国家级旅游度假区(新国标)
国家级旅游度假区最新标准解读
国家级旅游度假区最新标准解读1、评定标准的全面性，体现“国标”价值化评定标准涵盖了度假区的外部区域环境到内部资源基础，由自然环境到人文资源、由硬件设施到软件开发，由规划布局到运营管理等，评定内容全面细致。
评定标准以区域基础与区位、自然与人文环境、度假产品与设施、配套设施与条件、市场结构与形象、服务品质与管理六个方面为等级划分，每个方面由若干个小项组成，每个小项都有具体评分细则和和相应的分值，更加客观、更加细化，更具说服力。
2、新标准更提倡生态环境，强调度假区绿色化新标准对环境质量提出更高更具体的要求，比如对空气质量、负氧离子、水环境质量、自然植被覆盖率、气候舒适度等都有明确要求。
对平均绿地率有明确规定，对景观总体风貌特色强调使用乡土树种，并对节水、节能、环保措施、环保制度等都提出明确要求，体现对新技术、新能源的重视。
3、注重度假功能的完善，鼓励产品多元化新标准中对休闲度假产品有明确的细分，分为四大类产品体系，分别是运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、常态化节庆演艺活动。
新标准中提出度假区的会议接待能力，并对会议接待设施的硬件品质、软件品质以及接待规模有明确的说明。
4、关注度假环境的营造，突出地域特色化和文化性对度假区域基础和区位要求比较高，比如区域的知名度和度假氛围，要有区域旅游的统筹体系。
对度假区旅游资源要求甚高，要求在区域或全国范围内要有独特性，不管是自然资源如海洋沙滩、河湖、山地、滑雪地、森林、温泉、草原等，还是人文资源如乡村田园、传统聚落、主题娱乐、人文活动等。
5、注重软件品质和硬件建设，彰显人性化和品质化对建筑外观、景观风貌、人文氛围都有较高的要求，比如对硬件设施住宿酒店，在评分细则中明确提出强制性指标，要求至少有3个国际品牌或国际水准的度假酒店。
并且提出信息化的建设，智慧度假区系统也成为加分项的衡量指标。
6、强调科学的管理机制，保障度假区安全有序发展实施统一的经营管理措施，针对资源、游客、原住民分别建立相应的管理体系及办法，并达成一定的当地带动效应。
中华人民共和国旅游度假区等级划分标准
中华人民共和国旅游度假区等级划分标准（GB/T26358-2010）目次目次I前言II引言III1范围12规范性引用文件13术语和定义14等级划分和依据24.1等级划分24.2等级划分的依据25等级划分的基本条件26等级划分的一般条件26.1资源26.2区位26.3市场26.4空间环境36.4.1自然环境36.4.2规划和实施36.5设施与服务36.5.1休闲活动36.5.2住宿接待36.5.3餐饮36.5.4旅游购物46.5.5区内交通46.5.6其他配套设施与服务46.6管理56.6.1资源与环境保护56.6.2游客管理56.6.3社区协调56.6.4组织经营56.6.5安全管理5附录A （资料性附录）室内、户外休闲活动设施类型6前言本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院、大连金石滩国家旅游度假区、宁波东钱湖旅游度假区、昆明滇池国家旅游度假区。
本标准主要起草人：吴文学、杨锐、范立义、宋晓波、朱至珍、张树民、邬东璠。
引言随着经济的发展和旅游市场的细分，度假旅游已成为当前旅游业发展的一个重要趋势。
本标准旨在制定旅游度假区等级划分的依据，以利于引导旅游度假区加强管理，提高服务质量，促进旅游度假区依法经营，维护旅游者的合法权益，促进我国度假旅游资源的开发和保护。
旅游度假区等级划分1范围本标准规定了旅游度假区等级划分的依据和条件。
本标准适用于中国境内各种类型的旅游度假区。
2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 3095 环境空气质量标准GB 3096 声环境质量标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 5768 道路交通标志和标线GB 8978 污水综合排放标准GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB/T 14308 旅游饭店星级的划分与评定GB 15618 土壤环境质量标准GB/T 16767 游乐园（场）安全和服务质量GB/T 17695 印刷品用公共信息图形标志GB/T 18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18921 城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T 18971 旅游规划通则GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
国家级旅游度假区评定标准规定
国家级旅游度假区国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。
与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。
