五水共治存在的问题及措施
2023年上半年五水共治工作总结
2023年上半年五水共治工作总结2023年上半年，五水共治工作在我国各地区得到了广泛开展和推进。
本文对2023年上半年五水共治工作进行总结，主要包括工作进展、存在的问题以及下一步的工作重点。
一、工作进展自2023年年初以来，各地区充分认识到五水共治的重要性，加强组织领导，制定了具体的工作计划和时间表，并通过多种形式宣传推广，提高了群众参与度。
下面列举了几个具体的工作进展：1. 河流治理方面，各地通过加大投入，加强监测和巡查，严肃查处违法排污行为，落实污水处理设施建设和运营，取得了明显效果。
一些原本严重受污染的河流得到了有效治理，水质得到了明显改善。
2. 湖泊清洁方面，各地采取了多种措施，加强湖泊周边环境卫生管理，禁止非法捕捞和倾倒垃圾等行为。
同时，开展湖泊水质监测，对超标的排放企业进行约谈和整改，促进湖泊生态环境的恢复和保护。
3. 地下水保护方面，各地进一步加强地下水监测，推行地下水资源的合理开发利用，加强对重点区域的排查整治。
其中一些地区建设了监测站点，建立了地下水保护区，提高了地下水的水质。
4. 海洋保护方面，各地通过海洋巡查，加大对海洋资源的保护力度，加强对违法捕捞和海洋污染的查处力度。
同时，推动海洋环境监测能力的提升，保护海洋生态环境的可持续发展。
5. 城市排水管理方面，各地在城市规划和建设中，注重排水系统的规划和建设，加强对雨污分流的改造，提高城市排水能力。
同时，加强城市雨水收集利用和排水系统的运维管理，减少城市内涝问题。
二、存在的问题在上半年的五水共治工作中，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难：1. 一些地方对五水共治工作认识不够深入，抓得不够重视。
造成的结果是工作推进缓慢，治理效果不明显。
2. 一些地方存在着环境执法能力和监管不到位的问题。
对于违法排污行为的查处和整治不力，导致环境污染问题得不到根本解决。
3. 五水共治需要跨部门协同合作，但一些地方之间协调不够，责任划分不明确，导致工作推进困难。
“五水共治”中存在问题和对策分析
Hydraulic Technology342“五水共治”中存在问题和对策分析上官宗盼1，杨龙剑1，杨汉锡2（1.温州市水乡建设促进中心，浙江 温州 325000；2.永嘉县水利局，浙江 温州 325100）摘要：社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，生活用水及工业用水的需求量也逐渐增加，与此同时，水环境的污染情况也逐渐加重。
多种外界因素的变化导致水问题越发严重。
基于此，温州市深入实施“五水共治”这一举措，对全市水环境进行了综合治理，在合理利用了水资源的同时减少了水害、水污染等事件的发生。
关键词：“五水共治”；水污染；水资源；存在问题；解决对策；综合治理水资源不但是推动社会经济发展的重要条件，还是促进社会和谐发展的必要条件。
温州水资源丰富、河网众多，是典型的江南水乡。
改革开放以来，我市经济社会飞速发展，但也付出了惨重的环境代价，尤其平原河网水质遭到了严重破坏。
近年来，温州市以习近平生态文明思想为指引，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高水平推进“五水共治”，全市水环境治理效果明显提升，河网水质也得到了显著提升。
本文试图对温州市当前“五水共治”工作中存在的问题进行分析，并尝试提出相应的解决策略。
1 水问题日益复杂水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源对我国工业的发展及居民的日常生活等均有着极其重要的作用。
我国经济比较发达的地区均位于长江中下游地区，有着极其丰富的水资源，但是长期以来，部分地区居民未能意识到水资源的重视，缺乏对水环境保护的意识，滥用水资源水资源等，导致水问题日益严峻，并且复杂。
