广，积极构建绿色低碳技术评估、技术创新和交易体系服务平台。
1生态环境保护背景下林业经济发展中存在的问题1.1缺乏规划支持林业经济发展的基础是大量相关资源，通过分析2021年国家林业和草原局颁布的《全国林业和草原发展统计公报》发现，目前我国各地的林业相关资源拥有量及林业经济的开发利用量不同，各地区林业经济发展呈现出不平衡的状况。
林业经济的发展与政府对各个行业的调整平衡有着不可分割的联系，只有在政府的统筹规划引导下，各个部门才能形成联动机制，积极利用所拥有的林业相关资源，构建出适合当地实际情况的发展模式，实现林业经济发展的最终目标。
但是，目前我国林业经济在发展过程中缺乏相对科学合理的规划支持，致使林业经济在集约化、产业化发展过程中遇到障碍。
例如，在我国林业经济模式中较为常见的“林－药”经济经营模式，其发展规划中明确的组织与企业数量并不多，大多数相关生产主体为普通的农户，而这些农户在生产中大多数缺乏正式的管理机制，产出的相关林业经济产品数量少，质量难以保证，经济效益低，生产要素投入使用效率相对较低，使当地的林业相关资源被大量浪费。
同时，缺乏明确规划会使林业经济的相关组织与企业等难以有效集中发展，农户生产出的林业经济产品无法形成订单产业，只能自行消耗，难以形成较强的林业市场竞争能力与抗风险能力，易受到市场需求变化影响，难以长期经营。
浅谈林业经济发展中存在的主要问题及解决对策
浅谈林业经济发展中存在的主要问题及解决对策林业是我国重要的资源产业之一，长期以来一直为国民经济发展作出了重要贡献。
然而，在林业经济发展中，仍存在一些主要问题，需要采取相应的措施进行解决，以推动林业经济持续稳定发展。
一、森林资源供需失衡我国人口众多，森林资源的需求量也很大，但由于过度开垦和生态破坏等原因，我国的森林资源逐渐减少。
此外，一些地区森林资源供给过剩，在资源利用上存在浪费现象，出现了资源供需失衡的现象。
针对这一问题，可以采取以下对策：一是加强森林保护。
加强森林资源管理和保护，遏制森林砍伐和滥伐现象，保持森林资源的持续利用。
二是积极推进森林培育和建设。
加强森林培育和建设，提高森林覆盖率和森林资源的质量，促进森林资源的健康发展。
三是加强监管和管理。
建立健全森林资源管理制度，加强对森林资源开发利用的监管和管理，严厉打击违法行为。
二、产业结构单一我国的林业经济产业结构比较单一，主要以木材采伐和木材加工为主，其他产业的开发利用相对较少，缺乏多元化的林业经济发展。
针对这一问题，可以采取以下对策：一是开发利用林业资源，拓宽林业经济产业的发展领域。
通过发展其他林业产业，如药材、竹木材、蜂产品等，多渠道、多角度地发掘林业资源的价值，实现林业经济的多元化发展。
二是提高产业技术含量。
通过技术创新和研发，在现有的产业中加大技术投入力度，提高木材利用率和生产效率。
三是完善政策和法律保障体系。
加大对林业发展促进政策的支持力度，积极制定并完善相关法律法规，为林业经济产业的多元化发展提供有力的法律保障。
三、林业经济效益较低林业经济效益较低是林业经济发展中普遍存在的问题，主要是由于林产品价格波动大，经济收益不稳定，以及生产技术水平不高，生产效益难以提高等原因所致。
针对这一问题，可以采取以下对策：一是提高技术水平。
加大技术转化和推广力度，推动林业经济向高效、高产、高质的方向发展。
二是扶持林业产业发展。
通过提供财政和金融方面的扶持，并加强产业协作，促进林业产业的整体发展，提高林业经济效益。
我国林业经济发展存在的问题及对策
我国林业经济发展存在的问题及对策我国是世界上拥有丰富林业资源的国家之一，林业对于促进经济发展、改善生态环境、保障资源可持续利用等方面都起着重要作用。
随着社会经济的发展，我国林业经济面临着一些问题和挑战，需要采取有效的对策加以解决。
一、问题分析1. 森林资源过度开发我国经济快速发展，对森林资源的需求也在不断增加。
为了满足市场需求，一些地方存在着对森林资源的过度开发现象，导致了森林资源的破坏和消耗。