一、设立背景为认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞62号），适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要，为人民群众积极营造有效的休闲度假空间，提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品，为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件，国家旅游局近年先后制定了《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）、《旅游度假区等级划分细则》和《旅游度假区等级管理办法》。
2015年上半年，国家旅游局正式下发了《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》。
各省区市和旅游度假区高度重视，积极参与国家级旅游度假区创建工作。
国家旅游局先后收到60多家度假区创建国家级旅游度假区申请。
经全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织专家对照国家级度假区的标准和评定细则进行现场检查、集体听取创建工作成果汇报，最后报经国家旅游局批准。
2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成宣布17家度假区创建为首批国家级旅游度假区。
二、设立意义创建国家级旅游度假区是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对我国旅游产品体系的建设和完善具有重要意义，对我国旅游业今后长期发展有深远的影响。
国家旅游局将严格按国家标准来衡量，遵循实事求是的原则，力争将国家级旅游度假区打造成我国旅游休闲度假产业的新名片，使之成为旅游行业继5A级景区之后又一金字招牌。
三、申报程序（一）申报阶段申报阶段的工作主要是项目准备和自检。
旅游度假区等级划分标准
中华人民国国家质量监视检验检疫总局发布中国国家标准化管理委员会目次目次I前言II引言III1围12规性引用文件13术语和定义14等级划分和依据24.1等级划分24.2等级划分的依据25等级划分的根本条件26等级划分的一般条件26.1资源26.2区位26.3市场26.4空间环境36.4.1自然环境36.4.2规划和实施36.5设施与效劳36.5.1休闲活动36.5.2住宿接待36.5.3餐饮36.5.4旅游购物46.5.5区交通46.5.6其他配套设施与效劳46.6管理56.6.1资源与环境保护56.6.2游客管理56.6.3社区协调56.6.4组织经营56.6.5平安管理5附录A 〔资料性附录〕室、户外休闲活动设施类型6前言本标准的附录A为资料性附录。
本标准由国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：国家旅游局规划开展与财务司、清华大学建筑学院、金石滩国家旅游度假区、东钱湖旅游度假区、滇池国家旅游度假区。
本标准主要起草人：吴文学、锐、立义、宋晓波、朱至珍、树民、邬东璠。
引言随着经济的开展和旅游市场的细分，度假旅游已成为当前旅游业开展的一个重要趋势。
本标准旨在制定旅游度假区等级划分的依据，以利于引导旅游度假区加强管理，提高效劳质量，促进旅游度假区依法经营，维护旅游者的合法权益，促进我国度假旅游资源的开发和保护。
旅游度假区等级划分1围本标准规定了旅游度假区等级划分的依据和条件。
本标准适用于中国境各种类型的旅游度假区。
2规性引用文件以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单〔不包括订正的容〕或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 3095 环境空气质量标准GB 3096 声环境质量标准GB 3838 地表水环境质量标准GB 5749 生活饮用水卫生标准GB 5768 道路交通标志和标线GB 8978 污水综合排放标准GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号第1局部：通用符号GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号第2局部：旅游休闲符号GB/T 14308 旅游饭店星级的划分与评定GB 15618 土壤环境质量标准GB/T 16767 游乐园〔场〕平安和效劳质量GB/T 17695 印刷品用公共信息图形标志GB/T 18920城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18921 城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T 18971 旅游规划通那么GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定3术语和定义以下术语和定义适用于本标准。
国家级旅游度假区
2019年12月20日，《国家级旅游度假区管理办法》发布。
设立意义
设立意义
创建国家级旅游度假区是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对我国旅游产品 体系的建设和完善具有重要意义，对我国旅游业今后长期发展有深远的影响。国家旅游局将严格按国家标准来衡 量，遵循实事求是的原则，力争将国家级旅游度假区打造成我国旅游休闲度假产业的新名片，使之成为旅游行业 继5A级景区之后又一金字招牌。