2 温州当前治水工作存在的问题温州市在2013年启动系统治水工作，开展了“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等一系列的治水行动，全市水环境质量得到了很大的提升，据资料显示，2019年温州全市平原河网氨氮、高锰酸盐和总磷平均浓度较2013年相比分别下降75.2%、30.9%和59.6%。
但由于历史欠账多，当前依然存在许多问题，市政基础设施建设总体进度偏慢、功能不够完善，与全省先进地市相比仍有差距；长效管理机制还不够健全，治水成果仍然较为脆弱，治水成效与群众需求仍有差距。
加强污水治理提升“五水共治”成效思考和建议
加强污水治理提升‘五水共治"成效的思考和建议“五水共治”，治污先行。
大力加强污水治理，对于全面提升“五水共治”成效，推进“两美舟山”建设具有十分重要的意义。
但在实际工作中，由于污水治理牵涉面广，制约因素多，工作难度相对较大。
课题组本着为我市“五水共治”集思广益的思想，重点对“治污水”工作进行了调研和探讨，并提出了意见和建议。
一、“治污水”工作进展情况今年以来，全面开展了“五水共治”工作。
确定了以“治污水”为龙头，“清河净水”工程为特色的治水思路，工作取得了积极进展。
一是落实责任，强化保障。
市治水办与相关部门签订了治水责任状，分别落实治污责任。
全市962条1084公里河道全部实行河长制，所有河道设立公示牌，主动接受群众监督。
出台了“三河”治理达标验收办法等，对相关责任单位和干部进行年度考评。
市级财政整合资金1亿元，主要用于“清河净水”工程。
二是突出重点，治污先行。
启动了双桥、白泉两个流域11条河道的综合治理，组织开展了“清三河”集中行动。
重拳治理工业污染，严厉查处违法排污行为，关停淘汰一批企业。
狠抓农业面源污染治理，依法有序推进畜禽养殖污染整治。
推进城乡生活污水治理，加快镇级污水处理设施、配套管网建设和提标改造工程。
开展近岸海域治污特色项目，布设并启动了海洋环境监测站位、陆源入海排污口监测点和生态化改造水产养殖塘。
三是广泛动员，全民治水。
在市级媒体分别开设了“寻找清河净水”和“清三河”等专栏专题，开展多载体活动，引导干部职工投入“五水共治”劳动竞赛中。
举办了全市机关干部和社会各界“五水共治”捐款活动，共计3592万元。
市工商联、市总商会牵头组织“千企联百村合力治污水''活动，已确定五个项目助力“五水共治二全社会关心、支持、参与、监督“五水共治”的氛围日趋浓厚。
二、我市污水治理工作存在的问题与原因分析经过历届政府多年来的努力，我市水环境状况总体良好，但仍存在着城市内河河道水质一直得不到根本性改善、个别农村河流仍然出现超功能区水质标准、局部区域浅层地下水水体污染严重、近岸海域入海排污口附近水质超标明显等现象，“治污水”工作任重道远。
五水共治调研报告
五水共治调研报告一、调研目的和背景在我国持续推行绿色发展，建设生态文明的过程中，环境保护始终是一个重要的议题。
特别是随着工业化和城市化进程快速推进，环境污染问题日益突出。
为了解决这一问题，我参加了一次五水共治的调研，本报告旨在总结调研成果，提出有效的解决方案。
二、五水共治的概念与意义五水共治是指对我国五大水系（黄河、长江、淮河、珠江和黑龙江）进行综合治理，以达到提高水环境质量，保护水资源的目标。
这项治理工作对于保护水生态系统、促进经济可持续发展，具有重大意义。
三、目前存在的问题在调研中，我发现了当前五水共治工作中存在的一些问题。
第一个问题是缺乏统一的规划和监管，各地区在治理水环境问题上缺乏协调和合作。
第二个问题是技术手段落后，无法满足治理高污染物浓度和复杂性的需求。
第三个问题是社会参与不够，公众对于水环境治理的认知和参与度较低。
四、解决方案为了解决上述问题，我提出了以下几点解决方案。
首先，应该建立统一的规划和监管机制，由中央政府牵头，各地区密切合作，在五水共治工作中形成协同效应。
其次，要提升技术手段，加大科研投入，推动环境科技的发展和应用，以提高治理水环境的效果。
最后，需要通过加强宣传教育，增强公众的环保意识，鼓励公众参与到五水共治的行动中。
五、实施过程与效果评估在实施五水共治的过程中，应注重长期规划和阶段性目标的设定，以及持续不断的监测和评估。
只有通过持续的有效措施，才能最终实现五水共治工作的整体目标。