一些商业林区存在盲目伐木，缺乏科学规划和合理利用，致使森林资源逐渐枯竭，生态环境遭到破坏。
2. 林业产业结构单一我国林业产业结构主要以木材加工和木材销售为主，绝大部分的林产品还处于初级加工阶段，附加值较低。
农村林业产品主要以散养方式生产，而且生产规模小，质量参差不齐，影响了林产品的市场价格和竞争力。
3. 林业法律法规不健全现行的林业法规在实际执行中存在一些缺陷，对于林业资源的保护和管理并不够严格和完善。
一些地方对于森林资源的利用管理不够严格，导致了资源的过度开发和破坏。
4. 林业科技水平偏低我国林业科技水平相对滞后，现代化林业生产设备和技术应用还比较落后。
科技创新能力不足，导致了林业生产效率低下和生产成本偏高。
5. 林业生态环境问题突出随着城市化进程的加快和人口的增加，林业生态环境问题也日益突出，森林资源受到了严重的威胁。
旱灾、洪涝、风蚀等自然灾害频发，病虫害也给森林资源带来了极大的危害。
二、对策建议1. 加强森林资源保护和管理加强对森林资源的保护和管理，建立健全的森林资源利用制度，划定核心保护区和可利用区，保障森林资源的可持续利用。
加强对违法破坏者的打击力度，严格落实林业产业发展的政策法规，坚决打击非法砍伐、乱砍滥伐等行为。
2. 优化林业产业结构加大对林业产业结构的调整力度，发展林下经济和林上经济，推动林业产业多元化发展。
通过技术创新，提高林产品的附加值，培育一批具有竞争力的品牌产品，提高林业产品的市场竞争力。
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议随着社会经济的不断发展，我国的林业经济也取得了显著的进步，但在发展的过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将主要探讨我国林业经济发展中存在的问题，并提出相应的对策建议。
问题一：林业资源过度开发由于我国的人口数量庞大，并且持续增长，对木材、竹材、橡胶等林业资源的需求量也在增加，这导致了一些地区的林业资源被过度开发。
这不仅对当地的生态环境造成了严重破坏，还会对未来的可持续发展造成威胁。
对策建议：加强林业资源保护和管理，严格控制林业资源的开发和利用。
通过制定相关的政策法规，加大对非法砍伐和滥伐行为的打击力度，同时加强对森林资源的监测和保护力度，确保林业资源的可持续利用。
问题二：林业产业结构不合理我国林业产业结构主要以木材、竹材等原始林产品为主，而且大多数是以低附加值产品为主，这导致了我国林业产业的整体效益不高。
与此一些高附加值的林业产品，如木制品、林业旅游等发展相对滞后。
对策建议：优化林业产业结构，积极发展林业的二次加工和深加工产业，提高林业产品的附加值。
在政策和资金上给予支持，推动林业产业向高端、高附加值产品方向发展。
问题三：林业经济发展不协调我国的林业资源分布不均，一些地区拥有着丰富的林业资源，而另一些地区则相对匮乏。
这种情况导致了林业经济的发展不够协调，一些地区的林业资源未能得到合理的开发利用，造成了资源浪费，另一些地区的林业经济发展受到了制约。
对策建议：加强林业资源的统筹规划和协调开发，推动林业资源的流转和合作开发。
在政策上鼓励和引导林业资源富集地区进行资源整合和开发，同时对林业资源相对贫瘠地区加大支持力度。
问题四：林业生态保护不到位随着工业化和城市化的快速发展，我国的生态环境遭受着严重的破坏，而林业作为重要的生态资源也受到了一定的影响。
一些地方的森林覆盖率下降，植被退化，生态环境持续恶化。
对策建议：加强森林资源的保护和恢复工作，鼓励植树造林，推动退耕还林等生态工程，积极开展森林防火、防治病虫害等工作，保护和提高森林生态系统的稳定性。
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议我国是一个拥有丰富林业资源的国家，森林资源丰富，林业发展潜力巨大。