与1992年的国家级旅游度假区以引进外资为主，即“国际经验中国做法”开发区模式不同的是，国家级旅游 度假区更注重于度假旅游目的地建设，度假区建设必须建立在对度假旅游市场进行充分调研的基础上，准确定位、 科学规划、合理布局，注重软开发，适度硬开发，同时更注重“供给侧”的旅游项目开发。
截至2023年5月，中国国家级旅游度假区总数达到63家。
国家级旅游度假区
符合国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T)相关要求，经文化和 旅游部认定的旅游度假区
01 设立背景
03 申报程序
目录
02 设立意义 04 具体名单
基本信息
国家级旅游度假区（China National Tourist Resort），是指符合国家标准《旅游度假区等级划分》 （GB/T）相关要求，经文化和旅游部认定的旅游度假区。
申报程序
申报阶段
验收阶段
申报阶段
申报阶段的工作主要是项目准备和自检。 凡申报国家旅游度假区，应在海内外市场具有较高知名度。申报上年接待游客数量，以大众休闲娱乐为主的 旅游度假区，包括海滨度假、草原、温泉、康体运动、医疗保健等类型的，不得少于20万人次；以自然生态环境 为主体的度假区，包括山地、内湖、森林等类型，不得少于1万人次。 度假区经济效益良好，住宿设施年平均出租率不低于50%，各类休闲娱乐康体项目盈利状况良好。 申报国家旅游度假区的单位须按本程序的要求准备相应材料，向省级旅游管理部门正式申报，申报材料须包 括如下内容： A、旅游度假区设立的有关文件。 旅游度假区设立申请书及批准报告。 国家旅游度假区原则上从省级旅游度假区中评选。凡申报国家旅游度假区的单位，须经省人民政府批准或者 旅游管理部门评定，地域界限明确，符合度假旅游要求，能够为国内外旅游者提供高质量的度假、休闲、娱乐等 综合附服务的旅游服务区域。 B、旅游度假区规划文件。
国家级旅游度假区评定标准
国家级旅游度假区国家级旅游度假区是指符合国际度假旅游要求、接待海内外旅游者为主的综合性旅游区，有明确的地域界限，适于集中设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。
与国家级风景名胜区等自然保护区域不同的是，国家旅游度假区属国家级开发区。
一、设立背景为认真贯彻落实《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞62号），适应我国居民休闲度假旅游需求快速发展需要，为人民群众积极营造有效的休闲度假空间，提供多样化、高质量的休闲度假旅游产品，为落实职工带薪休假制度创造更为有利的条件，国家旅游局近年先后制定了《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T26358-2010）、《旅游度假区等级划分细则》和《旅游度假区等级管理办法》。
2015年上半年，国家旅游局正式下发了《关于开展国家级旅游度假区评定工作的通知》。
各省区市和旅游度假区高度重视，积极参与国家级旅游度假区创建工作。
国家旅游局先后收到60多家度假区创建国家级旅游度假区申请。
经全国旅游资源规划开发质量评定委员会组织专家对照国家级度假区的标准和评定细则进行现场检查、集体听取创建工作成果汇报，最后报经国家旅游局批准。
2015年10月9日，国家旅游局在京召开新闻发布会，规划财务司司长彭德成宣布17家度假区创建为首批国家级旅游度假区。
二、设立意义创建国家级旅游度假区是促进和引领旅游行业由观光型向休闲度假型转变的一项重要工作，对我国旅游产品体系的建设和完善具有重要意义，对我国旅游业今后长期发展有深远的影响。
国家旅游局将严格按国家标准来衡量，遵循实事求是的原则，力争将国家级旅游度假区打造成我国旅游休闲度假产业的新名片，使之成为旅游行业继5A级景区之后又一金字招牌。
三、申报程序（一）申报阶段申报阶段的工作主要是项目准备和自检。
旅游度假区等级划分实施新国标
04
新国标对旅游度假区的影响
对旅游度假区规划设计的影响
规划设计规范化
新国标对旅游度假区的规划设计提 出了更高的要求，促使规划设计更 加规范化和专业化。
注重生态环保
新国标强调旅游度假区的生态环保 ，要求在规划设计中注重生态保护 和资源循环利用。
丰富文化内涵
新国标要求旅游度假区具备丰富的 文化内涵，促使规划设计更加注重 挖掘和传承地域文化。
未来研究可以进一步探讨如何将新国标与地方实践相结合，更 好地发挥其指导作用，提升旅游度假区的整体竞争力。
此外，未来研究还可以进一步探讨旅游度假区的服务质量、环 境质量和社会责任等方面的深层次内涵和实践经验，为旅游业 的可持续发展提供更加全面和有力的支持。
THANKS
感谢观看
新国标强调了旅游度假区的服务质量 、环境质量和社会责任等方面的要求 ，更加注重旅游度假区的综合性和可 持续发展。
通过对不同等级旅游度假区的划分， 新国标可以为旅游度假区提供更加明 确的发展目标和方向，促进旅游度假 区的整体提升。
研究展望
未来，随着旅游业的发展和游客需求的不断变化，旅游度假区 的等级划分标准也需要不断更新和完善。
国外
许多国家和地区都已开展了旅游度假区等级划分工作 。例如，法国将旅游度假区划分为“自然公园”、“ 滨海度假区”、“温泉度假区”等不同类型，并对其 进行了相应的等级划分和管理。澳大利亚则将旅游度 假区划分为“国家公园”、“自然保护区”、“滨海 度假区”等不同类型，并对其进行了相应的等级评价 和管理。
03
新国标实施方案
新国标的制定和发布