六、其他解决方案的讨论除了上述提出的解决方案，还有其他一些值得讨论的解决方案。
例如，可以加强对企事业单位的监管和执法力度，严惩环境违法行为，以起到威慑作用。
此外，还可以加强与其他国家的交流合作，借鉴国外的治理经验和技术，以提高我国五水共治的效果。
七、结论综上所述，五水共治作为我国当前环境保护的重点工作之一，其重要性不容忽视。
通过建立统一的规划和监管机制，提升技术手段，加强社会参与，实施长期规划和持续监测，我们有信心在五水共治工作中取得显著的成果。
五水共治存在的问题及措施
汇报人： 2023-11-23
contents
目录
• 五水共治背景介绍 • 五水共治存在的问题 • 五水共治措施 • 五水共治案例分析 • 五水共治未来展望及建议
01
五水共治背景介绍
五水共治的起源
01
五水共治起源于中国，旨在解决 江、河、湖、海等水域的水质污 染和生态问题。
部分地区由于财政资金紧张，导致 投入五水共治的资金有限，无法全 面覆盖治理工作。
缺乏社会资本引入
五水共治仅依靠政府投入，缺乏吸 引社会资本参与的机制，无法形成 多元化的投入格局。
治理技术落后
技术研发不足
与发达国家相比，我国在水治理领域的技术水平还有一定差距， 尤其在污水处理、水资源利用等方面。
技术推广困难
河道治理过程中存在施工不规范 、污染治理不到位、生态修复不 足等问题，导致河道水质改善不
明显，生态环境仍不理想。
措施
加强施工监管，确保施工规范； 落实污染治理措施，减少污染排 放；加强生态修复，提高生态环
境质量。
案例二：某县污水处理厂建设案例
背景
某县为了提高污水处理能力，启动了污水处理厂建设。
存在的问题
推广节水技术和设备，降低用水量，减少水资源的浪费。
加强技术研发和创新
加强技术研发和创新，推动治水技术的自主创新和进步。
完善五水共治的法律法规和监督机制
完善法律法规
制定和完善五水共治的法律法规，明确各方责任 和义务，为五水共治提供法律保障。
加强执法力度
加大执法力度，对违法排污行为进行严厉打击， 保障水环境的健康。
措施
加强污染源控制，减少污染排放；加强生态修复 ，提高生态环境质量；合理利用水资源，实现水 资源可持续发展。
五水共治的问题与建议
五水共治的问题与建议水是经济社会可持续发展不可或缺的战略资源，“五水共治”的重大决策，对推进经济转型升级，提升生态环境和人民群众幸福感具有现实意义。
五水共治以来，水质、水环境总体稳步向好，但随着工业化、城市化进程的加快，生产与生活用水资源的需求迅速扩大，供排水能力和水污染防治依然严竣。
主要问题表现为：1.水源安全管护缺乏联动制度；2.市政管线缺乏维护管理，老化渗漏、脱节、堵塞，排水不畅，强降雨天气低洼路面大量积水，造成交通堵塞；3.部分河道清理仅冲开淤泥表层没彻底清除，或疏浚后垃圾污泥得不到有效处置；4.少数企业偷排废水，居民生活污水垃圾间接流撒进河道造成污染；5.群众节水意识不强；6.废水重复利用率低；7.防洪涝还存在薄弱环节。
建议：1.加强治污管理提升改造污水处理设施和全面加快污水收集支管网工程建设，实现农村污水纳管到户。
着力推进雨污分流，截污纳管，避免建设工地泥浆水进入市政排水管网。
突出重点水域、污染源和行业治理，防止出现下游治污、上游排污的情况。
严格水环境准入，淘汰不符合节能减排要求的落后产品、技术、工艺、设备。
2.改善水生态环境加强河道整治，运用生态修复措施，除一些洪涝水冲击力大的地方和城镇建城区域河道外尽量不采用砌墙，提高生物净化等河道自然净化能力，优化水质。
完善水源涵养区生态补偿机制。
3.保障饮用水安全饮用水源地纳入社会治安动态视频监控，增强巡防实效。
加强保障配置能力，落实必要的隔离和控制防护建设，限制涉污产业靠近，确保周边环境安全清洁。
加大水质监测力度，搭建免费水质检测平台，监督小区物业定期清洗、消毒自来水蓄水池。
4.水资源节约利用企业生产通过技术革新，推行节水工艺和节水设施，降低水资源消耗，减少污水排放。
推行收集雨水资源利用。
5.完善防洪排涝基础设施大力推进固堤、防洪扩排工程建设，加强设施日常维护管理，提高防洪排涝效率。
扩大河网容量，提高调蓄能力。
完善排水系统、提高排水能力。