我国林业经济发展中仍然存在着一些问题，如森林资源过度开发、林业工业化水平低、森林减少等问题，这些问题严重制约了我国林业经济的可持续发展。
对我国林业经济发展中存在的问题，提出一些对策建议，有助于推动我国林业经济的健康发展。
一、存在的问题1. 森林资源过度开发问题随着经济的快速发展，对木材等森林资源的需求也在逐年增加，一些地方由于短期利益的驱使，盲目开发森林资源，导致森林资源过度开发。
长期以来，我国一些地方开发伐木不加限制，导致森林被砍伐严重，生态平衡受到破坏。
2. 林业工业化水平低的问题我国的林业工业化水平相对较低，农村森林资源的管理水平低，企业规模小，产值不高，林产品附加值低。
以往，农村森林资源的管理主要依靠农村人力，管理水平不高；林业产品加工工艺粗糙，品质不稳定；林产品流通缺乏标准化、规模化管理等问题比较突出。
3. 森林减少问题由于过度开发和未经合理规划的人为砍伐等原因，我国的森林资源面临减少的问题。
数据显示，我国的森林资源每年都在大幅度减少，森林面积和质量都在下降，这对于生态环境和经济发展都带来了极大的威胁。
二、对策建议1. 加强森林资源保护和管理为了解决森林资源过度开发的问题，首先要加强对森林资源的保护和管理。
加大对非法砍伐的查处力度，加强对自然保护区的管理，建立森林资源管理的长效机制。
完善森林资源保护法律法规，提高违法砍伐的成本，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的治理机制。
为了提高林业工业化水平，需要加大投入，鼓励企业引进先进技术和设备，提高林产品的加工质量和附加值。
促进农村森林资源的规模化、标准化管理，推动农村企业的发展，加大对林产品加工产业的支持力度，提高林产品的附加值，提高林业经济效益。
3. 实行森林资源合理利用为了解决森林减少的问题，需要实行森林资源的合理利用。
中国农村贫困问题的原因与对策研究
中国农村贫困问题的原因与对策研究随着经济的高速发展，中国在城市化进程中取得了巨大的成功，但农村贫困问题仍然存在。
本文将探讨中国农村贫困问题的原因，并提出一些可行的对策以解决这一挑战。
一、原因分析1.落后的农业生产方式中国的农业生产方式多年来一直比较落后，缺乏科学技术的支持。
许多农村地区仍依赖传统的人工劳动，农作物产量低下。
在缺乏现代化设施和技术的情况下，农民难以提高生产效率，从而导致收入的下降。
2.不平衡的区域发展中国的发展严重不平衡。
发达地区如北京和上海享受着先进的设施和良好的教育资源，而农村地区却面临着教育、卫生和基础设施等资源的严重匮乏。
这种不平衡的发展使得农村地区很难融入全球化的进程。
3.教育水平低下农村地区的教育经费有限，许多农民子女因此无法接受良好的教育。
教育是摆脱贫困的关键，缺乏教育限制了农民的就业机会和提升的能力。
这不仅影响个人的发展，也会对整个农村社区的发展产生负面影响。
4.土地问题土地问题一直是影响中国农村发展的一个重要因素。
农民对土地的所有权有限，这限制了他们进行农作物转种和农业大规模经营的能力。
此外，部分地区的土地肥力下降，也使得农业收入下降。
二、对策探讨1.加强农业现代化为了提高农村地区的农业产量和农民的收入，我们需要加强农业现代化的力度。
政府应该加大对农业科技的投入，提供现代化农业设备和技术培训，帮助农民改变传统的生产方式，提高农作物产量。
2.促进区域均衡发展政府应该加大对农村地区的投资，改善基础设施建设。
特别是要加强教育和医疗资源的投入，提供良好的教育和卫生条件。
通过促进区域发展的均衡，农村人口也能够分享到经济的发展成果。
3.改善教育状况提供平等的教育机会是摆脱农村贫困的关键。
政府应该加大对农村地区教育事业的投入，建立现代化的教育体系，提供优质的教育资源。
同时，还需要加强对农村教师的培训，提高教育质量。
4.土地制度改革政府应该加快土地制度改革的进程，推动农村的土地流转。