制定背景
为进一步规范旅游度假区等级划分和评定工作，完善旅游市场体系，促进旅游度假业高质量发展，制定新国标。
旅游度假区新国标引领业态高质量发展
422022年第9期（上） / 总第614期近日，国家标准化管理委员会批准发布了《旅游度假区等级划分》国家新标准（GB/T 26358）。
该标准由文化和旅游部提出修订，全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC 210）归口管理，2023年2月1日开始实施。
新国标是对2010年发布的旧标准的修订。
原标准已经颁布实施十余年，有效地指导了国家级和省级旅游度假区的建设，较好地促进了旅游度假休闲业态的发展。
截至目前，通过对标评级评定，全国已有45家国家级旅游度假区和600余家省级旅游度假区。
标准的宣贯和推广推动了度假休闲产品供给，促进了旅游产业提质扩容，是继“星级饭店”“A级景区”后又一块旅游服务业的金字招牌。
新时代的新要求随着我国经济的发展、人民生活水平的提高，我国已全面进入大众旅游时代，旅游消费需求从低层次向高品质和多样化、个性化转变，旅游消费趋势由传统观光为主向现代休闲度假转变。
这些重要变化表明旅游业发展进入了提质增效、升级发展的新阶段，新形势对旅游度假区的建设发展提出了新要求。
一是培育和践行社会主义核心价值观，实现文旅融合发展。
旅游度假区文 / 刘建明 旅游度假区引领业态高质量发展新国标Copyright ©博看网. All Rights Reserved.43CHINA STANDARDIZATION中国标准化2022年第9期（上） / 总第614期应贯彻以文塑旅、以旅彰文，弘扬社会主义核心价值观，传播、展示中华优秀文化，引导旅游者体验感受中华文化的魅力、增强文化自信，促进旅游业实现社会效益和经济效益的有机统一。
二是突出生态文明建设，推行绿色、低碳发展，反对铺张浪费。
旅游业是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域，旅游度假区应贯彻绿色发展和低碳、节约理念，在开发建设、运营管理过程中要落实生态文明的具体要求，实现生态保护与民生发展的合谐统一。
三是在全面建成小康社会以后，我国社会经济进入高质量发展的新阶段，新发展理念和新发展格局要求我们要实现旅游度假区的高质量供给，满足人民群众日益升级的消费需求。
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旅游度假区等级划分细则
国家旅游局
1旅游度假区等级划分和分值标准
1.1旅游度假区等级划分
旅游度假区划分为2个等级：国家级旅游度假区、省级旅游度假区。
1.2旅游度假区等级划分的分值标准
旅游度假区等级划分细则的满分为2000分，其中基础分总计700分，游客问卷总计170分。
其中，按分值类型分为基础分和加分两类；按评价主体分为专家组、技术组和游客三类。
不同等级的旅游度假区分数标准如下：
国家级旅游度假区：
总得分1800(含)分以上。
其中基础分630(含)分以上，游客分140(含)分以上。
省级旅游度假区：
总得分1500(含)分以上。
其中基础分520(含)分以上，游客分120(含)分以上。
2标志
旅游度假区的标志、标牌、证书由全国旅游度假区等级划分机构统一规定并颁发。
3旅游度假区等级划分评分细则
本细则从区位与区域基础、环境与度假资源、功能与度假产品、配套设施与服务、市场结构与形象、管理与服务品质等6个大方面考评度假区规划建设与管理，每一部分由若干小部分组成，每一小部分都给出了具体细则及相应的分值。
参评度假区首先要满足“旅游度假区等级划分强制性指标”（3.1）相应条件，然后再使用“旅游度假区等级划分评分表”（3.2）进行评分。
3.1旅游度假区等级划分强制性指标
1）具备1项以上优质度假资源，无多发性不可规避的自然灾害；
2）空间边界明确，具有统一的总体规划并得以有效实施，国家级旅游度假区面积不小于8km2，省级不小于5km2；
3）具有统一有效的管理机构；
4）以接待过夜游客为主，国家级旅游度假区过夜游客平均停留天数不小于2.5天（即1.5夜），省级不小于2天（即1夜）；
5）国家级旅游度假区住宿接待设施总床位数不少于2000床，省级不少于1000床；
6）用于出售的房地产项目总建筑面积与住宿接待设施总建筑面积比例不大于1：2；
7）游客问卷综合满意度不小于75%；（游客问卷第11题）
8）空气质量达到GB3095的二级标准，噪声质量达到GB3096的1类标准，地表水质量达到GB3838的III类标准，土壤质量达到GB15618的II类标准；
9）各种设施的卫生与安全应符合相应的国家标准：GB9663、GB16153、GB9664、GB9665、GB9667、GB9669、GB9670、GB9672、GB9673、GB5749、GB12941、GB 8978、GB9666、GB9668、GB9671、GB/T 16767等。
3.2旅游度假区等级划分评分表
说明：
1.参与细则评定的人员分为：旅游度假区等级划分机构组织的专家组、技术组和参与问卷调查的游客三组。
游客问卷得分由统计人员根据有效问卷各题的算术平均值计入相应的游客问卷分项得分栏。
2.本细则中有部分“多选”项目，分值可累加；其余为“单选”，其中一些项设有浮动分值，
评估时可根据实际情况在浮动分值内打分。
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