将城市下水道列入防汛检查内容，在台风来临前先行预排预泄。
五水共治存在的问题及措施
节约用水
通过提高用水效率，减少浪费， 推广节水技术和器具，降低生活
和工业用水消耗。
水源保护
加强水源地保护，防止污染，确 保饮用水安全。实施水源涵养林
建设，维护生态系统健康。
水资源合理配置
通过科学规划和管理，实现水资 源的优化配置，满足不同地区、
行业和部门的用水需求。
水环境治理与修复
水体污染治理
加大工业、农业和生活污染治理力度，减少污染 物排放，提高污水处理率和排放标准。
加强湿地保护，实施湿地恢复工程，发挥湿地在净化水质、蓄洪 抗旱等方面的生态功能。
水灾害防控与应急
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灾害预警
建立完善的水灾害预警系统，实时监测雨情、水 情和灾情，提前预警，减少灾害损失。
防洪减灾
加强防洪工程建设，提高防洪标准，减轻洪涝灾 害影响。实施山洪灾害防治，保护人民生命财产 安全。
应急能力建设
生态修复
采用生态工程、湿地修复等措施，恢复受损水体 的自净能力和生态功能。
河道整治
实施河道清淤、护岸工程，保持河道通畅，提高 行洪能力。
水生态保护与修复
水生生物多样性保护
保护水生生物栖息地，维护生物多样性，防止外来物种入侵。
生态补偿机制
建立水生态补偿机制，通过经济手段激励水生态保护行为。
湿地保护与恢复
• 加强跨部门、跨地区的协作，形成治理合力。
倡导全社会共同参与五水共治工作
提高公众认知度：通过宣传 、教育等方式，提高公众对 五水共治的认识和重视程度 。
引导公众参与：鼓励公众通 过参与志愿者活动、提出意 见建议等方式，积极参与五 水共治工作。
发挥社会组织作用：支持环 保、水务等相关社会组织发 展，发挥其在五水共治中的 积极作用。
五水共治方案
五水共治方案随着城市化进程的加快，水污染问题凸显出来，并对环境和人类健康造成了极大的威胁。
因此，为了解决水污染问题，许多地区采取了五水共治方案。
本文将详细介绍五水共治的概念、目标和实施措施。
一、五水共治的概念五水共治，顾名思义，是指对河流、湖泊、渠道、城市水体、海洋五大类水域进行综合治理的一种行动。
它涉及到水资源管理、水环境保护、水生态修复等多个领域，旨在实现水资源的合理利用和水环境的持续改善。
二、五水共治的目标五水共治的主要目标是建立健全的水环境管理体系，改善水质，保护水资源，并保障人民的饮水安全。
具体目标包括：提高水体的水质达标率，恢复和保护水资源的环境功能，促进水资源的可持续利用，加强水环境安全监管，建立健全的水治理体系。
三、五水共治的实施措施实施五水共治，需要采取一系列具体的措施。
以下是一些常见的五水共治实施措施：1. 加强水污染治理：投资建设污水处理厂，完善城市污水管网，加大对工业废水的治理力度，提高水污染的治理效果。
2. 推广水资源节约利用：鼓励社会各界节约用水，推广水资源循环利用技术，提高水资源的利用效率。
3. 建设湿地和河道生态系统：通过建设湿地和河道生态系统，改善水体的自净能力，提高水环境的质量。
4. 完善法律法规和政策措施：制定和完善相关的法律法规和政策措施，加强水资源管理和水环境保护的法治建设。
5. 强化水环境监管：加大对水污染的监测和执法力度，严厉打击违法排污行为，保障水环境的安全。
6. 加强技术研究和创新：加强对水污染治理和水资源利用的技术研究和创新，提高水治理的科技含量。
四、五水共治的效果五水共治方案的实施取得了显著的效果。
一方面，水质得到了有效改善，很多河流和湖泊的水质指标达到或超过了相关标准；另一方面，水资源利用效率得到了提高，人民的饮水安全得到了更好的保障。
此外，五水共治方案还促进了水环境产业的发展，为经济社会可持续发展提供了良好的环境支持。
总结：五水共治方案是解决水污染问题、保护水资源的一种重要举措。
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三、认识有待提高，水治理考量公民观念
“五水共治”工作，在市级层面、部门和乡镇层面都已轰轰烈 烈地进行部署与落实，但企业主动地参与者少，少数领导干部和 部门对以治水促转型心存顾虑.