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议
我国林业经济发展中存在的问题及对策建议随着社会经济的发展和人们环保意识的增强，我国的林业经济也逐渐进入了快速发展的阶段。
在这一进程中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将分析我国林业经济发展中存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、森林资源过度开发随着我国经济的快速发展，对木材等森林资源的需求也在不断增加。
很多地区的森林资源遭受了过度开发的压力，导致了森林资源的枯竭和退化。
这给森林生态系统和生物多样性带来了严重的危害，也给森林产业的可持续发展带来了挑战。
对策建议：在保护和发展森林资源的加强对森林资源的合理管理和保护。
采取严格的森林资源开发和利用制度，加大对非法砍伐的打击力度，鼓励森林资源的可持续利用，推动森林资源的合理开发，保护和恢复生态环境。
二、森林病虫害防治不力随着气候变化和环境污染的加剧，我国森林病虫害问题日益严重。
许多森林病虫害已成为严重的森林灾害，给森林资源的安全和可持续发展带来了威胁。
对策建议：加强森林病虫害的监测和预警工作，制定相应的防治技术和政策，推动病虫害的综合防治，提高森林病虫害抵御能力。
加强对森林生态系统的保护和恢复，提高森林的自然抵御能力，减少病虫害的侵害。
三、林产品加工技术水平不高我国林产品加工技术水平相对较低，制约了林产品的附加值和竞争力。
许多林产品存在着质量不稳定、加工工艺简单、加工效率低下等问题，给林产品的市场竞争带来了困难。
对策建议：加大对林产品加工技术的研发和创新力度，推动林产品加工技术的提升，提高林产品的品质和附加值。
加强对林产品加工企业的引导和扶持，鼓励企业进行科技创新，提高林产品的生产效率和质量。
四、林业产业结构不合理我国林业产业结构相对单一，大部分林产品都集中在原材料生产和初级加工领域，加工深度不足，产业附加值较低。
这导致了林业产业的竞争力不足，也制约了林业产业的持续发展。
五、森林资源保护意识不足在一些地区和部门，森林资源的保护意识相对较低，存在非法砍伐、滥伐滥砍等问题。
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表 1 林区贫困县的比率对比表
森林丰 林区中的 省贫困 省县总 林区贫困 省贫困 省份
富县 个 贫困县 个 县 个 数 个 县比率 县比率
河北
4
3
39
172 0.75 0.23
山西
5
4
35
119 0.80 0.29
辽宁
8
2
9
100 0.25 0.09
吉林
19
2
5
60
0.11 0.08
黑龙江 24
1
2006 年湖南省永州市财政局 局长刘尤碧对永 州市的“三林”问题进行了调研 , 根据其统计 , 在永州 68 个林区乡中 , 有 26 个乡政府所在地和 16 个林场 场部没有通柏油路 , 35 个乡没有农贸市场 , 623 个村 未通简易公路 , 755 个村未通电 , 729 个村未装程控 电话 , 127 个村未通邮 , 243 个村未解决人畜饮水问 题 。林区林农收入增长缓慢 , 与当地农民的差距愈 拉愈大 。 刘尤碧认为造成永州林区贫困的原因主要 是国家对林业重视不足 、投入不足和体制不顺 。
第 3期
冯 菁等 :中国林区贫困现状及解决对策 研究综述
65
图 1 林区贫困占比率与省贫困县比率对比柱状图
二 、解决林区贫困的方法和对策
林区贫困的原因是多样的 , 解决林区贫困方法 和对策也是多样的 , 下面介绍其中比较有代表性的 几种观点 。
(一)生态移民论 这一观点的代表人物是张建国 , 他认为林区内 是不适合容纳过多人口 , 人多必然造成对自然资源 的破坏[ 16] 。 目前世界各国的林业经营 , 多数林业发
高于全国平均水平 。表 1 列出了各省份森林丰富县 的贫困比率 。 李周认为 导致林区 贫困的 原因有 4 个 :①农户缺乏将木材转化为商品所需的市场信息 ; ②木材市场开放程度不够 , 木材收入分配存在较多 的制度障碍 ;③政府目标与农户目标有冲突 ;④粮食 市场 、木材市场 、人力资本市场等发展滞后 , 发展现 代经济所需的内外部环境尚未形成 。
109 0.44 0.26
海南
4
3
5
20
0.75 0.25
四川
23
5
43
181 0.22 0.24
贵州
5
4
48
88
0.80 0.55
云南
37
24
73
129 0.65 0.57
陕西
24
12
50
107 0.50 0.47
甘肃
10
5
41
86
0.50 0.48
宁夏
1
1
8
21
1.00 0.38
内蒙古 7
0
31
64
北京林业大学学报(社会科学版)
第 6 卷
方面 阐述 林区“ 两危”(森 林资 源危 机和 经济危 困)的 原因[ 2 ～ 9] 。从历史原因来看 , 我国的森林资源无论 在数量上 、质量上 , 还是分布上都先天不足 , 资源基 础薄弱[ 2] 。中华人民共和国成立以后 , 党和国家虽 然加强了林区建设 , 但是由于国家建设急需大量木 材 , 于是林区的森林资源一砍就是几十年 , 导致了今 天不少林区无林可采的局面 , 也由此引发了林区一 系列的经济 、社会及环境问题 。林区及周边居民法 制观念差 , 滥砍滥伐严重 ;林区和农村居民把木材作 为燃料消耗日益增加 ;不合理的林业政策 ;税费不合 理 ;社 会 负 担 过 重 等 问 题 是 林 区 贫 困 的 外 部 原 因[ 2 ,10] 。当然不能把林区危困都归咎于历史原因或 外部原因 , 林业内部的问题是主要原因 , 林区重采轻 育 , 过量采伐 ;林业企业自身管理水平低 ;林区经济 结构单一是林区贫困的根本原因[ 11] 。
2001 年 , 李邀夫对湖南的林区贫困问题进行了 研究 。 湖南 是一 个林业 重点 省份 , 森 林覆 盖率达 53.67 %[ 12] , 居全国第 3 位 ;森林蓄 积量为 2.45 亿 m3 ,居全国第 11 位 。李邀夫通过对湖南省 33 个重 点林区县主要经济指标的分析 , 结合在林区所作的 调查 , 发现这些重点林区的经济发展水平远远低于 非林区 , 多数重点林区县的林农及财政仍处于贫困 状态 。在全省 10 个国家扶持的贫困县中 , 有 6 个在 重点林区县 , 占总数的 60 %;在省扶持的 21 个贫困 县中 , 重点林区县占 13 个 , 占总数的 62 %。 也就是 说 , 全省 60 %以上的贫困县是重点林区县 。 李邀夫 认为造成林区贫困的原因有两个 :第一 , 资源开发严 重滞后 , 产业化程度很低 , 丰富的林业资源尚未转化 成产业优势和经济实力 。第二 , 林产品特别是木材 的税费太高 , 难以从经营林业中得到应有的收益 。
关注 , 本文主要论述了我国林区贫困的现状 , 并介绍了目前较为典型的 5 个解决林区贫 困的方法 和对策 :即生态移
民 、开发非木材林产品 、森林旅游 、中央和地方政府的扶持 、发展教育 。
关键词 :林区贫困 ;生态移民 ;非木材林产品 ;森林旅游
中图分类号 :F323.8 文献标识码 :A
文章编号 :1671-6116(2007)-03-0063-05
刘永久等学者从历史 、林业内部 、林业外部三个
收稿日期 :2006-06-02 第一作者 :冯菁 , 博士 , 助理研究员。 主要研究方向 :林业经济管理 。 电话 :010-62336029 Email :ctangr @bjfu .edu .cn 地址 :100083 北京林业大 学图书馆 。
Vol.6 No .3 Sep . 2007
中国林区贫困现状及解决对策研究综述
冯 菁1, 2 , 夏自谦1
(1.北京林业大学经济管理学院 ;2.北京林业大学图书馆)