四、管理机制尚不健全，工程难以发挥效益
纵观我市治理东湖、东大河等工程建设实例，均存在水质没有 根本转好。究其原因,有缺失监督管理、缺少资金投入的问题，也有 治水理念和技术方法等问题。工程建了一批，不能永续使用发挥正 常效益。
（四）要广开渠道，资金筹集要与投入监督相同步
将各部门的治水资金统筹使用，同时加大财政的投入；成立水 利等发展投资公司，加大融资力度；包装项目，争取国家资金支持. 同时加强财务审计，强化监督.
（五）要加强领导，组织协调要与责任分工相结合
成立市“五水共治”领导小组，全面领导全市的“五水共治” 工作。 要强化责任的落实，将治水任务分解细化到点、责任到人， 有责可问。
五水共治,构建美丽家园
_______浙江临海
五水共治概述
浙江是著名水乡，水是生产之基，生态 之要，生命之源。五水共治是指治污水、 防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。 这是浙江省政府在2013年推出的大政方针， 是推进浙江新一轮改革发展的关键之策, 既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。
当今，我们同时面临几大水问题：
五、投入机制缺失，资金筹措难度较大
保障工程建设的投融资实体没有建立，不能及时有效地提供资 金保障；削减 “三公”经费用于治水难以落到实处；企业“抱团” 参与治水的氛围不够；财政投入力度有待加大。
应对措施:
（一）规划先行，部门规划要与总体目标相协调
既要注意自身的相对独立性和整体性，又要与其它规划相协调。 按照“统一规划、分项集成、统筹实施、存在的主要问题
一、规划滞后，难以统筹协调，有序推进
缺乏协调性, 前瞻性, 长效性,科学性, 系统性等。这些问题 的存在，制约着“五水共治”工作的有序推进，影响到成效。
二、整治力度有待加大，水环境保护亟待产业升级
由于废污水处理不到位，造成水质检测经常不达标；一些低 小散的加工作坊和近水域的养殖厂，对水环境污染严重.工业专 项整治少,高污染企业的转产和关停尚在排摸中。
“水多了”——洪涝灾害频发，出现水淹余姚事件，我市的防洪排 涝问题不容乐观； “水脏了”——水污染严重，各地相继出现高价邀请环保局长下河 游泳. “水少了”——江南水乡喊渴了,水资源短缺。
这些问题严重威胁着人民的生命安全、生产安全和生 态安全。基于此，省委、省政府审时度势，作出了“五水 共治”重大决策： “五水共治”，事关当前，功在千秋。
台州市人大督察组检查大田港闸除险加固主体工程
五水共治主题宣传活动
临海市人民积极参与治水
（二）建管兼顾，项目实施要与机制建设相并重
抓好项目实施(治污水,防洪水,排涝水,保供水,抓节水),抓好 机制建设(依法治污,长效管护,质量管理,宣传监督,考核监督).
（三）科技引领，技术保障要与人才引进相匹配
大力引进、培养治水高科技人才。要加大力度合作与交流，吸 纳先进的治水理念、经验。实施岸上、水面和水体的立体防护工程， 恢复和提高河流的自净能力。