摘要 :林区有着丰富的自然资源 , 但是近年来 , 林区社 会经济 落后以 及林农 的贫困 成为我国 现阶段 较为显 著的现
象 , 同时也成为影响林业发展以及整个社会发展的一个迫 在眉睫的问题 。 林区贫困问题引起 了国内外学 者的极大
101 0.00 0.31
山东
0
0
10
140
—
0.07
河南
1
0
28
159 0.00 0.18
青海
1
0
14
49
0.00 0.29
合计 302
95
562 2 495 0.315 0.225
注 :北京 、天津 、上海 、重庆 、江 苏辖 区内没 有森林 资源丰 富县 , 故未 列入 。新疆 、西藏缺少相关资料 , 因此只统 计了表中 的 24 个 省的相 关资料 , 故贫困县的总数为 562 个 , 而不是“ 国家八七扶贫 攻坚计划” 国家级贫困县名单所列出的 592 个贫困县 。 表中部分数 据摘自参考 文献[ 13] 。
对林区贫困问题的研究 , 最系统 、最全面的是中
国社会科学院李周研究员 2000 年对中国森林资源 丰富地区贫困问题的研究 , 他根据三个划分标准 :① 森林覆盖率 大于 30 %;②人 均有林 地面积 不小于 0.31 hm2 ;③人均蓄积 不低于 10 m3 , 以县为基本单 位 , 界定属于森林丰富地区的县 , 共有 302 个县被划 入森林资源丰富县[ 13～ 15] 。结果表明 , 林区的贫困率
11
130 0.04 0.08
浙江
9
1
3
90
0.11 0.03
安徽
6
1
17
105 0.17 0.16
福建
30
5
8
85
0.17 0.09
江西
29
8
18
99
0.28 0.18
湖北
6
3
25
102 0.50 0.25
湖南
15
2
10
122 0.13 0.08
广东
16
1
3
121 0.06 0.02
广西
18
8
28
A Review of the Poverty in Forest Regions in China and the Solution Approaches
FENG Jing1,2 , XIA Zi-qian1
(1.School of Economics and Management , Beijing Forestry University , 100083 , P .R .China ; 2.The Library of Beijing Forestry University , 100083 , P .R .China)
一 、林区贫困现状
农业 、农村和农民问题统称为“三农”问题 , 也有 人将林业 、林区 、林农问题统称为“三林” 。林业作为 事关国家可持续发展的基础产业 , 现状不容乐观 , 林 区已成为全面建设小康社会的薄弱环节 , 林农更是 处于社会困难群体之列 。毋庸置疑 , 林在眉睫的问题 。
表 1 中内蒙古 、山东 、河南和青海 4 个省的森林 资源丰富县个数较少 , 林区贫困县比率为零 , 将这 4 个省剔除后 , 绘制了其余的 20 个省的林区贫困县与 省贫困县比率对比图(见图 1)。
从表 1 和图 1 中可以看出 , 各省林区贫困县比 率明显高于各省全国贫困县的比率 , 在森林丰富的 县中约有 31.5 %属于国家“八七扶贫攻坚计划” 确 定的国家级的贫困县 , 比全国的 比例(22.5 %)高 9 个百分点 。
达的国家只将一些小的森林经营点设置在林区内 , 林区人数很少 , 居民则住在城镇[ 17 ～ 22] 。 而采伐者 , 只有在取得承包采伐权后才组织人 、物进山作业 , 待 作业结束后全部撤离 。因此 , 张建国认为在我国有 必要把林区多余的人口迁出区外 , 留下或引进少量 精干的劳动力进行可持续经营的活动 。 只有这样才 能从根本上解决森林资源的恢复 、保护和发展问题 。 林区的改革必须走生态移民的道路 , 以减轻人口对 森林资源的压力 。这既是区域经济社会可持续发展 的需要 , 也是森林可持续经营的必然要求 。